概述托斯卡納大區(qū)食品監(jiān)督檢測情況

1、概述托斯卡納大區(qū)食品監(jiān)督檢測情況托斯卡納大區(qū)位于意大利中北部，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和食品加工工業(yè)發(fā)達(dá)，由此促進(jìn)了該地區(qū)食品安全監(jiān)督管理的發(fā)展?，F(xiàn)在該地區(qū)的食品安全監(jiān)督發(fā)展得相當(dāng)完善，以下概述托斯卡納大區(qū)食品監(jiān)督檢測的基本情況。1、 意大利食品監(jiān)督檢測系統(tǒng)概述意大利的食品監(jiān)督檢測主要由意大利衛(wèi)生部下屬的動物預(yù)防實(shí)驗(yàn)研究所（Istituti ZooprofilatticiSperimentali，IZS）負(fù)責(zé)。IZS的主要職能有保證動物健康、監(jiān)督和控制食品質(zhì)量以及動物飼養(yǎng)的衛(wèi)生學(xué)監(jiān)督等。IZS實(shí)行多轄區(qū)管理，以保證合理利用資源。IZS設(shè)置參考中心（Centro di Referenza），是意大利各地根據(jù)

2、各區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的食品檢測能力，針對某種或某些動物疾病的深入認(rèn)識程度設(shè)立的。如各分部出現(xiàn)問題，尤其是診斷出現(xiàn)疑問，可以轉(zhuǎn)交參考中心做出最終診斷和下結(jié)論，起到技術(shù)仲裁作用。如托斯卡納大區(qū)有豐富的馬匹資源，對馬病的檢驗(yàn)有豐富經(jīng)驗(yàn)，所以意大利的馬病參考中心就設(shè)在托斯卡納大區(qū)。IZS還承擔(dān)著國家、大學(xué)、私營單位的科學(xué)研究課題。值得一提的是意大利的食品監(jiān)督檢測是從田間/養(yǎng)殖場到餐桌;全鏈條監(jiān)督，國家只賦予IZS監(jiān)督食品安全的系統(tǒng)權(quán)力，整個(gè)鏈條由1個(gè)部門監(jiān)督管理。2、 托斯卡納的食品監(jiān)督檢測基本情況托斯卡納大區(qū)有5個(gè)動物研究所分部，包括佛羅倫薩、比薩、阿萊左、錫耶納、格羅謝托。托斯卡納大區(qū)的食品監(jiān)督

3、統(tǒng)一管理，中心設(shè)在拉齊奧大區(qū)意大利首都羅馬。托斯卡納大區(qū)的IZS系統(tǒng)經(jīng)過多年發(fā)展，形成比較符合歐盟地域特色的食品監(jiān)督檢測體系。IZS實(shí)行分部地域管理，協(xié)調(diào)檢測機(jī)構(gòu)的管理模式。托斯卡納地區(qū)的食品抽樣由地方衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，食品檢測由IZS負(fù)責(zé)。地方衛(wèi)生局抽樣后，送至管轄區(qū)域內(nèi)的IZS分部，見圖1。托斯卡納大區(qū)下屬5個(gè)IZS分部，每個(gè)分部均具備常規(guī)的3個(gè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室，即普通診斷實(shí)驗(yàn)室、血清實(shí)驗(yàn)室、食品控制實(shí)驗(yàn)室，具備基本檢測職能。IZS分部根據(jù)所在區(qū)域的特色和實(shí)驗(yàn)室能力，設(shè)立特殊實(shí)驗(yàn)室，如格羅謝托地區(qū)奶制品企業(yè)比較多，所以成立了奶和奶加工制品衛(wèi)生控制實(shí)驗(yàn)室;；佛羅倫薩IZS成立了化學(xué)實(shí)驗(yàn)室;；比薩IZS成

4、立了魚類病理實(shí)驗(yàn)室;；錫耶納IZS成立了大區(qū)流行病學(xué)觀察所;。這些特殊實(shí)驗(yàn)室的職能不只是管理所轄區(qū)域，而且要管理大區(qū)，如在比薩市場上抽到的豬肉樣品要檢測瘦肉精;含量，則由比薩的地方衛(wèi)生局負(fù)責(zé)抽樣，抽樣后在全過程冷鏈保存的條件下負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)絀ZS比薩分部，比薩分部沒有化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，則由比薩分部冷庫保存，通知和等待大區(qū)樣品轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)負(fù)責(zé)將豬肉樣品轉(zhuǎn)運(yùn)至佛羅倫薩IZS分部的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行瘦肉精;的檢驗(yàn)。同樣如果其他地方衛(wèi)生局在市場上抽到魚類，需要進(jìn)行魚肉的病理學(xué)檢驗(yàn)，則由樣品轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)至比薩IZS分部進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒別，出具報(bào)告。這些特殊實(shí)驗(yàn)室起到了類似專業(yè)專屬化、檢驗(yàn)成本集約化的作用。對整個(gè)系統(tǒng)而言，如果

5、特殊實(shí)驗(yàn)室做得更出色，可成立國家參考中心，他們在對檢驗(yàn)結(jié)果的復(fù)驗(yàn)中承擔(dān)仲裁者的職能。大區(qū)的IZS錫耶納分部還設(shè)立了流行病學(xué)觀察所，統(tǒng)計(jì)每年發(fā)生的疾病，評估下一年度食品風(fēng)險(xiǎn)，降低低風(fēng)險(xiǎn)樣品的抽樣量，提高出現(xiàn)問題幾率大的樣品的抽樣量，做到有針對性的抽樣檢測。3、 托斯卡納大區(qū)食品監(jiān)督檢測體系對我們的啟示托斯卡納大區(qū)的食品監(jiān)督管理體系包括生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)全過程、全鏈條，也就是從田地到餐桌;全過程統(tǒng)一管理，職權(quán)均交由托斯卡納地區(qū)的IZS體系監(jiān)管。托斯卡納大區(qū)的IZS設(shè)立了區(qū)域分部，根據(jù)不同地區(qū)的能力和特色設(shè)立特殊的功能試驗(yàn)科室，如佛羅倫薩的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等，通過樣品轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享，降低政府的行政

6、資源成本并可合理利用資源，形成更專業(yè)化的科研檢驗(yàn)力量。除此之外，托斯卡納大區(qū)在實(shí)現(xiàn)抽檢分離、信息系統(tǒng)建設(shè)、參考中心建設(shè)、流行病學(xué)觀察所建設(shè)、家養(yǎng)動物疫情監(jiān)控等方面做得很有特色，值得借鑒和參考。我國以前是多部門分別管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，包括農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的監(jiān)管；林業(yè)部門負(fù)責(zé)野生動物及植物產(chǎn)品的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量管理；食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)的食品安全監(jiān)管。最近國家成立食品藥品監(jiān)督總局，全方面負(fù)責(zé)整合整個(gè)鏈條的監(jiān)督管理。面對托斯卡納大區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們不能盲目照搬照用，必須結(jié)合自己的國情，參照和消化好的經(jīng)驗(yàn)為我所用，更好地避免不必要的資源浪費(fèi)。參考文獻(xiàn)：1 楊東群，李先德. 中外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展比較研究以美國、日本、意大利為例J. 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評論, 2005, 3(1): 30-42.2 唐黎標(biāo). 意大利食品安全制度J. 杭州食品科技, 2010, (3): 4-8.3 仇華磊, 焦陽, 張偉, 等. 意大利食品安全