公路工程造價(jià)管理綜述

1、公路工程造價(jià)管理綜述1前言 隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理的研究已經(jīng)受到了各領(lǐng)域越來越多的重視，大量的外商投資工程項(xiàng)目在我國開工，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的國家投資項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；尤其是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的私營投資項(xiàng)目和各種各樣的企業(yè)投資還在不斷地?cái)U(kuò)大；這些都急需采用先進(jìn)的基建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的方法去管理好項(xiàng)目的工程造價(jià)，以便全面提高我國的投資和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 2公路工程造價(jià)涵義 所謂公路工程造價(jià)是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目的建造價(jià)格。工程建設(shè)是一個(gè)物質(zhì)資料進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)的過程。任何一個(gè)工程項(xiàng)目的建成，都需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力因此合理確定和控制工程造價(jià)，不但是工程

2、項(xiàng)目建設(shè)的需要，而且也是提高投資效益的需要。工程造價(jià)管理作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。它是為工程項(xiàng)目管理來服務(wù)的。 3公路工程造價(jià)構(gòu)成 公路工程造價(jià)結(jié)構(gòu)如圖1所示。由圖1可知，工程造價(jià)主要有預(yù)備費(fèi)、設(shè)備及工具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息和工程建設(shè)其他費(fèi)用等組成。工程造價(jià)除上述基本結(jié)構(gòu)外，我們?yōu)榱吮ＷC生產(chǎn)和經(jīng)營的正常進(jìn)行，還必須考慮工程造價(jià)所需的流動(dòng)資金。 4投標(biāo)中的工程造價(jià)管理 在如今市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，爭奪市場的競爭是比較殘酷的?，F(xiàn)在建筑工程的施工承攬完全是在招標(biāo)投標(biāo)的模式下展開的，有招標(biāo)投標(biāo)，必然存在比較激烈殘酷的競爭，而競爭的焦點(diǎn)就是工程造價(jià)，因此要想編

3、制好標(biāo)書，在競爭中取得勝利，投標(biāo)預(yù)算的編制至關(guān)重要。首先是要獲得良好的工程信息，把握住好的投標(biāo)機(jī)會，參與投標(biāo)。在工程投標(biāo)前要對工程信息認(rèn)真的分析篩選。在分析好了工程概況、投資額、投資資金來源及到位率、工程付款、竣工保修等情況后再?zèng)Q定是否參與，不能盲目并隨意的投入人力、物力去參與競爭，以降低投標(biāo)過程中的費(fèi)用成本其次投標(biāo)過程中還應(yīng)注意到對圖紙工程量要準(zhǔn)確計(jì)算，不得遺漏，將來工程中標(biāo)后工程造價(jià)能否允許調(diào)整都是未知的，因此就需要在投標(biāo)中盡量準(zhǔn)確的計(jì)算工程造價(jià)。這樣就可以降低將來工程中標(biāo)后可能的風(fēng)險(xiǎn)。對于有些圖紙內(nèi)容不全或無法計(jì)算的，需要憑借經(jīng)驗(yàn)估算，估算之前要咨詢當(dāng)?shù)?，?shí)際市場價(jià)并結(jié)合現(xiàn)場施工技術(shù)人員

4、，盡可能的預(yù)測出成本，實(shí)事求是，不準(zhǔn)高估冒估；也不能低于成本價(jià)。最后對于編制出來的預(yù)算，報(bào)價(jià)是最關(guān)鍵的一步。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法，同時(shí)要做到“知己知彼”，要了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，報(bào)價(jià)規(guī)律，大概預(yù)測一嚇其他企業(yè)的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底，最終拍板定價(jià)，方能加大中標(biāo)概率。 5施工過程中的造價(jià)管理 設(shè)計(jì)變更管理：所謂設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化設(shè)計(jì)變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序?qū)儆谠O(shè)計(jì)變更。變更有關(guān)工程價(jià)款的報(bào)告應(yīng)由承包人提出。承包人在施工過程中更改施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)經(jīng)工程師同意。 現(xiàn)場簽證管理：所謂

