第八章行政管理過程ppt課件

1、第八章 行政管理過程,學(xué)習(xí)目標(biāo)行政管理過程的學(xué)習(xí)目標(biāo)是通過本章的學(xué)習(xí)，初步了解行政管理過程的各個環(huán)節(jié)，掌握行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的基本知識，以增強考生在行政管理過程中的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的能力。本章為本書的重點章節(jié)，多出簡答題和論述題，題目多出在第二、三、四節(jié),第一節(jié)行政管理過程的含義與基本階段,一、行政管理過程的含義與特點（一）行政管理過程的含義1.管理過程的含義所謂管理過程，就是指在一定的管理體制下，管理機構(gòu)或管理人員按照管理原理，運用管理方法來實現(xiàn)管理目標(biāo)的活動過程。 2.行政管理過程的含義所謂行政管理過程，就是指在一定的行政管理體制下，行政管理機構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原

2、理，運用行政權(quán)力和行政管理方法來實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的活動過程,二）行政管理過程的特點 1.行政管理過程是由一系列行政管理活動構(gòu)成的一個動態(tài)系統(tǒng)。行政管理過程包含了一系列活動，如組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通、決策、執(zhí)行、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估等，都可以說是行政管理過程發(fā)生的活動，因而也都是行政管理過程的構(gòu)成內(nèi)容,2.行政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點。管理過程是就管理的普遍形態(tài)而言的，它有很多特殊的存在形式，比如生產(chǎn)管理過程、物流管理過程、教育管理過程、衛(wèi)生管理過程、軍事管理過程等，行政管理過程也是如此，也是管理過程的一種特殊形式,3.行政管理過程是行政權(quán)力運用的過程，或者說

3、是行政管理機構(gòu)或行政管理人員行使行政權(quán)力以實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的過程,二、行政管理過程的基本階段（一）管理過程是管理系統(tǒng)的動態(tài)表現(xiàn)從現(xiàn)代管理學(xué)的觀點來看，管理是一個過程，在這個過程中，主要活動是決策、執(zhí)行（實際過程運行）與監(jiān)督（檢查），也就是說，決策、執(zhí)行和監(jiān)督構(gòu)成了管理過程的基本內(nèi)容，而決策執(zhí)行監(jiān)督重新決策則構(gòu)成一個封閉式的管理循環(huán),二）行政管理過程的基本內(nèi)容是行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督，這三者構(gòu)成了行政管理過程的三個基本階段,三）對行政管理過程基本內(nèi)容的分析 1.行政決策是行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標(biāo)志，也是行政管理過程的第一個階段。 2.行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)

4、實的必經(jīng)階段。 3.行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標(biāo)的一個重要階段,一、單選題 1、封閉式的管理循環(huán)應(yīng)該是（ ）P231 A決策-動員-執(zhí)行-監(jiān)督 B決策-執(zhí)行-協(xié)調(diào)-監(jiān)督 C決策-執(zhí)行-指揮-監(jiān)督 D決策-執(zhí)行-監(jiān)督-重新決策 2、行政管理的起點是（ ）p233 A行政執(zhí)行 B行政決策 C行政策劃 D行政設(shè)想,D,B,二、多選題 1.從現(xiàn)代管理學(xué)的觀點來看，管理是一個過程，行政管理過程的基本階段包括（ ）P232A行政決策 B成立行政組織C行政執(zhí)行 D行政監(jiān)督E進(jìn)行行政溝通,ACD,第二節(jié)行政決策,一、行政決策的含義與特點（一）行政決策的含義決策就是人們在正確地認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上為

5、自己的行動確定目標(biāo)和選擇行動方案的過程，亦即做出決定的過程，既是人們的一個理性思維的過程，又是一個決斷過程，因而也是人們意志活動的過程。 行政決策則是行政機關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會公共事務(wù)過程中，為促進(jìn)社會公共利益的實現(xiàn)，依法運用行政權(quán)力作出決定的過程,二）行政決策的特點 .（簡答題）簡述行政決策的特點。P234 行政決策有其自身的特點。其特點主要表現(xiàn)在以下四個方面： 1.行政決策的主體是行政機構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者 2.行政決策內(nèi)容是行政事務(wù) 3.行政決策過程是一種行政權(quán)力的運用過程 4.行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化,二、行政決策的理論模式有代表性的主要理

