2021年怎樣制訂可行的初查計劃

1、怎樣制訂可行的初查計劃 初查，即立案前的調(diào)查，刑事訴訟法第八十六條和人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第六章第二節(jié)對此作了規(guī)定，人民檢 察院對于案件線索認為需要初查的，由檢察長或檢察委員會決定，偵查部門應(yīng)當及時初查。如果初查工作不扎實，倉促立案就容易導(dǎo)致案件質(zhì)量不高乃至撤案，直接影響到檢察機關(guān)的聲譽。在實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，一些基層檢察院檢察工作卷中難覓初查計劃，即使有，內(nèi)容也非常簡單。分析其中緣由，主要是辦案人員對此不太重視。筆者認為，初查計劃如同作戰(zhàn)方案，是整個辦案過程的總綱，也是偵查員對一個案件的總體設(shè)想和安排。一份好的初查計劃，對整個初查活動的完成、決定是否立案都起著至關(guān)重要的作用。第一，可以使初查活

2、動依法程序化，防止盲目性、無序性、隨意性。 第二，有利于偵查人員增強素質(zhì)，增強責任心，提高線索成案率。第三，為 _指揮、決策提供依據(jù)，容易掌握初查活動進展情況，指揮起來 得心應(yīng)手。第四，有利于合理調(diào)配人、財、物的使用和其他相應(yīng)措施的適用，為初查活動提供保障。第五，有利于減少初查活動中出現(xiàn)的弊病 ，起到一定的內(nèi)部制約作用。第六，有利于獲得良好的社會效果，提高檢察機關(guān)的聲譽。 那么如何制訂初查計劃呢？制訂一份可行的初查計劃，要求偵查人員必須全面研究所有線索內(nèi)容，以確定初查切入點 和突破口，對初查諸多事宜進行預(yù)測。筆者認為，它通常包括下列內(nèi)容： 一、初查的事由及依據(jù)。其中包括線索的、主要內(nèi)容，對線索

3、進行詳細分析，在此基礎(chǔ)上闡明是否有初查價值， 表明是否可能有涉嫌的犯罪事實和需要追究刑事責任，以及涉及到的相關(guān)法律依據(jù)。 二、初查的任務(wù)、方向、范圍、內(nèi)容、方法、步驟等。檢察機關(guān)查辦的國家工作人員利用職務(wù)實施的犯罪案件，大多 數(shù)都是以人立案，先人后事，所以查明是否有犯罪事實就是初查的任務(wù)。因而在分析案件線索的基礎(chǔ)上，應(yīng)首先明確初查任務(wù)，即需要查哪方 面的犯罪事實，包括案件線索中所涉及的內(nèi)容，也包括經(jīng)具體分析后所涉及的其他犯罪事實。此外，還要注意挖掘有價值的其他犯罪線索。明 確方向后，就需要制定每一個所涉及到犯罪事實的具體初查范圍、方法和步驟，要緊緊圍繞犯罪構(gòu)成要件去制訂初查方案。如對貪污類的線

4、索 進行初查，就應(yīng)從三方面制訂：一是向線索提供者了解與線索有關(guān)的具體情況；二是秘密查賬；三是 _調(diào)查，向知情人及業(yè)務(wù)往來客戶了解 情況，爭取獲得一定的證據(jù)。 三、初查的重點和突破口的選擇。職務(wù)犯罪案件千差萬別、各有特點，因所涉嫌的罪名和手段不同，對線索進行初查 時選擇的重點、切入點也應(yīng)不同。如貪污類線索應(yīng)以查賬為重點；受賄案件應(yīng)以是否收取他人財物和為他人謀利為重點。當然需要查清其主體 資格。在突破口的選擇上，應(yīng)了解職務(wù) _的性格特點、家庭環(huán)境條件、 _等情節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合案件線索，選擇初查方向 、確定要進行調(diào)查的關(guān)鍵人員。 四、初查人員的配置和時間、任務(wù)的安排。根據(jù)案件需要合理調(diào)配警力，各

5、個基層院的偵查部門都應(yīng)分為若干辦案小 組，每個小組由一名負主要責任的檢察官和一到兩名助手組成。各辦案組既要分工明確，又要相互配合，要有一盤棋的觀念，在合理配置人員 的情況下，爭取高效率地獲取有價值的證據(jù)，有效完成初查任務(wù)。 五、后勤保障。對案件的初查要有必要的人、財、物的保障，根據(jù)輕重緩急，提前作出計劃、安排，防止浪費。 六、紀律要求和注意事項。初查活動一般是秘密進行。一旦泄露初查計劃，將會出現(xiàn)難以挽回的結(jié)果，影響以后的初 查活動乃至 _工作，所以制訂初查計劃時要列明初查活動中應(yīng)注意的細節(jié)問題，提醒有關(guān)人員采取一定的保密措施，嚴格遵守紀律、防 止泄密。 需要指出，初查雖然只是立案前的一個環(huán)節(jié)，但有時對案件卻起著決定作用。在制訂和實施初查計劃的過程中，要隨 著初查的深入和情況的變化，注意及時地對初查計劃進行修正和補充。由于初查計劃是一種預(yù)測判斷和思維推理，也