xxx扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、xxx扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（送審稿）xxxx工程咨詢(xún)有限公司工程咨詢(xún)證書(shū)：工咨乙 2015年9月 項(xiàng)目名稱(chēng)：xxx扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：xxxxxxx資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司編制單位：xxxx工程咨詢(xún)有限公司 法定代表人: 審 定： 校 核： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人: 編 寫(xiě) 人 員: 目錄第一章 總論11.1 項(xiàng)目背景11.2 項(xiàng)目概況71.3 問(wèn)題與建議9第二章 項(xiàng)目建設(shè)意義與必要性102.1項(xiàng)目建設(shè)的背景102.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性13第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模確定183.1 需求分析183.2 建設(shè)規(guī)模的確定193.3建筑規(guī)模及內(nèi)容一覽表20第四章 項(xiàng)目場(chǎng)址及建設(shè)條件224.

2、1項(xiàng)目場(chǎng)址224.2 場(chǎng)址現(xiàn)狀224.3 建設(shè)條件22第五章 工程規(guī)劃方案255.1 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則255.2 總平面布置25第六章 工程技術(shù)方案276.1 建筑工程276. 國(guó)家與地方的其他現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定。276.2 結(jié)構(gòu)工程296.3 給排水工程316.4 電氣工程356.5 智能化系統(tǒng)376.6空調(diào)系統(tǒng)39第七章 節(jié)能篇407.1 設(shè)計(jì)依據(jù)407.2建筑節(jié)能措施417.3 給排水節(jié)能措施427.4 電氣節(jié)能措施43第八章 環(huán)境保護(hù)448.1 環(huán)境保護(hù)448.2 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響及防治448.3其他環(huán)境保護(hù)措施47第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置499.1概述499.

3、2建設(shè)管理499.3 人力資源配備人員培訓(xùn)50第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度5110.1 建設(shè)工期5110.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃51第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo)5311.1招標(biāo)范圍5311.2招標(biāo)組織形式5311.3招標(biāo)方式53第十二章 投資估算及資金籌措5512.1投資估算5512.2資金籌措與使用計(jì)劃57第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)5813.1 項(xiàng)目概況5813.2 建設(shè)期及資金使用計(jì)劃5813.3 資金來(lái)源及籌措方式5812.4 財(cái)務(wù)分析5912.5 償債能力分析6112.6 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論61第十四章 綜合效益分析6214.1經(jīng)濟(jì)效益6214.2 社會(huì)效益分析6214.3 生態(tài)效益分析63附件：附表1：項(xiàng)目總投資估

4、算表；附表2：項(xiàng)目總投資估算分表（xx鎮(zhèn)）/（xx鎮(zhèn)）/（xx鄉(xiāng)）/（xx鎮(zhèn)）/（xx鄉(xiāng)）/（xx鎮(zhèn)）/（xx鄉(xiāng)）；附表3：貸款償還計(jì)劃表。附圖：xxx區(qū)域位置圖；各安置點(diǎn)用地紅線(xiàn)圖：（xx鎮(zhèn)）/（xx鎮(zhèn)）/（xx鄉(xiāng)）/（xx鎮(zhèn)）/（xx鄉(xiāng)）/（xx鎮(zhèn)）/（xx鄉(xiāng)）。第一章 總論1.1 項(xiàng)目背景1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)xxx扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目1.1.2承辦單位：xxxxxxx資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司1.1.3 編制依據(jù)（1）有關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2002年）中華人民共和國(guó)消防法（1998年）中華人民共和國(guó)

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003年）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（1998年）中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法（修訂）（2005年）中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法（1997年）中華人民共和國(guó)水污染防治法(修訂) （2008年）（2）規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90民用建筑設(shè)計(jì)通則GB503522005建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2006建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50140-2005公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50189-2005xx公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范DB45/T392-2007建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50015-2003自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（2005年

6、）民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ16-2008建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) GB50068-2001建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB50009-2012混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50010-2010建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50011-2010建筑抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) GB50223-2008環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB 12523-2008城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB3096-2008環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GBl6297-1996民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范GB30325-2001室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T1888-2002建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版），發(fā)改投資2006

7、1325號(hào)文（3） 有關(guān)規(guī)劃、文件中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知（中辦發(fā)【2013】25號(hào)）；國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知發(fā)改地區(qū)【2014】2174號(hào)；關(guān)于改革財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)桂政發(fā)【2014】34號(hào)；自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的若干意見(jiàn)（桂發(fā)【2014】12號(hào)）；xx壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃；xx扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃；xxx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃；xx城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定；投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與

8、參數(shù)（第三版）；電網(wǎng)公司 - 關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見(jiàn)（桂電計(jì)201511號(hào)）；公安廳 - 關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧生態(tài)移民有關(guān)工作的通知（桂公通201541號(hào)）；廣電局 - 自治區(qū)新聞出版廣電局關(guān)于印發(fā)支持扶貧生態(tài)移民實(shí)施意見(jiàn)的通知（桂新廣發(fā)201524號(hào)）；xx壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于xx2014年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知（桂政辦發(fā)【2014】90號(hào)）；桂政辦發(fā)201526號(hào)xx壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx2015年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知；國(guó)土廳 - xx壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（桂國(guó)土資發(fā)20157號(hào)）；環(huán)保廳 - 環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于

9、印發(fā)支持扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施意見(jiàn)的通知（桂環(huán)發(fā)20151號(hào)）；交通廳 - xx壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施的意見(jiàn)（桂交規(guī)劃發(fā)20154號(hào)）；林業(yè)廳 - 關(guān)于印發(fā)自治區(qū)林業(yè)廳支持扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施意見(jiàn)的通知（桂林計(jì)發(fā)20158號(hào)）；民政廳 - 自治區(qū)民政廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見(jiàn)（桂民函201548號(hào)）；農(nóng)業(yè)廳 - 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于支持扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施的意見(jiàn)（桂農(nóng)業(yè)發(fā)20158號(hào)）；人社廳 - xx壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于做好扶貧生態(tài)移民工程就業(yè)和社會(huì)保障工作的通知（桂人社辦發(fā)201513號(hào)）；審計(jì)廳 - xx壯族自治區(qū)審計(jì)廳關(guān)于報(bào)送全區(qū)審計(jì)機(jī)