6、論模式有：理性決策模式、有限理性決策模式、漸進(jìn)決策模式和混合掃描決策模式。 （一）理性決策模式 1.理性決策模式，通常也被稱之為科學(xué)決策模式。人們在決策時所遵循的是最大化原則，就是謀求最大效益，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則是求得最大利潤；在抉擇方案時進(jìn)行最優(yōu)選擇，即從諸多方案中選擇最優(yōu)方案。 2.理性決策模式理論認(rèn)為，決策過程必須遵循系統(tǒng)的決策程序。決策程序的內(nèi)容大致有六個步驟：發(fā)現(xiàn)問題、提出目標(biāo)、設(shè)計方案、預(yù)測后果、分析比較、選擇最優(yōu)方案,二）有限理性決策模式1.有限理性決策模式理論的主要代表人物是赫伯特A西蒙，他在批評理性決策模式理論的過程中提出了自己的有限理性決策模式，并因而建立了現(xiàn)代決策理論。這一準(zhǔn)則

7、認(rèn)為，決策過程中不存在最優(yōu)決策，而只有滿意決策。所以他的理論又被稱為滿意決策模式理論。 2.所謂滿意的決策準(zhǔn)則，就是在決策時，確定一套標(biāo)準(zhǔn)，用來說明什么是令人滿意的最低限度的替代辦法（即備用方案）。如果考慮中的替代辦法滿足了或者超過了所有這些標(biāo)準(zhǔn)，那么這個替代辦法就是令人滿意的，西蒙指出，用“滿意準(zhǔn)則”代替“最優(yōu)準(zhǔn)則”，強調(diào)其實用性，從而使決策理論與決策實踐更加接近,三）漸進(jìn)決策模式1.漸進(jìn)決策模式是美國著名的政策科學(xué)家林德布洛姆提出來的。他所提出的漸進(jìn)決策模式，在美國的政治學(xué)界和公共管理學(xué)界頗具影響,2.林德布洛姆認(rèn)為，漸進(jìn)決策過程并非理性決策理論所說的是一個科學(xué)分析和理性思考的過程，而是一

8、個理性分析與黨派分析相結(jié)合的錯綜復(fù)雜的、不斷探索的政治過程。 人們的決策活動是在邊行動、邊探索的過程中進(jìn)行的。在絕大多數(shù)情況下，人們并不是在有了明確的目標(biāo)和方案之后才去行動，相反，人們在有了一個大致的方向時便開始行動，通過“走一步，看一步”逐漸明確行動的目標(biāo)和形成或完善行動的方案,四）混合掃描決策模式1.混合掃描決策模式，又譯為綜合決策模式，是由美國社會學(xué)家阿埃佐尼提出來的?；旌蠏呙铔Q策理論模式的主張者認(rèn)為，無論是理性決策模式理論還是漸進(jìn)決策模式理論都有各自的片面性。因此，在他們看來，應(yīng)該將理性決策方法與漸進(jìn)決策方法結(jié)合起來,2.混合掃描決策理論模式的優(yōu)點在于：它對決策的方法和過程進(jìn)行了比較全

9、面的考察，克服了理性決策模式與漸進(jìn)決策模式各自存在的片面性，同時看到了二者的合理性，并力求把它們結(jié)合起來，對人類決策過程做出較為全面的解釋，給人類的決策行為提供了一種較為全面的指導(dǎo)思想,三、行政決策的基本程序 （2019.7）簡述行政決策的基本程序。所謂決策程序，就是指決策運行過程的次序或基本階段。 基本程序： （一）信息的收集和處理（二）決策方案的設(shè)計 （三）決策方案的分析、論證與選擇 （四）決策方案的實施,四、我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施 （2019.4,2019.9,2019.7,2009.4，200907）簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。8P240241 （一）在

10、決策程序上存在的問題1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題一是有的領(lǐng)導(dǎo)人對信息工作不重視；二是獲取信息的方法不科學(xué)；三是我國政府專業(yè)性信息機構(gòu)不足等。 2.決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題 3.決策方案的評估存在著“論而不證”的問題 4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題,二）完善行政決策程序的措施 （簡答題、論述題）：試述我國完善行政決策基本程序的措施。P241 1.強化行政決策過程的信息工作2.強化行政決策過程的咨詢工作 3.強化行政決策的民主參與4.強化行政決策的制度建設(shè),一、單選題 1、.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是（ ）（2019.7，

