《行業(yè)安全規(guī)范》PPT課件

1、2021/2/6,1,YC/T384-2011 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范,苗金明 博士、教授,中國職業(yè)安全健康協(xié)會 法律顧問 北京勞動保障職業(yè)學(xué)院 安全專業(yè)帶頭人 上海市同創(chuàng)學(xué)院 客座教授,2021/2/6,2,目 錄,1,2,3,4,規(guī)范的框架、基本原理和特點,第1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范,第2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范通用,第3部分：考核評價準則和方法,5,第2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范工業(yè)和商業(yè),6,煙草行業(yè)安全標準化建設(shè)方法與意義,2021/2/6,3,規(guī)范的框架、基本原理和特點,1,2021/2/6,4,規(guī)范的整體框架： AQ/T 9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范核心要求 GB/

2、T28001-2001 OHSAS18001:2007 安全檢查表 根據(jù)煙草企業(yè)實際，增加和細化相應(yīng)的模塊,2021/2/6,5,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范AQ/T9006-2010 （2010-04-15發(fā)布，2010-06-01實施,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局,2021/2/6,6,1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4一般要求 4.1原則 4.2建立和保持 4.3評定和監(jiān)督,5核心要求 5.7作業(yè)安全 5.8隱患排查和治理 5.9重大危險源監(jiān)控 5.10 職業(yè)健康 5.11 應(yīng)急救援 5.12 事故報告、調(diào)查和處理 5.13 績效評定和持續(xù)改進,5核心要求 5.1目標 5.2組織機構(gòu)和職責(zé)

3、 5.3安全生產(chǎn)投入 5.4法律法規(guī)與安全管理制度 5.5教育培訓(xùn) 5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,2021/2/6,7,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范概述,1、使用范圍： 適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務(wù)和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。 2、安全生產(chǎn)標準化基本概念： 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 3、安全標準化考核評級方式： 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)

4、自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標準和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。 4、安全生產(chǎn)標準化的13個一級指標（核心要素,2021/2/6,8,YC/T384.1-2011煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 第1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范 YC/T384.2-2011煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 第2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范 YC/T384.3-2011煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 第3部分：考核評價準則和方法,規(guī)范的整體框架,2021/2/6,9,規(guī)范的用途和

5、作用,基層企業(yè)作為內(nèi)部安全基礎(chǔ)管理、安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范的依 據(jù)，并以此進行內(nèi)部安全檢查和安全標準化自我評價。 省級工業(yè)公司和專賣局對下屬企業(yè)的安全監(jiān)督檢查依據(jù)。 國家煙草專賣局對各省工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進行安全監(jiān)督檢查的依 據(jù)。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及各省安監(jiān)部門對煙草企業(yè)實施監(jiān) 督的參照依據(jù),2021/2/6,10,規(guī)范的基本原理,體系與標準化的比較,2021/2/6,11,安全生產(chǎn)標準化的概念及內(nèi)涵,安全生產(chǎn)標準化，即安全生產(chǎn)工作標準化，是指企業(yè)具有健 全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī) 章、規(guī)程等規(guī)定，并達到和保持一定的

6、標準，使企業(yè)始終處 于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài),2021/2/6,12,安全生產(chǎn)標準化遵循以下四個基本原理： 1.“安全系統(tǒng)工程”的原理； 2.“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進、建立長效機制”的過程； 3.“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”的理念； 4.“全員、全過程、全方位”貫徹標準。 它包括企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)行為標準化、生產(chǎn)條件標準化和作業(yè) 環(huán)境標準化（人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境,2021/2/6,13,煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范，體現(xiàn)了過程管理、系統(tǒng)管理的理念： 規(guī)范涵蓋了生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、職業(yè)危 害、食品衛(wèi)生等安全領(lǐng)域； 涵蓋了煙草企業(yè)全方位的的風(fēng)險控制要求； 涵蓋了基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、

7、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境和現(xiàn)場管 理等安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范要求； 突出了安全技術(shù)的主導(dǎo)地位,2021/2/6,14,由此可見，安全生產(chǎn)標準化活動具有以下基本屬性： 第一，它是以體系管理、標準管理的方法來改進安全生 產(chǎn)工作的活動； 第二，它是企業(yè)自查自糾，自覺主動進行安全績效改進 的活動； 第三，它是全員參與的一項安全文化活動,2021/2/6,15,也就是說，安全生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國家安全生 產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范的過程，是全員參與、自覺主動 地制定和執(zhí)行符合企業(yè)自身特點的安全生產(chǎn)管理制度、標準 規(guī)范和操作規(guī)程的過程，同時也是全員排查安全隱患，持續(xù) 改進提高安全生產(chǎn)水平的過程,2021/2

8、/6,16,安全生產(chǎn)標準化就是安全生產(chǎn)的標準化，即生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等規(guī)定，達到和保持一定的標準，處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。 安全生產(chǎn)標準化包括企業(yè)安全管理標準化、安全技術(shù)標準化、安全裝備標準化、現(xiàn)場(環(huán)境)安全標準化和崗位作業(yè)安全標準化五大方面，重點是把握企業(yè)安全管理標準化、現(xiàn)場安全管理標準化和崗位作業(yè)安全標準化,2021/2/6,17,企業(yè)安全管理標準化應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作各項標準。 現(xiàn)場安全管理標準化體現(xiàn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件標準。 崗位作業(yè)安全標準應(yīng)充分體現(xiàn)員工正確操作程序和安全確認程序,2021/2/6,18,規(guī)范及安全標準

9、化建設(shè)活動的特點 與以往傳統(tǒng)意義上的企業(yè)質(zhì)量標準化、企業(yè)管理標準 化、企業(yè)工作標準化活動相比，安全生產(chǎn)標準化活動具 有以下鮮明的特點,2021/2/6,19,1.強制性 依據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、國務(wù) 院201023號文、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全 質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須開展安 全生產(chǎn)標準化活動,2021/2/6,20,安全生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)按照國家法律法規(guī)及標準，制定 符合自身特點的各工種和崗位操作規(guī)程和作業(yè)場所標準，規(guī) 范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場所的安全條件，并逐步改進 和提高標準，通過日?；顒邮拱踩a(chǎn)工作標準化、制度化 和長效化,20