10、關(guān)支持扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的函（桂審農(nóng)函2014296號(hào)）；水利廳 - 關(guān)于印發(fā)支持和推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工作實(shí)施意見(jiàn)的通知（桂水規(guī)計(jì)20155號(hào)）；司法廳 - 自治區(qū)司法廳關(guān)于發(fā)揮司法行政工作推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見(jiàn)（桂司通201516號(hào)）；衛(wèi)計(jì)委 - 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步支持扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見(jiàn)（桂衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)201520號(hào)）；住建廳 - 關(guān)于印發(fā)xx壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于支持推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2014-2020）的通知（桂建村鎮(zhèn)20154號(hào)）；（4）相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)定和業(yè)主提供的其他資料。1.1.4 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程扶貧工作是黨中央、國(guó)務(wù)院

11、的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。為了確保扶貧工作的順利實(shí)施及契合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境，政府出臺(tái)了一系列的文件，如關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知（中辦發(fā)【2013】25號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知發(fā)改地區(qū)【2014】2174號(hào)、關(guān)于改革財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)桂政發(fā)【2014】34號(hào)、自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的若干意見(jiàn)（桂發(fā)【2014】12號(hào)）等。其中2014年國(guó)家發(fā)展和改革委印發(fā)的做好新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知發(fā)改地區(qū)20142174號(hào)文指出，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決貧困人口溫飽問(wèn)題為主要任務(wù)階段

12、，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距新階段，易地扶貧搬遷是解決這一最大難點(diǎn)的治本之策。xxx位于xx西部，地處東經(jīng)106710656，北緯23332418之間，東西最大橫距84公里，南北最大縱距82公里，全區(qū)土地總面積3713平方公里，xxx貧困人口主要集中在深山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，零星分散居住，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，公共服務(wù)滯后，當(dāng)?shù)貫?zāi)害多發(fā)，交通不便，就地發(fā)展難度大且扶貧基礎(chǔ)設(shè)施投出成本高、效益低。通過(guò)生態(tài)移民搬遷將深山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及分散居住的群眾相對(duì)集中的居住，通過(guò)集中基礎(chǔ)設(shè)施投入及產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)扶持，不僅給貧困群眾改善了居住環(huán)境，并且引導(dǎo)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就

13、業(yè)擺脫貧困，解決出行難、上學(xué)難、就業(yè)難等民生問(wèn)題，還能集中力量辦大事，加快我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。確保扶貧生態(tài)移民工程實(shí)現(xiàn)“搬得出、留得住、有社保、有出路”的總體目標(biāo)。實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，將這部分農(nóng)民搬遷到條件相對(duì)好的打工近、上學(xué)近、就醫(yī)近、吃水近的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置，借助城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及xx河谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，可以有效地把區(qū)域發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，不僅拓寬移民增收途徑，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，享受更多更好的公共服務(wù)以及發(fā)展改革帶來(lái)的實(shí)惠，而且能夠加快南北集中連片特困地區(qū)發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，xxxxx擬在xx鎮(zhèn)、x

14、x鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)移民項(xiàng)目解決有意愿搬遷民眾的住宅面積，以安置住宅為輻射區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，徹底改善xxx貧困人口的生活以及生存環(huán)境。目前建設(shè)本項(xiàng)目的基本條件已經(jīng)具備，xxxxxxx資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司決定在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，盡快做好本項(xiàng)目建設(shè)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的申報(bào)以及其他前期工作。2015年8月，我公司接受業(yè)主委托進(jìn)行本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。1.2 項(xiàng)目概況1.2.1 擬建場(chǎng)址本項(xiàng)目擬建于xx鎮(zhèn)、xx集鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1.2.2 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)（1）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本項(xiàng)目擬建設(shè)總建筑面積約為平方米

15、，其中安置住房總建筑面積為平方米，配套建設(shè)有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場(chǎng)平工程基礎(chǔ)設(shè)施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，建筑面積約為27000平方米。（2）建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)志著xxx實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程邁出了實(shí)質(zhì)性一步，對(duì)xxx推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重要的意義，是xxx民生發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。1.2.3 項(xiàng)目投入總資金本項(xiàng)目總投資估算為.3萬(wàn)元（其中項(xiàng)目建設(shè)成本為96065.3萬(wàn)元，建設(shè)期4年貸款利息為8755萬(wàn)元）。建設(shè)成本中：其中建安工程費(fèi)用為77528.82萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為13961.94萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為4574.54萬(wàn)元。1.2.4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

16、本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要建設(shè)規(guī)模指標(biāo)見(jiàn)下表1-1所示：表1-1 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序 號(hào)名 稱(chēng)單 位數(shù) 值備 注1總用地面積折合約952畝2總建筑面積3建筑占地面積4綠地面積5建筑密度%256容積率0.787綠地率%301.3 問(wèn)題與建議本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)志著xxx實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程邁出了實(shí)質(zhì)性一步，對(duì)xxx推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重要的意義，是xxx民生發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。考慮到項(xiàng)目建成后，其用戶(hù)多數(shù)為農(nóng)民群眾等貧困群體，如消防及安保措施。同時(shí)，在建設(shè)的過(guò)程中，要時(shí)時(shí)注意政府的各種宏觀調(diào)控政策，而且要重視該項(xiàng)目的社會(huì)效益。此外，為了使建設(shè)過(guò)程順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，我們建議：（1

17、）本項(xiàng)目投資金額較大，且來(lái)源為申請(qǐng)銀行貸款及業(yè)主自籌，為此，業(yè)主應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，安排并落實(shí)項(xiàng)目所需資金。（2）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)積極和各有關(guān)部門(mén)溝通，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。（3）項(xiàng)目建設(shè)要從實(shí)際使用需求出發(fā)，在做到功能齊全的同時(shí)，應(yīng)滿(mǎn)足今后的發(fā)展需求，更好地為xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)意義與必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景2.1.1xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來(lái)，xx在市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)xx人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2009年，雖然受到金融危機(jī)的雙重影響，但是，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年全市生產(chǎn)總值達(dá)450億元，增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投

