2021年關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、 精編范文 關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報(bào)告溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。近年來(lái), 我市堅(jiān)持以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力, 全面落實(shí)_, 把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)來(lái)抓, 各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭, 成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵。目前, 全市10個(gè)工業(yè)園開(kāi)發(fā)面積達(dá)到36平方公里, 基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元, 入園企業(yè)898戶, 其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國(guó)內(nèi)外有影響的企業(yè), 形成了以濟(jì)民可信、仁和、海爾思、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為

2、龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車(chē)、龍工齒輪為龍頭的機(jī)械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高, 今年1-8月份, 園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元, 實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入128.8億元, 實(shí)現(xiàn)稅金6.33億元, 安置就業(yè)人數(shù)13.9萬(wàn)人, 已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問(wèn)題1、思想觀念問(wèn)題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的烙印深刻, 對(duì)發(fā)展工業(yè)

3、的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足;工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒(méi)有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中, 受地域、自然條件等客觀因素的限制, 有畏難情緒產(chǎn)生。二是對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性認(rèn)識(shí)不足, 從而對(duì)發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實(shí)不夠。比如, 有的地方對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識(shí), 但是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大, 沒(méi)有形成具體的實(shí)施方案和經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證的符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識(shí)不足, 還有局部利益影響大局的情況。一些部門(mén)、一些單位在為客商服務(wù)過(guò)程中, 仍然存在著門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況;一些部門(mén)為了維持或獲取

4、更大的利益、權(quán)利等, 給招商引資設(shè)置人為的障礙, 制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。2、現(xiàn)行的管理機(jī)制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的軟肋。當(dāng)前, 我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下, 由園區(qū)的黨委及管委會(huì)負(fù)責(zé)管理。但這樣的管理機(jī)制, 使得園區(qū)黨委及管委會(huì)無(wú)權(quán)定事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)政策行事, 只是利用財(cái)政撥付很少的辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)維持日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此, 在協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見(jiàn)肘, 很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。3、宏觀謀劃相對(duì)薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。通過(guò)幾年的發(fā)展, 目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識(shí)到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和

5、必要性, 但真正落實(shí)到位, 投入財(cái)力、人力和物力搞好園區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好, 工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市, 規(guī)范工作相對(duì)做得比較早, 相對(duì)也比較成熟, 但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多, 既上不了規(guī)模也上不了檔次, 骨干企業(yè)支撐不夠, 功能區(qū)域不明顯, 規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃, 但前瞻性不夠, 科學(xué)性欠佳, 檔次偏低。4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前, 大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒(méi)有自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系, 企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作, 集群的特

6、點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現(xiàn), 大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主, 存在技術(shù)水平偏低, 項(xiàng)目規(guī)模偏少, 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問(wèn)題。5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。大部分縣市一般處于吃飯財(cái)政狀況, 僅僅能維持工資的發(fā)放, 再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè), 搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心, 使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低, 建設(shè)進(jìn)度緩慢, 園區(qū)吸引力不強(qiáng), 集聚效應(yīng)難以形成。6、電價(jià)貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。電價(jià)貴主要表現(xiàn)在：一是電價(jià)高, 上高旺旺集團(tuán)在全國(guó)11個(gè)省區(qū)有1XX年家企業(yè), 電價(jià)最低的只有0.22元/度, 而上高電價(jià)達(dá)到0.72元/度, 在集團(tuán)內(nèi)

7、位居第二。其二, 電價(jià)調(diào)整幅度過(guò)大過(guò)密。據(jù)上高工業(yè)園反映, XX年5月至7月接連電價(jià)三級(jí)跳。其三, 有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計(jì)滯后, 時(shí)常出現(xiàn)電網(wǎng)超負(fù)荷大面積斷電, 影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜, 不僅報(bào)批時(shí)間過(guò)長(zhǎng), 而且增加了測(cè)量、評(píng)估等費(fèi)用。二是土地開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套, 部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低, 產(chǎn)業(yè)鏈條短, 滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善, 造成運(yùn)價(jià)偏高, 加上許多路段限速限載, 對(duì)超速超載實(shí)行重罰, 人為地增加了運(yùn)輸成本。7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。融資難, 主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過(guò)

8、于單一, 沒(méi)有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè), 流動(dòng)資金十_大, 企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后, 流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱, 主要是在服務(wù)環(huán)境上, 客商反映, 塊塊管的部門(mén)比條條管的部門(mén)要好, 非權(quán)力部門(mén)比權(quán)力部門(mén)要好, 有些部門(mén)對(duì)企業(yè)有兩多一少現(xiàn)象, 即罰款多、檢查多、服務(wù)少。二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對(duì)策1、堅(jiān)持解放思想, 充分認(rèn)識(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的良策。近年來(lái), 我市雖然出臺(tái)了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和措施, 但在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置, 職、責(zé)、權(quán)、利的劃分方面還沒(méi)有形成可操作性很強(qiáng)的措施和辦法。因此, 我們認(rèn)為, 首先應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建