10、21/2/6,21,安全生產(chǎn)標準化活動實質(zhì)就是貫徹國家安全生產(chǎn)法 律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范，安全生產(chǎn)標準化活動的核 心就是對照標準進行隱患排查整改，安全生產(chǎn)標準 化活動的目的就是企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平，達 到安全標準，實現(xiàn)本質(zhì)安全,2021/2/6,22,2群眾性 安全生產(chǎn)標準化活動要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工 無論是管理者還是實際操作者，都要結(jié)合各自的工種、崗位 學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和技術(shù)標準，排查生產(chǎn)工藝過程、環(huán)節(jié) 和操作行為存在的安全隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技 術(shù)標準的工藝 、環(huán)節(jié)或操作行為進行改造 、改進，實現(xiàn)安 全水平的提高,2021/2/6,23,通過安全生產(chǎn)標準化活動，一

11、方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強 全體員工的遵紀守法意識、“安全第一”、“安全 無小事”、“我要安全”的思想意識；另一方面， 使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應(yīng)的安全知識和排 查安全隱患能力，以及應(yīng)急自救和逃生技能,2021/2/6,24,3系統(tǒng)性 安全生產(chǎn)標準化活動覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，不僅包 括生產(chǎn)活動，也包括管理活動；不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的安全 標準化 ， 也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標準化；不僅包括 技術(shù)標準，而且包括操作規(guī)范；不僅涉及到每個崗位的安全 操作，而且涉及到每個員工的責(zé)任和行動。等等。由此可 見，安全生產(chǎn)標準化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程各個層面、各 個崗位和人員，使企業(yè)實現(xiàn)“全員、全過程、全方

12、位”安全 生產(chǎn),2021/2/6,25,4動態(tài)性 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的具體內(nèi)容，每個企業(yè)、每 個行業(yè)、每個地區(qū)，都可以有所區(qū)別、各有特點。即使在 同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變 化，標準化活動的內(nèi)容也將逐步豐富、不斷完善和提高， 在開展安全生產(chǎn)標準化活動中，允許并鼓勵企業(yè)根據(jù)各自 的實際情況和生產(chǎn)特點，按照學(xué)習(xí)、實踐、改進、提高的 模式，對開展安全生產(chǎn)標準化活動的形式、方式和具體內(nèi) 容進行動態(tài)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展,2021/2/6,26,規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范,2,2021/2/6,27,YC/T384.1-2011煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范：規(guī)范

13、了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)管理要求，設(shè)置了基礎(chǔ)管理的若干模塊及其下屬要素；共21個模塊及下屬67個要素,2021/2/6,28,理解規(guī)范的注意事項,1、注意職業(yè)健康安全管理體系的要求與規(guī)范的具體規(guī)定，兩 者的關(guān)系。 2、注意體系和規(guī)范兩者如何結(jié)合。 3、注意本部分設(shè)置了設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)管理、消防安全基礎(chǔ)管理、交通安 全基礎(chǔ)管理、職業(yè)危害管理等模塊，與第2部分的具體設(shè)備設(shè)施要 求、消防設(shè)備設(shè)施、交通車輛、現(xiàn)場職業(yè)危害控制等模塊/要素有區(qū) 別，注意存在內(nèi)在聯(lián)系并相互引用,2021/2/6,29,1 職業(yè)健康安全方針、規(guī)劃、目標和計劃,2021/2/6,30,要求解析,增加安全中長期規(guī)劃的要求； 細化企業(yè)

14、和重點部門安全工作計劃和總結(jié)的要求； 對目標的要求，與體系一致，強調(diào)目標的針對性：目標應(yīng)根據(jù)企 業(yè)現(xiàn)狀和上級要求制定，不僅應(yīng)包括事故發(fā)生率、職業(yè)危害控制 目標，還應(yīng)有安全管理、風(fēng)險控制等過程控制目標，并宜量化； 目標應(yīng)體現(xiàn)持續(xù)改進，提出年度內(nèi)實現(xiàn)的提升性目標； 企業(yè)應(yīng)針對目標制定相應(yīng)的方案，明確為實現(xiàn)目標所規(guī)定的有關(guān) 職能、層次的職責(zé)和權(quán)限、實現(xiàn)目標的方法和時間表等。 文件化的安全投入保障制度，制度內(nèi)容應(yīng)包括：安全投入費用的 提取、安全投入費用的使用、安全投入費用使用統(tǒng)計分析、?？?專用要求、安全投入費用的審計監(jiān)督等,2021/2/6,31,例：職業(yè)健康安全目標,2021/2/6,32,2 危

15、險源管理,2021/2/6,33,重點/重要危險源：企業(yè)經(jīng)過風(fēng)險評價，確定的本企業(yè)相對風(fēng)險較大、需重點加以控制的危險源，包括企業(yè)不可接受的風(fēng)險。 危險源控制措施的各類文本應(yīng)下發(fā)到各班組或崗位，并保存發(fā)放記錄；文本可作為新員工和轉(zhuǎn)復(fù)崗人員班組級安全教育和日常培訓(xùn)的依據(jù)；應(yīng)確保員工熟悉本崗位的危險源（特別是重點/重要危險源）及控制方法、作業(yè)注意事項及應(yīng)急措施等內(nèi)容； 企業(yè)重點/重要危險源應(yīng)列入重點控制對象，形成各重點/重要危險源部位或作業(yè)活動的控制措施表；其他危險源的控制措施應(yīng)包含在部門危險源臺帳或清單之中； 每年應(yīng)對重點/重要危險源的風(fēng)險控制情況進行效果評價，并形成分析報告，確保重點/重要危險源

16、監(jiān)控工作的持續(xù)改進,要求解析,2021/2/6,34,危險源 指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 造成危險源的原因： 生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì) 導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素 人員的不安全行為 機物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件 安全管理上的缺陷 危險源辨識（hazard identification） 識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程,危險源、風(fēng)險,2021/2/6,35,GB/T13861： 事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,2021/2/6,36,安全生產(chǎn)事故隱患排

17、查治理暫行規(guī)定第三條： 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患,2021/2/6,37,重大危險源：我國標準重大危險源辨識（GB18218-2009

18、）和中華人民共和國安全生產(chǎn)法對重大危險源做出了明確的規(guī)定。 安全生產(chǎn)法第96條的解釋是：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施,2021/2/6,38,危險源,危險源是指一個系統(tǒng)中有物質(zhì)釋放的危險的，可造人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定觸發(fā)因素作用可能轉(zhuǎn)化為事故的部位，是引發(fā)事故的根源或狀態(tài),2021/2/6,39,危險源,危險源存在于確定系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍危險源的區(qū)域也不同。 危險源應(yīng)是三個基本要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。 危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，帶來危險源可能釋放的能量強

19、度或危險物的質(zhì)量的大小,2021/2/6,40,危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。 危險源的存在條件是指危險源所具有的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。 觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。 因此，一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)