18、資530億元，增長(zhǎng)63；財(cái)政收入56.85億元；全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)68。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)20.8；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，2009年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元，同比增長(zhǎng)6，全年投入“三農(nóng)”資金43.56億元，比上年增長(zhǎng)50.1。城市建設(shè)投資取得明顯成效。2009年，全市完成城市建設(shè)總投資78億元，同比增長(zhǎng)105，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施完成投資22.44億元，同比增長(zhǎng)361；道路橋梁完成投資15.71億元，同比增長(zhǎng)325%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資37.9億元，同比增長(zhǎng)91.5，城市面貌煥然一新。此外，xx具有豐富的鋁土礦資源，鋁土礦儲(chǔ)量達(dá)8億多噸，遠(yuǎn)

19、景儲(chǔ)量超過(guò)10億噸，占全國(guó)總儲(chǔ)量的一半以上。xx將從自身資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，實(shí)施“千億元鋁產(chǎn)業(yè)”工程，打造中國(guó)乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。2009年，全市鋁工業(yè)總產(chǎn)值完成16億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的44。2.1.2xxx貧困人口現(xiàn)狀xxx實(shí)施農(nóng)村扶貧“十二五”規(guī)劃兩年多以來(lái)，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基本解決全區(qū)貧困人口溫飽為目標(biāo)，緊緊圍繞“整村推進(jìn)、重點(diǎn)突破、領(lǐng)導(dǎo)抓村、落實(shí)到戶(hù)”的扶貧思路，開(kāi)展了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)工作，該區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)取得了階段性成就。經(jīng)過(guò)多年扶貧攻堅(jiān)，人民群眾生活水平和生產(chǎn)條件總體上得到了較大改善，但由于發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等

20、影響，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。由于xxx是非國(guó)定貧困縣，近10年來(lái)獲得上級(jí)扶貧資金、項(xiàng)目相對(duì)較少，扶貧攻堅(jiān)的力度、廣度、深度受到一定影響，全區(qū)貧困面比較大、程度較深，群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、轉(zhuǎn)移就業(yè)難、發(fā)展難等問(wèn)題尚未根本解決，開(kāi)展新一輪扶貧大開(kāi)發(fā)、大推進(jìn)迫在眉睫。為加快扶貧步伐，xxx制定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以此推進(jìn)重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口的生活水平、綜合素質(zhì)、發(fā)展能力全面提升。實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，xxx重點(diǎn)要破除思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資金投入、資源整合、機(jī)制保障“六大瓶頸”，解決思路不清、方向不明、持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧開(kāi)發(fā)攻

21、堅(jiān)后續(xù)乏力、力量薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位等關(guān)鍵性問(wèn)題。2.1.3xxx扶貧發(fā)展問(wèn)題2003年以來(lái)，xxx緊緊抓住國(guó)家實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、西部大開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，持續(xù)10年開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，取得了顯著成效，全區(qū)共解決了4.77萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題。但是，由于xxx近10年來(lái)獲得上級(jí)扶貧資金及項(xiàng)目很少，區(qū)本級(jí)財(cái)政也十分困難，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)投入有限，扶貧攻堅(jiān)的力度、廣度和深度不夠，加上自然條件的制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全區(qū)貧困人口規(guī)模依然很大，貧困程度依然很深，致貧因素依然很多，貧困人口自我發(fā)展能力還相當(dāng)弱,制約貧困村屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。根據(jù)新的貧困標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入2300元以下），截止2

22、012年底，全區(qū)尚有貧困人口62132人，占農(nóng)村人口的28.9；還有13個(gè)行政村未通四級(jí)路，234個(gè)自然屯尚未通路，242個(gè)自然屯3.78萬(wàn)人沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題，貧困村屯群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、轉(zhuǎn)移就業(yè)難、發(fā)展難等問(wèn)題未能根本解決。開(kāi)展新一輪扶貧大開(kāi)發(fā)、大推進(jìn)迫在眉睫。xxx委、區(qū)人民政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，制定了xxx貧困村扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”整村推進(jìn)規(guī)劃，決定“十二五”期間在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)貧困村開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，涉及11500戶(hù)50256人。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善，特色增收產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困人口健康生活水平、綜合素質(zhì)和自我

23、發(fā)展能力明顯提升，貧困村農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元，增幅高于全區(qū)平均水平，為到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”（即：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)近兩年深入基層一線(xiàn)走訪(fǎng)調(diào)研，結(jié)合本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的閱歷，筆者認(rèn)為，xxx要圓滿(mǎn)完成“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)目標(biāo)，急需破除“六大瓶頸”，解決“六大問(wèn)題”，才能確保各項(xiàng)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1 項(xiàng)目的建設(shè)將緩解扶貧困難的現(xiàn)狀（一）要樹(shù)立大扶貧大開(kāi)發(fā)觀念。各級(jí)黨委、政府要著眼于國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20112020）、加大滇桂黔石漠化

24、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度的大背景，樹(shù)立大扶貧觀念，科學(xué)謀劃加快扶貧開(kāi)發(fā)的思路和措施，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行全方位的扶貧。一要將分散扶貧向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變。要按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，以發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以貧困人口集中的片區(qū)為單元，加大資源整合力度，實(shí)施“山、水、林、田、路、電、房”綜合治理、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的連片開(kāi)發(fā)，變一家一戶(hù)扶貧為一鄉(xiāng)一片扶貧，集中力量，收縮戰(zhàn)線(xiàn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)，連片推進(jìn)。二要將資金扶貧為主向資金與政策并重轉(zhuǎn)變。要在財(cái)政投入、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地利用、生態(tài)建設(shè)等方面，制定出臺(tái)一些更有利于貧困村屯發(fā)展的政策，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧與社會(huì)扶貧協(xié)同攻堅(jiān)、開(kāi)發(fā)

