浙江省一般程序行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(試行)

1、 值得擁有的資料是來自平時學(xué)習(xí)積累總結(jié)的有問題的地方肯定有的還請大家批評指正！附件2浙江省一般程序行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）序號評查類別評查項(xiàng)目分值評 查 內(nèi) 容 和 要 求評 分 細(xì) 則備注一行 政 處 罰 案 件 辦 理 質(zhì) 量主體 部分101、實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)或組織應(yīng)具有法定行政處罰主體資格作出的行政處罰行為符合法定職責(zé)權(quán)限2、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受委托執(zhí)法的組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰3、承辦行政處罰案件的人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格4、被處罰對象應(yīng)當(dāng)主體適格依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé)任1、不具有行政處罰主體資格或超越法定職權(quán)實(shí)施行政處罰的扣100分2、未經(jīng)依法委托的組織

2、（行政機(jī)關(guān)直屬的執(zhí)法隊(duì)伍除外）或雖經(jīng)依法委托但超越了委托的范圍從事行政處罰活動的扣100分3、指派不具備執(zhí)法資格的人員承辦行政處罰案件的扣100分4、被處罰對象認(rèn)定錯誤對其作出行政處罰決定的扣100分；被處罰對象認(rèn)定不當(dāng)?shù)从绊懱幚斫Y(jié)果的扣10分事實(shí) 部分101、被查處的違法行為事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿2、對違法行為的定性正確3、當(dāng)事人的行為屬于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為有充分的法律依據(jù)和事實(shí)證據(jù)4、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確載明當(dāng)事人的基本情況法律事件或行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)和危害后果等內(nèi)容5、違法行為在法定追訴時效內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰1、對違法行為的事實(shí)認(rèn)定錯誤或者主要

3、事實(shí)不清給予處罰的扣100分2、對當(dāng)事人的行為或法律事件定性錯誤給予處罰的扣100分3、違法行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)及危害后果等認(rèn)定不清或者前后不一致的扣10分；記載內(nèi)容不全的每缺一項(xiàng)扣3分4、認(rèn)定違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)和危害后果等沒有相應(yīng)的證據(jù)證明的缺一項(xiàng)扣5分5、有證據(jù)證明當(dāng)事人有法定從輕、減輕情節(jié)在量罰時未作反映的扣5分6、主要違法事實(shí)清楚且有充分的證據(jù)證明但違法數(shù)量、金額或非法所得等計(jì)算有錯誤的發(fā)現(xiàn)一處扣5分7、除法律另有規(guī)定的外超過法定追訴時效給予行政處罰的扣100分證據(jù) 部分101、卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效足以證明法律事件或行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及后果2、證據(jù)應(yīng)當(dāng)充

4、分證據(jù)之間能相互印證、形成證據(jù)鏈提取證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定程序3、案卷中應(yīng)附有有關(guān)當(dāng)事人的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、許可證等證據(jù)材料并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)4、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、聽證等筆錄內(nèi)容有改動的須由被檢查或被詢問的當(dāng)事人簽字或捺指印確認(rèn)1、主要證據(jù)不足不能證明當(dāng)事人有違法事實(shí)作出處罰的扣100分2、主要證據(jù)錯誤,導(dǎo)致當(dāng)事人身份或者事實(shí)認(rèn)定錯誤的扣100分3、不按法定程序搜集證據(jù)或者偽造證據(jù)的扣100分；證據(jù)搜集不充分或者證據(jù)之間不能相互印證的發(fā)現(xiàn)一處扣5分 4、對當(dāng)事人的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、許可證等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)提取不提取的缺一項(xiàng)扣3分 5、現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、聽證筆錄等內(nèi)容有改動未經(jīng)被檢查、詢問

5、的當(dāng)事人或聽證參加人簽字或捺指印確認(rèn)的發(fā)現(xiàn)一處扣3分6、檢查筆錄等書證材料時間、地點(diǎn)記載錯誤或前后不一致的發(fā)現(xiàn)一處扣3分說理 部分101、行政處罰決定書及行政處罰事先告知書應(yīng)有說理性內(nèi)容說明事理、情理和法理主要包括：（1）對違法行為的構(gòu)成要件、因果關(guān)系和違法事實(shí)的認(rèn)定過程等應(yīng)當(dāng)陳述清楚；（2）闡述證據(jù)形式和證據(jù)所要證明的內(nèi)容； （3）適用法律依據(jù)時應(yīng)當(dāng)完整地引用定性依據(jù)和處罰依據(jù)； （4）對當(dāng)事人陳述申辯的理由、證據(jù)或聽證的過程、結(jié)論和行政處罰機(jī)關(guān)是否采納意見的理由、依據(jù)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡述當(dāng)事人放棄陳述申辯或聽證的應(yīng)予以說明；（5）作出從輕、減輕或其他有裁量權(quán)的行政處罰時應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說明裁

