××李晶：在全省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣%28市、區(qū)）工作會(huì)上的講話

1、李晶在全省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū)）工作會(huì)上的講話省教育廳總督學(xué) 李晶（2015年6月4日）同志們：這次會(huì)議在臨夏縣召開(kāi)，得到了省教育廳黨組的高度重視和臨夏州委、州政府、臨夏縣委、縣政府的大力支持，馬明杰副州長(zhǎng)親自參加會(huì)議，這是對(duì)我們教育督導(dǎo)工作的殷切期望，在此我代表教育廳向各位專家和與會(huì)代表表示親切的問(wèn)候，向?yàn)楸敬螘?huì)議提供幫助和支持的同仁們表示感謝。這是繼2012年12月全省教育督導(dǎo)體制改革會(huì)寧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后又一次全省教育督導(dǎo)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三年來(lái)，省市縣三級(jí)督導(dǎo)系統(tǒng)堅(jiān)持教育改革發(fā)展主線，上下聯(lián)動(dòng)，在深化督導(dǎo)體制改革、督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)等方面取得了顯著成績(jī)，這次會(huì)議是三年來(lái)各市、縣深化教

2、育督導(dǎo)體制改革、落實(shí)教育督導(dǎo)條例成果的一次展示。如果說(shuō)會(huì)寧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)重點(diǎn)是推進(jìn)教育督導(dǎo)體制改革，那么這次會(huì)議重點(diǎn)就是推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)，前者帶動(dòng)了后者，后者深化了前者。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)教育部在深圳市南山區(qū)召開(kāi)的中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，學(xué)習(xí)南山區(qū)和臨夏縣等地開(kāi)展中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署我省中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū)）工作，大力推進(jìn)依法督導(dǎo)、依法治教和依法治校。昨天的會(huì)議上，深圳市南山區(qū)李瑩督學(xué)為我們傳經(jīng)送寶，介紹了深圳市南山區(qū)作為國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)做法；慶陽(yáng)市、酒泉市、臨夏縣、臨澤縣介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法；臨夏縣為

3、我們提供了很好的參觀現(xiàn)場(chǎng)，為大家展示了從政府層面關(guān)注教育督導(dǎo)和督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的頂層謀化和有力舉措。各地介紹的經(jīng)驗(yàn)和做法內(nèi)容新鮮，富有特色和活力。如臨夏縣堅(jiān)持教育督導(dǎo)與新城區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位相融合，對(duì)教育超前謀劃，為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了有力支持；慶陽(yáng)市督導(dǎo)工作與學(xué)校特色發(fā)展、特色教育相結(jié)合，開(kāi)展縣域內(nèi)“健康成長(zhǎng)與學(xué)力發(fā)展”研究，由高學(xué)段學(xué)校向低學(xué)段學(xué)校反饋學(xué)生能力監(jiān)測(cè)結(jié)果，市政府對(duì)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣配套獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；張掖市臨澤縣建立從高中到村小幼兒園縱向支持的“三級(jí)督導(dǎo)”工作體系，明確“六個(gè)程序”“六項(xiàng)制度”“四不兩直”的督導(dǎo)工作規(guī)范要求，強(qiáng)化專業(yè)督導(dǎo)培訓(xùn)工作力度

4、；酒泉市通過(guò)“五個(gè)配置”健全督導(dǎo)組織體系，“五個(gè)建立”創(chuàng)新督導(dǎo)管理機(jī)制，“五個(gè)堅(jiān)持”轉(zhuǎn)變督導(dǎo)運(yùn)行方式。通過(guò)大家的介紹，在督學(xué)責(zé)任區(qū)劃分上，我們至少看到有四種方法：按類別、按學(xué)校、按地域、按生源，體現(xiàn)了方法創(chuàng)新。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，使我們開(kāi)拓了眼界，明晰了思路，校正了坐標(biāo)，找到了竅門(mén)，把住了關(guān)鍵，借鑒了膽識(shí)。剛才，省督導(dǎo)辦劉彥文主任介紹了我省下一步開(kāi)展中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū)）的思路和想法，以及創(chuàng)建中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū)）的程序、標(biāo)準(zhǔn)，明確了今后創(chuàng)建工作的要求?？偟膩?lái)看，這次會(huì)議準(zhǔn)備充分，設(shè)計(jì)科學(xué)，中心突出，成效初顯，相信大家一定學(xué)到了很多東西。下面結(jié)合近幾年中小學(xué)督學(xué)責(zé)任

