2021農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告_精編版

1、 精編范文 2021農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進行修改套用。2021農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告 本文簡介：2021農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告根據(jù)省委組織部關(guān)于開展村集體經(jīng)濟發(fā)展和村(社區(qū))組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況調(diào)研的通知(閩委組明電【XX】24號)要求, XX年10月下旬, 龍巖市委組織部會同市財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關(guān)部門組成3個調(diào)研組深入全市7個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村, 采取召開座談會、實地訪談2021農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告 本文內(nèi)容：2021農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告根據(jù)

2、省委組織部關(guān)于開展村集體經(jīng)濟發(fā)展和村(社區(qū))組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況調(diào)研的通知(閩委組明電【XX】24號)要求, XX年10月下旬, 龍巖市委組織部會同市財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關(guān)部門組成3個調(diào)研組深入全市7個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村, 采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法, 對全市村集體經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況進行實地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況(一)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀：全市共有村集體經(jīng)濟組織1783個(不含社區(qū)居委會), XX年全市村集體經(jīng)濟總收入65596萬元, 總支出58111萬元, 凈收益7485萬元, 擁有固定資產(chǎn)158102萬元, 村均88.7萬元。債務(wù)總額86947萬元

3、, 村均負債48.8萬元。XX年全市村集體經(jīng)濟有經(jīng)營收益的村842個, 占村總數(shù)的47.2%, 其中：經(jīng)營收益在3萬元以下333個, 3-5萬元118個, 5-10萬元211個, 10-20萬元99個, 20-50萬元59個, 50-100萬元10個, 100萬元以上12個。無集體經(jīng)營收益的村941個, 占村總數(shù)的52.8%。(二)村集體經(jīng)濟收入主要來源：經(jīng)營收入5526萬元, 占8.4%;發(fā)包及上交收入4663萬元, 占7.1%;投資收益751萬元, 占0.1%;財政等有關(guān)部門補助收入29607萬元, 占45.1%;其他收入25050萬元, 占38.2%。(三)村級集體經(jīng)濟主要支出：經(jīng)營支出

4、4248萬元, 占7.2%;管理費用21209萬元, 占36.5%, 其中辦公費用4202萬元, 村組干部報酬7691萬元;其他支出32654萬元, 占56.2%, 其中公益性支出24654萬元。二、主要做法與成效近年來, 我市各級認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策, 制定出臺了加快和促進村集體經(jīng)濟發(fā)展意見措施, 鼓勵各村立足村情實際, 以市場為導(dǎo)向, 以效益為中心, 找準集體經(jīng)濟的項目源和增長點, 不斷增強村級集體經(jīng)濟實力, 著力打造出一批“實力強、特色明、管理好”的經(jīng)濟強村。(一)盤活集體資產(chǎn)增收。近年來, 我市各級通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資, 摸清集體資產(chǎn)家底, 盤活存量資源, 開展

5、承包租賃經(jīng)營, 使集體資源發(fā)揮效益, 實現(xiàn)保值增值。如XX年連城縣新泉鎮(zhèn)新泉村通過清產(chǎn)核資, 將一處被私人長期占用的沿街倉庫300重新追回, 并通過公開招投標重新發(fā)包, 每年可增加集體收入近萬元。永定縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞鍖⑿麓宀?-6樓出租, 用于經(jīng)營賓館住宿, 將閑置的舊村部店面出租, 每年可獲租金收入25萬元。下洋鎮(zhèn)思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運輸中轉(zhuǎn)站, 每年可獲租金收入25萬元。(二)開發(fā)集體資源增收。我市一些村在多年的實踐探索中, 注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢, 通過合理開發(fā)運作, 使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢, 激活了村集體經(jīng)濟活力。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用耕地、山地資