20、化為事故,危險源,2021/2/6,41,1）第一類危險源 定義：系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類 危險源。 實際工作中往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類 危險源來處理。例如，帶電的導(dǎo)體、奔馳的車輛等。常見的第一類危險 源如下： 產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備； 使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所； 能量載體； 一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所，如強烈放熱反應(yīng)的化工裝置等； 一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場所，如各種壓力容器等； 危險物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質(zhì)等； 生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所； 人

21、體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體,兩類危險源,2021/2/6,42,2）第二類危險源 定義：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱 作第二類危險源。 從系統(tǒng)安全的觀點來考察，使能量或危險物質(zhì)的約束、限制措施 失效、破壞的原因因素，即第二類危險源，包括人、物、環(huán)境三 個方面的問題。 第二類危險源往往是一些圍繞第一類危險源隨機發(fā)生的現(xiàn)象，它 們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性，第二類危險源出現(xiàn)得越頻 繁，發(fā)生事故的可能性越大。 當(dāng)?shù)诙愇ｋU源實際上客觀存在時，即為常說的“事故隱患,兩類危險源,2021/2/6,43,危險源存在的條件是指所處的物理、化學(xué)狀態(tài)的約束條件狀態(tài)； 危

22、險源潛在的危險性總是與相應(yīng)觸發(fā)因素，如易燃、易爆物質(zhì)、熱能、“三違”等敏感的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián),2021/2/6,44,GB/T13861： 危險因素 指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。 有害因素 指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。 通常兩者統(tǒng)稱為危險有害因素,2021/2/6,45,按企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險有害因素分為20類,1）參照事故類型進行分類,坍塌 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 淹溺 鍋爐爆炸,物體打擊 車輛傷害 機械傷害 觸電 火災(zāi) 其他傷害 起重傷害 高處墜落

23、 灼燙,瓦斯爆炸 火藥爆炸 冒頂片幫 透水 放炮（爆破,2021/2/6,46,物理性危險、有害因素,2）按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類,化學(xué)性危險、有害因素,生物性危險、有害因素,心理、生理性危險、有害因素,行為性危險、有害因素,其他危險、有害因素,參照生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼(GB/T13861 -1992) ，將危險、有害因素分為6大類,2021/2/6,47,物理性危險、有害因素,設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護缺陷 電危害 噪聲危害 振動危害 電磁輻射 運動物危害 明火,能造成灼傷的高溫物質(zhì) 能造成凍傷的低溫物質(zhì) 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號缺陷 標志缺陷 其他物理性危險和危害因素,2

24、021/2/6,48,化學(xué)性危險、有害因素,易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危險、危害因素,致病微生物 傳染病媒介物 致害動物 致害植物 其他生物性危險、危害因素,生物性危險、有害因素,2021/2/6,49,心理、生理性危險、有害因素,負荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識功能缺陷 其他心理、生理性危險危害因素,指揮錯誤 操作失誤 監(jiān)護失誤 其他錯誤 其他行為性危險和有害因素,行為性危險、有害因素,2021/2/6,50,參照衛(wèi)生部、勞動部、財政部和中華全國總工會等頒布的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為7類： 生產(chǎn)性粉塵； 毒物；

25、 噪聲與振動； 高溫； 低溫； 輻射（電離輻射、非電離輻射）； 其他危害因素,3）按職業(yè)健康分類,2021/2/6,51,危險源辨識的內(nèi)容及結(jié)果,2021/2/6,52,危險源辨識的兩個環(huán)節(jié),危險源辨識是一個動態(tài)過程 包括兩個環(huán)節(jié)： 第一類危險源的分析、確定，同時應(yīng)明確隱患種類 第二類危險源識別分析可導(dǎo)致第一類危險源轉(zhuǎn)化為事故的誘發(fā)因素、觸發(fā)條件不安全因素，同時確定不安全因素是否客觀存在即事故隱患排查，辨識的動態(tài)性主要表現(xiàn)在這里，必須持續(xù)展開,2021/2/6,53,危險源辨識的內(nèi)容及結(jié)果第一類危險源,一）危險源的名稱、存在的確切部位、人員在 這個部位的生產(chǎn)活動情況； （二）危險源可能演變成的

26、事故及其可能的規(guī)模； （三）危險源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所 需要條件,2021/2/6,54,第一部分： 1 危險源的名稱描述 某種形式的能量源/有害物質(zhì)的名稱+設(shè)備/設(shè)施/裝置/裝 備/場所的名稱； 如乙炔氣瓶、球形汽油儲罐、用電設(shè)備、煤氣發(fā)生爐等。 2 危險源的確切位置/部位描述 危險源所在的系統(tǒng)名稱和子系統(tǒng)名稱。 3 人員在這個部位的生產(chǎn)活動情況 人員對系統(tǒng)和子系統(tǒng)的正常操作、監(jiān)控工作,2021/2/6,55,第二部分： 潛在危險性描述，可能發(fā)生的事故類別危險源可能演變成的事故及其可能的規(guī)模。 企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)； 事故規(guī)模（嚴重程度）：人員死亡、重傷，群死

27、群傷，一千萬元損失，環(huán)境嚴重破壞等,2021/2/6,56,第三部分： 危險源演變成事故的過程、誘發(fā)因素、所需要條件。 往往是指發(fā)生某種事故前特有的征兆或現(xiàn)象； 已經(jīng)存在的缺陷事故隱患； 外部環(huán)境條件,2021/2/6,57,人們可接受的水平,安全,安全是相對的，危險是永遠存在的 *風(fēng)險是可以控制的,2021/2/6,58,消除危險源風(fēng)險,減少和控制危險源風(fēng)險,采取勞動防護措施,管理體系系統(tǒng)控制,全面的風(fēng)險控制,2021/2/6,59,降低風(fēng)險,個體防護,選擇風(fēng)險控制措施時的優(yōu)先順序（從下向上,2021/2/6,60,識別危險源,評價風(fēng)險,然后 消除風(fēng)險,2021/2/6,61,2021/2/