25、扶貧與救濟(jì)扶貧有機(jī)結(jié)合，形成貧困地區(qū)全面開(kāi)發(fā)、貧困人口全面扶持的良好格局。三要將輸血扶貧向造血扶貧轉(zhuǎn)變。要把扶貧的側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、培植能力、脫貧致富上，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，不僅要扶錢(qián)扶物，更要扶人扶智，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉增強(qiáng)造血功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，用發(fā)展的辦法來(lái)消除貧困。（二）貧困群眾要克服“等、靠、要”思想。貧困山區(qū)群眾“等、靠、要”依賴(lài)思想是影響扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)和貧困反彈的主要原因之一。xxx的貧困人口主要集中在xx、xx、xx、xx等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)村屯，群眾接受教育程度相對(duì)較低，思想比較保守。敢闖敢拼、敢抓敢干的勁頭不足，普遍缺乏戰(zhàn)天斗地

26、、擺脫貧困的決心和勇氣；部分群眾面對(duì)貧困生活現(xiàn)狀不思進(jìn)取、不謀出路，依賴(lài)于政府救濟(jì)，生活隨遇而安，對(duì)政府主導(dǎo)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目不配合、不參與。因此，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)必須以轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟暗取⒖?、要”思想觀念為根本前提，加大對(duì)貧困群眾教育培訓(xùn)力度，全面提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，將政府“要我脫貧”轉(zhuǎn)向“我要自力更生、自己脫貧”，積極主動(dòng)參與扶貧攻堅(jiān)工作，依靠自己的勤勞雙手脫貧致富、改善生產(chǎn)生活環(huán)境。（三）社會(huì)各界要主動(dòng)承擔(dān)扶貧義務(wù)。在實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作中，要在組織黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)人士參與扶貧開(kāi)發(fā)工作將民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)捆綁成一個(gè)利益共同體，使企業(yè)

27、的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)與貧困戶(hù)的土地、勞動(dòng)力等資源結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)貧困人群穩(wěn)定脫貧提供可靠的幫助，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作持續(xù)深入開(kāi)展。2.2.2 項(xiàng)目建設(shè)有利于解決農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收難題要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。必須把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重大舉措，放在更加突出的位置，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則和“強(qiáng)龍頭、優(yōu)基地、重特色、創(chuàng)品牌”的思路，走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展之路，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾脫貧致富的良性循環(huán)機(jī)制。一要大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)甘蔗、秋冬菜、茶油、八角等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和品種升級(jí)，擴(kuò)大低產(chǎn)改造示范片規(guī)模，提高

28、單產(chǎn)量。要因地制宜培植金銀花、細(xì)葉龍竹和林下養(yǎng)雞、林下種植中草藥等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引導(dǎo)群眾擴(kuò)大規(guī)模，落實(shí)好農(nóng)戶(hù)鞏固和發(fā)展1至2項(xiàng)穩(wěn)定增收的家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。采取政策鼓勵(lì)、資金扶持等方式，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，不斷培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變一家一戶(hù)小產(chǎn)業(yè)的扶持為區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶(hù)的有效對(duì)接，開(kāi)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的扶貧模式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)朝著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。2.2.3項(xiàng)目建設(shè)有利于解決扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)后續(xù)乏力問(wèn)題實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，資金保障是關(guān)鍵。為此，實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，必須通過(guò)中央扶持、地方配套、

29、行業(yè)部門(mén)投資、社會(huì)幫扶、群眾自籌等方式，解決“十二五”期間扶貧開(kāi)發(fā)和后續(xù)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。一要緊緊抓住xxx被列為國(guó)家石漠化綜合治理重點(diǎn)縣，并已正式納入滇桂黔石漠化區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目列入國(guó)家扶貧項(xiàng)目盤(pán)子。二要整合區(qū)本級(jí)扶貧資金，多爭(zhēng)取上級(jí)扶貧配套扶持資金，增加地方資金投入。三要發(fā)揮行業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)勢(shì)，尤其是交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)，要根據(jù)各貧困村實(shí)際需要，有針對(duì)性的向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取資金及項(xiàng)目支持。四要加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界尤其是轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)業(yè)主對(duì)扶貧工作的理解和支持，在自愿的前提下捐款捐物，多爭(zhēng)取社會(huì)幫扶資金。五要

30、引導(dǎo)貧困村群眾主動(dòng)投工投勞，確保項(xiàng)目施工人力投入，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。尤其在道路、水利等扶貧項(xiàng)目的后續(xù)管理方面，要進(jìn)一步完善資金投入保障機(jī)制，大項(xiàng)目、大投資以政府統(tǒng)籌為主，小工程及日常維護(hù)以群眾投工投勞為主，解決扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理乏力問(wèn)題。2.2.4項(xiàng)目建設(shè)有利于解決扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)力量薄弱問(wèn)題扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性的工作，必須把各級(jí)各部門(mén)的力量整合起來(lái)，通過(guò)各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升扶貧工作水平。區(qū)扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)及資金管理等核心工作；交通部門(mén)要優(yōu)先將“整村推進(jìn)”的貧困村列入村屯公路建設(shè)計(jì)劃；水利部門(mén)要把農(nóng)村飲水安全、水土保持和農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目

31、優(yōu)先安排到重點(diǎn)貧困村；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)；林業(yè)部門(mén)要結(jié)合退耕還林和林業(yè)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好貧困村沼氣池建設(shè)項(xiàng)目；教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)貧困生“兩免一補(bǔ)”和助學(xué)政策，不斷健全貧困學(xué)生資助體系，抓好控輟保學(xué)工作，使教育資源優(yōu)化組合、高效配置；科技部門(mén)要加大科技扶貧力度，搞好先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)；民政部門(mén)要積極探索農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)接的有效辦法；宣傳部門(mén)要大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)的工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，為扶貧開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好的輿論氛圍；組織部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，幫助建班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。2.2.5本項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)

32、xx城市發(fā)展的需要本項(xiàng)目的建設(shè)通過(guò)有步驟、有計(jì)劃地對(duì)居住在自然條件惡劣、不具備基本生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)施生態(tài)移民工程，是解決生態(tài)退化的最佳選擇，有利于減輕遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)、建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并進(jìn)的有效途徑，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。綜合以上情況，本項(xiàng)目的實(shí)施是改善村邊遠(yuǎn)貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑，必將推動(dòng)xxx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，工程項(xiàng)目投資雖然較大，但經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益十分明顯，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，能有效解決當(dāng)?shù)鼐用癯Ｄ曜∥７康臓顩r，是