6、源, 開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地, 壯大村級集體經(jīng)濟。如武平縣東留鄉(xiāng)黃坊村投資60萬元, 搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝, 租給花卉種植大戶, 每年創(chuàng)收9萬元。二是開發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用水利資源豐富的優(yōu)勢, 或發(fā)展小水電, 或建設(shè)魚塘等發(fā)包租賃給企業(yè)或農(nóng)戶, 也為村集體帶來了可觀收入。如武平縣中赤鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用豐富的水利資源, 在沿河投資建設(shè)了30多座小水電站, 由所在村里收取一定的管理費, 增加了村財收入。永定縣高陂鎮(zhèn)西陂村投資小型水電站, 每年有9萬元分紅收入。漳平市南洋鎮(zhèn)梧溪村、官田鄉(xiāng)下浙村等村通過水資源入股開發(fā)水電項目, 每年按股份分紅均有2-10萬元不等的固定村財收入。(三

7、)搞活資本經(jīng)營增收。近年來, 隨著我市城市化、城鎮(zhèn)化的推進, 一些村因土地被大量征用, 土地征用補償費驟增, 如何用好、用活這些貨幣資金, 實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值, 是村集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對此, 我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢, 開展資本經(jīng)營, 通過投資購買房產(chǎn), 搞景區(qū)開發(fā)等, 實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的保值增值, 取得了較好的經(jīng)濟效益。如新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)大洋村科學(xué)利用征地補償費, 投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項目, 每年增加村財收入200余萬元。永定縣鳳城鎮(zhèn)大園社區(qū)將移民集體補償款在縣城南門街購置店面3個, 每年有租金收入6萬多元。武平縣平川鎮(zhèn)城南村利用集體資金, 投資興辦了中強建材有限

8、公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè), 租賃經(jīng)營一家加油站, 每年固定收入達90萬元(四)發(fā)展休閑旅游增收。近年來, 我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓永定景區(qū)等為代表的“客家之旅”, 冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”, 古田會議會址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機遇, 通過開發(fā)農(nóng)家樂、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等, 不斷壯大村級集體經(jīng)濟。新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村與香港青城投資有限公司合作, 對村內(nèi)旅游資源進行總體規(guī)劃開發(fā), 著力打造休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗、自然景觀游覽和原始森林探險為一體的生態(tài)旅游區(qū), XX年村集體收入達158萬元。永定縣充分利用世界文化遺產(chǎn)“永定客家

9、土樓”, 大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè), 每年為土樓景區(qū)周邊村帶來不菲的門票分成收入。如XX年永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村土樓景區(qū)門票分成收入68萬元, 下洋初溪村更達80萬元。(五)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟增收。近年來, 我市一些城郊村利用區(qū)位優(yōu)勢, 采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營等形式, 使村級集體經(jīng)濟整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。這些村利用閑置房產(chǎn)和整理取得的建設(shè)用地, 通過改造或新建廠房、倉庫、民工公寓、停車場、專業(yè)市場等出租給企業(yè)或村戶, 收取承租費, 也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮(zhèn)興南村、巖前鎮(zhèn)靈巖村等15個村, 在縣城或集鎮(zhèn)建設(shè)辦公樓、店面, 每年獲取幾萬到二三十_大村財收入。同時, 堅持“輸血”與“造血”并

10、舉, 多渠道為掛鉤村籌措資金, 在引進實施生產(chǎn)性項目上下功夫, 拓寬增收門路, 促進集體經(jīng)濟和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計, “聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動開展以來, 全市共落實發(fā)展幫扶資金2312萬元, 落實扶持政策789項, 落實支持項目183個。實踐證明, 各級幫扶工程對加快欠發(fā)達地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展, 促進地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過幫扶, 開發(fā)了一批集體經(jīng)濟項目, 既挖掘了資源潛力, 又推動了集體經(jīng)濟的發(fā)展。三、存在的主要問題目前我市村集體經(jīng)濟發(fā)展有了一定的基礎(chǔ), 但從總體上看, 全市村集體經(jīng)濟整體實力還比較薄弱, 造血功能差, 發(fā)展后勁不足, 發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：(一)

11、基礎(chǔ)薄弱, 先天不足。在落實家庭承包責任制和開展林權(quán)制度改革過程中, 我市絕大多數(shù)村只強調(diào)“分”的一面, 而忽視了“統(tǒng)”的作用, 不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林, 而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項目也平均分包到戶, 甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡, 村集體經(jīng)濟從此退回到近乎空白的境地, 失去了發(fā)展經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上, 重新發(fā)展集體經(jīng)濟自然困難重重, 特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用, 又無人才資金等優(yōu)勢的村, 發(fā)展壯大集體經(jīng)濟就更加艱難。調(diào)研中, 不少村干部對此意見極大。(二)發(fā)展不平衡, 收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀來看, 城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強;交通