9、設(shè)與發(fā)展管理辦法, 對(duì)今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排, 明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和前進(jìn)方向。其次, 各縣市區(qū)要盡快成立高效務(wù)實(shí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù), 及時(shí)調(diào)解存在的問(wèn)題。第三, 建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上, 向園區(qū)進(jìn)一步放權(quán), 給園區(qū)更大的發(fā)展空間, 包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面, 建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu), 努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財(cái)政。暫時(shí)不具備建立園區(qū)財(cái)政的, 可由縣市區(qū)財(cái)政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金, 專(zhuān)門(mén)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入, 實(shí)行項(xiàng)目管理, 使他們真正有權(quán)辦事、有錢(qián)辦事、有能力辦事、能辦好事。2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,

10、合理布局工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認(rèn)真搞好規(guī)劃, 而且要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合, 與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合, 使園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái), 城市化進(jìn)程的助推器, 項(xiàng)目投資的集聚地, 新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展的原則, 根據(jù)財(cái)力、物力條件和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況逐步實(shí)施, 防止低水平重復(fù)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向功能開(kāi)發(fā), 從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力, 提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)。要針對(duì)工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問(wèn)題, 按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則, 逐步加以整合, 最終形成若干有規(guī)

11、模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性、前瞻性原則, 做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。3、堅(jiān)持多元化投入機(jī)制, 加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū), 要發(fā)展工業(yè)園區(qū), 必須解決建設(shè)資金矛盾, 只有在投入機(jī)制上采取多元化的方式, 通過(guò)多種渠道解決建設(shè)資金問(wèn)題, 園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法, 多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃, 降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的支持, 投入適當(dāng)?shù)膯?dòng)資金, 為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策, 確保園區(qū)的初期開(kāi)發(fā)和滾動(dòng)發(fā)展, 將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財(cái)

12、政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè), 從國(guó)有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營(yíng)運(yùn)獲得的凈收入以及各級(jí)財(cái)政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專(zhuān)門(mén)安排一部分用于園區(qū)開(kāi)發(fā)。要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施, 園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施, 應(yīng)由相關(guān)部門(mén)或小組發(fā)動(dòng)民間資本投資建設(shè)。金融部門(mén)要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押)方式, 簡(jiǎn)化審貸手續(xù), 為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實(shí)行政府組織推動(dòng)、財(cái)政扶持啟動(dòng)、土地批租滾動(dòng)、內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)的辦法, 積極吸納民間資本, 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng), 逐步建立政府、銀行、社會(huì)等多元融資渠道, 逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。4、堅(jiān)

13、持品牌發(fā)展戰(zhàn)略, 延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路, 以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭, 以名牌產(chǎn)品為核心, 通過(guò)資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法, 培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng), 以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項(xiàng)目的落戶, 以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場(chǎng)吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國(guó)際物流企業(yè)、采購(gòu)商的入駐, 由零及整, 不斷延伸充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作, 加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展, 填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn), 逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略, 鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn), 加強(qiáng)品牌建設(shè), 推進(jìn)品

14、牌經(jīng)營(yíng), 積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌, 不斷拓展品牌效應(yīng), 建設(shè)品牌企業(yè)艦隊(duì), 使品牌的無(wú)形資產(chǎn)在運(yùn)動(dòng)中增值, 提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長(zhǎng), 努力形成以大企業(yè)為龍頭、以?xún)r(jià)值鏈為紐帶、以專(zhuān)業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群, 使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。5、堅(jiān)持園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作, 實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新。園區(qū)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求在建立靈活的運(yùn)行機(jī)制上下功夫。一是建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的融資機(jī)制, 吸引各種社會(huì)資金參與園區(qū)及其項(xiàng)目的建設(shè)。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司, 架構(gòu)銀企合作平臺(tái), 各級(jí)政府成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu), 保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動(dòng)資金。要建立一套鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵(lì)機(jī)制, 通過(guò)創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和制訂各種激勵(lì)政策, 培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才, 為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。6、堅(jiān)持服務(wù)至上理念, 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路, 要從主要依靠?jī)?yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì), 特別是軟環(huán)境。一是各級(jí)行政部門(mén)簡(jiǎn)化手續(xù), 減少審批環(huán)節(jié)。二是嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)行為, 公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)部門(mén)、收費(fèi)范圍, 實(shí)行集中統(tǒng)一收費(fèi)。合法收費(fèi)應(yīng)通過(guò)園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實(shí)施, 任何部門(mén)和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費(fèi)。三是破解招工的難題