土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、目 錄 1 綜合說明 .1 1.1 項(xiàng)目概述 .1 1.1.1 項(xiàng)目名稱 .1 1.1.2 項(xiàng)目類型 .1 1.1.3 項(xiàng)目性質(zhì) .1 1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 .1 1.1.5 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍 .1 1.1.6 項(xiàng)目區(qū)地貌類型 .2 1.1.7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況 .2 1.1.8 項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積、新增耕比例 .2 1.2 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及投資估算.2 1.3 綜合結(jié)論 .4 2 項(xiàng)目背景 .4 2.1 項(xiàng)目所在縣簡況 .4 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .5 2.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) .6 3 項(xiàng)目區(qū)概況 .8 3.1 自然條件 .8 3.1.1 地形地貌 .8 3.1.2 氣

2、候 .8 3.1.3 土壤 .8 3.1.4 植被 .8 3.1.5 水文與水文地質(zhì) .9 3.1.6 工程地質(zhì) .9 3.1.7 天然建筑材料 .9 3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 .9 3.3 自然災(zāi)害 .10 3.4 土地利用現(xiàn)狀 .10 3.4.1 土地權(quán)屬 .10 3.4.2 土地利用結(jié)構(gòu) .10 3.4.3 土地利用程度 .30 3.4.4 土地利用經(jīng)濟(jì)效果 .30 3.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件 .31 3.5.1 交通條件 .31 3.5.2 灌溉排水設(shè)施 .31 3.5.3 電力設(shè)施 .31 3.5.4 農(nóng)田防護(hù)設(shè)施 .31 4 項(xiàng)目分析 .31 4.1 項(xiàng)目合法性分析 .31 4.1.1 法律

3、法規(guī) .31 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃與土地開發(fā)整理規(guī)劃 .32 4.1.3 其他規(guī)劃 .32 4.2 土地利用限制因素分析 .32 4.3 土地適宜性評價(jià) .33 4.4 新增耕地來源分析 .34 4.5 水土資源分析 .34 4.5.1 供水量分析 .34 4.5.2 需水量預(yù)測 .35 4.4.3 水土資源供需平衡分析 .38 4.5 公眾參與分析 .38 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 .39 5.1 規(guī)劃原則 .39 5.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) .40 5.3 規(guī)劃方案比選 .41 5.3.1 備選方案.41 5.3.2 規(guī)劃方案綜合分析比較 .42 5.3.2 規(guī)劃方案選擇 .44 5.4

4、總體布局 .44 5.4.1 土地利用布局 .44 5.4.2 工程平面布置 .44 5.4.2.1 土地平整 .44 5.4.2.2 農(nóng)田水利 .46 5.4.2.3 田間道路 .47 5.4.2.4 農(nóng)田保護(hù) .48 5.4.2.5 其他工程 .48 5.4.3 節(jié)水措施說明 .48 5.5 整理后土地利用結(jié)構(gòu) .49 5.5.1 整理后土地利用結(jié)構(gòu) .49 5.5.2 新增耕地 .51 5.6 規(guī)劃后土地利用經(jīng)濟(jì)效果 .52 6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 .52 6.1 土地平整工程 .52 6.2 農(nóng)田水利工程 .55 6.2.1 灌溉工程 .55 6.2.2 排水工程 .57 6.2.3 水工建

5、筑物 .59 6.3 道路工程 .59 6.4 工程量匯總 .60 7 土地權(quán)屬調(diào)整 .62 7.1 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 .62 7.2 權(quán)屬調(diào)整方案 .62 7.2.1 權(quán)屬調(diào)整原則 .62 7.2.2 權(quán)屬調(diào)整范圍 .62 7.2.3 權(quán)屬調(diào)整措施 .62 7.3 權(quán)屬調(diào)整方案編制說明 .63 8 施工組織方案 .65 8.1 施工條件 .65 8.1.1 施工條件.65 8.1.2 施工布置 .65 8.2 主要工程施工 .67 8.2.1 土地平整工程施工 .67 8.2.2 農(nóng)田水利工程施工 .67 8.2.3 田間道路工程施工 .69 8.4 施工進(jìn)度 .70 9 實(shí)施措施與工程管

6、理 .71 9.1 實(shí)施措施 .71 9.1.1 組織機(jī)構(gòu) .71 9.1.2 管理制度 .72 9.1.3 實(shí)施控制措施 .72 9.2 工程管護(hù) .76 9.2.1 管護(hù)機(jī)構(gòu) .76 9.2.2 管護(hù)措施.77 9.2.3 經(jīng)費(fèi)籌措 .77 10 投資估算 .78 10.1 編制說明 .78 10.1.1 編制原則 .78 10.1.2 投資預(yù)算編制依據(jù) .78 10.1.3 其他說明 .79 10.2 投資估算 .79 10.2.1 費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) .79 10.2.2 投資預(yù)算表 .84 10.3 資金籌措 .89 10.4 投資進(jìn)度計(jì)劃 .89 11益分析.89 11.1 社會(huì)效

7、益分析 .89 11.1.1 社會(huì)影響 .89 11.1.2 維持社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡 .90 11.1.3 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) .91 11.1.4 指標(biāo)計(jì)算 .92 11.2 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 .93 11.3 經(jīng)濟(jì)效益分析 .94 11.3.1 費(fèi)用計(jì)算 .94 11.3.2 收益計(jì)算 .95 11.3.3 單位功能投資分析 .95 11.3.4 靜態(tài)評價(jià)指標(biāo) .96 11.4 耕地質(zhì)量分析 .97 12 綜合結(jié)論 .98 121 可行性研究結(jié)論 .98 121.1 項(xiàng)目實(shí)施必要性 .98 12.1.2 項(xiàng)目可行性 .99 12.1.3 結(jié)論 .99 13 附件 .99 13

8、.1 附圖 .99 13.2 附表 .100 11.3 附件 .100 1 綜綜合合說說明明 1.1 項(xiàng)目概 述 1.1.1 項(xiàng)目名稱 某某 省 縣 某某 鎮(zhèn)安鎮(zhèn) 土地整理項(xiàng)目。 1.1.2 項(xiàng)目類型 該項(xiàng)目申報(bào)為省級投資重點(diǎn) 項(xiàng)目 。 1.1.3 項(xiàng)目性質(zhì) 土地整理。 1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總面積969.14hm2,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 814.94hm2。 1.1.5 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍 項(xiàng)目區(qū)位于 縣 某某 ，涉及 赧等、弄崗、硝塘等7 個(gè)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會(huì)。東至 龍 江中學(xué) ，南到大松坡 ，西至 龍江，北至青樹河。地處 東經(jīng) 983908 984134，北緯 24

