安全文化理念培養(yǎng)核安全知識PPT核安全文化宣講

1、認識安全文化理念 著力培育全員核安全文化,施耀新 2012.12,1,主要內(nèi)容,2,安全文化的概念,1,安全文化的特征和關(guān)鍵要素,2,安全文化發(fā)展和弱化,3,安全文化培育的關(guān)鍵,4,核安全文化培育,5,文化是一個復(fù)雜的綜合體，包括知識、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗，以及人類社會里所有一切行為與習(xí)慣; 文化是人類特有的，只有人類才有發(fā)音清晰的語言，有各種社會制度，倫理和禮儀的原則，有意識形態(tài) 文化是一個內(nèi)涵豐富的多維范疇，人們可以從不同角度、不同層面、不同理論架構(gòu)去界定和詮釋,一、安全文化的概念-文化,3,一、安全文化的概念-文化,4,一、安全文化的概念-文化的三個層次,5,文化 蓮花池模型,表象和行

2、為,表達的價值,默認的假設(shè),6,一、安全文化的概念-企業(yè)文化,7,為什么企業(yè)需要文化,企業(yè)的戰(zhàn)略、管理體系和制度必須要與企業(yè)文化形成一種互動才能發(fā)揮最大的效果 “當文化與公司的戰(zhàn)略、要求發(fā)生沖突時，文化恒勝；如果組織的文化與變革的精神不相容，則全部的變革努力都將付之東流?！?-霍德蓋茨,8,建立企業(yè)文化的關(guān)鍵,要建立與企業(yè)的價值觀、戰(zhàn)略相匹配的企業(yè)文化，關(guān)鍵點有兩個： 建立制度 使制度落地制定出員工的行為規(guī)范,9,制度和文化的關(guān)系,制度就是把要做的事情規(guī)范化和標準化： 文化是一個組織中大部分人的行為習(xí)慣 制度目的就是讓大家按統(tǒng)一的標準和流程做事 當大家都按統(tǒng)一的套路去做事，重復(fù)三、五次后就變成

3、習(xí)慣-文化就形成了 通過制度這個有形的載體去實現(xiàn)無形的文化 依靠制度去克服和制約人性的弱點 人類的行為，通常為人性的弱點所驅(qū)動 人性中的弱點，是執(zhí)行中的最大障礙 人是靠不住的，需要用制度來保證 制度的力量 猴子與香蕉,10,制度和文化的關(guān)系,管理一個企業(yè)的根本在于建立企業(yè)體系和企業(yè)規(guī)范，這是進而建立真正企業(yè)文化的基礎(chǔ)； 真正的企業(yè)文化是一種企業(yè)氛圍，一種為所有員工認同的企業(yè)價值觀。好的企業(yè)，其內(nèi)部氛圍能讓每個員工都熱愛企業(yè)，愿意為企業(yè)奉獻，這就是好的企業(yè)文化； 制度之于企業(yè)，猶如骨絡(luò)或軀體之于人，文化之于企業(yè)，猶如靈魂之于人,11,從制度到文化的關(guān)鍵,制度就像“錢”，如果沒人去花“它”，那“它

4、”什么都不是，不過是一堆廢紙，而不斷“消費”這些“錢”的習(xí)慣，就是文化 建立制度是中國人的強項，但往往執(zhí)行得不好。什么問題使得中國人執(zhí)行制度的能力那么差，恐怕得從文化的層面來討論這個問題,12,妨礙制度執(zhí)行的中華文化魔咒,人情、關(guān)系障礙： 中國人在執(zhí)行制度時愛講人情、跑關(guān)系 西方人執(zhí)行制度是：法、理、情 中國人執(zhí)行制度是：情、理、法 長官意志 領(lǐng)導(dǎo)常常一句話就能把制度、規(guī)定、程序旁路掉； 制度的執(zhí)行要實現(xiàn)的是“法治”，執(zhí)行制度講人情、長官意識的結(jié)果還是人治。 走捷徑 走捷徑是人之本能，中國人更甚，例如好賭、爛賭就是這種急功近利心態(tài)的反映。這里，把妨礙我們中國人執(zhí)行制度的孽根性展示出來，作為一面