11、2019.4，2009.7,2019.7） A.威爾遜 B.西蒙 C.林德布洛姆D.埃佐尼 2、在行政權(quán)力的行使和運用過程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是（）（2009.4） A行政執(zhí)行 B行政溝通 C行政監(jiān)督 D行政決策,C,D,3、混合掃描決策模式的提出者是( )（2009.4,2019.7）P237 A.西蒙B.林德布洛姆 C.埃佐尼D.杜魯門 4. .有限理性決策模式奉行的原則是( ) (2019.7)p236 A.最優(yōu)原則 B.最小化原則 C.滿意原則 D.模糊原則,C,A,二、多選題 1、關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是（）（2009.4）P233 A行政決策

12、是行政管理的起點 B行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù) C行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實的必要手段 D行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證 E三者有機統(tǒng)一，構(gòu)成一個完整的行政管理過程,ABCDE,2. .有代表性的現(xiàn)代行政決策理論模式主要有( )P235-238 A.理性決策模式 B.有限理性決策模式 C.漸進(jìn)決策模式 D.混合掃描決策模式 E.非理性決策模式,ABCD,第三節(jié)行政執(zhí)行,一、行政執(zhí)行的含義與特點（一）行政執(zhí)行的含義行政執(zhí)行，就是指行政管理機構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實施行政決策方案以實現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程,二）行政執(zhí)行的特點 （簡單題） 簡述行政決策的特點。P

13、234 1.行政執(zhí)行是由行政管理機構(gòu)進(jìn)行的 2.特定的行政管理機構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作 3.行政執(zhí)行活動必須在行政決策的指導(dǎo)下進(jìn)行 4.行政執(zhí)行過程是行政管理機構(gòu)對人、財、物的有機組合過程 5.行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變,二、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)（201904）簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8P245250 行政執(zhí)行是由一系列具體的行政活動或環(huán)節(jié)所組成的，其中最重要的環(huán)節(jié)主要有計劃、動員、指揮、協(xié)調(diào)與控制,一）計劃1.計劃是一種事前安排。行政計劃是在行政活動未開始之前對行政活動所作的一種預(yù)先安排。 分為三個層次：戰(zhàn)略計劃、策略計劃和工作計劃,二）動員1

14、.所謂動員，就是指行政執(zhí)行機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政決策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)，調(diào)動執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過程,2.無論何種形式的動員，在行政執(zhí)行動員時，都應(yīng)該注意以下幾點：（1）動員工作必須緊緊地圍繞著行政決策目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)行，所有的動員工作都是為了實現(xiàn)行政決策目標(biāo)； （2）動員工作要有利于調(diào)動執(zhí)行者以及與執(zhí)行有關(guān)人員的積極性； （3）動員的方式是多種多樣的，既可以采用會議形式，也可以采用非會議形式，如宣傳標(biāo)語、個別談話、思想工作，等等，只要是有利于調(diào)動執(zhí)行者及其相關(guān)人員的積極性，任何合法合理的形式都是可以采用的,三）指揮 1.

15、指揮是執(zhí)行工作的關(guān)鍵。因為執(zhí)行工作的好壞取決于指揮是否得當(dāng),2.指揮涉及如下四個方面的內(nèi)容：（1）包含發(fā)布命令，而命令需要清楚、完整，并在下屬有可能完成的范圍內(nèi)； （2）意味著一種連續(xù)不斷的培訓(xùn)活動，用以教導(dǎo)下屬，使他們能夠完成當(dāng)前情況下的特定工作任務(wù)； （3）務(wù)必包括對工作人員的激勵，使他們能夠努力滿足管理人員的期望； （4）包括維護(hù)紀(jì)律和獎勵執(zhí)行情況良好的人員,四）協(xié)調(diào)1.所謂行政協(xié)調(diào)，就是指在行政執(zhí)行過程中，行政執(zhí)行人員引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立相互協(xié)同、互相配合的良好關(guān)系，有效地實現(xiàn)共同行政目標(biāo)的行政行為或行政活動；也是行政執(zhí)行人員在行政執(zhí)行過程中不斷解決各種矛盾以實現(xiàn)步調(diào)一致

16、、共同行動的活動過程,2.為了有效地進(jìn)行行政協(xié)調(diào)，必須針對造成執(zhí)行行為受阻的不同原因采取不同的方法：（1）信息溝通法，即通過對與行政執(zhí)行有關(guān)的各方進(jìn)行信息溝通來實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)的一種方法。 （2）利益調(diào)節(jié)法，即通過調(diào)節(jié)與行政執(zhí)行有關(guān)的各方利益矛盾來實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)的一種方法。 （3）行政命令法，即通過對與行政執(zhí)行有關(guān)的各方采用必要的行政命令來實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)的一種方法,五）控制1.行政執(zhí)行控制是衡量當(dāng)前的行政執(zhí)行情況，并使之導(dǎo)向行政決策目標(biāo)的過程。 控制的實質(zhì)在于對照原定行政決策目標(biāo)，以檢查現(xiàn)有行政執(zhí)行是否圍繞著行政決策的目標(biāo)在行動，并對偏離行政決策目標(biāo)的執(zhí)行行為加以糾正，使整個行政執(zhí)行過程按照行政決策的