28、6,62,3 法律法規(guī)和其他要求管理,2021/2/6,63,4 組織機構(gòu)和職責(zé),2021/2/6,64,明確了安委會的地位和職能；包括對涉及安全的重大問題進行研究決策，批準年度安全工作計劃，聽取并批準年度安全工作總結(jié)等。 根據(jù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)驗，增加了規(guī)范要求：安全生產(chǎn)委員會建立工作制度文本，內(nèi)容應(yīng)包括安委會職責(zé)、議事規(guī)程、監(jiān)督檢查及記錄要求等； 明確了專兼職安全員的配備及其資質(zhì)； 對注冊安全工程師的配置和職責(zé)提出了基本要求：企業(yè)應(yīng)至少設(shè)置1個專職或兼職安全工程師崗位，由取得注冊安全工程師資質(zhì)，并有相關(guān)安全管理或技術(shù)工作經(jīng)歷的人員擔(dān)任；注冊安全工程師應(yīng)經(jīng)過國家組織的考試合格，并辦理注冊登記，由

29、企業(yè)聘任；制定企業(yè)注冊安全工程師崗位工作制度，形成文本；應(yīng)對注冊安全工程師參與并簽署意見的各項職責(zé)及工作流程作出具體規(guī)定,2021/2/6,65,5 職業(yè)健康安全文件和記錄,2021/2/6,66,文件編制、評審和文件、記錄控制的基本要求，與體系相同； 明確了需編制的文件類別和具體種類，其中各具體的文件可以分別編制，也可合并編制，也可拆分編制；但內(nèi)容應(yīng)符合規(guī)范的基本要求； 對安全操作規(guī)程提出了具體要求：一般應(yīng)以作業(yè)工序、作業(yè)崗位為基本單元編制；相同設(shè)備設(shè)施，且作業(yè)方式相同，可以合并，否則應(yīng)單獨編制安全操作規(guī)程；需編制的作業(yè)崗位應(yīng)包括作業(yè)和設(shè)備操作崗位、檢修崗位、倉儲崗位、檢驗檢測崗位等，并形成

30、文本清單；安全操作規(guī)程內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備和作業(yè)主要危險源及控制要求、勞動防護用品配備和穿戴要求等，內(nèi)容應(yīng)符合國家、行業(yè)的法規(guī)和標準要求，符合規(guī)范第2部分中相關(guān)作業(yè)要求； 明確了需歸檔的資料、記錄的基本范圍,2021/2/6,67,6 能力、意識和安全培訓(xùn)教育,2021/2/6,68,6 能力、意識和安全培訓(xùn)教育（續(xù),表C.6 能力、意識和安全培訓(xùn)教育考核評價表,2021/2/6,69,基本要求，與體系相同； 首先突出了資質(zhì)和能力要求； 強調(diào)了培訓(xùn)的有效性，要確保有效性，首先從培訓(xùn)需求和培訓(xùn)計劃抓起：每年年初應(yīng)按各部門的培訓(xùn)需求制定企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計劃，安全管理部門應(yīng)提出企業(yè)的安全培訓(xùn)教育需求；

31、計劃中應(yīng)包括內(nèi)部企業(yè)級培訓(xùn)和外部培訓(xùn)的具體組織職責(zé)、時間、內(nèi)容和要求、并對相關(guān)部門提出部門級安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容要求；計劃經(jīng)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后下發(fā)實施； 規(guī)范了三級安全教育：教育時間不應(yīng)少于24小時；企業(yè)級教育培訓(xùn)應(yīng)有教材，并組織考試，保存試卷和成績；部門（車間）級教育培訓(xùn)應(yīng)有大綱；班組級教育培訓(xùn)宜以崗位危險源清單、安全操作規(guī)程等作為培訓(xùn)教材,2021/2/6,70,強調(diào)了培訓(xùn)管理規(guī)范要求：應(yīng)建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)內(nèi)部師資庫，并宜建立外部師資庫；應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需求，建立企業(yè)基本安全培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)教材，宜包括外部選購和內(nèi)部編制的課本、課件等；各級培訓(xùn)應(yīng)保持記錄，記錄中應(yīng)有參加人員簽到、培訓(xùn)內(nèi)容、考

32、試或考核方式等內(nèi)容；班組級的日常安全教育，宜記錄在班組活動內(nèi)；培訓(xùn)完成后，應(yīng)進行效果評價，一般培訓(xùn)應(yīng)進行現(xiàn)場直觀評價，包括評價參加人數(shù)、授課效果、考試情況等，并保存記錄；對未達到培訓(xùn)效果的，應(yīng)組織補課或再培訓(xùn)；應(yīng)對各類人員的安全教育培訓(xùn)學(xué)時、內(nèi)容等進行登記，形成培訓(xùn)臺賬或檔案； 明確了安保部門對培訓(xùn)的管理和監(jiān)督職責(zé)：安全主管部門應(yīng)會同培訓(xùn)主管部門對企業(yè)及各部門安全培訓(xùn)實施情況和效果進行檢查與監(jiān)督，每年進行總結(jié)并保存記錄，或列入年度安全工作總結(jié)。 將安全文化建設(shè)作為一個要素，提出了原則性要求,2021/2/6,71,7 參與、協(xié)商和溝通,2021/2/6,72,基本要求，與體系相同； 強調(diào)了重要

33、信息的書面?zhèn)鬟f要求：各類信息可采用書面文件、口頭報告、電話、電子信息等形式傳遞，但其中有關(guān)安全隱患等內(nèi)容的重要信息應(yīng)以書面方式傳遞和記錄處置結(jié)果； 明確了協(xié)商的基本內(nèi)容和要求：每年至少應(yīng)有一次以上協(xié)商活動，并保持記錄； 對工會和員工代表提出了公示要求：企業(yè)工會組織內(nèi)應(yīng)明確負責(zé)安全和勞動保護監(jiān)督職責(zé)的人員，明確規(guī)定職業(yè)健康安全員工代表名單；工會安全和勞動保護監(jiān)督負責(zé)人員和員工代表名單，應(yīng)向員工公示,2021/2/6,73,8 建設(shè)項目和安全技術(shù)措施項目“三同時”管理,2021/2/6,74,根據(jù)新頒布的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（2010年安監(jiān)局36號令），明確了安全條件論證和安

34、全評價要求； 分可行性分析和設(shè)計階段、施工階段、驗收階段分別規(guī)范了“三同時”管理要求； 根據(jù)煙草企業(yè)特點和需求，增加了企業(yè)安全技術(shù)措施項目管理要求：企業(yè)安全技術(shù)措施項目，如涉及建筑物用途改變、場地變更、新工藝、人機功效變更等帶來新的風(fēng)險等內(nèi)容時，應(yīng)組織由安全管理部門參加的安全評審，并制定相應(yīng)方案后方可實施；其中涉及需向政府部門申報內(nèi)容的，應(yīng)按規(guī)定申報； 需進行安全評審的企業(yè)安全技術(shù)措施項目，在竣工驗收時應(yīng)由安全管理部門及注冊安全工程師等專業(yè)人員參加；驗收后，應(yīng)形成并保存各方簽字的驗收記錄,2021/2/6,75,9 車間和班組安全管理,2021/2/6,76,對生產(chǎn)、動力等車間、庫區(qū)部門等“車

