2021年社區(qū)干部隊伍調(diào)研報告

1、社區(qū)干部隊伍調(diào)研報告 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社區(qū)作為城市社會的基本單位，其重要性日益凸顯。建立一支結(jié)構(gòu)合理，文化層次較高的社區(qū)工 _隊伍，是加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)工作，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，xxxx縣委 _部根據(jù)縣委要求，就“社區(qū)干 _伍建設(shè)”專題開展了調(diào)研。調(diào)研組采取了座談、走訪等形式，基本了解了社區(qū)干 _伍建設(shè)現(xiàn)狀，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強(qiáng)社區(qū)干 _伍建設(shè)的對策和建議。 xxxx縣城下轄5個社區(qū)，社區(qū)所轄 _6.4平方公里，駐區(qū)單位142個，城市個體工商戶2026戶，工業(yè) _企業(yè)2 家，居民8119戶25917人，由漢、哈、回、蒙、維等14個民族組成，其中：墩買里社區(qū)：1219戶，4

2、073人；工礦路社區(qū)：1501戶，5094人；解放路社區(qū)：4153戶，12459人；老街社區(qū)1188戶，4106人；白石峰社區(qū)：58戶185人。 社區(qū)內(nèi)有黨員275人，社區(qū)工作人員88人，墩買里社區(qū)：18人；工礦路社區(qū)：21人；解放路社區(qū)：23人；老街社區(qū)：19人；白石峰社區(qū)：7人。其中：國家干部38人，占43%；公益性崗位42人，占48%；聘用干部7人，占7.95%；大學(xué)生村官1人，占1.13%；男性干部29人，占32%；漢族干部24人，占27%。近年來，根據(jù)援疆政策的傾斜，縣委、 _擇優(yōu)錄用了一批全日制本科畢業(yè)生赴江蘇委培，現(xiàn)已充實(shí)到社區(qū)工作崗位，使社區(qū)工 _的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、管理水平

3、得到了優(yōu)化和提升，但隨著城市社會管理重心的下沉和和諧社區(qū)建設(shè)的需要，社區(qū)干 _伍仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 1、社區(qū)人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體綜合素質(zhì)偏低。社區(qū)男女干部比例達(dá)不到1：1的要求；目前社區(qū)工 _女性占到68%，xxxx鎮(zhèn)5個社區(qū)僅有白石峰社區(qū)能達(dá)標(biāo)，其他社區(qū)男女比例達(dá)不到要求，性別比例失衡，不利于社區(qū)工作開展。由于社區(qū)編制等方面的原因，社區(qū)工 _隊伍的職業(yè)成長受到很大的制約，加之社會對社區(qū)的認(rèn)知程度不高，年輕人普遍不愿意到社區(qū)工作，就算來了，也很快就走，導(dǎo)致社區(qū)工作力量不足。社區(qū)公益性崗位及聘用干部占55.95%，學(xué)歷普遍偏低，社區(qū)干部同工不同酬情況明顯，且參與培訓(xùn)機(jī)會少

4、，除了國家干部，大部分社區(qū)工作人員僅局限于縣一級的培訓(xùn)，縣級培訓(xùn)師資力量有限，知識面窄，培訓(xùn)效果不明顯。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)人才的大量流失。 這些問題和現(xiàn)象的存在，在很大程度上影響了隊伍綜合素質(zhì)的提高，制約了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的深化和拓展，削弱了社區(qū)工作的創(chuàng)新和發(fā)展能力。 2、社區(qū)工作行政化嚴(yán)重、缺乏有效的激勵機(jī)制。社區(qū)作為 _自治機(jī)構(gòu)，卻承接了大量行政工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，由社區(qū)承擔(dān)的縣直部門轉(zhuǎn)移延伸行政性事務(wù)工作主要有7大項(xiàng)，具體

5、有計劃生育，民政、勞動保障、住房保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)用收取、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)。15個小項(xiàng)，分別是抗洪、災(zāi)后重建、 _、文體、統(tǒng)計、科技、愛國衛(wèi)生、共駐共建、雙擁、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、畜牧業(yè)、僑務(wù)、紅會等工作。但大多數(shù)進(jìn)社區(qū)的部門，只是布置工作，沒有落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，每個社區(qū)還普遍存在行政性攤派現(xiàn)象。一些社區(qū)干部反映，一些縣直部門在迎接上級檢查和推進(jìn)工作時，常在社區(qū)設(shè)立觀摩點(diǎn)、檢查點(diǎn)，特別是一些各項(xiàng)工作走在前頭的社區(qū)，負(fù)擔(dān)過重，苦不堪言。一些臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查、檢查等任務(wù)都要求社區(qū)來執(zhí)行，造成社區(qū)工作人員超職能、超權(quán)限、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)加之社區(qū)工作人員的地位、待遇相對較低，更沒有相應(yīng)的激