9、4352 244626之間。主要拐點(diǎn)見表 1.1.1。 表 1.1.1 項(xiàng)目區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表 點(diǎn)號經(jīng)度緯度 1983908244625 2984126244626 3984134244558 4984020244457 5984104244439 6984029244352 7984012244449 8983934244505 9983918244528 10983859244615 1.1.6 項(xiàng)目 區(qū) 地 貌類型 項(xiàng)目區(qū) 地貌類型為丘陵地貌，地形坡度 5 20，海拔 1183 1574 米。 1.1.7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)和使用權(quán)為某某 赧等、弄崗、 硝塘等 7 個(gè)

10、村民委員會(huì) 和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會(huì) 集體所有，權(quán)屬合法，無爭議。 1.1.8 項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積、新增耕比例 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模814.94hm2，開發(fā) 整理 新增耕地 42.90hm2，新增耕地率5.26%。 1.2 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及投資估算 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容見表1.2.1。 本項(xiàng)目 總投資 2309.54 萬元， 畝均投資1889 元 / 畝。 申請由省財(cái)政專項(xiàng)資金全額投資，投資計(jì)劃1 年。 建設(shè)工期為 六個(gè)月 (2008 年 7 月 2008 年 12 月 )。 表 1.2.1 工工程程特特性性表表 名稱 名稱 單位數(shù)值備注 一、項(xiàng)目概況 1、建設(shè)規(guī)模 hm2814.94 2、新增耕

11、地 hm242.90 3、新增耕地率 5.26 4、項(xiàng)目性質(zhì)整理 5、項(xiàng)目類型省重點(diǎn) 6、地貌類型丘陵 7、建設(shè)期年 1 二、建設(shè)內(nèi)容 1、客土回填 hm28.00 2、土地平整 hm2773.44 3、土地翻耕 hm2386.72 土地平整 工程 4、壘埂 m3 1、斗渠 m2940 3 條 2、農(nóng)渠 m31862 49 條 3、改造斗渠 m6676 4 條 4、改造農(nóng)渠 m3483 2 條 5、農(nóng)溝 m2052 2 條 農(nóng)田水 利工程 6、改造斗溝 m7611 4 條 7、改造農(nóng)溝 m1787 2 條 8、路邊溝 m8371 8 條 9、涵管 m83.2 32 道 10、涵洞道 46 1、

12、改造田間道 m5703 4 條 2、田間道 m8483 8 條 田間道路工 程 3、生產(chǎn)路 m3345 5 條 三、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1、總投資萬元 2309.54 2、單位面積投資元/畝 1889 3、年凈產(chǎn)值萬元 860.51 4、靜態(tài)回收期年 6 含實(shí)施年 5、靜態(tài)投資收益率 24.48 1.3 綜合結(jié)論 項(xiàng)目符合 縣 土地利用總體規(guī)劃和 縣 土地開 發(fā)整理規(guī)劃 ， 項(xiàng)目區(qū)自然條好，基礎(chǔ)設(shè)施條件具備， 施工便利，群眾積極性高，有較好的建設(shè)條件。規(guī)劃方案 科學(xué)，溝路渠布置合理，具有很強(qiáng)的可操作性。投資合理， 效益較好，經(jīng)濟(jì)可行。建議盡快立項(xiàng)建設(shè)，盡早為縣 某某 的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 2

13、項(xiàng)目背景 2.1 項(xiàng)目所在縣簡況 縣位于 某某 省西 部 邊陲 ， 介于龍川江和怒江之間。 東至施甸縣與保山接壤， 南至鎮(zhèn)康縣與怒江分界， 西 到瑞麗與龍川江分界， 北至高黎貢山與分水嶺分界。 地 處 東經(jīng) 98259911,北緯 2407 2450 之間。 縣國土面積2884km2，縣境東西最大橫距 64km，南北最大縱距78km。滇緬公路貫穿縣境東西， 距省會(huì)昆明760 公里。 縣境內(nèi)山嶺縱橫，丘陵起伏，山高谷深，山脈河流相 間排列，一派山巒風(fēng)光。高黎貢山山脈從北向南伸入縣境， 工、龍川江左右夾持奔馳南下，形成上緊下疏，中部高， 東西兩側(cè)傾斜的地形。海拔最高點(diǎn)為東部大雪山 3001.6m，

14、最低點(diǎn)為西南部的萬馬河口535m，垂直高 差 2466.6m。山地面積2826.32km2,占全縣總面積的 98%。 縣兼具低緯、季風(fēng)和山原地形氣候特點(diǎn)，形成四季溫 差小，干濕季分明，垂直變異突出的亞熱帶山原季風(fēng)氣候。 由于地處高黎貢山南段，受印度洋暖濕氣流影響，形成西 部迎風(fēng)坡多雨，夏無酷熱，東部背風(fēng)坡雨量適中，無寒暑 劇變。年均氣溫14.9，年均降雨量2110.2mm，集 中于 6 8 月，年均日照2071 小時(shí)，年均無霜期237 天。 據(jù) 1984 年全縣土壤普查，全縣土壤共分為10 個(gè) 土類， 17 個(gè)亞類， 28 個(gè)土屬， 41 個(gè)土種。其中棗紅土、 磚紅土、紅泡土、羊肝土和礫粘壤土

15、面積 6.46 萬 hm2,適宜種植甘庶、花生、大豆等；屬紅壤類的 黃紅 土、紅砂泥土、紅膠泥土面積 3.86 萬 hm2,適宜種植 玉米、陸稻、小麥、豆類等；屬黃壤類的黃泥土、灰 黃土、香面土、石片土、黃砂土面積8.65 萬 hm2,適 宜種植玉米、馬鈴薯、蕎麥、油菜等；屬黃棕壤類的灰泡 土、黃棕土面積3.63 萬 hm2,適宜種植蕎麥、馬鈴薯、 蘿卜等；屬適宜種植水稻、麥類、馬鈴薯的水稻土面積 1.73 萬 hm2,僅占全縣總面積的6%。 縣 轄 2 鎮(zhèn) 10 鄉(xiāng)， 2005 年末全市總?cè)丝谌?，其中農(nóng) 業(yè)人口人， 占總?cè)丝诘?1.12%， 非農(nóng)業(yè)人口24263 人， 占總?cè)丝诘?.88%，

