漫談國際遠(yuǎn)程教育合作的狀況

1、漫談國際遠(yuǎn)程教育合作的狀況一、前言 遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展充分說明了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以其自身的特點(diǎn)適應(yīng)了現(xiàn)代社會的需要。社會需要終身教育，而終身教育的所有特征一直是遠(yuǎn)程教育幾十年來的特征，即全球化、個別化、工業(yè)化協(xié)作、滿足不利人員、移動性、快速的交互與反饋、比其他的辦學(xué)形式便宜、技術(shù)和教育緊密聯(lián)系等等。這種教育方式的一系列特征已經(jīng)表明它應(yīng)是各國在21世紀(jì)為國民提供終身教育的第一選擇。100年來具有終身學(xué)習(xí)特征的遠(yuǎn)程教育也是21世紀(jì)進(jìn)行終身教育特別是大眾教育的最佳方式。 印度英迪拉甘地國立開放大學(xué)的潘德亞拉（PendyalaP.Rao）教授在對南亞地區(qū)的開放大學(xué)的研究中認(rèn)為，處于第三世界的國家，由于本身

2、人口增長、教育規(guī)模擴(kuò)大等問題的存在，使得遠(yuǎn)程教育合作（包括國內(nèi)和國際間合作）不僅是可能的，而且是十分必要的，主要表現(xiàn)在：（1）遠(yuǎn)程教育合作是對現(xiàn)有教育服務(wù)缺點(diǎn)的克服與補(bǔ)償（尤其是要考慮到那些被忽略的人群）；（2）可以擴(kuò)展服務(wù)，以跟上人口增長的步伐；（3）與最新的發(fā)展保持同步，尤其是科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展。通過遠(yuǎn)程教育合作，能夠給社會上所有的人提供受教育機(jī)會；并且能夠引入提高教育質(zhì)量的適當(dāng)、有效的方法；還可以在所有的層次上組織教學(xué)，從最初級的文化教育和功能教育課程 （functionaleducationcourses）到某些科學(xué)和人文學(xué)科的高級學(xué)位課程。P.R.Ramanujam教授從高等教育體系面

3、臨的壓力來看，認(rèn)為“目前的形勢是：高等教育擴(kuò)招步伐不斷加大，而可利用的人力和資金有限。為保證教育水平并滿足不同群體對高等教育的需求，明顯的解決辦法是引進(jìn)以半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)模式為主的開放大學(xué)體系，建立開放大學(xué)合作體系”。 二、合作的主要內(nèi)容 （一）進(jìn)行文化交流 主要包括交流教師和學(xué)生，讓教師在不同的社會中了解和認(rèn)識另一所大學(xué)；延長教師在其他大學(xué)學(xué)習(xí)教學(xué)或制作方法的期限；把教師們集合在一起，以保證合作不僅僅是停留在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的合作。因?yàn)椋墙處煒酚谠谝黄鸷献?，否則相互合作關(guān)系不可能深入。 （二）交流和聯(lián)合開發(fā)課程、教材等 開放大學(xué)之間開展交換學(xué)習(xí)材料、聯(lián)合開發(fā)課程的合作，將能極大地提高教材的質(zhì)

4、量，降低成本和提高水準(zhǔn)。比如，泰國蘇可泰開放大學(xué)（簡稱STOU）與歐洲和亞洲一些遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)開展合作，為Asean-EU大學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)“交流學(xué)習(xí)對象”的項(xiàng)目，說明聯(lián)合開發(fā)雙方有利的專業(yè)同樣有潛在的利益。 （三）資源共享 資源共享的觀念認(rèn)為購買或者借用伙伴機(jī)構(gòu)成員國現(xiàn)成的學(xué)習(xí)材料和重新、單獨(dú)開發(fā)學(xué)習(xí)材料相比，能夠節(jié)約時間、人力和花費(fèi)。這種機(jī)制可以促使合作者之間的能力互補(bǔ)，彼此受益。這種共享學(xué)習(xí)材料的方式，能夠使不同的機(jī)構(gòu)及其與研究項(xiàng)目有關(guān)的信息得到重復(fù)使用，從而使各個合作者能夠從中選擇那些吸引他們注意力的東西，同時可以向其他機(jī)構(gòu)提供特定的課程或者整個的學(xué)習(xí)節(jié)目，甚至可以通過組合這一地區(qū)資源庫中