5、區(qū)建設(shè)和中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作情況，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的重要意義（一）中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是依法治教、依法督導(dǎo)的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，要求我們必須進(jìn)一步深化教育管理體制改革，強(qiáng)化教育監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)。實(shí)行中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，對(duì)于深化教育管理體制改革，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)教育行政監(jiān)督職能，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育運(yùn)行機(jī)制具有積極的促進(jìn)作用。

6、（二）中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是貫徹黨的群眾路線、加強(qiáng)黨群聯(lián)系、密切黨群關(guān)系的重要渠道。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)明確要求，要繼續(xù)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)。目前全黨開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，更是從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部率先做起，“修身用權(quán)律己，謀事創(chuàng)業(yè)做人”，真正體現(xiàn)干部提素質(zhì)，工作有長(zhǎng)進(jìn)，努力在深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見(jiàn)實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩，營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)實(shí)效，在真抓實(shí)干、推進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定上見(jiàn)實(shí)效。教育事業(yè)是重大的民生問(wèn)題，隨著人民群眾對(duì)教育公平和優(yōu)質(zhì)教育的期望值越來(lái)越高，迫切要求各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)職能。實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)

7、制度，拓寬政府、學(xué)校與家長(zhǎng)、社會(huì)的溝通橋梁，建立責(zé)任督學(xué)與學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)四位一體的聯(lián)系，及時(shí)反映民意，改進(jìn)教育教學(xué)工作，這是辦好每一所學(xué)校的重要保證。（三）中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是提升教育治理能力和辦學(xué)水平的重要措施。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度、開(kāi)展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，對(duì)指導(dǎo)和幫助校長(zhǎng)加強(qiáng)學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為，提升學(xué)校品質(zhì)和增強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)，塑造學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度，指導(dǎo)和幫助教師改進(jìn)教育教學(xué)方法、提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量和效益有重要作用。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)校工作經(jīng)常性督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，能夠促進(jìn)教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)、有效解決。（四）中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛

8、牌督導(dǎo)是推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的客觀要求。開(kāi)展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，是我省自2011年“兩基”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收后全省上下抓教育工作的一件大事?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展要求縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)間、校際間和人群間的差距，促進(jìn)教育公平，關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立起以縣為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展“基（教）督（導(dǎo)）教（研）”技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂、走進(jìn)學(xué)科，關(guān)注課程改革、關(guān)注環(huán)境建設(shè)、關(guān)注隊(duì)伍優(yōu)化、關(guān)注品質(zhì)提升，才能真正促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量，增強(qiáng)信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的責(zé)任感和使命感（一）全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作情況。

9、去年11月份，教育部在深圳市南山區(qū)召開(kāi)了全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了深圳市南山區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，也學(xué)習(xí)了湖南省、重慶市、大連市等省市在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，收獲很大，感觸良多。教育部副部長(zhǎng)劉利民在會(huì)上做了重要講話，介紹了全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作進(jìn)展情況。截止去年8月，全國(guó)已實(shí)施中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的縣（市、區(qū)）有3084個(gè)，占全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的96.68%。全國(guó)已掛牌的中小學(xué)校24.7萬(wàn)所，占全國(guó)中小學(xué)校總數(shù)的94.75%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這次會(huì)上，我們特別邀請(qǐng)了深圳市南山區(qū)責(zé)任督學(xué)李瑩為我們傳經(jīng)送寶，使我們掌握了解全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)

