2018年易地扶貧搬遷方案

1、2018 年易地扶貧搬遷方案新一輪易地扶貧搬遷工作實施以來， 我縣嚴格執(zhí)行政策， 壓茬有 序推進，為脫貧攻堅住房保障奠定了堅實基礎， 在總結工作經(jīng)驗的基 礎上，結合我縣脫貧攻堅工作及 縣“十三五”易地扶貧搬遷實施方案 ， 制定 2018 年易地扶貧搬遷實施方案。一、搬遷規(guī)模及安置方式搬遷規(guī)?！笆?”時期我縣搬遷人口 2997人，已實施搬遷 447戶1759人， 尚需搬遷 283 戶 1238人， 2018 年省下達我縣易地扶貧搬遷任務 91 戶 377 人，鑒于群眾建房迫切愿望和 “脫貧攻堅住房先行 ”的基礎保障 要求，我縣計劃在 2018 年提前完成 “十三五 ”時期搬遷任務，提前啟 動

2、實施 192戶 861人，2018年我縣共計劃搬遷 1238人，涉及到全縣 10個鄉(xiāng) 40 個村的建檔立卡貧困戶。安置方式易地扶貧搬遷規(guī)劃堅持與脫貧攻堅相結合， 采取集中安置與分散 安置相結合的方式， 擬建集中安置點 3 個。因地制宜進行插花式分散 安置。統(tǒng)籌實施投親靠友和購買農村存量房等其他安置方式。二、建設任務計劃修建安置住房 283套 28950平方米。結合全縣脫貧攻堅基礎 設施建設工程統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷配套基礎設施和公共服務設施 建設，重點對布康木達村、 康壟村集中安置區(qū)配套實施，并提前啟動村集中安置點建設。對搬遷的建檔立卡貧困戶嚴格執(zhí)行建新拆舊和宅基地復墾復綠 措施；對遷出區(qū) 25

3、 度以上陡坡耕地和其他難以修復、不宜繼續(xù)耕作 的土地，采取退耕還林還草、水土保持、石漠化治理等措施進行保護 修復。三、補助標準按照不低于平均建房成本 80%的標準支持農村建檔立卡貧困戶 住房建設，經(jīng)充分調查研究和征求意愿，按照 “取長補短、降低矛盾 的原則，以戶家庭人口數(shù)量劃分確定戶建房面積為最小 25 平方米最 大不超過 150 平方米，以戶為單位確定補助標準 5-10.5 萬元。各鄉(xiāng)、 村要積極組織引導搬遷戶參與住房建設， 通過投工投勞投料、 鄰里互 助共同完成住房主體工程和內部簡單裝飾， 在不突破補助資金的前提 下，達到直接拎包入住的基本條件。 補助資金按照工程進度以 3：4： 3 比例

4、進行拔付。1戶 1人的，住房建設面積不超過 25平方米，每戶最高補助建 房資金 5 萬元，戶均自籌不超過 1 萬元。1戶 2人的，住房建設面積不超過 50平方米，每戶最高補助建 房資金 6.5 萬元，戶均自籌不超過 1萬元。1戶 3人的，住房建設面積不超過 75平方米，每戶最高補助建 房資金 7.5 萬元，戶均自籌不超過 1萬元。1戶 4人的，住房建設面積不超過 100平方米，每戶最高補助建 房資金 8.5 萬元，戶均自籌不超過 1萬元。1戶 5人的，住房建設面積不超過 125平方米，每戶最高補助建 房資金 9.5 萬元，戶均自籌不超過 1萬元。1戶 6人及以上的，住房建設面積不超過 150平

5、方米，每戶最高 補助建房資金 10.5萬元，戶均自籌不超過 1 萬元。為保證工作嚴肅性、穩(wěn)定性，杜絕因數(shù)據(jù)變化而產生新的矛盾， 在兌現(xiàn)戶補助資金時， 戶家庭人口數(shù)以 2017年 10月呈報省脫貧攻堅 領導小組后批準實施的家庭人口數(shù)為準。四、資金籌措及用途2018年，易地扶貧搬遷 91戶 377人任務計劃到位資金 2386.41 萬元，其中：申請中央預算內投資 377 萬元，承接地方債務資金 501.41 萬元，國家專項建設基金 188.5 萬元，承接省國農公司轉貸的長期低 息貸款資金 1319.5萬元。2019年，易地扶貧搬遷計劃搬遷 192戶 861 人，預計到位資金 5436.6萬元，其中