16、 人口自然增長率6.76，境 內(nèi)居住著漢、彝、回、白、阿昌 、 傈僳、景頗、 傣等 民族，其中 少數(shù)民族 人口 13966 人，占全市總?cè)丝诘?5.11%。 2005 年度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)萬 元，人均 生產(chǎn)總值4394 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1750 元。糧食 總產(chǎn)量 98467 噸 ，收購煙葉2185 噸 。 2.2 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性 項(xiàng)目區(qū)位于 某某 中西部， 縣西北部，與騰沖縣僅一 江（龍江）之隔。項(xiàng)目區(qū)自然條件較好， 具有適宜水 稻、 甘蔗、 玉米、 小麥、豆類等多種作物生長的氣候和 溫度條件， 土 壤 肥沃， 然而由于 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)田水利設(shè)施 不配套，道路錯(cuò)綜雜亂，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民

17、的生產(chǎn)生活帶來了極 大的不便 。因此，急需對現(xiàn)有排灌方式進(jìn)行系統(tǒng)改造， 并有計(jì)劃地對現(xiàn)有坡耕地進(jìn)行整理，增加耕地面積， 提高耕地質(zhì)量，切實(shí)解決生產(chǎn)生活困難。 該項(xiàng)目的實(shí)施符合某某 省 土地開發(fā)整理的相關(guān)規(guī)定， 通過對低產(chǎn)耕地的整理，從而增加耕地面積，緩減當(dāng) 前人多地少的矛盾，將有利于保持全市耕地總量動(dòng)態(tài)平 衡；有利于土地資源的合理利用和有效配置；有利于提高 耕地質(zhì)量，改善水利設(shè)施；有利于社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步； 有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)產(chǎn) 品的數(shù)量和質(zhì)量，滿足人民群眾生活水平 提高的要求， 改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件，能有效地解決農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力的安置和吸收社會(huì)閑散資金，

18、搞好生態(tài)建設(shè)，項(xiàng)目的 實(shí)施具有顯著的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，意義十 分重大。 項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合對低產(chǎn)耕地的整理，項(xiàng)目區(qū)山、水、田、 路的綜合建設(shè)與開發(fā)，形成了田、水、路、林配套的高產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn)田，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因此對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小區(qū) 域生態(tài)環(huán)境的改善有著十分重要的意義。 因此，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地實(shí)施好 縣 某某 土地整理項(xiàng)目，無論從農(nóng)業(yè)的發(fā)展，耕地占補(bǔ)平 衡、生態(tài)環(huán)境的改善以及社會(huì)效益等方面，都有極其深遠(yuǎn) 的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益、生態(tài)效益 和經(jīng)濟(jì)效益顯著，有利于實(shí)現(xiàn)縣 生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的 可持續(xù)發(fā)展。因此，項(xiàng)目的實(shí)施十分必要。 2.3 可行性研究報(bào)告編制依

19、據(jù) “某某 省 縣 某某 鎮(zhèn)安鎮(zhèn) 土地整理項(xiàng)目 ”是在 保山 市國土資源局、縣國土資源局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè) 局、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)同項(xiàng)目區(qū)所涉及的鄉(xiāng) 人民政府，以 及相關(guān)勘測設(shè)計(jì)單位多次對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘測及 論證，在收集大量資料的基礎(chǔ)上編制而成。報(bào)告編制依據(jù) 主要有： a） 法律 法規(guī)依據(jù) 中華人民共和國土地管理法（ 1998 年 8 月 25 日 修正案）； 中華人民共和國水土保持法； 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法； 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（國務(wù) 院第 73 號令）； 基本農(nóng)田保護(hù)條例； 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法； 土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法； b） 相關(guān)政

20、策 某某 省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法； 某某 省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（修 訂稿）； 關(guān)于 2003 年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作 有關(guān)問題的通知（國土資廳發(fā) 200396 號）； 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的 函 （國土資耕發(fā) 2005010 號）等。 關(guān)于做好2006 年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào) 工作的函 （國土資耕函 2005044 號） c） 各種有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃依據(jù) 縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃； 縣 土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃； 縣 某某 土地利用總體規(guī)劃； 縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃； 某某 省 縣 某某 鎮(zhèn)安鎮(zhèn) 土地整理項(xiàng)目建議書。 d） 工程

21、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等 土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程； 土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程； 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）； 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 （ TD/T10122000）； 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB/5028899）； 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（ GB/T16453.1 16453.61996）等； 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。 e） 各種正式資源報(bào)告 縣 志 ； 縣 水利志 ； 縣 土壤志 ； 縣 統(tǒng)計(jì)年鑒 （ 2005 年）等； 3 項(xiàng)目區(qū)概況 3.1 自然條件 3.1.1 地形地貌 項(xiàng)目區(qū)位于龍 江東岸，微地貌屬丘陵，總體地勢東 高西 低 ，南高北

22、 低 。項(xiàng)目區(qū)海拔1183 米 1574 米 ， 坡度 5 20 度。 3.1.2 氣候 項(xiàng)目區(qū)屬 中 亞熱帶 山原 季風(fēng)氣候， 年 均氣溫 14.3 16.8， 最低氣溫 5.5 3,全年 10活 動(dòng) 積溫 4500 6000，年均日照時(shí)數(shù)2422.8h，年降 雨量 1500 2100mm，每年 5 月至 10 月為雨季，降雨 相對集中，占全年總降雨量的85%， 11 月至次年4 月 為旱季，降雨占全年總降雨量的15%， 年相對濕度為 84%。 晴天日數(shù)多，日照充足，年日照 2071 小時(shí) 。 3.1.3 土壤 項(xiàng)目區(qū) 土壤為 紅壤類的紅砂泥土， 為砂巖母質(zhì)發(fā) 育的紅壤。具體表土理化性狀見表

23、3.1.3. 表 3.1.3 表土理化性狀見表 深度 PH 有機(jī) 質(zhì) 全氮全磷堿效磷 速效 磷 速效鉀 層 次 A1 01 4 5.0 1.983 0.101 0.0934 13.252 0.2423.003 A2 14 50 4.5 1.729 0.0820.0859.2760.053 22.705 3.1.4 植被 項(xiàng)目區(qū)周邊 生態(tài)環(huán)境保持較好，植被豐富，自然 植被 主要 為常綠闊葉和針葉混交林。有 某某 松、華山 松 等 。 3.1.5 水文 與水文 地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)屬 龍川 江水系， 年平均降雨量 1158mm。龍川 江為項(xiàng)目區(qū) 的主要 承泄區(qū)，龍川江全長376Km，在境 內(nèi)流長 40 K