33、解決群眾貧困問(wèn)題的重要途徑和最好方式?？梢詮母旧细淖兩a(chǎn)生活條件，充分享有社會(huì)各類(lèi)公共資源，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的。第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模確定3.1 需求分析3.1.1需求分析全區(qū)尚有貧困人口62132人，占農(nóng)村人口的28.9；還有13個(gè)行政村未通四級(jí)路，234個(gè)自然屯尚未通路，242個(gè)自然屯3.78萬(wàn)人沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題，貧困村屯群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、轉(zhuǎn)移就業(yè)難、發(fā)展難等問(wèn)題未能根本解決。開(kāi)展新一輪扶貧大開(kāi)發(fā)、大推進(jìn)迫在眉睫。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、山高坡陡、缺少土地、土壤貧瘠、水資源匱乏、石漠化較嚴(yán)重、保水性差、自然災(zāi)害

34、多發(fā)等惡劣自然條件，無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)，缺少能拉動(dòng)群眾收入的支柱產(chǎn)業(yè)，缺少合作化、基地化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)觀念等，造成經(jīng)濟(jì)效益低，收入來(lái)源少，生產(chǎn)生活條件差，生活困難。實(shí)施抓民生、抓重點(diǎn)工程，可以有效的改善居住環(huán)境，所以，實(shí)施移民安置小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)將有效地改善當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?、衛(wèi)生等一系列條件。使高山居民的交通、飲水、用電、求醫(yī)和就學(xué)等困難得到有效破解，惡劣生存環(huán)境得到極大改善，極差的生產(chǎn)生活條件得到有效解決。使長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)群眾能在安置小區(qū)接受更好的技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道。因此，實(shí)施移民搬遷是解決群眾貧困問(wèn)題的重要途徑和最好方式?？梢詮母旧细淖兩a(chǎn)生活條件，充分享有社會(huì)各類(lèi)公共資源，提高自我發(fā)展能力

35、，促進(jìn)增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過(guò)實(shí)施移民搬遷，能有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步擴(kuò)大村莊及安置點(diǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展門(mén)路，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)以移民搬遷推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)聚焦。xxx目前貧困人口為62132人（約15533戶(hù)）。本項(xiàng)目建成后，可容納搬遷人口20400人（有效的解決貧困人口總數(shù)的32.83%）。搬遷人口來(lái)源主要為生態(tài)脆弱地區(qū)的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xxxx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)的農(nóng)村貧困人口，搬遷的具體對(duì)象，以xxx發(fā)改、扶貧部門(mén)進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查造冊(cè)、經(jīng)戶(hù)主簽字同意后列入當(dāng)年扶貧生態(tài)移民實(shí)施方案的農(nóng)戶(hù)為準(zhǔn)。因開(kāi)發(fā)占地、工程建設(shè)等原因需要搬遷的人口，

36、不列入扶貧生態(tài)移民安置范圍。3.2 建設(shè)規(guī)模的確定3.2.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定根據(jù)xxx扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃草案（20142020年）及xxx2015年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案中的安置標(biāo)準(zhǔn)，集中安置的扶貧生態(tài)移民住房，住房建筑面積按人均1520平方米、戶(hù)均80100平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，則建設(shè)的總建筑面積為平方米，其中包括如下內(nèi)容：1.本項(xiàng)目戶(hù)均面積擬取90平方米左右,人均取20平方米左右。本項(xiàng)目結(jié)合地形擬對(duì)5200戶(hù)有意愿搬遷的貧困戶(hù)進(jìn)行安置，則本項(xiàng)目住宅的面積為平方米（占比例的94.54%），項(xiàng)目建成后將針對(duì)有意愿搬遷的貧困群眾，擬用低于市場(chǎng)價(jià)格的售價(jià)出售。2.考慮到本項(xiàng)目位于xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)

37、、xxxx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施（如教育、醫(yī)療等）基礎(chǔ)設(shè)施較差，為了能使搬遷戶(hù)有一個(gè)良好的居住、健康、向上發(fā)展的人居環(huán)境，本項(xiàng)目配套建設(shè)有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場(chǎng)平工程基礎(chǔ)設(shè)施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，總建筑面積約為27000平方米（占比例的5.46%）。3.安置小區(qū)內(nèi)附屬建設(shè)道路、硬化、供電工程、給排水、綠化等。3.2.2項(xiàng)目安置戶(hù)數(shù)及人口數(shù)表3-1 安置戶(hù)數(shù)表3.3建筑規(guī)模及內(nèi)容一覽表根據(jù)規(guī)模確定，本項(xiàng)目擬建安置住宅總建筑面積為平方米，配套建設(shè)有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場(chǎng)平工程基礎(chǔ)設(shè)施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)

38、設(shè)施，總建筑面積約為27000平方米。表3-2 建設(shè)規(guī)模一覽表序 號(hào)名 稱(chēng)單 位數(shù) 值備 注1總用地面積折合約952畝2總建筑面積3建筑占地面積4綠地面積5建筑密度%256容積率0.787綠地率%30注：附屬建設(shè)市政排水、排污工程（管網(wǎng)建設(shè)）；三通場(chǎng)平工程（含水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）以及小區(qū)內(nèi)的道路硬化、綠化、供電工程、給排水等第四章 項(xiàng)目場(chǎng)址及建設(shè)條件4.1項(xiàng)目場(chǎng)址本項(xiàng)目位于xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xxxx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.2 場(chǎng)址現(xiàn)狀用地范圍內(nèi)地質(zhì)條件良好，植被良好，有山地水源。大環(huán)境內(nèi)，已具備給水、排水、供電等基礎(chǔ)功能。本項(xiàng)目建設(shè)用地符合x(chóng)x總體規(guī)劃。項(xiàng)目用地面積

