養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性報告

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可行性報告為了加強(qiáng)我市老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動建設(shè)和諧社會。一個 地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展可以體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進(jìn)性， 可以提升政府 以人為本的良好形象，還可以向國際社會展示良好的國際形象。 按照國際 標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家和地區(qū) 65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?7%，或 60歲以上人 口占總?cè)丝诘?10%以上時即為老齡化社會。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國是世 界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為 1.45 億，占我國總?cè)丝诒?例的 11.2%，而且這個數(shù)字每年都在以 3%的速度增長，我國進(jìn)入老齡社會已 是不爭的事實。從人口結(jié)構(gòu)上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加，明 顯證明了我

2、國已進(jìn)入老齡社會。因此應(yīng)對老齡化到來的挑戰(zhàn)，是當(dāng)務(wù)之急重 中之重，是關(guān)系國計民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事 . 我市歷來很重視老齡事業(yè) 的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家 庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實行計劃生育以來，三口之 家現(xiàn)已成為社會主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年 夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下， 需要照顧四個老人一 個孩子，時間和精力嚴(yán)重不足，再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝” 由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。綜上種種，為老齡事業(yè) 發(fā)展帶來了新的課題，我市養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出。一：項目名稱：

3、未定承辦人：項目性質(zhì)：現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)中心地址： 商丘市商虞公路與 105國道交叉口南 1 公里路東（東臨虞城新區(qū)平均車程 20 分鐘左右，西臨商丘市開發(fā)區(qū)新區(qū)平均車程 20 分鐘左右）二：項目建設(shè)的必要性1：解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已 成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我市已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國老齡 平均標(biāo)準(zhǔn)，因此籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，是解決我市老齡化社會為題的需要。2：構(gòu)建和諧社會的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會的號召， 市委、市政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社 會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，

4、籌辦養(yǎng)老服務(wù) 中心，將為我市老人創(chuàng)造一個 “老有所養(yǎng)， 老有所醫(yī)， 老有所為， 老有所樂， 老有所學(xué)”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅使我市的老 年人的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為我市困難弱勢群體提供一個溫暖 幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對 構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。3：加快我市社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，將擴(kuò)大 收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實改善我市弱勢群體 生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為 人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會為我市社會保障體系發(fā)揮重要作用。4：項目實

5、施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，可以滿足 我市部分社會養(yǎng)老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次可以增加 就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。 三：養(yǎng)老服務(wù)中心中心經(jīng)營計劃社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會福 利事業(yè)的必由之路。近年來市委、市政府高度重視社會福利事業(yè)的建設(shè)。每 年都有專項資金支持撥付，使全市敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但 由于一些敬老院設(shè)施配套不完善，比如醫(yī)療、娛樂、康復(fù)治療等硬件跟不上 無法滿足當(dāng)前老人的需要，不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，導(dǎo)致入院率低， 甚至有些老人不愿入院就住。增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水

6、平，更好的 保障在院老人的合法權(quán)益，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老 人提供及時、全面的服務(wù)，離不開改革的深入推進(jìn)和運行機(jī)制的深刻調(diào)整。 將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給社會力量來管理和運營， 將會為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機(jī) 和活力。 民營需要堅持的原則： 首先，必須以政府為主導(dǎo)， 保障老人的供養(yǎng)。 其次，必須保證經(jīng)營者的自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，管辦分離 ，以實行法人實 體化管理，建設(shè)市場化運行機(jī)制，改革內(nèi)部管理，用工和分配制度。實行私 營，必須保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，全面對社會開放，發(fā)揮示范作用。 具體操作方法：1 、實施民營資本對敬老院的投資、經(jīng)營、管理模式。建立民營的內(nèi)部 管理機(jī)制，在體制上實行誰投資誰管

7、理，誰受益的原則。確立把敬老院建設(shè) 成為，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點，滿足老人及子女就近就便的自費 養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為 市場屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并存的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2、理順好權(quán)屬關(guān)系，明確各方職責(zé)。招收社會老人入住和開展有償支 持居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足社會老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。3、實行分類管理，提供多元服務(wù)。A、根據(jù)服務(wù)對象類別，建立專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在服務(wù)中心的總框架下根據(jù)實際情況，打破地域限制，統(tǒng)一布局，設(shè)立不同服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)。如、臥床護(hù)理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務(wù) 機(jī)構(gòu)。實行全日制專業(yè)資格人

8、員專業(yè)化管理，體現(xiàn)對各類老人不同需求的尊 重。B、在自愿的基礎(chǔ)上，允許老人在服務(wù)中心內(nèi)和各分院之間合理流動。 對入住老人少規(guī)模相對小的分院允許跨區(qū)域調(diào)整到其他分院，合理統(tǒng)籌資 源，實行統(tǒng)一管理。C、合理調(diào)配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿五十名 服務(wù)對象的，服務(wù)中心配備一名全日制專職醫(yī)護(hù)人員，為服務(wù)對象提供醫(yī)療 保健服務(wù)。護(hù)理人員必須具備一定的護(hù)理知識，實行上崗前培訓(xùn)制度，取得 上崗證后由中心統(tǒng)一調(diào)配。四：投資預(yù)算和資金籌措：養(yǎng)老綜合服務(wù)中心前期預(yù)計投資額為 300萬元，其中前期投資用于房屋 規(guī)劃改造、綠化供暖 170 萬元：醫(yī)療、健身設(shè)備及安裝費 70 萬元，生活用 品床具被褥等 40 萬元，有線電視通訊設(shè)備娛樂器材等 20 萬元。資金籌措 : 養(yǎng)老綜合服務(wù)中心自籌資金萬元，申請上級部門資、 補(bǔ)、助 萬元。五：效益分析服務(wù)中心擬建床位 200張， （現(xiàn)南臨路辦公樓可建 120張床位，東辦公 樓可建 80 張床位）按年入住率 70%計算，按每