24、m，徑流面積1092Km2。 區(qū)內(nèi)地下水類型主要為侵入 巖 裂 隙水 。據(jù) 某某 地 下水資源分析，項(xiàng)目區(qū)屬地下水多水區(qū)，平均產(chǎn)量 20.76 萬 m3/ykm2。 3.1.6 工程地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū) 及其周邊出露地層為 第四系 地層 ， 、巖 性主要為 雜色砂礫巖、砂巖、粘土夾褐煤、硅藻土等， 地層穩(wěn)定，利于施工。 3.1.7 天然建筑材料 項(xiàng)目區(qū) 外 部有石場2 個(gè)，其中半山荒石場距項(xiàng)目區(qū) 7km，楊梅坡石場 距項(xiàng)目區(qū)3km；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)砂主要來源 于 6km 外的勐柳壩砂場。項(xiàng)目建設(shè)所需砂石料可由上述 砂、石料場提供。 3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 2006 年年末項(xiàng)目區(qū)所在的某某 上龍、赧

25、等、弄崗、硝塘、邦明、弄玲、新寨等7 個(gè)村委會(huì) 總 人口 13550 人， 人均純收入1329 元 。 2006 年 年末項(xiàng)目區(qū)所在地某某 上龍、赧等、弄崗 等 7 個(gè)村委會(huì)土地總面積.80 畝， 耕地面積 .60 畝， 農(nóng)作物播種面積.90 畝， 糧食作物以水稻、玉米、小麥 為主，經(jīng)濟(jì)作物以油菜、烤煙為主，2006 年水稻產(chǎn)量 13828 噸，玉米產(chǎn)量2393 噸，小麥產(chǎn)量487 噸，大麥 產(chǎn)量 528 噸，油菜1113 噸，烤煙858 噸，蔬菜8994 噸。 具體 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 情況 詳見表 3.2.1 表 3.2.1 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表 總?cè)丝?勞動(dòng)力 耕地面積 人均耕地面積 人均年純收入

26、行政轄區(qū)名稱 人人畝畝/人元/人 上龍 村 2431198016112.16.631303 赧等 村 3261298817516.65.371424 硝塘 村 2083165928598.313.731267 弄崗 村 200515679800.64.891301 弄玲 村 10338868314.48.051278 邦明 村 128793414796.811.501327 某某 新寨 村 1450106816921.811.671401 合 計(jì) 1355011802.6 3.3 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害為低溫、春旱、病蟲害、泥 石和滑坡 等。 3.4 土地利用現(xiàn)狀 3.4.1 土地 權(quán)屬

27、 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)和使用權(quán)為某某 赧等、弄崗、 硝塘等 7 個(gè)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會(huì)集 體所有，權(quán)屬合法，無爭議。 3.4.2 土地利用結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)總面積969.14hm2， 建設(shè)規(guī)模為 814.94hm2?，F(xiàn)狀地類有耕地、園地、林地、牧草地、 其他農(nóng)用地、 工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、未利用 土 地 和未利用土地。其中農(nóng)用地900.09hm2（園地 0.71hm2,林地 56.93hm2,牧草地 15.85hm2不列入建設(shè) 規(guī)模）， 占總面積的92.88%；建設(shè)用地 59.07hm2（不列入建設(shè)規(guī)模）,占總面積的6.10%；未 利用地 9.98hm2（不列入建設(shè)規(guī)模）,占總面積的

28、 1.03%。 各現(xiàn)狀地類面積詳見表3.4.2。 表 3.4.2 項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表 單位： hm2、 一級類二級類三級類鎮(zhèn)安鎮(zhèn)某某 編號 名稱 編號名稱編號名稱小田壩 上龍村 赧等村 弄崗村 弄玲村 新寨村 邦明村 硝塘村 總面積 建設(shè)規(guī)模 占總面 積 比例 (%) 111 灌溉水田 2.9415.90199.42 150.9936.5527.7873.34117.22 624.14624.1476.59 114 旱地 0.5811.9636.010.413.883.982.0058.8258.827.22 115 菜地 7.373.0210.390.00 11 耕地 小計(jì) 2.941

29、6.48218.75 190.0236.9631.6677.32119.22 693.35682.9683.80 125 其他園地 0.710.710.0012 園地 小計(jì) 0.000.000.000.710.000.000.000.000.710.00 133 疏林地 22.3630.613.9656.930.0013 林地 小計(jì) 0.000.0022.3630.610.000.003.960.0056.930.00 141 天然草地 3.511.147.023.071.1115.850.0014 牧草地 小計(jì) 0.003.511.147.023.070.000.001.1115.850.0

30、0 153 農(nóng)村道路 1.431.780.550.213.973.970.49 154 坑塘水面 0.220.220.220.03 156 農(nóng)田水利用地 0.020.670.550.010.210.430.362.252.250.28 157 田坎 0.584.7342.1927.184.116.6317.9322.19125.54125.5415.40 15 其他農(nóng)用地 小計(jì) 0.604.7344.5132.504.126.8417.1922.76133.25131.9816.20 1 農(nóng)用地 合計(jì) 3.5424.72286.76 260.8644.1538.5098.47143.09 90

31、0.09814.94100.00 222 采礦地 1.300.151.450.0022 工礦倉儲(chǔ)用 地 小計(jì) 0.000.001.300.150.000.000.000.001.450.00 253 農(nóng)村宅基地 34.3319.800.161.861.4757.620.0025 住宅用地 小計(jì) 0.000.0034.3319.800.160.001.861.4757.620.00 2 建 設(shè) 用 地 合計(jì) 0.000.0035.6319.950.160.001.861.4759.070.00 315 裸土地 2.122.120.0031 未利用土地 小計(jì) 0.000.000.000.000.0

32、00.000.002.122.120.00 321 河流水面 4.173.697.860.00 3 未利 用地 32 其他土地 小計(jì) 0.000.000.004.173.690.000.000.007.860.00 合計(jì) 0.000.000.004.173.690.000.002.129.980.00 總計(jì) 3.5424.72322.39 284.9848.0038.50100.33 146.68 969.14814.94100.00 3.4.3 土地利用程度 項(xiàng)目區(qū)具有非常良好的自然地理?xiàng)l件和適合多種熱區(qū) 經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)作物種植生長的光熱、土壤條件，項(xiàng)目區(qū)土 地開發(fā)利用程度高。 土地墾殖率10