10、掛牌督導(dǎo)工作先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，看到了存在的差距和不足，增強(qiáng)了做好中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的信心。（二）我省責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的進(jìn)展和現(xiàn)狀。2012年4月省教育廳向各市州、縣市區(qū)印發(fā)了關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知（甘教廳201266號(hào)），對(duì)建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的目的和意義、督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分、督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)、工作方式和要求、建立健全督學(xué)責(zé)任區(qū)保障機(jī)制等方面都作了具體詳細(xì)的規(guī)定。通知下發(fā)后，全省各地陸續(xù)啟動(dòng)并建立起了督學(xué)責(zé)任區(qū)，逐步開(kāi)展責(zé)任區(qū)學(xué)校督導(dǎo)工作。當(dāng)年12月，省教育廳在會(huì)寧縣召開(kāi)了“甘肅省教育督導(dǎo)體制改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，對(duì)會(huì)寧縣督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了重點(diǎn)交流和推介。3年來(lái)

11、，全省中小學(xué)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)由點(diǎn)到面覆蓋全省。截至2014年底，我省88個(gè)縣市區(qū)（包括嘉峪關(guān)市和蘭州新區(qū)）及省教育廳直屬中小學(xué)?；韭鋵?shí)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，達(dá)到了國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出的“在2013年底前將掛牌督導(dǎo)制度覆蓋所有中小學(xué)?！钡哪繕?biāo)要求。省、市、縣共設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)700個(gè)，配備責(zé)任督學(xué)3145人，平均每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)配備4.5名責(zé)任督學(xué)。配備責(zé)任督學(xué)的學(xué)?？倲?shù)為12564所，其中普通中學(xué)1799所，小學(xué)9539所，特教學(xué)校30所。普通中小學(xué)（含特教學(xué)校）的督學(xué)配備率達(dá)到99.3%，每1名責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)3.9所中小學(xué)。此外，還有一些縣區(qū)將責(zé)任督學(xué)配備擴(kuò)大到幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校。（

12、三）我省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)面臨的突出問(wèn)題。雖然我省各地都建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，但還存在一些問(wèn)題。一是掛牌督導(dǎo)工作不規(guī)范。公示牌雖然都掛了，但有的地方責(zé)任督學(xué)還沒(méi)有正式進(jìn)入角色，工作程序、流程不規(guī)范，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的地方聘任本校校長(zhǎng)為責(zé)任督學(xué)，管理、監(jiān)督職責(zé)不清；還有的地方兩所學(xué)校校長(zhǎng)互為對(duì)方學(xué)校責(zé)任督學(xué)，不能真正起到掛牌督導(dǎo)的作用。我們昨天參觀時(shí)看到臨夏縣這方面做得很好，工作流程、工作計(jì)劃圖表上墻，落到實(shí)處，值得大家好好學(xué)習(xí)。二是責(zé)任督學(xué)專業(yè)化程度不高。全省掛牌督導(dǎo)的責(zé)任督學(xué)中，兼職督學(xué)占到77.5%，專職督導(dǎo)人員偏少，教育專家、教育科研人員則更少。三是責(zé)任督學(xué)素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)

13、培訓(xùn)。接受過(guò)國(guó)家級(jí)督導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任督學(xué)僅59人、占1.9%；省級(jí)培訓(xùn)259人、占8.2%；市縣級(jí)培訓(xùn)1933人，占61.5%；未接受培訓(xùn)占28.4%。四是責(zé)任督學(xué)工作經(jīng)費(fèi)、交通工具等保障條件沒(méi)有落實(shí)，影響責(zé)任督學(xué)工作的開(kāi)展。全省只有蘭州、金昌兩個(gè)市及7個(gè)縣區(qū)設(shè)立了責(zé)任督學(xué)工作補(bǔ)助，最高200元/月人，其他市、縣都沒(méi)有責(zé)任督學(xué)工作補(bǔ)助。五是部分市、縣還沒(méi)有建立教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。全省設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的市州有13個(gè)，占92.8%；縣（市區(qū)）有61個(gè)，占68.5%。14個(gè)市州中，嘉峪關(guān)市、白銀市、張掖市、武威市、定西市5個(gè)市各縣區(qū)全部設(shè)立了專項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，天水、平?jīng)?、隴南3個(gè)市設(shè)立專項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的縣