6、：申請中央預算內投資 861 萬 元，承接地方債務資金 1131.6 萬元，國家專項建設基金 430.5萬元， 承接省國農公司轉貸的長期低息貸款資金 3013.5 萬元。民房建設補助資金： 2018年，我縣擬提前完成 “十三五 ”時期搬遷 任務共搬遷 283 戶 1238 人，住房建設預計共補助 2420 萬元， 2018 年計劃到位建房補助資金 878.41 萬元， 2017 年地方債務資金結余 373.15萬，住房建設補助缺口 1168.44 萬元。為保障搬遷戶因建房不 舉債因建房不致貧， 對建房完成的給予全額及時補助， 需本級財政借 款 1168.44 萬元，待 2019 年度資金到位后

7、歸還?；A配套建設資金： 2018 年計劃到位長期低息貸款 1319.5萬元， 2019 年計劃到位資金 4268 萬元， 2017 年配套基礎建設資金缺口約 1800 萬元。結合全縣脫貧攻堅基礎設施建設工程統(tǒng)籌推進易地扶貧 搬遷配套基礎設施和公共服務設施建設的要求， 2018 年易地扶貧搬 遷配套基礎設施建設預計總投資為 3787 萬元。為保障農村基礎設施 建設與民房建設同步完成， 需本級財政借款 3837萬元，待 2019年度 資金到位后歸還。五、建設要求民房建設1. 做好建房選址評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責易地扶貧搬遷住房建設選址評 估，住房建設選址必須在交通條件便利、無地質災害隱患、基礎設施 健全

8、、公共服務功能完善的區(qū)域而且不得違反城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃， 不 得單家獨戶建房增加基礎設施和基本公共服務設施建設支出。 嚴禁在 原有房屋上加蓋， 嚴禁將易地搬遷房屋建設在寺廟內。 選址確定后由 縣國土局和規(guī)建局共同出具選址意見書。2. 嚴格執(zhí)行住房建設面積。人均住房建設面積不超過 25 平方米 , 最高建房面積不超過 150 平方米。對 3 人戶以下的必須達到人均 25 平方米，對 4 人戶以上的建房面積不得低于戶標準面積的 90%。3. 注重功能用房區(qū)分。臥室、客廳、廚房等功能必須隔離，相對 集中的安置區(qū)域統(tǒng)一建造廁所，分散安置的每戶必須單獨修建廁所。4. 保證質量彰顯特色。根據(jù)搬遷農戶的實際情

9、況，結合當?shù)氐拿?居特色，由建設部門根據(jù)家庭人口、 建房面積合理提供多種戶型參考 圖，供搬遷戶參考，彰顯區(qū)域特色，充分尊重群眾意愿，自主選擇石木、土木、磚混結構等房屋結構。5. 房屋裝飾裝修合理。新建房屋外觀風貌融合村容村貌，按照當 地民俗特色裝飾裝修，地面平整，鋪設地板、地毯或地板膠；墻面貼 墻紙、刮涂料或板材裝飾；房屋吊頂；劃分功能區(qū)；按居家環(huán)境改善 要求配置生活用品：坐床、茶幾、碗柜、火爐、鍋碗瓢盆等。6. 關于購房和投親靠友安置方式的選擇。為保障易地扶貧搬遷戶 的長遠利益，鼓勵搬遷群眾能搬盡搬，能建盡建，為防止購房面積超 大、豪華裝修、 購買價格超補助標準而舉債，防止房屋產權手續(xù)不完

10、善、被投靠方不履行扶助照顧義務等后期 “扯皮 ”爭議，原則上不選擇 購房和投親靠友安置方式， 因特殊情況需選擇的， 必須呈報縣脫貧攻 堅領導小組審批。配套基礎設施及公共服務設施建設1. 統(tǒng)籌推進。按照縣脫貧攻堅基礎設施建設項目推進流程 ， 圍繞易地扶貧搬遷戶和安置區(qū)域統(tǒng)籌實施配套基礎設施和公共服務 設施建設，確保搬遷對象基礎條件和服務功能完善。2. 確保質量。聘請監(jiān)理單位進行專業(yè)監(jiān)督；工程項目必須向建設 部門報建， 辦理施工許可證后方可開工， 建設部門對項目進行行業(yè)監(jiān) 督；縣重推辦定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行跟蹤監(jiān)督、稽察；項目建設單位和群 眾進行現(xiàn)場日常監(jiān)督。3. 助農增收。根據(jù)國家以工代賑管理辦法的規(guī)