33、0100 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 耕地總面積 14.969 35.693 71.54 土地利用率100100 項(xiàng)目區(qū)土地總面積 已利用土地面積 14.969 16.959 98.97 耕地復(fù)種率100100 耕地面積 全年農(nóng)作物總播種面積 7470 112060 150 3.4.4 土地利用經(jīng)濟(jì)效果 項(xiàng)目區(qū) 耕地為 紅壤類的紅砂泥土，土壤熟化程度 高，質(zhì)地適中，土層深厚，耕地質(zhì)量較高。適宜、水稻、 玉米、烤煙、小麥、油菜等多種作物生長，土地利用經(jīng)濟(jì) 效果明顯。土地利用經(jīng)濟(jì)效果詳見表3.4.4 表 3.4.4 土地利用經(jīng)濟(jì)效果表 實(shí)施前名稱 水稻玉米油菜小計(jì) 種植面積（hm2） 499.31124.8

34、358.82682.96 糧食單產(chǎn)（Kg/hm2） 705048001125 糧食總產(chǎn)量（103 Kg） 3520.14599.1866.174185.49 市場單價(jià)（元/ 千克） 1.31.63.5 總產(chǎn)值（104元） 457.62 95.87 23.16 576.65 成本單價(jià)（元/公頃） 345027003000 總成本（104元） 172.26 33.70 17.65 223.61 凈產(chǎn)值（104元） 285.3662.175.51353.04 3.5 基礎(chǔ)設(shè)施條件 3.5.1 交通條件 項(xiàng)目區(qū)對外交通干線為赧等 勐柳 公 路， 路面寬 6m，為彈石路面，路況較好。區(qū)內(nèi) 有多條 道路

35、與各個(gè) 村莊 連 通，交通十分便利。 3.5.2 灌 溉排水 設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)有多條已建斗渠，遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。有赧等大 溝、中溝、蠻丈溝、臘嘎溝、雙壩塘溝等多條漿砌石溝渠 可供利用。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間灌水主要依靠僅有的幾條土質(zhì) 溝渠，水利用率低，且凌亂不堪，造成旱季灌溉困難， 雨季田間積水難以排出，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長。龍 江為項(xiàng)目區(qū) 排水 承泄區(qū)。 3.5.3 電力設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)外圍有10kV 高壓輸電線路，項(xiàng)目區(qū)周圍村莊 有 380V、 220V 輸電線路，村村通電，電力充足，能滿足 項(xiàng)目施工用電需要。 3.5.4 農(nóng)田防護(hù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū) 周圍林地 覆蓋面積較大 ，區(qū)內(nèi) 無農(nóng)田防護(hù) 設(shè)施 。 4 項(xiàng)目

36、分析 4.1 項(xiàng)目合法性分析 4.1.1 法律法規(guī) 項(xiàng)目符合 中華人民共和國土地管理法、 中 華人民共和國水土保持法、 基本農(nóng)田保護(hù)條例、 國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法、 土 地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法、 某某 省土地 開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法、 某某 省土地開發(fā)整 理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（修訂稿） 等法律法規(guī)的有關(guān) 規(guī)定；與國家 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保 護(hù)耕地 ”的基本國策相一致。 該 項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)出現(xiàn)毀林、毀草、開發(fā)濕地和圍湖 造田等問題；項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)誘發(fā)崩塌、泥石流、滑坡等地 質(zhì)災(zāi)害，符合環(huán)境保護(hù)及其它相關(guān)法律法規(guī)要求；項(xiàng)目申 請經(jīng)市、 州、省 各級政府及國土部門

37、逐級上報(bào)，符合省 級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)程序和土地利用政策法規(guī)要 求，申報(bào)程序合法。 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃與土地開發(fā)整理規(guī)劃 項(xiàng)目實(shí)施后土地用途與縣土地開發(fā)整理規(guī)劃 、 縣土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃 、 縣 某某 土地利用總體規(guī)劃 、 縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 相一致，符合規(guī)劃要求。 4.1.3 其他規(guī)劃 項(xiàng)目實(shí)施后土地用途與縣水利發(fā)展規(guī)劃 、 縣 退耕還林規(guī)劃 等規(guī)劃相一致，符合規(guī)劃要求。 4.2 土地利用限制因素分析 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)限制土地利用的自然因素主要為：灌排設(shè)施 大部分為土溝土渠，渠道布置雜亂，灌排不通暢，造成耕 地水源保證率不高，耕地產(chǎn)量不高， 灌排沒有保障造 成

38、了區(qū)內(nèi)作物種植的單調(diào)性，不利于農(nóng)民增產(chǎn)增收； 區(qū)內(nèi)交通不暢，除主干道為彈石路面 外， 其余 均為土 路、小路，一遇下雨，人和車輛均南通行，給群眾生 產(chǎn)生活帶來極大不便；格田較小，田坎（?。┱嫉剌^大， 不利 于 土地資源的充分利用。 針對上述限制因素，該項(xiàng)目 規(guī)劃設(shè)計(jì)采取如下措施： （ 1） 布置相應(yīng)的 農(nóng)田灌排水利設(shè)施，對現(xiàn)有溝渠滲 漏段和新修溝渠進(jìn)行漿砌石 襯砌，提高渠系水利用系數(shù)； （ 2） 改善區(qū)內(nèi)交通條件，方便群眾生產(chǎn)生活； （ 3）充分利用 土地， 小田并大田，降低田坎（埂） 占地，提高土地利用率。 4.3 土地適宜性評價(jià) 經(jīng)過對項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然條件、植被、生物產(chǎn)量 等諸因素的綜

39、合分析，針對土地適宜性評價(jià)的目的，選取 能夠數(shù)量化的對土地質(zhì)量起主導(dǎo)作用的水資源保證、地形 坡度、土壤類型、降雨、積溫、水土流失、利用現(xiàn)狀和糧 食產(chǎn)量等因子作定量參評因子，并確定各因子的指標(biāo)和指 數(shù)。 表 4.3 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評價(jià)表 因子 及 滿分 指 標(biāo) 指 數(shù) 取 值 因子 及 滿分 指 標(biāo) 指 數(shù) 取 值 完全有保證 10 12 有保證 8 10 有一定保證 5 7 水源 保證 10 分 無保證 0 3 10 坡度 12 分 1 m 8 10 m 6 8 m 4 5 海拔 10 分m 2 積溫 10 分 3 水稻土、沖積土 8 輕 度 12 燥紅土、紫色土 6 中 度 9 紅壤、石灰