14、區(qū)不到50%。六是責(zé)任督學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制沒(méi)有建立。建立健全科學(xué)公正的責(zé)任督學(xué)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的前提和基礎(chǔ)，目前我省沒(méi)有建立督學(xué)責(zé)任區(qū)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，影響了進(jìn)一步開(kāi)展工作的實(shí)效性。三、搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣今年3月，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案，在全國(guó)開(kāi)展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）活動(dòng)，為推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。按照國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)辦公室的文件精神，省督導(dǎo)辦積極主動(dòng)，組織專家研制了甘肅省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣評(píng)估指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿），在本次會(huì)議上印發(fā)大家征求意見(jiàn)，會(huì)后根據(jù)大家

15、的意見(jiàn)修改完善后印發(fā)執(zhí)行。這次在臨夏縣召開(kāi)全省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩學(xué)習(xí)，相信臨夏縣的做法，對(duì)各地會(huì)有所啟發(fā)、有所借鑒。我們要通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，搶抓機(jī)遇，大力推動(dòng)我省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作進(jìn)入快車(chē)道。（一）建立健全責(zé)任督學(xué)工作保障機(jī)制。今年是十三五規(guī)劃的制定年，是新的起點(diǎn)和發(fā)展契機(jī)，通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐積累和工作基礎(chǔ)，目前出臺(tái)甘肅省教育督導(dǎo)條例實(shí)施意見(jiàn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們要積極爭(zhēng)取，年內(nèi)盡快出臺(tái)。各地要根據(jù)國(guó)家和省上的有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，不等不靠，積極主動(dòng)的工作，認(rèn)真研究制定本地責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的實(shí)施方案和配套措施，重點(diǎn)是健全責(zé)任督學(xué)選聘機(jī)制和構(gòu)建責(zé)任督學(xué)工作保障機(jī)制

16、。要為督學(xué)責(zé)任區(qū)工作安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件為責(zé)任督學(xué)提供一些工作補(bǔ)助。要對(duì)新任責(zé)任督學(xué)進(jìn)行入職培訓(xùn)，對(duì)任期內(nèi)責(zé)任督學(xué)進(jìn)行定期集中培訓(xùn)。同時(shí)各地、各校要積極協(xié)助責(zé)任督學(xué)開(kāi)展隨機(jī)督導(dǎo)檢查，根據(jù)工作需要和學(xué)校實(shí)際為責(zé)任督學(xué)提供必要工作條件，不得拒絕、阻撓責(zé)任督學(xué)依法實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，相關(guān)人員要做好與責(zé)任督學(xué)的對(duì)接配合工作。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)督學(xué)管理，完善督學(xué)培訓(xùn)制度。一是做好督學(xué)換屆工作。今年省上要進(jìn)行省政府督學(xué)和省政府督政專家換屆工作，目前已經(jīng)完成全省督學(xué)推薦和遴選工作，下一步提交廳務(wù)會(huì)討論后報(bào)送省政府審批。這次換屆我們采取省上提名與市州推薦相結(jié)合的辦法，就是為了把一些政治素質(zhì)