5、鏡子，好讓自己在執(zhí)行制度時，常常擦拭，時時映照。 成功的道理很簡單，從一數(shù)到十，中間不要跳過,13,制度和文化的關(guān)系,需要強調(diào)一下： 制度并不等同于文化，制度是文化的基礎(chǔ)，文化是制度的延伸； 如同法律、法治之于道德的關(guān)系：法治是道德的基礎(chǔ)，道德是法律的延伸。 一個社會的道德水平是與其法治水平是成正比的,14,制度落地的關(guān)鍵：建立員工行為規(guī)范,從組織的制度到大部分的基層員工落實上還會存在一定的距離或空隙： 制度屬于比較原則性的東西 員工不知道具體需要做什么 把文化或制度對員工的要求制定出具體的行為規(guī)范： 把文化的表征行為具體列出來 把看不見、摸不著的文化，通過具體的行為要求體現(xiàn)出來 把組織的理念

6、落實到每一個員工的行為中,15,一、安全文化的概念-安全,什么是安全？無危為安，無損為全 在人的各種活動領(lǐng)域或場所中，事故或危害的潛在危險以及外部有害因素總是客觀存在的，即事故發(fā)生的普遍性不受時間、空間的限制，只要有人及危害人身心的外部因素同時存在的地方，就始終存在著安全問題。 狹義的安全：僅僅指在生產(chǎn)過程中，在從事職業(yè)活動中要保障勞動者(職工)不傷、不病、不影響身體健康、不出意外人身事故，這是工業(yè)社會中最普遍的安全標準，也是行業(yè)或企業(yè)安全狀況可比性的最基本、最低的要求。 廣義的安全：是站在人類生存和繁衍的高度，以人類身心需要為著眼點，從確保社會可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，使人們進行生產(chǎn)、生活、生存

7、活動的一切領(lǐng)域，免受任何危險和傷害，并使人身心獲得安全健康、舒適高效、快樂長壽的一種狀態(tài),16,一、安全文化的概念-安全,安全：是人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)(包括健康狀況)及其保障條件。換句話說，人的身心安全(含健康)狀態(tài)及其保障的安全條件(含健康)構(gòu)成安全的整體。 安全內(nèi)涵有三個內(nèi)容： 其一，安全是指人的身心安全(含健康)而言，不僅僅是人的軀體不傷、不病、不死，而且還要保障人的心理的安全與健康； 其二，安全涉及的范圍超出了生產(chǎn)過程、勞動的時空領(lǐng)域，拓展到人能進行活動的一切領(lǐng)域； 其三，人們隨社會文明、科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕的程度不同，對安全需求的水平和質(zhì)量就具有不同時代感全

8、新的內(nèi)容和標準,17,一、安全文化的概念-核安全文化,在核電發(fā)展史上，兩個事故對核安全管理產(chǎn)生過重大的影響，福島核事故的影響還記憶猶新； 發(fā)生于1979年3月28日的美國三哩島核事故對核安全管理和核工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,18,美國三哩島事故視頻,三哩島事故對核安全管理的影響： 事故打破了核工業(yè)界認為核電站是絕對安全的那種盲目樂觀情緒 對PWR作了大量的技術(shù)改進 加強預(yù)防人因失效研究，改進人機接口 加強運行安全研究，事故規(guī)程改善和強化 加強運行人員培訓(xùn)，增加安全工程師崗位 加強對核電站監(jiān)管，出臺一系列安全法規(guī) 美國成立INPO給在運核電站提供技術(shù)支持和同行評審,核電站技術(shù)和管理水平得到很大