5、現(xiàn)有的學(xué)習(xí)材料，生成新的學(xué)習(xí)節(jié)目。對于這種形式的資源共享，必須解決改編、價格、版權(quán)、翻譯以及發(fā)送方式等問題。 （四）專家共享 共享專家對于很多節(jié)目和課程的提供都是有幫助的，并且能夠使成員國學(xué)習(xí)彼此的經(jīng)驗(yàn)，以保證課程的質(zhì)量，例如在課程開發(fā)、音像教材的生產(chǎn)、材料開發(fā)、遠(yuǎn)程會議的基礎(chǔ)設(shè)施、人員開發(fā)和培訓(xùn)以及研究等領(lǐng)域。應(yīng)該建立和維護(hù)存儲各個不同領(lǐng)域?qū)＜倚畔⒌臄?shù)據(jù)庫，信息應(yīng)該包括專家的證書、經(jīng)歷等。 （五）學(xué)分和學(xué)位認(rèn)可 未來遠(yuǎn)程教育合作的領(lǐng)域，應(yīng)該包括開放大學(xué)之間證書的無縫和相互愉快的認(rèn)可；同等學(xué)位、文憑、學(xué)分認(rèn)可。聯(lián)合國教科文組織通訊事務(wù)助理總干事阿布杜拉罕認(rèn)為，聯(lián)合國教科文組織在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域目前

6、和規(guī)劃中的一些活動，如聯(lián)合國教科文組織與大學(xué)合作實(shí)施教育服務(wù)和教育成果標(biāo)準(zhǔn)，將保證學(xué)歷資格的可遷移性和資格互認(rèn)。 （六）學(xué)生支持服務(wù) 指教育機(jī)構(gòu)（或合作單位）直接或間接地向?qū)W生提供的有關(guān)學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)及咨詢?nèi)藛T配備、學(xué)習(xí)活動安排、作業(yè)評定、政策支持等行政管理服務(wù)，以及各種教學(xué)信息、學(xué)習(xí)輔助材料、教學(xué)設(shè)備和設(shè)施服務(wù)；輔導(dǎo)教師與學(xué)生直接的見面接觸或采用通信方式向?qū)W生提供有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容的輔導(dǎo)和答疑、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)及學(xué)習(xí)咨詢服務(wù)等。 三、合作的主要形式 遠(yuǎn)程開放教育形成了全球化趨勢，國際競爭正在加強(qiáng)，合作形式多種多樣，國際化趨勢明顯。一些著名的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球教學(xué)，如一些亞洲地區(qū)的遠(yuǎn)程教育大學(xué)正

7、在使他們的教育地區(qū)化或國際化；馬來西亞的電子通信大學(xué)已經(jīng)有歐洲、非洲和亞洲的注冊學(xué)生；印度的英迪拉甘地國立開放大學(xué)已將其課程發(fā)送到波斯灣和印度洋地區(qū)；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還從教育界辦到企業(yè)界。 （一）校校合作 如法國國家遠(yuǎn)程教育中心（簡稱CNED）在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域利用現(xiàn)代信息技術(shù)居領(lǐng)先地位的同時，又與法國許多歷史悠久的名牌大學(xué)簽有合作協(xié)議。英國開放大學(xué)副校長瓊斯建議建立一個開放大學(xué)聯(lián)合體，這一聯(lián)合體可能的工作領(lǐng)域包括：第一，把聯(lián)合體成員的課程集合在一起創(chuàng)建新的課程；第二，就教師培訓(xùn)、課程開發(fā)、大規(guī)模辦學(xué)方面的成功實(shí)踐開展交流；第三，在第三方市場共同營銷課程；第四，共享教師、教學(xué)系統(tǒng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和支持服

