高校學(xué)生收費(fèi)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告_精選

1、 精編范文 高校學(xué)生收費(fèi)存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。自從我國(guó)高等院校實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制并軌后, 學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)資金（以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)資金”）占高校財(cái)力的比重越來(lái)越大, 成為一項(xiàng)重要財(cái)源。但因?yàn)榉N種原因, 收費(fèi)資金的欠繳的問(wèn)題也日益突出, 只是在不同地區(qū)、不同學(xué)校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上, 就目前高等院校學(xué)費(fèi)等費(fèi)用收繳中存在的問(wèn)題及解決辦法, 作初步探討。一、欠費(fèi)學(xué)生的行為特征（一）羊群行為。人們都有一種從眾心理, 由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費(fèi)過(guò)程中有一部

2、分學(xué)生表現(xiàn)出極強(qiáng)的羊群行為, 看周圍的同學(xué)繳費(fèi)就繳費(fèi), 看周圍的同學(xué)不繳費(fèi)就不繳費(fèi)。這部分欠費(fèi)學(xué)生不了解國(guó)家、學(xué)校有關(guān)的收費(fèi)資金管理規(guī)定, 而是受極少數(shù)惡意欠費(fèi)者的影響, 把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)私留起來(lái)不交學(xué)校。由此, 欠費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈, 迅速傳染, 許多學(xué)生盲目跟風(fēng), 做出非理性的選擇, 無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi), 只注重自己受教育的權(quán)利, 無(wú)視學(xué)校的收費(fèi)制度。（二）博弈行為。由于信息的不對(duì)稱性和預(yù)期的不確定性, 一個(gè)策略組合, 給定對(duì)手的策略, 每個(gè)參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學(xué)生在交費(fèi)過(guò)程中有與學(xué)校、與銀行、與其他同學(xué)非合作博弈的行為特征。一是不如實(shí)填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表, 自稱是家庭貧困的學(xué)生, 想

3、憑此獲得助學(xué)貸款或其他資助來(lái)交學(xué)費(fèi), 這部分學(xué)生的說(shuō)法是“白撿的便宜, 能占就占, 先貸到款, 等還的時(shí)候看情形再說(shuō)”；二是有一部分學(xué)生對(duì)自己沒(méi)有信心, 懷疑自己有可能無(wú)法獲得畢業(yè)證、學(xué)位證, 想等畢業(yè)前看情況而定。這些學(xué)生都有拖欠國(guó)家教育費(fèi)用的僥幸心理, 根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時(shí)交費(fèi)與拖欠學(xué)費(fèi)所產(chǎn)生的效用大小, 依據(jù)自身行為效用最大化原則來(lái)選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會(huì)信用制度不健全、學(xué)校收費(fèi)管理制度不完善的情況下, 惡意拖欠學(xué)費(fèi)的行為沒(méi)有受到應(yīng)有的懲戒, 選擇拖欠學(xué)費(fèi)就成為學(xué)生博弈的效用最大化行為, 而按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)的學(xué)生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰, 學(xué)校、銀行處于兩難境地,

4、 有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用, 影響了資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度, 造成欠費(fèi)嚴(yán)重的惡性循環(huán)。（三）享樂(lè)行為。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一部分家庭確實(shí)貧困的學(xué)生由于過(guò)分的自尊, 缺乏健康、積極的心態(tài), 在學(xué)費(fèi)的資助上有“等、靠、要”思想, 對(duì)待學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位要么怕苦嫌臟, 怕丟面子；要么缺乏崗位責(zé)任, 這種行為蔓延會(huì)在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費(fèi)學(xué)生把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)挪作他用。為滿足個(gè)人的虛榮心和物質(zhì)享受, 不顧父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān), 把學(xué)費(fèi)都用在了超前消費(fèi)上, 生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識(shí)。二、學(xué)生欠費(fèi)的主要原因（一）少數(shù)學(xué)生或家長(zhǎng)誠(chéng)信度不高, 不自覺(jué)繳費(fèi)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異, 欠費(fèi)學(xué)生中確