6、量理由和依據(jù)2、說理應(yīng)簡潔明了、用詞準(zhǔn)確邏輯性強(qiáng)1、行政處罰文書對當(dāng)事人的基本情況、違法行為的構(gòu)成要件和因果關(guān)系、案件事實(shí)的認(rèn)定過程、法律規(guī)范的適用、證據(jù)采信以及案件事實(shí)與法律適用之間的邏輯關(guān)系等未作任何闡述的扣10分；雖作闡述但闡述事項(xiàng)邏輯關(guān)系顛倒或闡述不清的扣5分2、認(rèn)定事實(shí)時未對證據(jù)形式和所要證明的內(nèi)容進(jìn)行闡述的扣3分3、對違法行為定性和量罰時未對適用的法律依據(jù)（定性依據(jù)和處罰依據(jù)）進(jìn)行闡述的,扣10分；闡述不完整的扣5分4、對當(dāng)事人陳述申辯或聽證權(quán)利的主張情況未作闡述的扣3分；對當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證意見未闡明采納或者不采納理由的扣5分；闡述不充分的扣3分5、在作出從輕、減輕或其他有

7、裁量權(quán)的行政處罰時未說明相應(yīng)的裁量理由和依據(jù)的扣5分6、說理性內(nèi)容文字、數(shù)字、文義、語法、邏輯等存在明顯錯誤的發(fā)現(xiàn)一處扣2分適用 法律 依據(jù) 部分101、作出行政處罰的依據(jù)必須符合行政處罰法及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求2、適用的法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)正確、現(xiàn)行有效符合法律適用原則3、執(zhí)法文書中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱應(yīng)使用全稱引用依據(jù)條、款、項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、完整1、行政處罰決定適用法律依據(jù)有下列情形之一的扣100分：無法律依據(jù)；適用失效的法律依據(jù)；應(yīng)當(dāng)適用A法律的適用了B法律；應(yīng)當(dāng)適用A條款的適用了B條款；對同一違法行為的處罰依據(jù)有抵觸時上位法有規(guī)定不適用上位法、特別法有規(guī)定不適用特別法、新法有規(guī)定不

8、適用新法的2、引用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱填寫不規(guī)范、不完整的扣5分3、引用法律依據(jù)未具體明確到條、款、項(xiàng)的扣5分；引用依據(jù)內(nèi)容不準(zhǔn)確或不完整的扣5分行政 執(zhí)法 程序 部分301、辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)符合立案（受理）、調(diào)查取證、審查、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行等基本步驟和流程執(zhí)法程序規(guī)范2、作出或者解除（撤銷）立案、抽樣取證、證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行等決定應(yīng)填寫相應(yīng)的案件審批表辦理審批手續(xù)制作相應(yīng)的法律文書并送達(dá)當(dāng)事人3、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）、調(diào)查取證由2名以上持合法有效行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行4、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）、調(diào)查取證時執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示證件、表明身份并在執(zhí)法文

9、書上有記載和確認(rèn)5、所有與案件事實(shí)有關(guān)的證據(jù)材料包括現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證物品清單、涉案物品清單、現(xiàn)場照片、調(diào)查（詢問）筆錄、當(dāng)事人身份證明文件、執(zhí)法文書的送達(dá)回證等證據(jù)材料有當(dāng)事人簽字確認(rèn)的記錄和執(zhí)法人員的簽名當(dāng)事人拒絕簽字的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽的理由有見證人的應(yīng)由見證人簽字6、先行登記保存證據(jù)、查封扣押物品應(yīng)在法定期限內(nèi)依法作出處理依法應(yīng)當(dāng)解除登記保存或強(qiáng)制措施的應(yīng)當(dāng)及時解除返還物品7、調(diào)查取證階段結(jié)束后行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告闡明案件的基本事實(shí)、違法情形、證據(jù)材料、適用依據(jù)、處理意見等送交有關(guān)負(fù)責(zé)人逐級審查、簽署意見8、依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)處理的案件應(yīng)當(dāng)