5、現(xiàn)場簦證是措由施工方、監(jiān)理、業(yè)主、審計(jì)四方在施工現(xiàn)場共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)，它是種臨時(shí)性文件不包含在任何圖紙與合同中，它的內(nèi)容沒有規(guī)律性，客觀反映實(shí)際發(fā)生的旋工內(nèi)容，它具有鮮明的契約特點(diǎn)，是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。對于現(xiàn)場簽證，各方都必須嚴(yán)格審核。要特別注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，有了重復(fù)項(xiàng)目內(nèi)容必須予以剔除，因?yàn)橛行┕ぷ鲀?nèi)容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中已包含在了投標(biāo)單價(jià)中。 反索賠管理。為了做好工程反索賠工作，業(yè)主必須強(qiáng)化現(xiàn)場和合同管理，增強(qiáng)反索賠能力。確定中標(biāo)單位后業(yè)主單位的現(xiàn)場管理人員和造價(jià)控制員應(yīng)對投標(biāo)單位的

6、報(bào)價(jià)清單、不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧、可能發(fā)生的工程變更和索賠項(xiàng)目做到心中有數(shù)，進(jìn)行合同談判，盡量規(guī)避施工單位利用不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行變更的可能性，加強(qiáng)現(xiàn)場和臺同管理，增強(qiáng)反索賠的能力。 6施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的主要問題 我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程當(dāng)中，建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)率先進(jìn)入建筑市場參與市場競爭，面對日益激烈的市場競爭，施工企業(yè)工程造價(jià)管理還存在一些相應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在缺乏科學(xué)的報(bào)價(jià)決策機(jī)制、成本控制存在局限性和索賠管理存在問題這幾個(gè)方面。下面對旋工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的闡述： 61缺乏科學(xué)的報(bào)價(jià)決策機(jī)制 目前，由于受到復(fù)臺標(biāo)底詳標(biāo)法的“游戲規(guī)則”及企業(yè)內(nèi)部定額尚不

7、完善等因素的相互影響，從而使得國家、地區(qū)和行業(yè)所頒布的定額具有一定的局限性，導(dǎo)致預(yù)算編制中還普遍存在著以下幾個(gè)問題，進(jìn)而嚴(yán)重影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性和有效性預(yù)算編制存在的問題如下：現(xiàn)場調(diào)查不深入，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)。有的報(bào)價(jià)人員由于沒有進(jìn)入深入和詳細(xì)的踏勘現(xiàn)場，因此對于設(shè)計(jì)方案能否進(jìn)行憂化心中無數(shù)：對地方資源可利用程度把握的不準(zhǔn)確：料源和料價(jià)的調(diào)查結(jié)果缺乏一定的準(zhǔn)確性，在編制報(bào)價(jià)時(shí)，由于不對作比分析而直接套用信息價(jià)，因此使得成本分析缺乏可靠的理論基礎(chǔ)，使得決策者沒法做到心中有數(shù)。由于對招標(biāo)文件研究不夠透徹和施組方案不合理，從而使得報(bào)價(jià)結(jié)果出入較大。預(yù)算作為旌組方案的直接經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，其方案是否臺理

8、直接決定預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。由于對施工拄術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致和對計(jì)量支付規(guī)則沒有進(jìn)行認(rèn)真研究，從而導(dǎo)致工程數(shù)量漏列和錯(cuò)列現(xiàn)象的出現(xiàn)。技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付規(guī)則并不是僅僅局限于作為臺同履行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和尺度，它同樣對于投標(biāo)書的編制、預(yù)算的編制也具有比較強(qiáng)的指導(dǎo)性。工程量的劃分與計(jì)算是進(jìn)行預(yù)算工作的基礎(chǔ)和前提，然而在實(shí)際的施工工程中并沒有得到充分的重視預(yù)算與施組人員聯(lián)系不夠緊密和缺乏一定的準(zhǔn)確性。施工企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象是：報(bào)價(jià)人員與施組人員“各拉各的車，它們之間缺乏一定的溝通，往往都是憑借經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行處理問題。由于對現(xiàn)場施工進(jìn)行了過多考慮，缺乏綜臺分析，從而導(dǎo)致偏差加大。預(yù)算與成本分析的工作側(cè)重點(diǎn)不同