5、實(shí)存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。但是, 有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢(qián)不交費(fèi), 把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)用于高消費(fèi)而惡意拖欠, 甚至逃廢學(xué)費(fèi)。當(dāng)然, 在當(dāng)今整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不是很強(qiáng)的大環(huán)境下, 很難企望“象牙塔”里的誠(chéng)信意識(shí)會(huì)很高。（二）國(guó)家關(guān)于高校教育收費(fèi)的法規(guī)不健全。高等教育法明確規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制, 使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)?！边@是高校對(duì)學(xué)生收費(fèi)的根本性規(guī)定。除國(guó)家稅法外, 這是我國(guó)法律中少有的對(duì)收費(fèi)的規(guī)定。再加上于9月1日起實(shí)行的普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定（教育部令第21號(hào)）第十_大幅增加, 教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、學(xué)生公寓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的維護(hù)成本

6、, 儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、體育器材的購(gòu)置成本, 人員工資, 行政辦公成本等教育投入的剛性支出, 呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢(shì)。為了維持教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn), 政府只能允許學(xué)校通過(guò)向?qū)W生及家長(zhǎng)收取較高的學(xué)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)教育投入的不足。然而, 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上欠發(fā)達(dá), 而且地區(qū)間發(fā)展不平衡, 高校中貧困學(xué)生較多, 確實(shí)無(wú)力繳費(fèi)。據(jù)中國(guó)扶貧基金會(huì)通過(guò)對(duì)4省、區(qū)20所高校的調(diào)查得知, 目前我國(guó)高校在校生中的貧困生比例約為20%, 特困生比例為8%；農(nóng)、林、師范類學(xué)校貧困生比例超過(guò)30%, 特困生比例超過(guò)15%.該會(huì)7、8月間, 組織對(duì)北京、河北、山西、甘肅等10個(gè)省、直轄市的12個(gè)市、縣的優(yōu)秀特困高考生家庭進(jìn)行入戶調(diào)查,

7、其中國(guó)優(yōu)秀特困高考生調(diào)查報(bào)告顯示, 我國(guó)在校貧困生的比例為20%, 約240萬(wàn)人；特困生則為5%10%, 約160萬(wàn)人。該報(bào)告還顯示, 我國(guó)城鎮(zhèn)居民年均純收入和農(nóng)民年均純收入分別為9422元和2936元, 如果按照每名貧困大學(xué)生每年平均支出7000元計(jì)算（含學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)）, 一個(gè)人本科4年最少花費(fèi)28萬(wàn)元, 相當(dāng)于貧困縣一個(gè)農(nóng)民35年的純收入, 這還沒(méi)有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用。我們于5月對(duì)我校學(xué)生也進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查方法采用抽樣問(wèn)卷調(diào)查法。根據(jù)抽樣調(diào)查方法中樣本的確定和計(jì)算, 調(diào)查對(duì)象主要為級(jí)、級(jí)同學(xué), 有少量級(jí)學(xué)生。調(diào)查抽取為大樣本, 樣本數(shù)為1100.其中本科樣本940

8、, 高職專科樣本160.調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1100份, 基本涵蓋了我校、級(jí)所有專業(yè)。問(wèn)卷收回1034份, 回收率為94%.參考學(xué)校所在地海南省政府有關(guān)部門(mén)公布的城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)156元, 加上40元的物價(jià)補(bǔ)貼, 實(shí)際為196元。我們將貧困生的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為200元/月。由此得出我校困難生比例為1547%, 其中特困生764%.我?，F(xiàn)有在校生為11000人, 按照這一比例測(cè)算, 則困難生為1701人, 其中特困生為840人。這兩部分同學(xué)都需要學(xué)校的不同資助才能順利完成學(xué)業(yè)。三、治理對(duì)策思考（一）構(gòu)筑一個(gè)信心。學(xué)生收費(fèi)工作是一定可以做好的, 大可不必“談費(fèi)色變”。鑒于高校學(xué)生收費(fèi)