39、為，折合952畝。4.3 建設(shè)條件4.3.1 地形地貌條件xx位于云貴高原伸向xx南嶺丘陵的過(guò)渡帶，地形地貌多樣，東西長(zhǎng)320公里，南北寬230公里，地形為南北高中間低，地勢(shì)走向由西北向東南傾斜，屬于典型的山區(qū)，山區(qū)約占總面積的95.4%（石山占30%，土山占65.4%），丘陵、平原僅占4.6%。市區(qū)四面山峰環(huán)抱，是個(gè)典型的小盆地城市。項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)地勢(shì)平坦開(kāi)闊，是建造本項(xiàng)目的理想場(chǎng)地。4.3.2 氣候條件xx氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，光熱充沛，雨熱同季，夏長(zhǎng)冬短，作物生長(zhǎng)期長(zhǎng)，越冬條件好。據(jù)多年氣象資料統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫19.0C 至22.1C。全年無(wú)霜期330至363天，太陽(yáng)輻射總量達(dá)到96.9

40、至114.1千卡平方厘米，年平均日照1405至1889小時(shí)，年平均降雨量1113至1713毫米。4.3.3水文與地質(zhì)條件xx地處低緯度，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量1332.3mm，境內(nèi)及過(guò)境河流多，集水面積廣，水資源豐富，多年平均徑流量177.36億m3。xx中心城區(qū)主要河流有xx、澄碧河。xx流經(jīng)xxxxx整個(gè)城區(qū)，是西江的一級(jí)支流。目前xxxx中心城區(qū)段設(shè)防洪水位為122.16m。xx水利樞紐建成后，xx50年一遇洪水位為118.3m119m。項(xiàng)目位于區(qū)域性xx斷裂和地區(qū)性八桂斷裂之間，工程區(qū)內(nèi)構(gòu)造簡(jiǎn)單，未發(fā)現(xiàn)有斷層通過(guò)。場(chǎng)地分布第四系地層有人工填土、耕植土、淤泥質(zhì)土、粉土、圓礫及粘

41、土等，基巖地層為下第三系漸始新統(tǒng)伏平組（E2-3f）泥巖、粉砂巖。4.3.4 地震防治根據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2010）附錄A和中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001）本項(xiàng)目所在地xx的抗震防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.10g，反應(yīng)譜特征周期為0.35s，設(shè)計(jì)地震分組為第一組。線(xiàn)路沿線(xiàn)及附近無(wú)活動(dòng)斷裂通過(guò)，區(qū)域穩(wěn)定性好。4.3.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件（1）給排水目前xx給排水城市基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，城市污水處理能力較強(qiáng)，市區(qū)已基本消滅低水壓區(qū)，項(xiàng)目區(qū)給排水條件良好，完全可以滿(mǎn)足項(xiàng)目要求。本工程全部用水都采用市政自來(lái)水作為本工程用水水源（包括生活用水、綠化用水和消防用水）

42、。（2）供電xx電力充沛，電網(wǎng)供電系統(tǒng)和供電能力已趨于完善，可向各項(xiàng)目點(diǎn)提供兩路10KV的外電源，滿(mǎn)足項(xiàng)目用電和增容的要求，備用應(yīng)急電源由設(shè)于本區(qū)內(nèi)的柴油發(fā)電機(jī)組提供。（3）電信及信息網(wǎng)絡(luò)xx已擁有有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、載波、光纜衛(wèi)星等通訊網(wǎng)絡(luò)及電腦信息網(wǎng)絡(luò)，可為本項(xiàng)目提供有效的現(xiàn)代化的信息服務(wù)。4.3.6材料及運(yùn)輸條件本項(xiàng)目所需建筑材料均采用汽車(chē)運(yùn)輸。項(xiàng)目位于xx周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通運(yùn)輸條件好，建議建筑材料和設(shè)備在xx或就近采購(gòu)，不足部分可從外地遠(yuǎn)運(yùn)。xx有多個(gè)建筑、裝飾等材料市場(chǎng)。砂、水泥、鋼筋等建筑材料和設(shè)備市場(chǎng)供應(yīng)充足。 第五章 工程規(guī)劃方案5.1 建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于xx鎮(zhèn)

43、、xx鎮(zhèn)、xxxx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)及xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此，規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案遵循以下原則：（1）一體化：通過(guò)設(shè)計(jì)創(chuàng)造擁有典型地域特色的現(xiàn)代城市綜合體，以城市建筑一體化觀念實(shí)現(xiàn)功能的高度整合理念。（2）地域性：充分反映xx地方建筑“輕、空、透、露”的特點(diǎn)，力求建筑與城市空間、山水格局的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（3）親民性：通過(guò)廣場(chǎng)與建筑的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)民主、開(kāi)放的時(shí)代精神，并注重人的可觀視線(xiàn)、可及范圍內(nèi)的建筑細(xì)部設(shè)計(jì)，使大體量的建筑仍然予人親切的尺度感受。（4）生態(tài)性：注重規(guī)劃結(jié)合地形，減少建筑對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)在綜合樓的平面、空間中引入園林設(shè)計(jì)手法，營(yíng)造休閑優(yōu)雅的居住環(huán)境。5.2 總平面布置5.2

44、.1總體布局由于基地用地緊張，且由于城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃條件，還要求建筑進(jìn)行退距，因此，真正意義上的建筑可建范圍非常細(xì)長(zhǎng)而狹小，因此，從日照及城市設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，建筑布局主要采用了條形布局，并通過(guò)中間的“城市客廳”的灰空間布置，用勻質(zhì)布局的手法，提高土地利用率。整個(gè)項(xiàng)目采用對(duì)稱(chēng)布置的形式，用地四周均設(shè)住宅入口，并在項(xiàng)目地所在兩側(cè)留有一定開(kāi)闊空間，設(shè)置景觀廣場(chǎng)，建筑布置南北朝向。結(jié)合場(chǎng)地特點(diǎn)，居住區(qū)戶(hù)型設(shè)計(jì)以“適用、高效、健康、環(huán)?！睘樵瓌t，以居住的功能與私密性為出發(fā)點(diǎn)，保證合理分區(qū)，規(guī)劃有序。通過(guò)精心組織，減少戶(hù)內(nèi)純交通的“消極面積”，提高戶(hù)內(nèi)每平方面積使用的效率。5.2.2交通組織建設(shè)用地均有城市