6、勵措施，這樣就使社區(qū)工作沒有連續(xù)性，社會上工作人才隊伍也得不到穩(wěn)定發(fā)展，不利于調(diào)動廣大社會工作人才的積極性。 1、增加社區(qū)工作人員編制數(shù)量，配齊配強(qiáng)社區(qū)工作力量，為每100戶居民配備1.5名社區(qū)正式干部，同時由于社區(qū)女干部多，幾乎占到全部社區(qū)干部的2/3,因此建議按社區(qū)男女干部比例達(dá)到1：1的要求，在配備時全部配備男干部和男性少數(shù)民族干部。從本地招聘一批從高等院校畢業(yè)的大專以上學(xué)歷的工作人員；提高現(xiàn)有的社區(qū)工作人員的待遇；選派社區(qū)工作人員到該轄區(qū)的社保、民政等相關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)；設(shè)置公務(wù)員、行政事業(yè)招錄考試崗位時，開辟“綠色通道”，放寬條件，盡量招錄本地畢業(yè)生，避免人才流失。 針對社區(qū)干部整體綜

7、合素質(zhì)偏低的問題，建議上級部門多舉辦一些針對社區(qū)公益性崗位和聘用人員的外出觀摩培訓(xùn)，讓他們走出去，開拓眼界，學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)社區(qū)的好做法。社區(qū)工作人員少而事多，上級財政是否能列支一些專項(xiàng)資金，縣財政配套一些，提高社區(qū)工作人員待遇，給予必要的交通補(bǔ)助、津貼費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工 _“同城同待遇”，做到“待遇留人”，營造關(guān)愛社區(qū)工 _的氛圍，以感情留人，激發(fā)他們的工作積極性。 2、建立社區(qū)事權(quán)準(zhǔn)入機(jī)制。制定xxxx縣事權(quán)下放社區(qū)工作實(shí)施方案實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入 _度。各級各部門工作需進(jìn)社區(qū)、需要社區(qū)居委會協(xié)助 _的，要向縣委基層 _建設(shè) _小組提交xxxx縣部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入申請表，在對申請內(nèi)容、依據(jù)、經(jīng)費(fèi)撥

8、付標(biāo)準(zhǔn)及方式等審核后，經(jīng)批準(zhǔn)方能進(jìn)入。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的，必須明確部門、社區(qū)居委會之間的關(guān)系和職責(zé)，由社區(qū)協(xié)管的工作，明確部門為責(zé)任主體，明確授權(quán)內(nèi)容、對象、權(quán)限、時限，及時足額撥付經(jīng)費(fèi)。初審權(quán)在社區(qū)的，嚴(yán)格按照流程開展工作，未通過初審的事項(xiàng)，不得以任何理由跳過社區(qū)作出決定。未列入社區(qū)事權(quán)范圍的工作任務(wù)，其他單位不得隨意攤派。需要社區(qū)協(xié)助完成的，須交社區(qū)、鎮(zhèn)黨委審核并提交縣委基層 _建設(shè) _小組通過后方能執(zhí)行。各事權(quán)下放部門要與社區(qū)保持經(jīng)常溝通，了解情況，通報信息。 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入社區(qū)的部門工作和項(xiàng)目，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕，并向縣、鎮(zhèn)準(zhǔn)入審批機(jī)構(gòu)舉報。準(zhǔn)入申請實(shí)行集中 _，原則上每年1月和7月 _

9、。臨時性工作或項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)的，隨時受理，及時審核審批。嚴(yán)格控制對社區(qū)的檢查、考核、評比。有關(guān)職能部門對社區(qū)進(jìn)行檢查、考核、評比、驗(yàn)收等事項(xiàng)， _活動的部門要向縣委基層 _建設(shè) _小組提交xxxx縣對社區(qū)進(jìn)行檢查考核評比驗(yàn)收申請表，明確申請事項(xiàng)、社區(qū)居委會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、社區(qū)通過檢查驗(yàn)收或者得到榮譽(yù)稱號后應(yīng)得到的獎勵等具體事宜，經(jīng)縣委基層 _建設(shè) _小組批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)黨委指定的部門牽頭 _實(shí)施。未經(jīng)縣委基層 _建設(shè) _小組批準(zhǔn)，任何部門不得隨意對社區(qū)進(jìn)行檢查、考核、評比、驗(yàn)收。對未經(jīng)批準(zhǔn)隨意進(jìn)行檢查的部門，由縣委基層 _建設(shè) _小組予以通報批評。上級部門 _不得已個人職務(wù)影響，擾亂社區(qū)工作正常開展，給