40、土、 鹽堿土 4 強(qiáng) 度 7 亞高山草甸土 3 極 強(qiáng) 度 5 土壤 類型 8 分棕壤、黃棕壤 2 水土 流失 強(qiáng)度 12 分 劇 烈 3 平 田 15 Kg 13 灌溉水田、平地、 菜地 13 Kg 10 梯 地 11 糧食 畝產(chǎn) 13 分 Kg 5 坡地、望天田 9 1000mm 13 園 地 7 . .mm 10 林 地 6 . .mm 5 牧草地、荒地 2 .mm 4 土地 利用 現(xiàn)狀 15 分 裸土地、裸巖石 礫地 0 降雨 量 10 分 依據(jù)項(xiàng)目區(qū)水資源保證程度、土壤質(zhì)地、地形坡度、 土壤有機(jī)質(zhì)含量、積溫及預(yù)測整理后農(nóng)作物產(chǎn)量等狀況作 為定量參評因子，采用主導(dǎo)因素與綜合分析相結(jié)合的

41、方法 對項(xiàng)目區(qū)土地適宜性進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為土地適宜性類 型和土地質(zhì)量等級。 項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)有耕地評價(jià)分值為76 分，為一等宜農(nóng) 地，項(xiàng)目區(qū)土地非常適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評 價(jià)結(jié)果見表4.3。 4.4 新增耕地來源分析 經(jīng)過對項(xiàng)目區(qū)認(rèn)真踏勘分析，新增耕地主要來源于對 不規(guī)整耕地進(jìn)行整理，小田改大田，降低田埂系數(shù)，增加 凈耕地面積。 項(xiàng)目區(qū)總計(jì)新增耕地42.90 hm2，詳見 5.5 節(jié)。 4.5 水土資源分析 4.5.1 供水量分析 項(xiàng)目區(qū) 可利用 水源 主要有 以下幾個(gè)水庫： 楊梅坡水庫 （小 型） 最枯流量0.07m3/s，引流 面積 2.5km2,多年平均產(chǎn)水量100 萬 m3,設(shè)計(jì)

42、庫容118 萬 m3,興利庫容96 萬 m3?？晒喔让娣e2660 畝 。 一朵墻水庫 （小 型） 最枯流量0.2 m3/s， 興利 庫容 440 萬 m3，可灌溉面積7000 畝（ 某某 的弄玲、 弄福、大新寨、上龍、弄崗、赧等、硝塘村民委員會(huì)和鎮(zhèn) 安鎮(zhèn)的小田壩村民委員會(huì)為主要受益區(qū)）。 清水河水庫 （小 型） 最枯流量0.05 m3/s，控制 徑流面積1.8km2,年產(chǎn)水 228.1 萬 m3,總庫容 215 萬 m3,興利庫容205 萬 m3，設(shè)計(jì)灌溉面積5000 畝 。 油竹河水庫（小型），最枯流量0.05 m3/s,控 制徑流面積0.9km2,年產(chǎn)水量126 萬 m3,總庫容 210

43、萬 m3,興利庫容196 萬 m3,設(shè)計(jì)灌溉面積2000 畝（ 某 某 的邦明、新寨村民委員會(huì)為主要受益區(qū)）。具體水 源點(diǎn)供水量見表4.5.1。 表 4.5.1 水源點(diǎn) 供水量表 總庫 容 興利庫 容 設(shè)計(jì)灌溉 面積 可供項(xiàng)目區(qū) 利用水量 序號水源名稱 萬 m3萬 m3畝萬 m3 1 楊梅坡水庫 11896266076.8 2 一朵墻水庫 5084407000352 3 清水河水庫 2152055000123 4 油竹河水庫 2101962000156.8 合計(jì) 708.6 4.5.2 需水量預(yù)測 a).設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50288-99 的 規(guī)定（見表4.5.2）及項(xiàng)

44、目區(qū)自然氣候特點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)適 宜種植的糧食作物以水稻、小麥為主。 表 4.5.2 灌溉設(shè)計(jì)保證率表 灌水方法地 區(qū)作物種類 灌溉設(shè)計(jì)保證率 (%) 以旱作為 主 5075 地面灌溉 干旱地區(qū)或水資源緊 缺地區(qū)以水稻為 主 7080 以旱作為 主 7080半干旱、半濕潤地區(qū) 或 水資源不穩(wěn)定地區(qū) 以水稻為 主 7585 以旱作為 主 7585 濕潤地區(qū)或水資源豐 富地區(qū)以水稻為 主 8095 噴灌、微 灌 各類地區(qū)各類作物8595 注：表中干旱、濕潤地區(qū)可根據(jù)年年降雨量劃分 （ 200 毫米 ：干旱地區(qū)； 200 400mm：半干旱地區(qū) ; 400 800mm:半干旱、半濕潤地區(qū)；800 1600

45、mm:濕 潤地區(qū)； 1600mm：豐水地區(qū)） 項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量為1500 2100mm，屬于半 干旱、半濕潤地區(qū)，且以種植水稻為主，灌溉設(shè)計(jì)保證率 取 85%。 灌溉水利用系數(shù)的取值與灌區(qū)的大小、水源情況、所 采用灌溉系統(tǒng)的方式、灌區(qū)管理水平等因素有關(guān)。項(xiàng)目區(qū) 采用明渠灌溉。根據(jù) 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （ GB50288-99） ，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，水稻灌區(qū)田間水 利用系數(shù)設(shè)計(jì)值不低于0.95，小于 1 萬畝時(shí)，渠系水 利用系數(shù)不低于0.75，本項(xiàng)目取0.84。項(xiàng)目區(qū)灌溉 綜合 水利用系數(shù) 水 0.950.84=0.8。 b).灌溉面積 項(xiàng)目工程實(shí)施后，耕地面積為725.86hm2，全部

46、為 灌溉水田。規(guī)劃水田種植作物主要有水稻、烤煙、玉 米、 小麥和油菜，各作物種植比率及面積見表 4.5.3 1，復(fù)種指數(shù)200%。 項(xiàng)目區(qū)全部規(guī)劃為灌溉水田，復(fù)種指數(shù)200%。 表 4.5.3 1 作物種植面積比例表 單 位： hm2 大春作物小春作物 作物名稱 水稻烤煙玉米油菜小麥 種植比例（） 7010202080 種植面積 (hm2) 508.10 72.59 145.17 145.17 580.69 復(fù)種指數(shù) 200% c).灌溉用水定額 項(xiàng)目區(qū)主要種植水稻、烤煙、油菜和小麥。根據(jù)楚雄 州農(nóng)科站資料和當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，水稻灌溉定額擬定為 6750 m3/hm2，烤煙灌溉定額1725m3