45、道路，因此基地的主要出入口從南北兩面考慮。因此，道路成環(huán)形布置，方便內(nèi)運(yùn)輸和消防，主要道路寬度為8米，其他道路寬度均為6米。5.2.3園林綠化項(xiàng)目建設(shè)用地緊張，為了營(yíng)造舒適宜人的居住和交流環(huán)境，園林綠化主要以東西兩側(cè)為主，結(jié)合停車(chē)進(jìn)行考慮，使綠化區(qū)功能復(fù)合，提高土地使用率，使綠化設(shè)計(jì)立體化，多層次；這也是對(duì)中等密度的居住生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的一種積極嘗試。第六章 工程技術(shù)方案6.1 建筑工程6.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)1.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-20142.住宅建筑規(guī)范GB50368-20053.住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB50096-20114.民用建筑設(shè)計(jì)通則（GB50352-2005）5.建筑工程設(shè)計(jì)文件編制

46、深度的規(guī)定（2008版）6. 國(guó)家與地方的其他現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定。6.1.2平面設(shè)計(jì)居住區(qū)內(nèi)住宅建設(shè)為多層建筑，整個(gè)地塊為中等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。根據(jù)當(dāng)?shù)匾泼裱a(bǔ)償政策和當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣及要求，住宅套型面積主要分為三類(lèi)：70兩房一廳、80兩房?jī)蓮d、100三房?jī)蓮d。體現(xiàn)居住性、舒適性、安全性、耐久性和經(jīng)濟(jì)性，并注意單體局部和整體的效果，采取不同的處理方法，使單位建筑美觀雅致，在考慮廉租住房特點(diǎn)的同時(shí)，注重內(nèi)在質(zhì)量和外在美學(xué)。 6.1.3剖面設(shè)計(jì)合理確定層高，以創(chuàng)造適應(yīng)性強(qiáng)的空間為目標(biāo)，合理控制結(jié)構(gòu)的柱距。 本項(xiàng)目建筑單體按地上6層進(jìn)行設(shè)計(jì)，建筑總高度為18.2m。室內(nèi)外高差為0.3m，各層層高為3m，室內(nèi)凈高

47、均考慮在2.7m以上。6.1.4立面設(shè)計(jì)建筑通體半透明，通過(guò)復(fù)合的建筑立面幕墻設(shè)計(jì)，保證建筑自然通風(fēng)的情況下，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蜥槍?duì)性地做遮陽(yáng)處理，起到節(jié)能環(huán)保的效果。彩色玻璃幕墻提煉自xx少數(shù)民族服飾、建筑各當(dāng)?shù)匚幕锲返?，將其?jīng)過(guò)色彩比例分析，從上到下分布于建筑立面，使建筑形象現(xiàn)代感十足同時(shí)又洋溢著濃郁的地方氣質(zhì)。整體風(fēng)格以現(xiàn)代簡(jiǎn)潔為主，為了突出建筑的標(biāo)志性和獨(dú)特性，對(duì)稱(chēng)的兩棟雙子塔樓給人能留下深刻的印象，彩色的玻璃幕墻也較好的呼應(yīng)了當(dāng)?shù)氐娜宋拿褡逄厣?。裙房立面在保持?jiǎn)潔現(xiàn)代的風(fēng)格同時(shí)也充分考慮了商業(yè)所需要的氛圍和對(duì)外展示空間等特質(zhì)，使建筑變化豐富而不失獨(dú)特性。6.1.5裝修標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目裝修標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)

48、下表。表6-1 室內(nèi)外裝修一覽表部位地面、樓面踢腳或墻裙內(nèi)墻面天棚門(mén)廳、室外臺(tái)階、走廊、過(guò)道10厚拋光仿石?；u6006001500高瓷磚墻裙內(nèi)墻涂料涂料居室600600防滑?；u1500高瓷磚墻裙內(nèi)墻涂料涂料天棚衛(wèi)生間300300防滑地磚1500高瓷磚墻裙白色瓷磚面層到吊頂?shù)纵p鋼龍骨架，鋁合金方型板600600樓梯間防滑?；u（帶防滑槽的成品）150高地磚踢腳內(nèi)墻涂料涂料天棚6.1.6無(wú)障礙設(shè)計(jì)（1）總平無(wú)障礙設(shè)計(jì)基地內(nèi)的人行通道設(shè)盲道，盲道的位置和走向，方便視殘者安全行走和順利到達(dá)無(wú)障礙設(shè)施位置；指引殘疾者向前行走的盲道為條形的行進(jìn)盲道，在行進(jìn)盲道的起點(diǎn)、終點(diǎn)及拐彎處應(yīng)設(shè)圓點(diǎn)形的提示盲道。

49、（2）建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)根據(jù)平面布局及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范要求，建筑物底層設(shè)無(wú)障礙坡道。并在建筑群內(nèi)部設(shè)置了兩套無(wú)障礙住宅，內(nèi)設(shè)置無(wú)障礙衛(wèi)生間等滿(mǎn)足了有殘疾的低收入貧困戶(hù)入住。6.1.7消防設(shè)計(jì)場(chǎng)地內(nèi)仍盡可能區(qū)分人流與車(chē)流路線(xiàn)，主要出入口設(shè)計(jì)在場(chǎng)地的東面，人流可方便進(jìn)入小區(qū)內(nèi)，環(huán)形道路或盡端設(shè)置1212米的回車(chē)場(chǎng)可滿(mǎn)足消防車(chē)道的設(shè)計(jì)要求。同時(shí)沿小區(qū)道路設(shè)置室外消火栓的間距為120.0米，保證各建筑的消火栓保護(hù)半徑在150.0米以?xún)?nèi)。6.2 結(jié)構(gòu)工程6.2.1自然條件及設(shè)計(jì)要求（1）根據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，xxx地震基本烈度為7度，本項(xiàng)目按7度設(shè)防。設(shè)計(jì)基本地震加速度0.1g，設(shè)計(jì)地震分組均為第一組。根