8、務(wù)；第五，創(chuàng)設(shè)聯(lián)合頒發(fā)的獎項(xiàng)，以有利于得到國際認(rèn)可。 （二）校企合作 據(jù)美國教育統(tǒng)計在開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)位教育同時，學(xué)校積極與國內(nèi)的各大企業(yè)和公司合作，開展各種職業(yè)和高新技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大學(xué)校的影響。如美國鳳凰城大學(xué)（UniversityofPhoenix）和阿波羅集團(tuán)合作，成為美國最大的私立大學(xué)，用現(xiàn)代遠(yuǎn)程手段進(jìn)行本科、碩士生以及博士生學(xué)位教育，學(xué)生的入學(xué)條件里要求學(xué)生必須有工作，參加研究生學(xué)位學(xué)習(xí)的學(xué)生還要有至少3年的工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生被組織成學(xué)習(xí)小組進(jìn)行專題討論。這是一種全新的繼續(xù)教育方法和模式，為企業(yè)和公司培養(yǎng)大量急需的科技人才。學(xué)校在獲得了經(jīng)濟(jì)效益的同時，也促進(jìn)了相關(guān)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。 （三）大學(xué)

9、聯(lián)盟 政府利用資源來刺激大學(xué)之間的合作，通過聚集來自不同學(xué)院的專長，整合利益相關(guān)者的多種觀點(diǎn)，形成新而有力的遠(yuǎn)程教育組織，促使大學(xué)聯(lián)盟的建立，這些聯(lián)盟是以開發(fā)合作項(xiàng)目發(fā)展遠(yuǎn)程教育為目的的。在美國，有些州的州政府高等教育行政辦公室（簡稱SHEEO）意識到不能允許公立院校相互競爭“遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)市場”，于是州政府領(lǐng)導(dǎo)人開始創(chuàng)建非競爭性策略，以分配遠(yuǎn)程教育的州政府投資。為此設(shè)有一些激勵性的基金，用于那些在開發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目時包含校際合作的項(xiàng)目，此類資金同時成為那些以前沒有參與過合作項(xiàng)目的高校發(fā)展遠(yuǎn)程教育的動力。 （四）與公共組織、私人組織和非政府組織部門合作 開放大學(xué)若能利用公共組織、私人組織和非政府組織部

10、門的資源，這不僅有助于成本的最小化，而且可以保證最大限度地利用現(xiàn)有資源，還有助于提高巨型大學(xué)教學(xué)的可接受性。 （五）基于技術(shù)的大規(guī)模合作 土耳其阿那都魯大學(xué)校長代表OnderOzkazanc提出，如果開放大學(xué)之間開展合作，并建立全球開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)，那么最有可能的是建立一個共同的數(shù)字圖書館。這種圖書館可以解決經(jīng)費(fèi)和圖書館局限方面的問題，就沒有必要每個大學(xué)都建立一所數(shù)字圖書館。 （六）聯(lián)合出版雜志和研究公告、建立協(xié)會等 聯(lián)合出版雜志應(yīng)該建立一個由成員大學(xué)組成的編委會，并負(fù)責(zé)論文的選擇。 （七）會議 開放大學(xué)的合作最重要的措施是組織開放大學(xué)會議。它使得開放大學(xué)之間有可能交流思想，吸納其他大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，從

11、而提高大學(xué)的教育和管理水平。 四、合作的文化障礙 遠(yuǎn)程教育的跨文化教、學(xué)合作，對人類文明和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)是不用懷疑的。然而，遠(yuǎn)程教育的跨文化合作中，仍然有一些難以逾越的文化障礙，嚴(yán)重阻礙著各開放大學(xué)間的合作。主要表現(xiàn)如下： （一）文化隔離 這是網(wǎng)上遠(yuǎn)程開放教育跨文化合作中，一定會遇到的第一道阻礙。按照文化學(xué)的觀點(diǎn)，文化隔離包括自然隔離、語言隔離、社會隔離和心理隔離等內(nèi)容。這些內(nèi)容因素相互作用形成一個文化隔離機(jī)制，隔離各學(xué)校、各地區(qū)、各民族、各國家的交往和文化交流。遠(yuǎn)程教育的跨文化合作中，開放大學(xué)遇到的情況正是如此。由于自然環(huán)境、語言樣式、社會形態(tài)和心理差異等因素的影響，處在不同文化圈中的學(xué)習(xí)者