47、/ hm2， 玉米灌溉 定額 2100 m3/ hm2， 油菜灌溉定額擬定為2625 m3/ hm2，小麥灌溉定額擬定為3600 m3/ hm2。表 4.5.3- 2。 表 4.5.3-2 主要作物灌溉定額表 單位： m3/畝 逐月灌水定額（m3/畝）作 物 名 稱 灌溉 定額 一 月 二 月 三 月 四 月 五 月 六 月 七 月 八 月 九 月 十 月 十 一 十 二 水 稻 450140 100906060 烤 煙 1156055 玉 米 1407070 小 麥 2405050405050 油 菜 1754530304030 合 計(jì) 1120958040140 230 215606030

48、9080 d).規(guī)劃水田需水量計(jì)算 根據(jù)當(dāng)?shù)厮苷竞娃r(nóng)科站提供的資料，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕?的耕作習(xí)慣和各種作物的用水情況，擬定規(guī)劃水田的灌水 定額。依據(jù)灌水次數(shù)、每次灌水延續(xù)時(shí)間(24 小時(shí) )、 項(xiàng)目區(qū)主要作物種植比例，推算出各種作物每次灌水的灌 水率。 Tt m q 36 . 0 凈 本次灌水的灌水率； 凈 q 作物每次灌水定額； m 某種作物種植面積占灌區(qū)總面積的比例； T 本次灌水延續(xù)的時(shí)間； t 每天灌水時(shí)數(shù)，一般自流灌區(qū)按24h/d 計(jì)， 揚(yáng)水灌區(qū)按20-20h/d 計(jì)。 灌水率計(jì)算結(jié)果見表4.5.3-3；根據(jù)灌水率計(jì)算農(nóng) 田逐月凈需水量，計(jì)算結(jié)果見表4.5.3-4。 表 4.5.3-3

49、 灌水率計(jì)算結(jié)果表 單位： 天、m3/s萬畝 作 物 月 份 水 稻烤煙玉米油 菜小 麥凈灌 水率 灌 水 時(shí) 間 灌水 率 灌 水 時(shí) 間 灌水 率 灌 水 時(shí) 間 灌水 率 灌 水 時(shí) 間 灌水 率 灌 水 時(shí) 間 灌水 率 150.20870.661 0.869 250.13970.661 0.800 370.529 0.529 471.620 1.620 551.62040.17430.540 2.334 651.45840.159 1.616 741.215 1.215 841.215 1.215 9 10 50.139 0.139 11 50.18570.661 0.846 12

50、50.13970.661 0.800 表 4.5.3-4 農(nóng)田逐月需水量 單位： 萬 m3 月份1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月 9 月 10 月 11 月12 月合計(jì) 毛需水量 66.69 62.61 43.55 133.38 122.49 112.28 57.16 57.168.17 65.33 62.61 691.40 凈需水量 53.35 50.08 34.84 106.7097.9989.8345.73 45.736.53 52.26 50.08 553.12 將表 4.5.3-4 中每月某作物灌水定額進(jìn)行疊加乘以 某作物面積 ,即得項(xiàng)目區(qū)逐月用水量。各種作物逐月用水

51、 量相加，即得項(xiàng)目區(qū)逐月用水總量。項(xiàng)目區(qū)全年需水量為 691.40 萬 m3。 4.4.3 水土資源供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)用水為農(nóng)業(yè)灌溉用水，項(xiàng)目區(qū)全年需水量為 691.40 萬 m3。項(xiàng)目區(qū)水源共能為項(xiàng)目區(qū)提供灌溉用水 708.6 萬 m3，多余需水量17.20 萬立方米 。水量完全 滿足灌溉需要。 4.5 公眾參與分析 a可行性研究階段公眾參與情況 項(xiàng)目的建設(shè)受到縣 、 鄉(xiāng) 政府高度重視，項(xiàng)目論證工 作中，農(nóng)、林、水、環(huán)保、電力各部門通力協(xié)作，本著充 分合理利用土地資源、治理生態(tài)環(huán)境，加速發(fā)展市、鎮(zhèn)經(jīng) 濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的原則，積極參與項(xiàng)目的組織策劃 工作。項(xiàng)目區(qū)群眾渴望早日進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，

52、配套相應(yīng)農(nóng)田 水利及道路設(shè)施，從而達(dá)到提高耕地產(chǎn)出率、方便田間管 理和生產(chǎn)的目的。項(xiàng)目區(qū)群眾積極支持土地整理工作，積 極配合土地管理部門進(jìn)行土地勘測和權(quán)屬調(diào)查工作；項(xiàng)目 區(qū)邊界的選擇及工程方案的布置均廣泛征求了廣大干部群 眾的意見和建議。項(xiàng)目區(qū)群眾表示要在項(xiàng)目實(shí)施過程中將 積極配合項(xiàng)目實(shí)施，以投工投勞，以資代勞的方式投入項(xiàng) 目建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)群眾表現(xiàn)出的積極參與項(xiàng)目建設(shè)的行動(dòng)和 熱情，為該項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了較好的群眾基礎(chǔ)。 b）公眾對項(xiàng)目的主要意見 項(xiàng)目實(shí)施深得人心，當(dāng)?shù)厝罕妼?xiàng)目主要有以下幾點(diǎn) 意見： 1）項(xiàng)目能夠盡快實(shí)施，改善區(qū)內(nèi)土地灌溉排水條件， 增強(qiáng)土地抵抗自然災(zāi)害的能力，提高土地的產(chǎn)出

53、。 2）各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施，讓當(dāng)?shù)厝罕娔?夠參與到項(xiàng)目中來，以便項(xiàng)目能更加貼近實(shí)際。 3）溝渠以 漿砌石 澆灌為宜，過水?dāng)嗝孀钚挾炔?應(yīng)低于 0.30m。 c）項(xiàng)目申報(bào)后公眾參與方案 項(xiàng)目申報(bào)后，市有關(guān)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)單位深入實(shí)地進(jìn)行 了詳細(xì)的踏勘。踏勘過程中讓鎮(zhèn)、村一級有關(guān)人員和村民 參與了對項(xiàng)目的討論，采納了其合理化建議，使可行性研 究更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，方案更加符合實(shí)際。 項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段將更加全面和廣泛的深入實(shí)地進(jìn)行調(diào) 查，讓受益群眾積極參與方案的可行性、可操作性的審查， 聽取群眾對項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)的建議，接受其合理化建議，從 而進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化方案，為項(xiàng)目高效、順利的實(shí)施奠定 基礎(chǔ)。 在