17、要求和目標(biāo)進(jìn)行,2.行政執(zhí)行控制系統(tǒng)包含如下四個基本要素：(1)衡量行政執(zhí)行是否符合要求的正常標(biāo)準(zhǔn)。 (2)衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況的手段。 (3)將當(dāng)前的行政執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法。 (4)校正當(dāng)前的行政執(zhí)行情況以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法,一、單選題： 1、行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是（ ）（2019.7，2009.4）p247 A.計劃 B.協(xié)調(diào) C.動員D.指揮 2、.行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標(biāo)志是（ ）（2009.7）p232 A.行政監(jiān)督B.行政決策 C.行政執(zhí)行D.行政改革,D,B,3.在行政活動未開始之前，對行政活動所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)是（ ）(2019.4)P245 A.計劃

18、B.動員 C.指揮D.控制,A,第四節(jié)行政監(jiān)督,一、行政監(jiān)督的特點及其重要意義（一）行政監(jiān)督的特點1.所謂監(jiān)督，就是監(jiān)察和督促的意思。 行政監(jiān)督是指對國家行政機關(guān)及其工作人員的行政管理活動依法所進(jìn)行的監(jiān)督，既包括國家行政機關(guān)內(nèi)部上級行政機構(gòu)對下級行政機構(gòu)的監(jiān)督、專業(yè)行政監(jiān)督機構(gòu)對其他行政機構(gòu)和行政人員的監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督，也包括行政機關(guān)以外的政黨組織、社會團(tuán)體、大眾媒介和公民對行政機關(guān)及其工作人員的行政管理活動依法所進(jìn)行的監(jiān)督,2.行政監(jiān)督的特點： （簡答題）簡述行政監(jiān)督的特征。P250 （1）行政監(jiān)督的實質(zhì)在于對行政權(quán)力運用的限制和對行政管理機構(gòu)與人員的

19、督促 （2）行政監(jiān)督的對象是行政管理機構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動 （3）行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機關(guān)外部的監(jiān)督主體 （4）行政監(jiān)督是一種依法實行的法定行為,二）行政監(jiān)督的重要意義 （簡答題 ） 1.加強行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項十分有效的措施。 2. 加強行政監(jiān)督有利于提高行政效率。對于行政管理機構(gòu)本身來說，行政監(jiān)督可以減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象,二、行政監(jiān)督方式行政監(jiān)督方式是指行政監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、過程和手段或方法的總稱,一）合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督1.合法性監(jiān)督是指對行政管理機構(gòu)所作出的行政決策、裁決、行為和制定的規(guī)章、制

20、度、條例等進(jìn)行是否合乎憲法與其他法律的監(jiān)督。 2.合理性監(jiān)督則是對行政管理機構(gòu)的行政行為，特別是對具體行政行為的合理性進(jìn)行監(jiān)督,二）事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督1.事前監(jiān)督是指在行政管理機構(gòu)進(jìn)行行政決策、開展行政行為之前進(jìn)行監(jiān)督。 最典型的事前監(jiān)督是聽證會制度。聽證會是由立法機關(guān)、國家行政管理機構(gòu)和某些行政事業(yè)性單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，召集社會各階層、當(dāng)事人或有關(guān)受益、受害者進(jìn)行交流、溝通的會議。 一般有立法聽政、價格聽政、決策聽政、調(diào)查聽政等種類,2.事中監(jiān)督是指在行政管理機構(gòu)決策與執(zhí)行過程中所進(jìn)行的監(jiān)督。 3.事后監(jiān)督是指行政決策或者行為作出之后，相關(guān)監(jiān)督主體進(jìn)行的監(jiān)督活動。 最典型的事后監(jiān)督是