50、據(jù)“全國(guó)基本風(fēng)壓分布圖”，平南地區(qū)基本風(fēng)壓為W0=0.3KN/m2。（2）抗震設(shè)防烈度：本工程所在地xx的抗震設(shè)防基本烈度為7度。按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2010）第3.1.1條及建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)第6章規(guī)定，本工程抗震設(shè)防類(lèi)別為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(lèi)（乙類(lèi)），根據(jù)建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)第3.0.3條規(guī)定，本工程地震作用應(yīng)按本地區(qū)設(shè)防烈度即7度考慮，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.10g，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，故本工程地震作用及抗震措施均應(yīng)按本地區(qū)設(shè)防烈度即7度考慮，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限50年，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)。（3）建筑分類(lèi)等級(jí)：表6-1 建筑分類(lèi)等級(jí)表序號(hào)名稱(chēng)結(jié)構(gòu)形式建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)建筑抗

51、震設(shè)防類(lèi)別鋼筋混凝土抗震等級(jí)地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)1xxx扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目框架二級(jí)乙類(lèi)三級(jí)丙類(lèi)（4）主要樓（屋）面活荷載：（單位為kN/）1.恒荷載鋼筋混凝土 25KN/m3磚墻（頁(yè)巖燒結(jié)多孔磚） 不大于16 KN/m3地面飾面及天花抹灰 1.1KN/m3天面防水、隔熱層 3.0KN/m32.活荷載走廊、餐廳、廚房 2.5KN/m3上人屋面 2.0KN/m3衛(wèi)生間 2.0KN/m3樓梯 3.5KN/m3不上人屋面 0.5KN/m36.2.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本工程建筑層數(shù)以多層為主，根據(jù)布局特點(diǎn)，采用框架結(jié)構(gòu)體系為主，以提高建筑靈活性。本項(xiàng)目所用場(chǎng)地土質(zhì)均勻，地基承載力一般，宿舍樓為現(xiàn)澆混凝土框架結(jié)構(gòu)，垂

52、直荷載由框架體系承擔(dān)?？紤]可能存在基礎(chǔ)超深問(wèn)題，擬采用獨(dú)立樁基礎(chǔ)?；A(chǔ)施工完成后，采用非膨脹性粘土或天然三合土回填，分層壓實(shí)，壓實(shí)系數(shù)0.94。本項(xiàng)目建筑基礎(chǔ)設(shè)計(jì)前，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)勘探，具體形式等巖土工程詳細(xì)勘察報(bào)告出來(lái)后再做決定。砼強(qiáng)度等級(jí)：C25C40。鋼筋：采用HPB300、HRB335、HRB400。內(nèi)墻：M5砂漿砌燒結(jié)頁(yè)巖多孔磚塊。外墻：M5砂漿砌燒結(jié)頁(yè)巖多孔磚。6.3 給排水工程6.3.1生活給水系統(tǒng)（1）水源水源來(lái)自城市供水管網(wǎng)。本項(xiàng)目配套建設(shè)市政給水管網(wǎng)后，安置區(qū)內(nèi)由市政給水管網(wǎng)引出二根DN100的給水管，供本項(xiàng)目生活、綠化澆灑及消防用水。給水管網(wǎng)給水壓力約為0.25MPa，能滿(mǎn)足

53、本項(xiàng)目用水量及水壓要求。（2）用水量生活用水量：610m3/d主要用水項(xiàng)目及其用水量詳表6-2。表6-2 生活用水量計(jì)算表序號(hào)用水單位名稱(chēng)用水單位用水量標(biāo)準(zhǔn)（L/人.d）日用水量(m/d)1住宅樓20400人25051002其他配套設(shè)施1500人2503753綠化澆灑2.0L/m次380.774未預(yù)見(jiàn)10%日用水量585.585合計(jì)6441.35（3）供水方式本項(xiàng)目配套建設(shè)市政給水管網(wǎng)后，安置區(qū)內(nèi)由市政給水管網(wǎng)引出二根DN100的給水管，供本項(xiàng)目生活、綠化澆灑及消防用水。給水管網(wǎng)給水壓力約為0.25MPa，能滿(mǎn)足本項(xiàng)目用水量及水壓要求。6.3.2生活排水系統(tǒng)生活污水為日常生活中排泄的糞便污水，

54、污水量按每人每日30L計(jì)，污泥量按每日0.4L計(jì)，本項(xiàng)目每日排出污水量1.6m3/d，污泥量為584m3/年。6.3.3雨水排水系統(tǒng)本工程采采用雨水和污水分流排水制度。1、污、廢水排水室內(nèi)污、廢水合流排至室外，然后再接入化糞池，經(jīng)化糞池初步處理后，排至城市污水排水系統(tǒng)。2、屋面雨水全部采用外排水系統(tǒng)，屋面雨水經(jīng)雨水斗收集后由排水立管排至室外雨水井，地面雨水經(jīng)道路雨水口收集后排至小區(qū)雨水管。小區(qū)內(nèi)的雨水經(jīng)雨水管收集后排至市政雨水管道。6.3.4給排水消防消防設(shè)置包括：室外消火栓系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)七氟丙烷氣體滅火系統(tǒng)及手提式滅火器具。（1）消防用水量本項(xiàng)目建筑類(lèi)型按多層民用建筑，建筑耐火等級(jí)為二級(jí)。室外消火栓用水量30L/s，室內(nèi)消火栓用水量40L/s，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)用水量30L/s。（2）消防水源由城市給水管網(wǎng)供水，室外消火栓用水由城市給水干管經(jīng)環(huán)狀管供水，環(huán)狀管設(shè)兩條口徑200的引入管，分別駁自城市給水干管。（3）室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)本項(xiàng)目室外消防采用低壓消防系統(tǒng)，按120m的間距設(shè)置地上式消火栓，由城區(qū)給水管道直接供水。建筑物室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)，由消防水泵房供給，室內(nèi)每個(gè)消防箱內(nèi)配備DN65消防龍頭、25