54、項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)讓項(xiàng)目區(qū)群眾積極投身項(xiàng)目建 設(shè)，并接受群眾在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等全方 位的監(jiān)督，使項(xiàng)目能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，竣工驗(yàn)收組應(yīng)充分聽取群眾對工 程質(zhì)量、資金使用等方面的意見，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)督促 項(xiàng)目承擔(dān)單位或施工單位采取措施進(jìn)行糾正、彌補(bǔ)后，方 可驗(yàn)收。 在項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)中，首先應(yīng)讓群眾認(rèn)真積極參與 土地權(quán)屬調(diào)整工作，使其權(quán)屬調(diào)整方案順利落實(shí)；其次讓 群眾積極投身項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)工作中，使廣大群眾在生 產(chǎn)工作中，用好、管護(hù)好農(nóng)田基礎(chǔ)實(shí)施，保護(hù)好基本農(nóng)田。 在項(xiàng)目后評價(jià)階段，讓群眾積極提供項(xiàng)目區(qū)的耕地地 力、經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況等方

55、面的有 關(guān)數(shù)據(jù)資料，為今后的土地開發(fā)整理工作積累經(jīng)驗(yàn)，使以 后的項(xiàng)目少走彎路，節(jié)省投資，使項(xiàng)目真正成為“民 心工程 ”。 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 5.1 規(guī)劃 原則 本項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切 實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國策，貫徹耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要 求，在規(guī)劃中應(yīng)遵循下列原則： a) 合理利用原則 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析、適宜性評價(jià)和限制因 素分析結(jié)果，合理確定項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)布局，通過對 項(xiàng)目區(qū)土地的合理利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài) 效益相統(tǒng)一。 b) 可持續(xù)利用原則 在改變對土地的利用方式時(shí)，必須充分預(yù)測這種改變 所帶來的后果，盡量使之朝有利于長期利用的方向發(fā)

56、展， 避免不利的發(fā)展趨勢。 c) 可行性原則 規(guī)劃方案可行性包含兩方面的含義：一是所采用的工 程技術(shù)具有可操作性，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；二是規(guī)劃方案 在經(jīng)濟(jì)上合理，即成本在可以承受的范圍內(nèi)，產(chǎn)出投入比 高。 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，山、水、林、田、路、電、 村等綜合規(guī)劃為主導(dǎo)思想，全面規(guī)劃，集中連片，統(tǒng)一整 理，綜合治理；堅(jiān)持工程、生物、農(nóng)藝措施相配套，依靠 科學(xué)、保證質(zhì)量、注重社會(huì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；堅(jiān)持 國家扶持與自力更生相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)群眾，投工投勞建 設(shè)的原則對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃布局，合理布置灌排系統(tǒng)和道路 系統(tǒng)，建立起高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。 5.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 縣 某某 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

57、、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、 外圍已有基礎(chǔ)設(shè)施配套條件、項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)、水文、土壤、 地形條件，以中華人民共和國國土資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（ TD/T1011 1013 2000）、 某某 省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確定 項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 。 a) 土地平整工程： 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形地貌以及作物種植制度，地類 規(guī)劃為水田， 為便于機(jī)械耕作，格田寬度控制在 2 12m 之間，坎高控制在1.5m 以內(nèi)； 盡量使平整工 程的土方量最小， 同時(shí)滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排 水的要求 。 b) 道路工程： 為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)完 善道路系統(tǒng)。項(xiàng)目道路工程規(guī)劃以 某某 省土地開發(fā)

58、 整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 公路涵橋設(shè)計(jì)通用規(guī)范 （ JT/J20189）、 土地整理開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) （ TD1011 1013 2000） 為依據(jù)，田間道設(shè)計(jì)為4m 寬， 最大 縱坡控制在9以內(nèi)， 路拱 2.5 3.5； 生產(chǎn)路依據(jù)地形設(shè)計(jì)路寬為2m。 c) 農(nóng)田水利工程： 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體上按照“灌得進(jìn)、排得出”的原則， 建設(shè)旱澇 保收的農(nóng)田水利排灌體系。根據(jù)灌溉與排 水工程設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際水資源狀況，確定設(shè) 計(jì)灌溉保證率為85%，排澇按照10 年一遇， 1 日暴雨 1.5 日排出的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 5.3 規(guī)劃方案比選 5.3.1 備選方案 a）土地平整 平整方案：完全平整、局部平整。 平整方式：機(jī)

59、械作業(yè)、人工作業(yè)及機(jī)械人工相結(jié)合。 b）農(nóng)田水利 引水方案：河流取水方案、水庫取水方案； 灌溉方式：明渠灌溉方式和管道灌溉方式。 c）道路工程 保留原有道路方案、新建道路方案和改建原有道路 新建 道路方案。 5.3.2 規(guī)劃方案綜合分析比較 a） 土地平整 1）土地平整方案 完全平整：其優(yōu)點(diǎn)是能最大限度挖掘土地利用潛力， 增加耕地面積 ， 可使格田寬度和走勢更加合理，易于 開展 機(jī)械化作業(yè) ， 有利于 各項(xiàng)工程 的布置； 缺點(diǎn)是填 挖方工程量大，投資量大，對表土造成極大破壞。 局部平整：優(yōu)點(diǎn)是挖填工程量小， 投資低，有利于 保護(hù) 表 土層 ； 缺點(diǎn)是新增耕地量有所降低，增大溝渠布 置難度。 比

60、較結(jié)果： 根據(jù)該 項(xiàng)目 區(qū) 的特點(diǎn) ， 考慮到項(xiàng)目區(qū)坡 度相對較 大 、現(xiàn)狀格田小而凌亂和適應(yīng)機(jī)械化耕作的 大趨勢， 確定 對 項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全區(qū)域平整，即完全平整。 2）土地平整方式 機(jī)械作業(yè)方式優(yōu)點(diǎn)是可大量縮短作業(yè)時(shí)間，減少人們 的勞動(dòng)強(qiáng)度 ， 適宜緩坡地形（15以下），投資較低。 缺點(diǎn)是土地平整后田面平整度 較差，對一些死角無法進(jìn) 行平整。 人工作業(yè)方式優(yōu)點(diǎn)是適用于各種坡度和復(fù)雜 地形 區(qū)域 的土地平整 ，對于機(jī)械無法完成的田間 死角 地段 均可用人工平整完成，可對田面進(jìn)行精細(xì)平衡。缺點(diǎn)是作 業(yè)周期長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，投資較高。 機(jī)械和人工相結(jié)合作業(yè)方式特點(diǎn)：可發(fā)揮上述兩種方 各自的優(yōu)勢，同時(shí)避