12、，如果要進(jìn)行跨文化學(xué)習(xí)，就不得不借助各開放大學(xué)間一種更為積極、有效的教、學(xué)合作，以消除文化隔離機(jī)制對他們的學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的不利影響。然而，要消除這樣一個已經(jīng)存在了幾千年的人類不同文化類型之間的文化隔離機(jī)制又談何容易。對于開放大學(xué)而言，他們不得不尋求一種萬全之策，即通過聯(lián)合國教科文組織以及各國政府間的相互支持和協(xié)調(diào)，以使網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的跨文化合作成為可能，進(jìn)而為學(xué)習(xí)者進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的跨文化學(xué)習(xí)，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，變隔離機(jī)制為支持機(jī)制。 （二）文化趨同 隨著文化隔離問題的解決，人們開始擔(dān)憂，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是否會阻礙人類文化的多樣性發(fā)展；嚴(yán)重不均衡的信息流多由發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家，在引入經(jīng)濟(jì)信息、科技信

13、息的同時，可能有意識形態(tài)、價值觀念、宗教信仰等所謂“文化整體移入”，會不會產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的溶解劑作用，以至把多種文化逐漸整合形成某種單一的文化。事實(shí)上，人們這種擔(dān)心并非多余，網(wǎng)絡(luò)時代文化的趨同與多樣性保持問題一開始就受到了有關(guān)遠(yuǎn)程教育專家的注意。蓋里博伊德（GaryBoyd）所倡導(dǎo)的“交融與共存”是“遠(yuǎn)距離教育的最高目標(biāo)”理論主張，就是這種觀點(diǎn)的最佳體現(xiàn)。他認(rèn)為，在網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的跨文化合作中，“同化和根除是兩種極端的選擇，它們都破壞了個性的多樣化”，網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的跨文化合作，應(yīng)該在“保持自身特點(diǎn)”的情況下，“使其持續(xù)繁衍的各種文化在相互支持的環(huán)境下共同生存”。從此不難看出，在21世紀(jì)遠(yuǎn)程教育的跨

14、文化合作中，趨同與存異，將是各開放大學(xué)必須面對的兩大基本命題，如何在這兩個文化命題面前進(jìn)行跨文化的合作，將是它們不得不解決的一個重大教育文化課題。 （三）文化沖突 按照文化學(xué)的觀點(diǎn)，在網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的跨文化合作中，當(dāng)兩個不同文化類型，以各自的文化價值觀念進(jìn)行教學(xué)的時候，勢必因其差異而發(fā)生矛盾、斗爭。特別是當(dāng)一方是強(qiáng)勢文化，一方是弱勢文化時，兩者相遇所產(chǎn)生的文化沖突會更加激烈。在這種情況下，會出現(xiàn)英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的鄧立真博士所擔(dān)憂的那種情況，即“全球化會帶來少數(shù)國家（主角）及其權(quán)力對知識的主導(dǎo)權(quán)”。因此，在進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育跨文化合作時，應(yīng)清醒地認(rèn)識到，文化沖突并不可怕，關(guān)鍵在于能否針對文化擴(kuò)張和文

15、化滲透，制定相關(guān)的規(guī)則，在沖突中揚(yáng)長避短，從文化沖突走向文化和諧(11)。 （四）文化霸權(quán) 當(dāng)發(fā)展中國家和第三世界國家還無力（財力、人力）擴(kuò)大自己的網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育合作規(guī)模時，他們可能會因?yàn)闊o法面對發(fā)展勢頭兇猛的發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育文化的挑戰(zhàn)，從而失去其民族的文化廣泛影響力。況且，發(fā)達(dá)國家由于有足夠的財力、人力來完善自己的網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)課件，編制教材，進(jìn)行跨文化的遠(yuǎn)程教育支持，因而，它們的教育價值觀念很有可能作為一種“力量”，控制了其它國家的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者。而且更為嚴(yán)重的情況是，在此種形勢下，那些原來處于文化弱勢的國家，他們可能根本無力對抗發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的跨文化擴(kuò)張。這樣，一種新的具有文化殖民主