11、定，鼓勵引導 建檔立卡貧困戶參加工程建設， 獲得勞務報酬， 直接增加貧困戶的收 入；農村中小型基礎設施建設除技術復雜等適宜進行招標的項目外，可以不實行招投標，指導村委會采取一事一議等方式進行自建六、工作流程及時間節(jié)點民房建設住房現(xiàn)狀調查登記。 2017年 10月 31日前完成。 易地扶貧搬遷申請。 2018年 1月20日前完成。 民房戶型選擇、建設選址、宅基地用地審批、環(huán)境評估、安置方式確定等前期工作。 2018年2月 15日前完成。 住房建設監(jiān)督放線、備料。 2018年 3月 20日前。 住房建設開建率達 100%。2018年 4月 20日前。 啟動資金撥付。 2018年4月 30日前完成

12、30%啟動資金撥付。 主體完工。 2018年 7月 10日前。進度款撥付。 2018年 7月 20日前完成 40%進度款的撥付。 內部裝修。 2018年 8月 25日前。初步驗收。 2018年 8月 31日前。 宅基地復墾。 2018年 9月 20日前完成。驗收及兌現(xiàn)資金撥付。 2018年 9 月 30日前完成驗收兌現(xiàn)資金 30% 的撥付。配套基礎設施建設項目工作流程和時間節(jié)點。 項目需求統(tǒng)計。 2017年9月 30日前完成。 組織人員實地察看測量。 2017年 11月30日前完成。 確定實施項目計劃。 2018年 1月31日前完成 . 項目財評等前期工作。 2018年 2月 28日。項目招投

13、標。 2018年 3月 15日前完成辦理相關手續(xù)并開工。 2018年 4月 10日前完成。撥付啟動資金。 2018年 4月 30日前完成?？⒐を炇?。 2018年 10月 20日前完成。審計決算。 2018年 11月 30日前完成。七、工作措施加強組織領導。 成立以縣長為指揮長， 縣委副書記為常務副指揮 長，縣委、政府分管扶貧、發(fā)改的領導為副指揮長，發(fā)改、財政、扶 貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門主要負責人為成員的易地扶貧搬遷指揮部， 并下設辦公室， 全力抓好此項工作。 縣級有關部門要在縣易地扶貧搬 遷指揮部的領導下，密切配合，形成全力，全面落實搬遷目標、 任務、 資金、權責 “四到位 ”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是易

14、地扶貧搬遷的工作主體、責任主 體、實施主體，要確保措施有力、政策到位。健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全領導機構，明確 2018 年易地 扶貧搬遷任務， 落實分管領導親自抓好易地扶貧搬遷工作， 落實骨干 力量專人負責報表信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檔案管理工作。規(guī)范資金管理。 加強易地扶貧搬遷資金監(jiān)管， 嚴格執(zhí)行國家易地 扶貧搬遷資金有關管理辦法， 規(guī)范資金使用。 易地扶貧搬遷資金要封 閉運行、?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用。發(fā)改、扶貧、財政、監(jiān)察、審計 等部門要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查。完善檔案材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識檔案規(guī)范化管理的重要性和必 要性，按照痕跡管理分 “鄉(xiāng)、村、戶 ”三級做好易地扶貧搬遷檔案管理工作，要明確專人負責易地扶貧搬遷檔案收集整理工作，按時按質按量完成收集整理任務。按照全面、客觀、及時的要求，從項目申報到 項目后評價的各個環(huán)節(jié)資料，認真收集整理，既要收集文件文字資料， 又要收集圖片音像資料，實現(xiàn)該收集的一項不缺，該整理的一項不漏， 確保所收集整理的資料，能夠真實反映出易地扶貧搬遷組織部署、 政 策執(zhí)行、項目建設、資金管理、配套保障、監(jiān)督檢查、后續(xù)脫貧等各 個環(huán)節(jié)工作推進情況和各項任務完成情況，形成內容完整、整理規(guī)范、 干凈整潔的檔案體系。嚴格考核督查