9、的重要性, 學(xué)校必須解決收費(fèi)問(wèn)題。而且, 與學(xué)生相較, 畢竟學(xué)校處在一個(gè)比較有利的強(qiáng)勢(shì)地位, 應(yīng)該可以解決好這個(gè)問(wèn)題的。但是, 要注意政策、法律界限和方式方法, 合法、公允地解決。（二）抓住兩個(gè)關(guān)鍵。1依法治費(fèi)是根本。學(xué)生收費(fèi)工作政策性強(qiáng), 牽涉面廣, 情況復(fù)雜, 影響很大, 在各級(jí)政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下, 稍有不慎, 將對(duì)學(xué)校聲譽(yù)引致非常不利的影響, 也會(huì)嚴(yán)重干擾正常的收費(fèi)工作, 給學(xué)校造成重大損害。因此, 學(xué)校收費(fèi)工作, 必須確保運(yùn)行在法制的軌道上, 依法、有序進(jìn)行, 即必須依法治費(fèi)。2領(lǐng)導(dǎo)掛帥是保證。學(xué)生收費(fèi)工作不僅是高校中一項(xiàng)十_大局, 收到實(shí)效。（三）樹(shù)立三個(gè)觀念。做好

10、收費(fèi)工作, 高校中應(yīng)樹(shù)立三個(gè)觀念, 并轉(zhuǎn)變目前普遍存在的兩個(gè)思想觀念：1“以人為本”。這句話是人本思想的體現(xiàn)。但要以正直的、善良的、遵紀(jì)守法的人為本, 而不能以不守紀(jì)律、沒(méi)有誠(chéng)信的人為本。這樣, 才能建立一個(gè)公正合理的收費(fèi)秩序, 而不至于造成混亂。2“學(xué)生無(wú)小事”。這也是對(duì)的, 但不是很全面。只強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的權(quán)利, 沒(méi)有相應(yīng)的義務(wù)；學(xué)校則承擔(dān)沒(méi)有范疇的無(wú)限責(zé)任, 彼此責(zé)權(quán)不對(duì)等, 這是不可思議的。完整的表述應(yīng)是“學(xué)生無(wú)小事, 但學(xué)生收費(fèi)也是大事”。3部分學(xué)生不按規(guī)定繳費(fèi)是對(duì)大多數(shù)按規(guī)定繳費(fèi)學(xué)生的不公平。對(duì)困難學(xué)生可以進(jìn)行資助、救濟(jì), 但不能不收費(fèi)。所有學(xué)生都按規(guī)定正常繳費(fèi), 學(xué)校的辦學(xué)條件才能不

11、斷得到改善, 教職工待遇才能得到提高, 從而鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師、名師用心從教, 確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提升, 也才能讓學(xué)生享受到真正優(yōu)質(zhì)的高等教育。（四）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”。1將學(xué)生收費(fèi)工作與強(qiáng)大的、細(xì)致的思想政治工作結(jié)合起來(lái)。在欠費(fèi)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)的情況下, 對(duì)其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)保持一定的壓力和威懾力, 否則, 難以見(jiàn)效。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到, 這是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、操作性極強(qiáng)的工作, 需要與思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這種思想政治工作既要有說(shuō)服力, 又有足夠威力；既要深入細(xì)致、春風(fēng)化雨, 又要立場(chǎng)堅(jiān)定、義正詞嚴(yán)。要堅(jiān)持思想教育與政策法規(guī)教育相結(jié)合, 著重樹(shù)立大學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)意識(shí)；開(kāi)展貧困生心理健康教育活動(dòng),