9、的提高,一、安全文化的概念-核安全文化,19,三哩島事故對核電發(fā)展的影響,一、安全文化的概念-核安全文化,20,三哩島事故對核電發(fā)展的影響,一、安全文化的概念-核安全文化,21,切爾諾貝利事故,1986年4月26日發(fā)生，世界核電史上最嚴重的事故。 切爾諾貝利4號機在試驗中，由于一系列的人因錯誤，加上堆型設(shè)計固有的缺陷，導(dǎo)致反應(yīng)堆功率失控 功率暴增引起兩次爆炸 1000噸的反應(yīng)堆頂蓋炸飛，反應(yīng)堆廠房被炸毀，燃料和石墨被炸出堆芯 事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里變成荒原 事故直接造成31人死亡，給人員、環(huán)境、生態(tài)和社會帶來長期的不良后果 切爾諾貝利事故概要視頻 切爾諾貝利事故

10、影響視頻,一、安全文化的概念-核安全文化,22,切爾諾貝利事故教訓(xùn),反應(yīng)堆有設(shè)計缺陷,運行文件沒有說明,副總認為200MW非常安全,副總強令在700MW下試驗,反應(yīng)堆功率急劇上升,操縱員放下全部控制棒,為什么設(shè)計缺陷被隱瞞？ 為什么75年、82年兩次發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷沒有得到反饋？ 為什么隨意更改規(guī)則？ 為什么設(shè)計缺陷通過了設(shè)計和監(jiān)管的審查？ 為什么權(quán)威大于規(guī)則,偶合設(shè)計缺陷、功率暴走 爆炸,一、安全文化的概念-核安全文化,23,切爾諾貝利的管理原因,切爾諾貝利的技術(shù)原因,事故后半年，IAEA在INSAG-1報告“切爾諾貝利事故后評審會的總結(jié)報告”指出，運行人員在試驗過程中有六次嚴重違反程序；同時，

11、該報告首次提出了“安全文化”(Safety Culture)一詞； 1992年在INSAG-7“切爾諾貝利事故補充報告”調(diào)整了INSAG1報告中的一些觀點，認為INSAG-1報告由于受當時資料的限制，過于指責(zé)運行人員，主張應(yīng)當從設(shè)計安全特征、操縱員行為和總體安全管理框架方面去尋找事故原因 INSAG-1報告認定運行人員六次違章，在INSAG-7報告中只剩下兩次，其余差錯，INSAG-7報告更多把它們放到管理和安全文化層面來分析,一、安全文化的概念-核安全文化,24,INSAG-7的觀點：前蘇聯(lián)核安全管理中的主要問題 電站設(shè)計中嚴重缺少安全標準，甚至包括了不安全特征 安全分析不充分，獨立安全評審

12、注意力不夠 運行規(guī)程不滿意 運行人員之間以及運行與設(shè)計之間重要安全信息交換不充分，缺乏效用 運行人員對其電廠的安全性能缺乏理解 運行人員對正常運行規(guī)程和試驗程序尊重得不夠 監(jiān)管架構(gòu)不足以對抗生產(chǎn)的壓力 從國家層面直至現(xiàn)場，普遍缺乏安全文化,一、安全文化的概念-核安全文化,25,設(shè)計上的缺陷、人因失誤加上管理上的失效是導(dǎo)致切爾諾貝利事故的主要原因 這一連串缺陷揭示的是系統(tǒng)問題：設(shè)計理念、安全分析、安全監(jiān)管、經(jīng)驗反饋、安全法規(guī)、運行規(guī)程、質(zhì)量管理都存在嚴重缺失 這種系統(tǒng)缺陷背后是組織問題：組織在長期的運轉(zhuǎn)中允許種種拿不上臺面的潛規(guī)則和不良習(xí)慣存在： 該電站運行人員認為不遵守程序不是什么大不了的事情