9、，預(yù)算側(cè)重于合理施工組織前提下的經(jīng)濟(jì)效果，而成本分析偏重于施工現(xiàn)場實(shí)際如果在預(yù)算編制階段過多地考慮現(xiàn)場實(shí)際，往往會使結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。 62成本控制存在局限性 施工企業(yè)工程造價(jià)成本控制的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 缺乏可操作韻成本控制依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目成本控制與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它是次性行為，它管理的主要對象只是一個(gè)工程項(xiàng)目，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，成本控制依據(jù)應(yīng)該有所差異。因而，如何針對單體工程制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。然而很多企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目于工程中標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，有些企業(yè)只是簡單地憑經(jīng)驗(yàn)在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低個(gè)百分率確定目標(biāo)成本，

10、它們往往忽略了現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求等因素對成本控制的影響。 缺乏完善的管理機(jī)制。施工企業(yè)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)臺的原則，是促進(jìn)成本控制工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。然而，有些企業(yè)因?yàn)椴块T、崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，因此無法考核其績效優(yōu)劣，于是出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，這樣嚴(yán)重挫傷了員工工作的積極性，進(jìn)而給企業(yè)的項(xiàng)目成本控制帶來消極的影響。 時(shí)間跨度的局限性。目前，施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制只涉及到從項(xiàng)目開工到項(xiàng)目竣工這段時(shí)間范圍內(nèi)，然而，成本的內(nèi)涵不僅僅包括工程直接成本，它還包括企業(yè)在承接項(xiàng)目之前所投入的經(jīng)營費(fèi)用、評估咨詢費(fèi)用、開工前投入的啟動(dòng)資金以及在項(xiàng)目竣工后段

11、時(shí)間內(nèi)對工程進(jìn)行維護(hù)和質(zhì)量保修所需的服務(wù)費(fèi)用，特別是目前國家推行的質(zhì)量終身制所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。因此企業(yè)成本控制的時(shí)間跨度應(yīng)該包括：項(xiàng)目信息跟蹤一投標(biāo)報(bào)價(jià)一物強(qiáng)設(shè)備采購施工生產(chǎn)竣工驗(yàn)收質(zhì)量保證和產(chǎn)品維護(hù)整個(gè)過程。 責(zé)任部門范圍窄、控制手段落后。成本控制是一個(gè)全員全過程的系統(tǒng)工程，目標(biāo)成本只有通過項(xiàng)目的實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。成本控制的主體應(yīng)是施工組織人員和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會計(jì)人員。目前，有些施工企業(yè)成本控制的對象僅僅局限干產(chǎn)品的直接成本，控制手段也是局限于采用制定標(biāo)準(zhǔn)成本、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本預(yù)測和差異分析等這些常用方法。隨著我國社會主要市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)在日益復(fù)雜的市場環(huán)境中，要采用多種方

12、法和方式來控制好工程項(xiàng)目的成本。 63索賠管理存在問題 施工企業(yè)工程項(xiàng)目索賠管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 索賠意識相對比較薄弱由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)的工程造價(jià)和進(jìn)度完全按照國家的指令性計(jì)劃進(jìn)行行事，合同雙方尤其是施工企業(yè)不需要承擔(dān)建設(shè)過程中的不確定性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通常是按照計(jì)劃來完成相應(yīng)的建設(shè)，從而對合同管理和索賠管理的認(rèn)識比較有限。 對索賠含義理解不全面。近些年來，國內(nèi)建筑市場隊(duì)伍過剩、僧多粥少、面臨的市場競爭日益激烈，各種市場不規(guī)范行為日益增多。多數(shù)施工企業(yè)為了降低施工成本，對相關(guān)的索賠認(rèn)識認(rèn)識不全面，他們擔(dān)心索暗會損害與業(yè)主之間的關(guān)系的利潤，害怕索賠會導(dǎo)致爭端甚至引起官司 索賠證據(jù)的收集和整理相對欠缺。由于施工企業(yè)對索賠工作認(rèn)識比較模糊和平時(shí)不注意對索賠證據(jù)的收集與整理，因此一旦有索暗事件發(fā)生，企業(yè)不能進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)收集與整理。 索賠人員素質(zhì)育待進(jìn)一步提高。工程項(xiàng)目索賠人員不僅要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的知識結(jié)構(gòu)，而且還要有良好的交際能力。但為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，企業(yè)工