12、 鼓勵(lì)貧困生通過(guò)課余勞動(dòng)掙取學(xué)費(fèi)；引導(dǎo)學(xué)生消費(fèi)文化, 避免學(xué)生把學(xué)費(fèi)挪作他用。通過(guò)以上工作, 使學(xué)生打消對(duì)抗心理, 培養(yǎng)、強(qiáng)化繳費(fèi)意識(shí)。2將學(xué)生收費(fèi)工作與學(xué)籍管理結(jié)合起來(lái)。學(xué)生有了繳費(fèi)意識(shí), 并成為自覺(jué)行為, 還得有制度保證。制度是誘導(dǎo)、督促、約束學(xué)生及時(shí)、足額繳費(fèi)的根本保障。對(duì)學(xué)生而言, 最根本、最有效的制約就是學(xué)籍管理, 要實(shí)現(xiàn)收費(fèi)工作與學(xué)籍管理的緊密結(jié)合。如原則上必須先繳費(fèi)后注冊(cè)；對(duì)于經(jīng)過(guò)批準(zhǔn), 辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)的學(xué)生, 要求其作出繳款計(jì)劃, 并及時(shí)催繳；對(duì)其中惡意欠費(fèi)的學(xué)生, 要加強(qiáng)監(jiān)管, 如允許其聽(tīng)課、參加考試, 但所考課程不登記成績(jī)、不記學(xué)分；對(duì)在下一學(xué)年注冊(cè)之前尚未繳清本學(xué)年學(xué)

13、費(fèi)者, 可責(zé)令其休學(xué), 待繳足費(fèi)用后方準(zhǔn)予復(fù)學(xué)；專科生（高職生）取消其專升本資格, 不給予參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)；本科生不給予參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）, 或畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不給予參加論文答辯；不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)；研究生不得參加中期考核；畢業(yè)班學(xué)生欠費(fèi)的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù), 至離校時(shí)仍未繳清費(fèi)用的, 暫緩辦理畢業(yè)證、學(xué)位證, 并不予出具任何機(jī)關(guān)的證明材料, 其畢業(yè)證號(hào)碼不準(zhǔn)登上教育網(wǎng)；等等。3將學(xué)生收費(fèi)工作與對(duì)真正貧困學(xué)生的救濟(jì)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)當(dāng)清醒地看到, 我們還有許多家庭貧困的大學(xué)生。政府和學(xué)校都要大力創(chuàng)造條件, 確保家庭確實(shí)貧困學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活需要。中央和地方各級(jí)政府要積極籌措資金, 落實(shí)政府

14、教育投入的各項(xiàng)責(zé)任；并制定好政策, 鼓勵(lì)銀行開(kāi)展助學(xué)貸款, 鼓勵(lì)民間捐資投入教育。學(xué)校要本著“以人為本”的思想, 做好對(duì)貧困大學(xué)生的救濟(jì)工作。要深入學(xué)生群體, 切實(shí)掌握、了解學(xué)生實(shí)際情況, 尤其是做好對(duì)貧困大學(xué)生的調(diào)查摸底和篩選甄別工作。學(xué)校要按期從學(xué)費(fèi)收入中按國(guó)家規(guī)定的比例提取助學(xué)金, 通過(guò)綜合運(yùn)用“獎(jiǎng)、勤、助、補(bǔ)、貸”等手段, 對(duì)優(yōu)秀的貧困大學(xué)生進(jìn)行資助, 幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。學(xué)校不僅要注重從物質(zhì)上幫助貧困生, 還要注意從心理上關(guān)心愛(ài)護(hù)貧困生。針對(duì)學(xué)生由經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的精神困惑和學(xué)習(xí)困擾, 學(xué)校要努力做到經(jīng)濟(jì)解困和心理解困并舉, 在崗位設(shè)置、指導(dǎo)老師教育引導(dǎo)等方面精心安排, 使這些學(xué)生在工作中增長(zhǎng)才干和自信, 幫助他們擺脫自卑、孤僻、悲觀等負(fù)面心理傾向, 使得貧困生能夠積極調(diào)整心態(tài), 認(rèn)識(shí)到貧困也是一種“財(cái)富”, 并不意味著低人一等, 貧困生更應(yīng)該奮發(fā)上進(jìn)、完善自我, 去坦然面對(duì)困難, 勇于戰(zhàn)勝困難。只有這樣, 才能真正做好學(xué)生收費(fèi)工作。4將學(xué)生收費(fèi)工作與治理教育亂收費(fèi)結(jié)合起來(lái)。要維護(hù)按政府財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等, 各高校不得巧立名目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取其他費(fèi)用, 更不得將招生與收費(fèi)掛鉤（收“點(diǎn)招費(fèi)”）, 也不得以抓學(xué)生補(bǔ)考作為個(gè)別教師發(fā)