13、，等等 這些不正常的 “做事方式和習(xí)慣 ”形成的“環(huán)境”直接影響著組織和員工對安全的行為和態(tài)度。它變成我們稱之為“文化”的東西 企業(yè)文化是企業(yè)員工行為和習(xí)慣的總和 當文化與組織的制度、要求和價值觀發(fā)生沖突時，“文化”恒勝,一、安全文化的概念-核安全文化,26,1991年出版的INSAG-4“安全文化”，正式闡述了安全文化的概念，這份報告為在全世界核電界推廣和建立“安全文化”提供了綱要。INSAG-4報告被視為核安全管理一份里程碑式的文件，被奉為現(xiàn)代核電站安全管理的“圣經(jīng)”； 1998年，IAEA出版安全報告叢書Safety Reports Series No.11 “發(fā)展核活動的安全文化 ”，

14、在總結(jié)各國良好實踐的基礎(chǔ)上，對發(fā)展、改進以及評價安全文化提出切實可行的建議,一、安全文化的概念-核安全文化,27,安全文化的定義,國際原子能機構(gòu)(IAEA), 安全文化的定義: “安全文化是存在于組織和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性而得到應(yīng)有的重視。,美國核電運行研究所 （INPO）安全文化的定義 (2003年12月) ： 組織領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)定并內(nèi)化于各層級員工的價值觀和行為方式，由之確立了核安全至高無上的優(yōu)先地位,一、安全文化的概念-核安全文化,28,安全文化模型,一、安全文化的概念-核安全文化,29,核電企業(yè)文化與安全文化的關(guān)系,一、

15、安全文化的概念-核安全文化,30,主要內(nèi)容,31,安全文化的概念,1,2,安全文化發(fā)展和弱化,3,安全文化培育的關(guān)鍵,4,核安全文化培育,5,安全文化的特征和關(guān)鍵要素,2,二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素,安全文化的特征 安全文化由兩個主要方面組成：一是由組織政策和管理活動所確定的安全體系；二是個人在體系中的工作表現(xiàn)。成功取決于上述兩個方面對安全的承諾和能力； 安全文化是價值觀、標準、道德和可接受的行為規(guī)范的統(tǒng)一體。因此，安全文化必須根植于組織中各個層次所有個人的思想和行動中； 安全文化表現(xiàn)為一種正確的思維習(xí)慣和一系列正確的行為 。 泰坦尼克號案例,32,二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素,安全文化的特

16、征 安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既和組織有關(guān)，又和個人有關(guān)，也關(guān)系到以恰當?shù)睦斫夂托袆犹幚硭邪踩马椀囊螅?僅僅機械地執(zhí)行完善的程序和照搬良好實踐是不夠的。安全文化的要求更進了一步，即在嚴格執(zhí)行良好實踐基礎(chǔ)上，對所有安全重要的職責(zé)必須得到正確履行，即要求具備警覺性、充分的思考、全面的知識、準確的判斷和高度的責(zé)任心,33,二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素,國際核能界在長期安全文化建設(shè)實踐中不斷總結(jié)，對其中的關(guān)鍵要素達成統(tǒng)一的認識。IAEA在INSAG-13“強化安全文化的關(guān)鍵實踐”中，把安全文化建設(shè)的關(guān)鍵要素歸納為六個關(guān)鍵點： 組織承諾 使用程序 保守決策 有事就報告 構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織 挑

17、戰(zhàn)不安全的行為和條件,34,二、安全文化的特征和關(guān)鍵要素,表層安全文化，是指可見之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象，如企業(yè)的廠容廠貌、安全生產(chǎn)條件、安全宣傳教育培訓(xùn)活動等。 中層安全文化，是指與企業(yè)安全管理組織、制度、工作方法等相關(guān)的文化，如安全管理職責(zé)、員工權(quán)利、安全獎懲、安全報告等。 深層安全文化，是指沉淀于企業(yè)及其職工心靈中的安全意識形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全美學(xué)觀、安全價值觀。它是企業(yè)員工對安全問題的個人響應(yīng)與情感的認同,安全文化的層次,35,主要內(nèi)容,36,安全文化的概念,1,安全文化的特征和關(guān)鍵要素,2,安全文化發(fā)展和弱化,3,安全文化培育的關(guān)鍵,4,核安全文化培