35、間”日常管理要求進行了歸納，便于其執(zhí)行；其他部門也可參照； 強調(diào)了車間對班組安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用：車間每年安全月應(yīng)根據(jù)企業(yè)主管部門要求，結(jié)合車間特點，制定安全月活動計劃；每年應(yīng)針對本車間重點/重要危險源所在部位或班組，組織危險源控制的相關(guān)安全活動，內(nèi)容可包括案例教育、合理化建議、控制措施改進等，每年宜不少于2次；每年年初應(yīng)對本年度班組安全活動內(nèi)容和方法作出指導(dǎo)性規(guī)定，下發(fā)各班組；每年年底，應(yīng)對班組安全活動開展情況進行總結(jié)； 提出了班組安全管理的基本要求：班組每月至少組織二次安全活動；應(yīng)按車間的計劃，結(jié)合本班組特點開展經(jīng)常性的安全活動，宜開展每日的班前安全教育活動、建立班組安全園地或看板等,

36、2021/2/6,77,10 相關(guān)方安全管理,2021/2/6,78,對相關(guān)方管理職責(zé)提出了具體要求，應(yīng)充分識別為企業(yè)提供服務(wù)和產(chǎn)品、其產(chǎn)品或活動涉及職業(yè)健康安全的相關(guān)方，并確定需施加影響和加以監(jiān)督的重點相關(guān)方；重點相關(guān)方應(yīng)包括：工程項目施工方；設(shè)備維修保養(yǎng)方；綠化保潔承包方；食堂承包方；污水處理運行方；房屋租賃方；危險物品運輸方；殺蟲相關(guān)方；其他涉及職業(yè)健康安全、在企業(yè)現(xiàn)場工作的外部單位；形成企業(yè)重點相關(guān)方臺帳或清單，其中應(yīng)登記各重點相關(guān)方的信息和主管部門。 強調(diào)了相關(guān)方安全交底和教育：相關(guān)方在一個服務(wù)期內(nèi)首次進場作業(yè)前，應(yīng)對相關(guān)方的負責(zé)人或安全員進行作業(yè)安全知識告知交底，然后由其對作業(yè)人員

37、進行培訓(xùn)，并保存交底和培訓(xùn)記錄； 對各類相關(guān)方監(jiān)督列出了現(xiàn)場主要檢查內(nèi)容,2021/2/6,79,11 安全信息化,2021/2/6,80,僅對安全信息化提出了最基本的要求：建立企業(yè)安全管理電子信息平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并覆蓋企業(yè)下屬各部門，包括下屬分廠或在外部的部門；系統(tǒng)宜能與上級公司聯(lián)網(wǎng)運行；系統(tǒng)終端應(yīng)覆蓋企業(yè)管理部門和管理層人員。 對信息平臺的管理并不要求安保部門專門進行，僅要求明確安全信息化系統(tǒng)日常管理部門和人員，或委托外部單位負責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)日常維護，確保系統(tǒng)正常運行,2021/2/6,81,12 安全標識管理,2021/2/6,82,規(guī)范了標識管理要求：應(yīng)根據(jù)YC/T 323，結(jié)合企業(yè)實際，制

38、定企業(yè)安全標識管理制度，明確安全標識的主管部門，標識分類及設(shè)置要求、應(yīng)用要求、日常管理和維護要求等， 應(yīng)首先使用YC/T 323卷煙企業(yè)安全標識 使用規(guī)范規(guī)定的標識，國家及行業(yè)標準未規(guī)定的安全標識，企業(yè)應(yīng)自行規(guī)定，宜在同一企業(yè)內(nèi)部使用規(guī)范的統(tǒng)一性圖標； 形成企業(yè)或各相關(guān)場所的安全標識清單 ； 安全標識不應(yīng)取代安全防護設(shè)施；安全標識應(yīng)使用中文；進口設(shè)備的外文安全標識，應(yīng)有中文翻譯內(nèi)容,2021/2/6,83,13 設(shè)備設(shè)施安全基礎(chǔ)管理,2021/2/6,84,針對設(shè)備安全管理，僅規(guī)范了基本要求； 新增了對安全裝置的管理要求：應(yīng)規(guī)定設(shè)備安全裝置定期檢修的要求；應(yīng)制定年度或季度的設(shè)備設(shè)施定期檢修計劃

39、，其中應(yīng)包括對設(shè)備安全裝置的檢修；所在車間應(yīng)建立設(shè)備安全裝置臺帳；其中應(yīng)包括安全聯(lián)鎖裝置、安全報警裝置、職業(yè)危害現(xiàn)場通風(fēng)和現(xiàn)場除塵裝置等，并明確管理和檢修責(zé)任班組或責(zé)任人； 重點對特種設(shè)備管理進行了規(guī)范，依據(jù)是特種設(shè)備安全監(jiān)察條例：應(yīng)確定特種設(shè)備專兼職安全管理人員，其中，商場及游樂場所等為公眾提供電梯運營服務(wù)的，應(yīng)設(shè)專職安全管理人員；每月至少對特種設(shè)備進行一次檢查，由設(shè)備安全管理人員或設(shè)備檢修人員進行，并保存記錄；電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查等日常維護保養(yǎng)，并應(yīng)由具有資質(zhì)的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行,2021/2/6,85,由特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)對特種設(shè)備進

40、行定期安全技術(shù)性能檢驗，檢驗周期和內(nèi)容應(yīng)符合TSG R7001、TSG D7004、TSG Q7015的要求； 引用了相關(guān)最新的標準,TSG R7001 -2004 壓力容器定期檢驗規(guī)則 TSG D7004 -2010 壓力管道定期檢驗規(guī)則公用管道 TSG Q7015 -2008 起重機械定期檢驗規(guī)則 TSG D0001 -2009 壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè)管道 TSG R0003 -2007 簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 TSG R0004 -2009固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 TSG R0005-2010 移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程,2021/2/6,86,14 消防安全基礎(chǔ)管