10、及時移送并有移送記錄9、作出行政處罰決定前必須明確告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰的種類、罰款數(shù)額等內(nèi)容并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利10、當(dāng)事人提出陳述、申辯的行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；依法不予采納的應(yīng)當(dāng)說明理由11、擬作出的行政處罰符合聽證條件的應(yīng)當(dāng)在行政處罰事先告知書上告知當(dāng)事人依法享有要求聽證的權(quán)利和期限；當(dāng)事人要求聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按聽證程序組織聽證12、對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定集體討論應(yīng)當(dāng)制作討論記錄載明主持人、參加人、記錄人

11、和討論內(nèi)容、討論意見、最終結(jié)論并有參加人簽名或蓋章13、作出的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)做到：（1）形式上符合相應(yīng)的法律文書制作要求；（2）完整記載被處罰人的基本情況；（3）陳述違法事實(shí)清楚證據(jù)充分說理透徹；（4）適用法律依據(jù)正確處罰適當(dāng)、明確；（5）明確告知行政處罰的履行方式和期限；（6）正確告知不服處罰決定的救濟(jì)途徑和期限；（7）有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的署名、印章和作出日期14、送達(dá)行政處罰決定等執(zhí)法文書的送達(dá)符合法定的方式、時限應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的送達(dá)回證（公告送達(dá)的應(yīng)有公告副本和影印件）并符合法定程序15、執(zhí)行行政處罰決定書送達(dá)以后應(yīng)督促當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行；當(dāng)事人拒不履行的應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人

12、民法院強(qiáng)制執(zhí)行16、對罰款處罰實(shí)行罰繳分離由當(dāng)事人持行政處罰決定書到指定銀行繳納罰款；當(dāng)場收繳罰款的應(yīng)當(dāng)符合法定條件和要求并在法定期限內(nèi)將罰款繳至指定銀行17、應(yīng)有的執(zhí)行文書齊全（1）罰款或沒收違法所得有相應(yīng)法定票據(jù)；（2）沒收非法財(cái)物的有相應(yīng)的票據(jù)和清單；（3）延期或分期繳納罰款的應(yīng)有當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文書加處罰款應(yīng)有相應(yīng)的執(zhí)法文書和法定票據(jù)；（4）行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)有相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行通知書和強(qiáng)制執(zhí)行筆錄；（5）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行有相關(guān)文書及記載18、沒收財(cái)物應(yīng)當(dāng)依法處置有相應(yīng)的處置憑證或銷毀憑證和監(jiān)銷記錄19、行政處罰案件辦結(jié)、處罰決定履行完畢有規(guī)范的結(jié)案報(bào)告有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽

13、署的意見20、對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正或限期改正并對改正情況進(jìn)行復(fù)查1、辦理行政處罰案件不按照立案、調(diào)查取證、審查、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行等基本步驟和流程進(jìn)行違反法定程序、順序顛倒的扣100分2、發(fā)現(xiàn)違法行為之日起超過7日立案的扣5分3、作出或者解除（撤銷）立案、抽樣取證、證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制措施、行政處罰事先告知、聽證、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行等決定應(yīng)當(dāng)辦理內(nèi)部審批手續(xù)未辦理的發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分；審批文書行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未簽字的發(fā)現(xiàn)一處扣3分4、抽樣取證未出具抽樣取證通知書和抽樣物品清單的扣5分5、抽樣檢查未告知檢驗(yàn)、檢測或者鑒定結(jié)果的扣5分6、證據(jù)保全未出具證據(jù)先行登

14、記保存通知書和物品清單的扣5分7、對先行登記保存證據(jù)未在7日內(nèi)作出處理的扣5分8、采取查封扣押措施未出具查封扣押通知書和查扣物品清單的扣5分9、解除查封扣押措施未出具解除查封扣押通知書和返還物品清單的扣5分10、采取其他行政強(qiáng)制措施未出具行政強(qiáng)制措施通知書的扣3-8分11、行政強(qiáng)制措施通知書內(nèi)容不完整或填寫錯誤的扣3分12、未經(jīng)調(diào)查取證作出行政處罰決定的扣100分13、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）、調(diào)查取證過程中持合法有效證件的行政執(zhí)法人員少于2人的扣20分14、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）、調(diào)查取證時行政執(zhí)法人員未按規(guī)定向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件、表明身份的扣10分15、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證物品清單、涉案物

15、品清單、現(xiàn)場照片、調(diào)查（詢問）筆錄、當(dāng)事人身份證明文件、執(zhí)法文書的送達(dá)回證等證據(jù)材料未經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、代收人簽字確認(rèn)的發(fā)現(xiàn)一處扣5分16、應(yīng)當(dāng)由相關(guān)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的證據(jù)材料當(dāng)事人拒絕簽字行政執(zhí)法人員未注明情況或未由在現(xiàn)場的其他人簽名見證的扣5分17、在作出行政處罰決定前未依法告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權(quán)或者要求聽證的權(quán)利或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的扣100分18、行政處罰事先告知書中告知內(nèi)容有錯誤或者告知權(quán)利、期限和處罰種類、罰款數(shù)額不明確的發(fā)現(xiàn)一處扣10分19、對當(dāng)事人的口頭陳述、申辯意見未制作筆錄的扣5分；對陳述申辯意見未進(jìn)行復(fù)核或者