18、育,5,三、安全文化發(fā)展階段和弱化,安全文化弱化的五階段,37,安全文化弱化征兆,38,安全文化弱化征兆,39,安全文化弱化征兆,40,美國航天飛機的兩次事故,1986.1.23挑戰(zhàn)者號爆炸,2003.2.1哥倫比亞號失事,1981年首飛,航天飛機案例,24次飛行,89次飛行,41,安全生產(chǎn)周期律的啟示,安全生產(chǎn)的周期率，至少可以給我們?nèi)缦聠⑹荆?對過去的成功過于自信（over confidence），驕傲自滿 盲目自信，聽不進不同的意見 不能始終如一地關(guān)注安全事項 在安全管理上，需要時刻保持： 謙虛謹慎，戒驕戒躁的工作作風(fēng) 成為一個學(xué)習(xí)型的組織 只有做到“人人心中有安全”，才能在公司“做大”

19、的同時，豎起一道堅實的安全質(zhì)量防火墻,42,打破周期率-成為學(xué)習(xí)型組織,43,學(xué)習(xí)型組織的基本特點,一個學(xué)習(xí)型的組織會從組織的個人錯誤中學(xué)習(xí) 個人不從自己的錯誤中學(xué)習(xí)，他就不會成功 其它人如果不把別人的錯誤當作學(xué)習(xí)的機會也不會成功 將你的經(jīng)驗與其它人共享是一個學(xué)習(xí)型組織的基本理念 注意力集中在根本“解”上 在系統(tǒng)上找解決問題的環(huán)節(jié) 研究內(nèi)外部的變化影響 研究支配性變量的影響,必須建立勇于承認錯誤，而不擔心受到懲罰的環(huán)境,44,不愿學(xué)習(xí)組織的特點,驕傲自滿看不清自己 無法看到自己會影響他人 將失誤歸罪于其它組織 不從經(jīng)驗中學(xué)習(xí) 對微小錯誤積累麻木 采用加強慣用做法的力度來解決問題 被動的反應(yīng)和應(yīng)

20、付問題 隱瞞自己的錯誤 聚焦在短期目標上 降低標準,45,學(xué)習(xí)型組織的特點,非學(xué)習(xí)型組織的特點,46,主要內(nèi)容,47,安全文化的概念,1,安全文化的特征和關(guān)鍵要素,2,安全文化發(fā)展和弱化,3,安全文化培育的關(guān)鍵,4,核安全文化培育,5,四、安全文化培育的關(guān)鍵,在把安全管理體系建立起來后，如何在執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上培育安全文化； 按照二八法則的原則，把安全文化的培養(yǎng)歸納為：“一個中心，兩個基本點”： 一個中心：以安全為中心 兩個基本點： 1、領(lǐng)導(dǎo)以身作則 2、抓員工行為,48,一個中心：以安全為中心,49,兩個基本點之一：領(lǐng)導(dǎo)以身作則,安全文化，是領(lǐng)導(dǎo)人的文化，是一個組織領(lǐng)導(dǎo)人安全理念的體現(xiàn) 安全文化一定程度上可視為領(lǐng)導(dǎo)人對安全的意志與態(tài)度的物化-解決組織安全意識的問題 榜樣的力量是無窮的，“其身正，不令則行，其身不正，雖令則不行” 組織的理念、價值觀-安全第一的思想需要從組織的領(lǐng)導(dǎo)者自上而下貫徹下去。 概括為：身體力行、安全第一、廣納眾言、保守決策。 領(lǐng)導(dǎo)行為,50,實現(xiàn)安全第一理念的難點,領(lǐng)導(dǎo)層要把安全的要求清楚地、毫不含糊地放到第一位-文化中預(yù)設(shè)的假定條件 領(lǐng)導(dǎo)層要將安全目標轉(zhuǎn)化為具體的日常手段： 在安全上真正投入時間和資源 安全的理念要持之以恒，始終如一 不受生產(chǎn)、工期或上級的壓力而改變 抵御短期利益的誘惑 不受環(huán)境影響而改變 謙虛謹慎、不驕