41、理,2021/2/6,87,本模塊規(guī)范的是消防安全的基礎(chǔ)管理，而消防設(shè)備設(shè)施的技術(shù)和現(xiàn)場要求，在第2部分描述； 增加了企業(yè)內(nèi)部消防評審的要求：國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核；其他工程項目，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部消防設(shè)計評審，評審應(yīng)有消防管理人員及設(shè)計單位專家參加，并保存評審記錄；建設(shè)工程竣工后、投用前，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部消防驗收，驗收應(yīng)由消防管理人員參加，驗收資料報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，并保存?zhèn)浒赣涗洠?煙草制品倉庫及露天堆場、危險化學(xué)品倉庫、油庫、加油站、加油點、經(jīng)常使用易燃易爆物品的生產(chǎn)部位、變配電站、鍋爐房、計算機和信息系統(tǒng)房、檔

42、案室及其他火災(zāi)危險較大的場所應(yīng)列為消防安全重點部位,2021/2/6,88,強調(diào)了重點部位的管理：確定所在部位消防管理人，宜由所在部門或班組負責(zé)人擔(dān)任；所在部門或班組設(shè)專兼職安全員，或單獨設(shè)置消防員，負責(zé)每日防火巡查，并保存記錄； 對志愿消防隊的建立提出了探索性的要求：應(yīng)組建企業(yè)志愿消防隊，其中應(yīng)包括在重點消防部位設(shè)立的分隊或滅火小組；并形成志愿消防隊名錄，內(nèi)容應(yīng)包括人員名單和所在部門、分隊或滅火小組編制、分隊或滅火小組負責(zé)人等；志愿消防隊應(yīng)明確管理機構(gòu)和人員，宜由消防管理人員負責(zé)其管理；志愿消防隊人員應(yīng)選擇在所在部位火情發(fā)生時在現(xiàn)場或立即能趕赴現(xiàn)場的人員；宜將各部位值班和保安人員、庫區(qū)巡視人

43、員等納入志愿消防隊組織；志愿消防隊人員應(yīng)實行動態(tài)管理，根據(jù)各部位人員變化情況及時調(diào)整，更新名錄；志愿消防隊應(yīng)建立隊員守則或管理規(guī)定等文本，并下發(fā)到全體隊員； 專職消防隊應(yīng)有滅火方案,2021/2/6,89,15 危險物品和危險作業(yè)管理,2021/2/6,90,對危險化學(xué)品 ，含易制毒化學(xué)品的采購管理進行了規(guī)范，依據(jù)是國家法規(guī)要求； 重點規(guī)范了劇毒品、放射源的管理要求； 明確了危險作業(yè)的范圍：建立各類危險作業(yè)審批制度，對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)的審批范圍、職責(zé)和流程作出規(guī)定；審批應(yīng)有安全管理部門或所在部門專兼職安全員參加； 規(guī)范了各類危險作業(yè)的審批要求，其中規(guī)定動火作業(yè)應(yīng)實行分

44、級管理，凡屋頂、各類倉庫庫內(nèi)、消防安全重點部位及其他易燃易爆場所動火，應(yīng)定為高風(fēng)險動火；室內(nèi)動火應(yīng)定為中度風(fēng)險動火，其他動火作業(yè)可定為一般風(fēng)險動火；高風(fēng)險動火應(yīng)由企業(yè)消防管理部門負責(zé)人或企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準；高風(fēng)險動火應(yīng)編制動火方案，審批時應(yīng)對方案進行審核，方案可行、可靠方可批準；其中相關(guān)方從事的高風(fēng)險動火應(yīng)由相關(guān)方編制動火方案，企業(yè)審批時審核,2021/2/6,91,對高處作業(yè)管理作出了規(guī)范要求：對經(jīng)常從事高處作業(yè)的維修電工、設(shè)備作業(yè)和維修人員等進行高處作業(yè)培訓(xùn)，并確認其高處作業(yè)資格；具有作業(yè)資格的高處作業(yè)人員從事作業(yè)高度（25）m的高處作業(yè)及5 m以上有固定平臺作業(yè)不再進行審批；其他人員從事高

45、處作業(yè)應(yīng)經(jīng)過審批；凡從事5 m以上無固定平臺作業(yè)、使用吊藍或吊板作業(yè)的，應(yīng)由企業(yè)安全管理部門進行審批；高處作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)要求具體見第2部分； 有限空間作業(yè)，又稱缺氧作業(yè)：作業(yè)人員進入許可性有限空間的作業(yè)；其中有限空間是指僅有1個2個人孔，即進出口受到限制的密閉、狹窄、通風(fēng)不良的分隔間，或深度大于1.2 m封閉或敞口的通風(fēng)不良空間；許可性有限空間是指存在任何可能造成職業(yè)危害、人員傷亡的有限空間場所，此種情況具有如下特點：空間內(nèi)的氣體，具有危害性，空間內(nèi)存在可能導(dǎo)致進入者身體受限的設(shè)備、設(shè)施或其它公認的嚴重的安全或健康風(fēng)險,2021/2/6,92,16 交通安全基礎(chǔ)管理,2021/2/6,93,增加

46、了外租車輛管理要求：租賃外部車輛時，車輛出租單位應(yīng)有相應(yīng)的租賃資質(zhì)；并保存其資質(zhì)復(fù)印件；應(yīng)簽訂安全租賃協(xié)議或在租賃協(xié)議、合同內(nèi)約定車輛合格標準、檢驗檢測的各自職責(zé)等內(nèi)容； 增加了非專職駕駛員管理要求：駕駛企業(yè)車輛的非專職駕駛?cè)藛T，應(yīng)納入駕駛員管理，建立非專職駕駛?cè)藛T臺帳或清單；非專職駕駛員的管理，應(yīng)比照駕駛員要求進行； 為體現(xiàn)煙草企業(yè)對員工的關(guān)心，增加了個人車輛的相關(guān)要求：應(yīng)對駕駛車輛的員工進行交通安全教育，組織其參加相關(guān)交通安全知識、車輛和駕駛安全事項、典型交通事故案例培訓(xùn)教育或發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料；統(tǒng)計登記個人車輛駕駛?cè)藛T基本信息，以便于組織其參加教育培訓(xùn)和交通安全活動,2021/2/6,94

47、,17 職業(yè)危害和勞動防護用品管理,2021/2/6,95,17 職業(yè)危害和勞動保護管理（續(xù),2021/2/6,96,明確了職業(yè)危害作業(yè)場所的確定要求：確定人員接觸各類職業(yè)危害和有毒有害物質(zhì)的崗位或部位，定為職業(yè)危害作業(yè)場所，且定點準確，不遺漏； 職業(yè)危害作業(yè)場所應(yīng)包括制絲車間、復(fù)烤車間、無密封裝置的醋纖和丙纖裝置、除塵房、煙葉收購和煙葉挑選作業(yè)、煤場等場所的粉塵點，卷包車間、動力部門等場所的噪聲點，放射源和放射裝置輻射接觸點，微波設(shè)備微波輻射接觸點，集中焊接場所的焊接煙塵、弧光接觸點，熏蒸殺蟲場所，根據(jù)GB/T 4200 確定為高溫作業(yè)的場所及其他有毒有害物質(zhì)接觸點； 明確了職業(yè)危害作業(yè)場所