16、義色彩的教育文化霸權(quán)思想，可能在網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的跨文化合作中形成，并對遠(yuǎn)程教育的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。 五、成功合作應(yīng)注意的方面 （一）政府的支持和認(rèn)可 正如國際開放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會執(zhí)行主席、Fern大學(xué)校長Helmuthoyer教授所強(qiáng)調(diào)的：合作需要得到地方部門的承認(rèn)，以便獲得支持。因此，成功合作不能被忽略的前提之一是地方和國家政府部門的支持和認(rèn)可。 （二）成功合作必須是個體和團(tuán)體的結(jié)合 合作行動由那些自己感興趣的個體來完成，并且是機(jī)構(gòu)與個體之間以及個體與個體之間的合作類型。通常他們不要求額外的資源或支持，但他們常常為機(jī)構(gòu)間的合作行動出點(diǎn)子或搭橋。另外，不僅通過個體，而且通過各種途徑，尤其是機(jī)構(gòu)的整

17、個策略來設(shè)計、開發(fā)、實(shí)施機(jī)構(gòu)間的活動是很重要的。 （三）成功合作意味著每一個參與者能夠也必須同時是接受者與提供者 伙伴國家所共有的遠(yuǎn)見，這對于國內(nèi)、國際進(jìn)行成功的網(wǎng)絡(luò)化與合作學(xué)習(xí)是一個至關(guān)重要的因素(12)。 （四）成功合作需要做到管理嚴(yán)格、界定明確的目標(biāo)、相關(guān)策略、職責(zé)和時間安排、雙方利益等 合作從有明確的計劃和時間安排的小項(xiàng)目開始，遠(yuǎn)比從大的不能產(chǎn)生任何結(jié)果的項(xiàng)目開始要好(13)。當(dāng)大學(xué)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入合作活動時，需要清晰的策略，并建立互動關(guān)系。只有選擇與行動一致的原則和目標(biāo)時，合作與互動才能合理和可靠地發(fā)展。 （五）成功合作需要有效的監(jiān)測和評估 評估是測量教育質(zhì)量和水平的重要手段，對于遠(yuǎn)程教育

18、的合作，可以說質(zhì)量就是其生命，過硬的質(zhì)量和良好的聲譽(yù)是合作成功的重要因素，而質(zhì)量的保證離不開有效的監(jiān)測與評估。 除此之外，清晰的思想、整體綜合的方法、技能的發(fā)展、心境和態(tài)度、多方位的合作、彈性的改革方案、適當(dāng)?shù)募夹g(shù)環(huán)境、所處的位置等都是成功合作的必要條件。導(dǎo)致合作失敗的原因一般包括：缺乏合作經(jīng)驗(yàn)、文化不相容、沒有正確理解操作原則、沒有經(jīng)費(fèi)支持、反饋拖沓、不能利益共享、交流不暢等。如果雙方的合作出現(xiàn)上述一個、幾個或所有方面，那么開展這種合作就需要謹(jǐn)慎、小心，否則就是危險的(14)。 六、需進(jìn)一步研究的問題 （一）遠(yuǎn)程教育合作理論缺乏 國外已有的遠(yuǎn)程教育合作研究更多地將目光放在實(shí)際合作的操作上，并且這些操作模式在實(shí)踐中得到了很好的證明和運(yùn)用，但在理論方面卻少有涉及。國外已有的多種遠(yuǎn)程教育理論，如獨(dú)立自主理論、相互作用和交流理論等，均是關(guān)于學(xué)習(xí)者和教學(xué)人員關(guān)系方面的，最近在美國發(fā)展起來的平等理論（該理論強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程教育應(yīng)該建立在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者與當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)平等的概念之上）也是關(guān)于這一方面的。隨著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，加強(qiáng)國際交流和