推進公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)2500字

1、推進公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)2500字 公共就業(yè)服務(wù)均等化是完善我國公共就業(yè)服務(wù)體系的重要構(gòu)成，是解決全社會公共就業(yè)問題的重要途徑和必備手段，同時也是我國建設(shè)服務(wù)型、民生型政府和構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。文章分析了目前就業(yè)服務(wù)均等化存在的問題，并根據(jù)多年經(jīng)驗提出了如何進一步推動公共就業(yè)服務(wù)均等化發(fā)展的對策建議。公共就業(yè)服務(wù);均等化;對策公共就業(yè)服務(wù)均等化是指政府向每一個公民提供的公共就業(yè)產(chǎn)品和公共服務(wù)是公平的，即首先其享受公共就業(yè)服務(wù)的機會均等。通過均等化的公共就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)平等的就業(yè)權(quán)，這是公民平等享有一切權(quán)利的基礎(chǔ)。公共就業(yè)服務(wù)均等化的實質(zhì)是指勞動力市場上由于城鄉(xiāng)之間的差異、勞動者自身的素質(zhì)

2、差異和勞動力市場制度、規(guī)則不完善等帶來就業(yè)競爭不平等，通過政府提供公共就業(yè)服務(wù)來實現(xiàn)公平競爭就業(yè)均等化。一、我國公共就業(yè)服務(wù)均等化原則第一，公平與效率并舉原則。公平是保障公共就業(yè)服務(wù)資源的公共享有，效率是為全社會勞動者經(jīng)濟活動創(chuàng)造的投入產(chǎn)出比。第二，政府主導(dǎo)，多方參與的原則。公共就業(yè)服務(wù)均等化的實現(xiàn)是項長期而系統(tǒng)的工程，它覆蓋面廣、投入量大。在此過程中須以政府力量為主導(dǎo)，加大對公共就業(yè)服務(wù)均等化的財政投入和機制完善，同時鼓勵市場和社會組織等資源，共同參與公共就業(yè)服務(wù)均等化的供給與實施。第三，依力而行，循序漸進的原則?，F(xiàn)階段我國公共就業(yè)服務(wù)水平在不同區(qū)域、城鄉(xiāng)間、不同群體間差異大，同時受各個地區(qū)

3、的經(jīng)濟發(fā)展水平、地理人文條件、歷史實情等因素的約束，各級政府在推進公共就業(yè)服務(wù)均等化進程中，不可盲目冒進求等同，而應(yīng)該結(jié)合地方實際，合理規(guī)劃，分階段分步驟循序推進。二、我國公共就業(yè)服務(wù)均等化存在的問題分析(一)二元的公共就業(yè)服務(wù)制度造成了城鄉(xiāng)差距隨著城市化進程不斷加快，大量農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開始迅猛向城鎮(zhèn)進軍，形成規(guī)模龐大的進城務(wù)工群體(又稱農(nóng)民工)。農(nóng)民工在為城鎮(zhèn)建設(shè)做出貢獻的同時，卻難以與城鎮(zhèn)居民享有平等就業(yè)服務(wù)待遇，其根本原因是戶籍制度的限制和二元分割的就業(yè)管理服務(wù)制度。還有城鄉(xiāng)居民享用的公共就業(yè)服務(wù)資源不平等。在城鎮(zhèn)，公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)相對完善，城鎮(zhèn)居民能夠獲得較為全面的

4、就業(yè)服務(wù)，加之勞動力市場和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)較多，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的投入使用，都為城鎮(zhèn)勞動力和企業(yè)提供了豐富的供求信息;在農(nóng)村，由于公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)資金投入不足、政策落實不到位，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)相應(yīng)的配套設(shè)施不健全，就業(yè)信息渠道不暢通，很多基礎(chǔ)性工作難以開展，農(nóng)村居民享受不到就業(yè)服務(wù)資源，從而制約了農(nóng)村勞動力的合理流動和有效配置。(二)全員人力資源庫建設(shè)落后，人力資源信息不能共享公共就業(yè)服務(wù)屬于公共產(chǎn)品服務(wù)。這就決定了它需要政府的財政扶持，需要政府能夠均等地投入公共就業(yè)服務(wù)資源。然而，在現(xiàn)有的制度條件以及一些歷史因素的影響下，就公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域來說，吳江區(qū)政府對其投入財力有限且存在明顯的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差

5、異現(xiàn)象。在軟件方面，公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入不足，建設(shè)發(fā)展情況極不平衡，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面窄，人力資源信息不能共享。尤其是區(qū)級以下機構(gòu)基本硬件設(shè)施缺乏，處在傳統(tǒng)手工操作狀態(tài)，適應(yīng)新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的需求，公共就業(yè)服務(wù)信息化管理水平和服務(wù)手段都亟待提高。三、進一步推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的對策建議(一)完善公共就業(yè)服務(wù)的機制建設(shè)首先，要在政策法規(guī)層面確立保障求職者、勞動者合法權(quán)益的有效機制，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)體系在人力資源上的優(yōu)化配置作用，完善公共就業(yè)服務(wù)均等化。第二，在保證政府監(jiān)管與外部治理的同時，引入其他功能監(jiān)管方式，如第三方監(jiān)督與公眾評估等，促進公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范體系，

6、并保證其高效的服務(wù)和信息的透明，實現(xiàn)真正意義上的公共就業(yè)服務(wù)均等化。第三，進一步完善就業(yè)援助政策，將持續(xù)失業(yè)達一定時間的勞動者全部納入社會保障體系的同時，通過行政干預(yù)、提供公益性崗位等有效手段確保零就業(yè)家庭;動態(tài)為零，并使之成為長期有效的政策措施。(二)加大政府對公共就業(yè)服務(wù)體系的財政投入按照控制總量，分項預(yù)算，統(tǒng)籌安排;的原則，根據(jù)機構(gòu)規(guī)模和編制人數(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，在同級財政中擴大預(yù)算范圍，提高各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺的財政經(jīng)費支出比例，統(tǒng)籌和優(yōu)化各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺開展基本公共就業(yè)服務(wù)所需的基本支出(指為障公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和日常工作而

7、產(chǎn)生的公用和人員經(jīng)費支出)，同時為了完成事業(yè)發(fā)展目標和開展特色服務(wù)工作，盡可能提高項目支出預(yù)算比例(指公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在基本支出之外所產(chǎn)生的經(jīng)費支出，包括各類大型招聘會、專項就業(yè)服務(wù)活動、就業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計監(jiān)測、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等)。(三)完善公共就業(yè)服務(wù)功能首先，推行一站式;就業(yè)服務(wù)模式。公共就業(yè)服務(wù)面向全社會，將服務(wù)對象擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村，服務(wù)方式要實現(xiàn)三個結(jié)合;，即：日常服務(wù)與定期招聘洽談相結(jié)合，職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，普遍服務(wù)和專門服務(wù)相結(jié)合，建成功能較為完善的勞動力市場綜合性服務(wù)場所。其次，積極促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，將擴大就業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，把創(chuàng)業(yè)作為帶動就業(yè)的核心動力。再次，構(gòu)建政府主導(dǎo)的公平統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場。以實體性市場為主，網(wǎng)絡(luò)市場為輔，奠定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、省內(nèi)跨區(qū)域無差別就業(yè)的堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化搭建良好平臺。參考文獻1 鄭亨鈺，徐志箴.完善地方政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源