48、分級管理的要求：應(yīng)依據(jù)GBZ/T 229第1-4部分對生產(chǎn)性粉塵、化學(xué)物、高溫和噪聲危害進行分級，并提出分級控制的要求；建立職業(yè)危害作業(yè)場所定點登記臺帳或清單，登記各危害作業(yè)場所的位置、所在部門、危害分級及其達標情況、日常監(jiān)測和定期檢測周期和要求、作業(yè)場所接觸危害人員數(shù)量等；并保存各場所的日常監(jiān)測和定期檢測記錄，形成各作業(yè)場所的管理檔案,2021/2/6,97,依據(jù)作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定對日常監(jiān)測、定期檢測、公告欄等作出了具體規(guī)范； 明確了職業(yè)健康監(jiān)護制度和監(jiān)護檔案 的要求，并依據(jù)GBZ188-2007 職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范對崗前、崗中、離崗后隨訪期的健康監(jiān)護體檢作出了規(guī)范要求； 同

49、時對特種設(shè)備作業(yè)人員和特種作業(yè)人員健康體檢和職業(yè)禁忌癥管理進行了規(guī)范； 增加了急救藥品和設(shè)施管理要求：企業(yè)醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院應(yīng)配置現(xiàn)場急救藥品和急救設(shè)施，急救用品應(yīng)包括急救包扎物品、灼傷外用藥品其相關(guān)急救藥品，并宜有呼吸器、擔(dān)架等；無醫(yī)務(wù)室的，應(yīng)在有高溫、灼傷、機械傷害、高處墜落、中毒等危險的部位或部門配置急救箱，放置相關(guān)急救用品，現(xiàn)場張貼或保存急救中心或周邊醫(yī)院急救電話,2021/2/6,98,18 應(yīng)急準備和響應(yīng),2021/2/6,99,根據(jù)國務(wù)院2010年23號文，增加了相關(guān)要求：應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析；發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預(yù)警信息；應(yīng)賦予生產(chǎn)現(xiàn)

50、場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)； 強調(diào)了應(yīng)按AQ/T 9002確定各類應(yīng)急預(yù)案的編制要求，確保預(yù)案的可行性： 明確了各級預(yù)案的編制范圍：應(yīng)編制針對火災(zāi)、爆炸、食物中毒、放射源等事件事故的專項應(yīng)急預(yù)案；煙草企業(yè)的煙草制品庫房和露天堆場、鍋爐房、變配電站、空壓機站、電梯、起重機械、?；穾?、油庫、加油站、加油點、二氧化碳儲罐、熏蒸殺蟲作業(yè)、劇毒品儲存和使用、地下水池作業(yè)、車隊、煙葉工作站、煙草營銷等現(xiàn)場應(yīng)有現(xiàn)場處置方案,2021/2/6,100,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按文件管理，確?，F(xiàn)場使用的是現(xiàn)行、有效版本，保存發(fā)放、修改等記錄；應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)

51、張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志； 每年應(yīng)至少進行一次綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案的演練；消防滅火和疏散演練應(yīng)每半年至少組織一次，包括專項預(yù)案演練或現(xiàn)場處置方案的演練,2021/2/6,101,19 安全檢查、內(nèi)部審核和隱患管理,2021/2/6,102,明確了煙草企業(yè)各類安全檢查的要求 ，包括類別、頻次、內(nèi)容等，并明確了各類檢查的記錄要求； 明確了各級領(lǐng)導(dǎo)參加安全檢查的要求：企業(yè)主要負責(zé)人每年至少參加一次企業(yè)綜合安全檢查，安全主管領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加二次；生產(chǎn)性車間/部門的主要負責(zé)人每季度至少參加一次所在車間/部門的綜合安全檢查，安全分管領(lǐng)導(dǎo)每月至

52、少參加一次； 為確保檢查的有效性，強調(diào)檢查的策劃，提出了檢查方案的要求：企業(yè)和部門的安全綜合檢查 、重要節(jié)假日安全檢查 、季節(jié)性安全檢查等應(yīng)事先制定檢查方案,2021/2/6,103,對重點部位的檢查表應(yīng)用明確了范圍：重點部位應(yīng)由所在部門建立日常安全檢查表；其中應(yīng)包括：危險化學(xué)品儲存、使用部位（含?；穾?、使用燃氣、劇毒品的場所，車間油類存放點等）；特種設(shè)備使用部位和氣瓶儲存場所；變配電站、空壓站等場所；煙草制品庫房和露天堆場、煙葉工作站等場所；車輛使用部門；加油站和加油點；企業(yè)確定的其他重點部門或部位； 內(nèi)審是集中檢查的過程，按體系要求執(zhí)行； 隱患管理提出了較高的要求：建立事故隱患管理制度

53、、建立企業(yè)事故隱患臺帳，對隱患進行分級管理，對嚴重的、可能重復(fù)發(fā)生的、暫時無法根治隱患應(yīng)列為重點隱患，進行跟蹤檢查和持續(xù)治理；對重點隱患，除進行整改外，還應(yīng)組織責(zé)任部門分析技術(shù)、管理缺陷等原因，針對原因采取糾正措施和預(yù)防措施，并保存糾正和預(yù)防措施實施和效果驗證的資料和記錄,2021/2/6,104,20 事件、事故管理,2021/2/6,105,事故報告、調(diào)查處理等均按國務(wù)院493號令執(zhí)行，其中重傷及以上生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、重大道路交通事故、重大食品安全事故等應(yīng)立即向省級公司報告，并在8小時內(nèi)上報書面事故快報； 增加了事件管理要求：凡是可能導(dǎo)致事故的未造成后果的未遂事件，應(yīng)納入需上報、統(tǒng)計