16、復(fù)核后未制作復(fù)核意見書的扣5分20、當(dāng)事人要求聽證的行政機(jī)關(guān)未在舉行聽證7日前送達(dá)行政處罰聽證通知書的扣5分；無法定理由不依法組織聽證的扣100分21、雖舉行聽證未制作行政處罰聽證筆錄或聽證報(bào)告的扣10分22、行政處罰聽證筆錄內(nèi)容不完整或填寫有錯誤的扣3-8分23、重大、復(fù)雜案件未經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論或者未提交本機(jī)關(guān)案件審理委員會討論作出決定的扣20分；雖經(jīng)集體討論但沒有討論記錄的扣10分24、集體討論記錄不完整的或者參與討論的人員未簽名的扣5分25、依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請上一級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰案件沒有上報(bào)或未經(jīng)批準(zhǔn)就作出行政處罰決定的扣100分26、依法應(yīng)當(dāng)移送的案件未移送的扣10分；移

17、送程序有錯誤的扣5 分27、行政處罰決定書形式上不符合法律文書制作要求的扣5 分28、行政處罰決定書內(nèi)容上不符合要求的按下列標(biāo)準(zhǔn)扣分：（1）對當(dāng)事人的基本情況記載不完整或填寫有錯誤的發(fā)現(xiàn)一處扣3分（2）違法行為的事實(shí)、證據(jù)和對違法作出處罰的定性依據(jù)、處罰依據(jù)及處罰種類、幅度記載不清的發(fā)現(xiàn)一處扣10分（3）不告知行政處罰履行方式和期限的扣10分；告知不明確的扣5分（4）不告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑和期限的扣10分告知不正確的扣5分（5）行政處罰決定書無實(shí)施機(jī)關(guān)署名、印章或作出日期的扣20分29、行政處罰決定書不按法定方式和期限送達(dá)當(dāng)事人的扣10分；未制作有效送達(dá)回證或提取有效送達(dá)憑證的扣5分；能直接送達(dá)

18、未在7日內(nèi)送達(dá)的扣5分30、其他執(zhí)法文書未按規(guī)定送達(dá)或未取得當(dāng)事人簽收憑證的缺一項(xiàng)扣5分31、除法定情形外行政處罰機(jī)關(guān)不執(zhí)行罰繳分離制度、直接收繳罰款的扣10分32、收取罰款和沒收違法所得不使用財(cái)政部或省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒票據(jù)的扣10分33、罰沒收入沒有上繳國庫實(shí)行收支兩條線的扣10分34、對沒收物品的處置在案卷中沒有處理憑證或記錄的扣10分35、未經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出延期或分期繳納罰款決定的扣5分；無法定理由擅自改變行政處罰種類、幅度的扣10分36、對拒不履行行政處罰決定的當(dāng)事人實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行前未按規(guī)定通知當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容、依據(jù)和期限的扣20分；無行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政

19、執(zhí)法機(jī)關(guān)自行實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的扣100分37、當(dāng)事人不履行行政處罰決定行政處罰機(jī)關(guān)未在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的扣20分38、強(qiáng)制執(zhí)行申請書內(nèi)容不完整或填寫錯誤的每發(fā)現(xiàn)一處扣3分39、行政處罰決定未執(zhí)行完畢又未啟動新的法律程序草率結(jié)案的扣10分40、無行政處罰結(jié)案報(bào)告的扣5分；有結(jié)案報(bào)告但不規(guī)范或者內(nèi)容填寫不完整、無行政機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見的情形之一的扣3分41、行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的違法行為未采取責(zé)令改正或限期改正措施的扣10分；除當(dāng)場改正的外采取責(zé)令改正措施無相應(yīng)執(zhí)法文書的扣5分；對改正違法行為的情況未進(jìn)行復(fù)查和記載的扣3分42、責(zé)令立即（限期）改正違法行為通知