17、強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作積極性好的同志充實(shí)到督學(xué)隊(duì)伍中來(lái)。二是省督導(dǎo)辦已制定了三年全省督學(xué)全員培訓(xùn)計(jì)劃，籌備在前二期全省督學(xué)資格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，依托國(guó)家教育行政學(xué)院，將督學(xué)培訓(xùn)納入國(guó)培計(jì)劃項(xiàng)目，采取集中學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程研修相結(jié)合的方式開(kāi)展培訓(xùn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，將全省所有督學(xué)輪訓(xùn)一遍，以科學(xué)的理論武裝督學(xué)隊(duì)伍。三是積極開(kāi)展教育督導(dǎo)理論研究，不斷提高督導(dǎo)人員專業(yè)素養(yǎng)，用理論指導(dǎo)督導(dǎo)工作實(shí)踐。各市州、縣市區(qū)也要高度重視督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)換屆，進(jìn)一步提高督學(xué)隊(duì)伍的知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化，提高督學(xué)整體素質(zhì)。（三）瞄準(zhǔn)重點(diǎn)工作，努力在縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“搶踏快車(chē)道”，主動(dòng)尋求突破。截止2014年底

18、，全省已有18個(gè)縣（市區(qū)）通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，11個(gè)縣（市區(qū)）通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)檢查。最近省教育廳剛剛完成對(duì)蘭州市七里河區(qū)等13個(gè)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，全省教育督導(dǎo)系統(tǒng)做了大量數(shù)據(jù)審核和申報(bào)工作，功不可沒(méi)。開(kāi)展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)要抓住學(xué)校督導(dǎo)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新督導(dǎo)方式和手段，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，提升掛牌督導(dǎo)工作的信息化、科學(xué)化水平和權(quán)威性，有效履行教育督導(dǎo)職能，為縣域義務(wù)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（四）解放思想，大膽創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)新局面。 臨夏縣掛牌督導(dǎo)工作為大家提供了很多經(jīng)驗(yàn)和做法，其中最重要的就是大膽創(chuàng)新。近年來(lái)，臨夏縣政府高度重視教育

19、督導(dǎo)工作，從制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、結(jié)果運(yùn)用等方面全方位加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在以下三方面：一是落實(shí)了教育管辦評(píng)分離，創(chuàng)新了教育管理模式。臨夏縣政府教育督導(dǎo)室從教育局分離后，教育局、督導(dǎo)室的管理職能發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變?？h政府教育督導(dǎo)室與縣教育局分工負(fù)責(zé)，相互制約，協(xié)調(diào)配合，良性互動(dòng)，形成了“兩條腿”走路、管辦評(píng)分離的教育管理新模式。二是實(shí)現(xiàn)了對(duì)同級(jí)政府部門(mén)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化了政府教育職責(zé)落實(shí)。臨夏縣建立獨(dú)立行使職能的教育督導(dǎo)工作機(jī)制以來(lái)，縣政府督導(dǎo)室每年對(duì)縣直有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)上報(bào)到縣委縣政府，納入縣政府對(duì)各縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系

20、，作為目標(biāo)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，成為政府凝聚各部門(mén)力量、強(qiáng)化教育管理的有力抓手，對(duì)推進(jìn)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，發(fā)揮了重要作用。三是轉(zhuǎn)變教育督導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)全覆蓋和常態(tài)化。臨夏縣政府把加強(qiáng)教育督導(dǎo)、建立督學(xué)責(zé)任區(qū)作為加強(qiáng)教育治理的重要手段，把督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師年度考核和評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)。學(xué)校高度重視督導(dǎo)工作，把每一次督導(dǎo)作為自我完善、自我提高的重要過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了以評(píng)促建、以評(píng)促發(fā)展的目標(biāo)。通過(guò)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任督學(xué)的有效結(jié)合，使教育督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了從“宏觀型”向“微觀化”、從“粗放型”向“精細(xì)化”、從“單一型”向“多元化”、從“經(jīng)驗(yàn)型”向“專業(yè)化”、從“綜合型”向“內(nèi)涵化”五個(gè)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的教育管理模式。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、教育不發(fā)達(dá)的貧困縣，臨夏縣能取得這樣的成績(jī)，最根本的就是解放思想、大膽創(chuàng)新，從教育改革發(fā)展的需要出發(fā)，從國(guó)家對(duì)教育督導(dǎo)的需要出發(fā)，從辦好人民滿意的教育出發(fā)，進(jìn)行督導(dǎo)體制改革，為我們創(chuàng)造了非常有價(jià)值