21、國政調(diào)查。國政調(diào)查是立法機關(guān)就國家官員的行為、重大事件進(jìn)行調(diào)查,三）長期監(jiān)督與暫時監(jiān)督1.長期監(jiān)督是由常設(shè)的行政監(jiān)督主體對行政管理機構(gòu)和人員進(jìn)行的監(jiān)督活動，上下級之間的日常監(jiān)督和行政監(jiān)察監(jiān)督都是屬于長期監(jiān)督。 2.暫時監(jiān)督是指為某一項特別行政事務(wù)、行政決策或者突發(fā)事件進(jìn)行的監(jiān)督和調(diào)查,三、行政監(jiān)督系統(tǒng)（201904）試從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國行政監(jiān)督水平。8P255261 （一）行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)1.權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力機關(guān)對行政的監(jiān)督是指國家立法機關(guān)對行政管理機構(gòu)實施的監(jiān)督。2.政黨的監(jiān)督政黨對行政的監(jiān)督是指執(zhí)政黨組織對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督,3.司法機關(guān)的監(jiān)督司法機

22、關(guān)對行政的監(jiān)督主要是指國家司法機關(guān)對行政管理機構(gòu)實施的監(jiān)督。 4.公民及社會團(tuán)體的監(jiān)督公民雖然在行政關(guān)系中處于較弱的地位，但是，各國的憲法和法律都有保護(hù)公民及社會團(tuán)體的條款，賦予他們權(quán)力、通過一定程序，在一定范圍和一定程度上對國家行政管理機構(gòu)及其工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督,5.新聞輿論的監(jiān)督通過新聞媒介的快速報道、揭露、曝光、評論等形式，可以引起社會的關(guān)注和警覺，形成一定社會輿論，產(chǎn)生對行政管理機構(gòu)的社會壓力，從而有效地制約并監(jiān)督行政權(quán)力的行使，防止權(quán)力的濫用,二）行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng) （2019.4）試述我國行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。P255 1.一般監(jiān)督 一般監(jiān)督是指國家行政管理機構(gòu)在日常

23、工作中根據(jù)需要隨時進(jìn)行的各種監(jiān)督。一般監(jiān)督主要包括上下級相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督等方面。 2.專門監(jiān)督專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)督職能的機構(gòu)對所有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實行專業(yè)性分工的監(jiān)督。專門監(jiān)督包括對人事管理的行政監(jiān)察和對財務(wù)管理的審計監(jiān)督,一、單選題 1、最典型的事前行政監(jiān)督是( )（2019.4,2019.4，2019.7,2019.4） A.國政調(diào)查 B.質(zhì)詢 C.聽證會制度D.人大代表視察 2、最典型的事后監(jiān)督是( )(2019.4) P254 A.質(zhì)詢 B.審計監(jiān)督 C.國政調(diào)查 D.聽證會制度,C,C,3.省級衛(wèi)生廳對市級衛(wèi)生局的監(jiān)督屬于( )(2019

24、.4)P259 A.行政監(jiān)察 B.主管監(jiān)督 C.立法監(jiān)督 D.審計監(jiān)督 4.我國權(quán)力機關(guān)對行政的監(jiān)督形式主要有()（2019.7）P256 A.司法監(jiān)督 B.行政決策監(jiān)督 C.紀(jì)律監(jiān)督 D.法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,B,D,二、多選題 1.行政處分的種類包括()(2019.7)P260 A.警告 B.記過 C.記大過 D.降級 E.撤職和開除,ABCDE,簡答題)簡述行政決策的特點。P234 答： (1)行政決策的主體是行政機構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)。(2分) (2)行政決策的內(nèi)容是行政事務(wù)。(1分) (3)行政決策過程是一種行政權(quán)力的運用過程。(1分) (4)行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最

25、大化。(1分,2019.7）簡述行政決策的基本程序。 答： (1)信息的收集和處理。(1分) (2)決策方案的設(shè)計。(1分) (3)決策方案的分析、論證與選擇。(2分) (4)決策方案的實施。(1分,200907，2009.4,2019.7,2019.7,2019.4）簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。8P240241 答：一、就目前我國政府行政決策的實踐而言，在決策程序上還存在以下幾個方面的問題： 決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題； 決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題； 決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； 決策方案的選擇存在著民主化程度低的問

26、題。 二、完善行政決策程序的措施： 強化行政決策過程的信息工作； 強化行政決策過程的咨詢工作； 強化行政決策的民主參與； 強化行政決策的制度建設(shè),論述題：試述我國完善行政決策基本程序的措施。P241 (1)強化行政決策過程的信息工作;(2分) (2)強化行政信息工作的咨詢工作;(2分) (3)強化行政決策過程的民主參與;(2分) (4)強化行政決策過程的制度建設(shè)。(2分) (5)展開論述。(2分,201904）簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。8P245250 答：行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要有計劃、動員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。 計劃（計劃是一種事前安排） 動員（行政執(zhí)行機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員及與行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行