54、和分析的范圍；參照事故處理調(diào)查要求，由所在部門或主管部門組織調(diào)查，并形成調(diào)查記錄或報告；所在部門專兼職安全員、安全管理部門、工會應(yīng)參加調(diào)查；事件調(diào)查記錄應(yīng)經(jīng)過企業(yè)主管安全領(lǐng)導(dǎo)批準，確定處理意見和整改措施。 規(guī)范了事件、事故調(diào)查的要求，強調(diào)了對原因分析，避免重處理，輕整改；應(yīng)查明直接原因和間接原因，直接原因是指人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等；間接原因包括技術(shù)原因、教育原因、身體原因、精神原因、管理原因等； 工傷管理按工傷保險條例執(zhí)行，所有從業(yè)人員，包括勞務(wù)工，均參加工傷社會保險,2021/2/6,106,21 安全績效考核和管理評審,2021/2/6,107,提出了安全績效考核的基本要求：建立

55、安全績效考核制度，規(guī)定考核的職責(zé)、考核內(nèi)容的確定、考核周期和方法、考核結(jié)果的獎懲等要求，并經(jīng)過安委會審議，企業(yè)主要負責(zé)人批準；安全績效考核應(yīng)分為日常考核和年度考核，日?？己艘瞬坏陀诿考径纫淮危豢冃Э己藨?yīng)體現(xiàn)預(yù)防為主和持續(xù)改進的原則，實現(xiàn)動態(tài)考核；每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)年目標調(diào)整考核內(nèi)容和獎懲方法，形成本年度安全績效考核指標一覽表； 管理評審的目的是績效改進，按體系要求執(zhí)行；明確了輸入和輸出的要求：輸入應(yīng)包括改進的建議；保存輸入的相關(guān)資料和記錄；輸出應(yīng)形成管理評審報告，內(nèi)容應(yīng)包括為實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾而做出的有關(guān)的決策和行動,返回,2021/2/6,108,規(guī)范第2部分：安全技術(shù)和 現(xiàn)場規(guī)范通用,3,202

56、1/2/6,109,YC/T384.2-2011煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范第2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范：規(guī)范了企業(yè)安全技術(shù)和現(xiàn)場要求，包括了設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境的安全規(guī)范要求及現(xiàn)場日常管理安全規(guī)范要求；包括通用安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范的17個模塊及其下屬76個要素，工業(yè)企業(yè)的5個模塊及其下屬20個要素，商業(yè)企業(yè)的3個模塊及其下屬10個要素；共計46個模塊，172個要素,2021/2/6,110,1 本部分規(guī)定了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范要求，包括了設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境的安全規(guī)范要求及現(xiàn)場日常管理安全規(guī)范要求。 2 通用模塊的內(nèi)容可以刪減；工業(yè)或商業(yè)模塊，由企業(yè)選擇，并

57、可刪減；刪減的原則是無該要素涉及的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境和日常管理要求。 3 本部分4.1是“作業(yè)現(xiàn)場通用安全要求”，不單獨考核，內(nèi)容在相關(guān)現(xiàn)場要素內(nèi)容考核,2021/2/6,111,4.1.1 生產(chǎn)現(xiàn)場電氣安全 4.1.1.1配電箱、柜應(yīng)符合下列要求： 內(nèi)外整潔、完好、無雜物、無積水、密封性良好； 配電箱、柜前方1.2m的范圍內(nèi)無障礙物（因工藝布置、設(shè)備安裝確有困難時可減至0.8m，但不應(yīng)影響箱門開啟和操作），宜在箱、柜前方范圍處劃警戒線； 配電箱、柜及設(shè)備外不應(yīng)有裸帶電體外露；應(yīng)裝設(shè)在設(shè)備或配電箱、柜外表上的電氣元件，應(yīng)有可靠的屏護。 4.1.1.2 電氣線路應(yīng)符合下列要求： 設(shè)備電

58、氣線路絕緣和接地完好，設(shè)備電氣箱、柜除維修外，不應(yīng)打開用來散熱或其他用途； 無未經(jīng)批準的臨時線路； 所有線路架空或在地面穿金屬管敷設(shè)；線路完好無損，不許有接頭、破損、老化或過載； 其他電氣安全通用要求，具體執(zhí)行本部分4.9的要求,4.1 作業(yè)現(xiàn)場通用安全要求,2021/2/6,112,4.1.2 生產(chǎn)現(xiàn)場消防安全 4.1.2.1安全出口和消防通道應(yīng)符合下列要求： 所在車間各部位安全出口和疏散標志齊全，并宜張貼安全出口和消防通道示意圖； 安全出口門確保完好無破損，能關(guān)閉自如；安全出口和消防通道禁止堆放物品，保持暢通； 安全出口嚴禁堵塞或變相用作其他用途；安全出口、樓梯和走道的寬度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑

59、設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定，并有應(yīng)急照明。 4.1.2.2消防器材應(yīng)符合下列要求： 所在車間有室內(nèi)消防栓、滅火器等消防設(shè)施和器材配備示意圖或清單，包括配備位置、型號和數(shù)量等； 滅火器材應(yīng)定置存放，宜有器材編號；滅火器應(yīng)在檢驗有效期內(nèi)，并有每月檢查合格的現(xiàn)場記錄，并明確記錄責(zé)任人； 消防器材前方不準堆放物品和雜物，用過的滅火器不應(yīng)放回原處；現(xiàn)場人員不應(yīng)挪動和破壞消防器材； 其他消防安全通用要求，具體執(zhí)行本部分4.16的要求,2021/2/6,113,4.1.3 生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施安全通用要求 4.1.3.1安全防護罩、網(wǎng)和防護欄應(yīng)符合GB/T 8196的要求；其中： 安全防護罩、網(wǎng)和防護欄應(yīng)符合GB/T

60、8196的要求；凡傳動外露于設(shè)備外部，距操作者站立平面2 m的旋轉(zhuǎn)部件，均應(yīng)裝設(shè)有效的防護罩（門）、網(wǎng)或禁止人員入內(nèi)的防護欄；網(wǎng)罩及與設(shè)備運轉(zhuǎn)部位的距離應(yīng)符合要求； 地面的防護欄的高度應(yīng)不低于900 mm；距地面高度大于等于2 m并小于20 m時，防護欄桿高度應(yīng)不低于1050 mm； 防護網(wǎng)、罩等材質(zhì)有足夠的強度和剛度，無明顯的銹蝕或變形；安裝應(yīng)牢固，工作時不應(yīng)與可動部件有接觸或產(chǎn)生摩擦，機械運轉(zhuǎn)時防護裝置無振動或松動。 4.1.3.2急停開關(guān)應(yīng)符合GB 16754的要求；其中： 應(yīng)保證瞬時動作時能終止設(shè)備的一切運動； 開關(guān)形狀應(yīng)區(qū)別于一般控制開關(guān)，按鈕應(yīng)突出其他按鈕的外平面，按鈕頭應(yīng)有醒目的