20、書內(nèi)容不完整或填寫錯誤的每發(fā)現(xiàn)一處扣2分二案 卷 文 書 制 作 標(biāo) 準(zhǔn)行政 處罰 案卷 文書 制作 規(guī)范部分101、辦案過程中制作的法律文書應(yīng)當(dāng)符合浙江省行政處罰參考文書的基本格式和要求并做到正確填寫字跡清楚2、卷內(nèi)文書為手寫的應(yīng)當(dāng)使用鋼筆（藍(lán)、黑墨水）或簽字筆不能用鉛筆、圓珠筆或紅水筆書寫3、卷內(nèi)文書為電腦打印時須由當(dāng)事人或執(zhí)法人員等簽名的應(yīng)當(dāng)由相關(guān)人員親筆簽名或蓋章4、對外使用的執(zhí)法文書必須有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章標(biāo)明日期1、文書格式不規(guī)范的每一處扣3分2、法律文書內(nèi)容填寫不完整或錯誤的發(fā)現(xiàn)一處扣2分其中涉及案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部分的內(nèi)容按案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分3、卷內(nèi)書寫文書有用

21、鉛筆、圓珠筆或紅墨水筆書寫的扣3分4、卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法人員簽名而未簽名的發(fā)現(xiàn)一處扣3分5、對外使用的一般執(zhí)法文書未加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的扣10分6、對外使用的一般法律文書沒有標(biāo)明日期或標(biāo)錯日期的扣5分其他寫錯時間和日期的發(fā)現(xiàn)一處扣2分三案 卷 文 書 歸 檔 標(biāo) 準(zhǔn)行政 處罰 案卷 檔案 部分101、行政處罰案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷一卷一號必要時可附副卷將依法不能公開的案件材料裝入副卷2、案卷卷皮、封面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一（詳見參考文書樣式）3、卷內(nèi)有文書目錄并填寫規(guī)范4、卷內(nèi)材料排列有序原則上將處罰決定書及其送達(dá)回證放在卷首其他按辦案過程的順序排列5、卷面整潔紙張無破損大小規(guī)格統(tǒng)一；裝訂整齊無金屬物6、當(dāng)事人

22、提供的證據(jù)材料用鉛筆或圓珠筆書寫的應(yīng)當(dāng)復(fù)印后入卷7、與案件有關(guān)的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)全部附上卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼8、案卷應(yīng)及時歸檔并按規(guī)定準(zhǔn)確劃分保管期限1、未做到一卷一號的扣3分2、應(yīng)當(dāng)分正副卷的案卷沒有分正副卷或者裝卷錯誤的扣2分3、案卷卷皮、封面沒有統(tǒng)一或填寫不規(guī)范的扣2分4、卷內(nèi)沒有案卷文書目錄的扣3分；案卷文書目錄填寫不規(guī)范或者有目錄無材料、有材料無目錄的發(fā)現(xiàn)一處扣2分5、卷內(nèi)材料排列混亂或者與目錄不對應(yīng)的發(fā)現(xiàn)一處扣1分6、沒有按規(guī)定要求編寫頁碼的扣2分；有缺頁少碼的扣1分7、對破損文書沒有修補(bǔ)、復(fù)制或者對小文書沒有襯紙粘貼、大文書沒有折疊整齊的發(fā)現(xiàn)一處扣1分8、對當(dāng)事人提供的

23、用鉛筆或圓珠筆書寫的證據(jù)材料未經(jīng)復(fù)印入卷的扣1分9、卷面欠整潔、裝訂不夠整齊或者卷中有金屬物的扣1分10、案卷未按國家有關(guān)規(guī)定劃分保管期限的扣1分有關(guān)說明：1、本評查標(biāo)準(zhǔn)針對適用一般程序的行政處罰案件的案卷要求制訂總分為100分實(shí)行扣分制2、評查標(biāo)準(zhǔn)共分行政處罰案件辦理標(biāo)準(zhǔn)、案卷文書制作標(biāo)準(zhǔn)和案卷文書歸檔標(biāo)準(zhǔn)三個部分行政處罰案件辦理標(biāo)準(zhǔn)主要衡量行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的辦案水平和辦案質(zhì)量；案卷文書制作標(biāo)準(zhǔn)主要衡量執(zhí)法文書的格式規(guī)范和制作質(zhì)量；案卷文書歸檔標(biāo)準(zhǔn)主要衡量案卷的歸檔規(guī)范和外觀質(zhì)量3、案卷中凡涉及行政執(zhí)法主體錯誤、執(zhí)法內(nèi)容錯誤、適用法律依據(jù)錯誤、事實(shí)認(rèn)定錯誤、處罰對象認(rèn)定錯誤、主要證據(jù)不足、主要事實(shí)不清、執(zhí)法程序違法等實(shí)質(zhì)性錯誤之一的即視為無效案卷案