12、方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高, 村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡, 現(xiàn)有集體經(jīng)濟收入總量近40%集中在新羅區(qū)。同時, 村集體經(jīng)濟組織間收入差距大。XX年全市村集體經(jīng)濟總收入65596萬元, 村均36.7萬元, 67%的村收入在30萬元以下, 低于全市平均水平, 21%的村收入超過50萬元, 收入差距大, 呈兩極分化現(xiàn)象。(三)增收渠道狹窄, 來源單一。多數(shù)村集體經(jīng)濟來源渠道單一, 對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村, 隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制, 收入來源渠道正在逐步萎縮, 增收后勁嚴重不足。XX年全市村集體

13、經(jīng)營收益10940萬元, 僅占集體總收入的16.7%;財政等有關(guān)部門補助收入29607萬元, 占45.1%;征地補償費等其他收入25050萬元, 占38.2%。不少村依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付補助, 維持運轉(zhuǎn), 勉強度日。(四)剛性支出逐年攀升, 負擔沉重。調(diào)研中, 不少村干部反映村級公共事務(wù)負擔重, 村級非生產(chǎn)支出大, 特別是報刊雜志訂閱費用負擔沉重;一些上級支持農(nóng)村的財政項目, 沒有足額安排項目資金, 村集體為了爭取資金, 只好舉債上項目。XX年全市村級管理費用21209萬元, 占總支出的36.5%, 公益性支出24747萬元, 占42.6%。負債總額86947萬元, 村均48.8萬元。隨著社會

14、主義新農(nóng)村建設(shè)的推進, 按照“村容整潔”的要求, 在現(xiàn)有剛性支出基礎(chǔ)上, 村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支, 收支矛盾將更為明顯, 一旦入不敷出, 必然舉債負擔, 給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上沉重包袱。(五)資產(chǎn)經(jīng)營不善、資金使用不當現(xiàn)象仍時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一些村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范, 承包租賃費偏低, 造成了村集體資產(chǎn)的流失;一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶, 村集體卻分文未提取, “分光用光”現(xiàn)象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定, 財務(wù)透明度不強;部分村干部民主理財意識不強, 開支隨意性較大, 存在“寅吃卯糧

15、”現(xiàn)象。四、影響發(fā)展的主要原因：(一)發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調(diào)研情況看, 凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊, 得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念, 村集體經(jīng)濟較為強壯, 一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展, 特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村, 地處偏僻, 村落分散, 交通不便, 信息閉塞, 觀念陳舊, 級集體經(jīng)濟一般比較薄弱, 甚至是空白村。(二)村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ), 是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看, 受國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控

16、、嚴格的用地政策和農(nóng)村稅費改革的影響, 我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失, 農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決, 鋼性支出的不斷攀升, 沖抵了積累, 坐吃山空。(三)干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識不到位, 思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣, 不用心;農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心, 對集體喪失信心, 甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性, 嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。(四)部分村干部群眾盲目的攀比心理, 阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從調(diào)研情況看, 農(nóng)民群眾

17、對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高, 不斷對村干部施加壓力, 使村干部都抱著“別人都在搞, 自己若不搞, 對不起老百姓”的態(tài)度, 不顧所在村的經(jīng)濟承載能力, 盲目跟風(fēng), 舉債建設(shè), 從而進一步增加了村級組織的負擔, 也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策與建議(一)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢, 合理利用當?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則, 充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢, 合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源, 把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢, 不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起, 套用一個模式。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、近郊和邊遠農(nóng)村, 應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)

18、民素質(zhì)等各方面實際, 發(fā)揮優(yōu)勢, 挖掘潛力, 優(yōu)化結(jié)構(gòu), 揚長避短。各地應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 弄清本地區(qū)的優(yōu)勢、劣勢, 根據(jù)本地區(qū)的特色進行調(diào)整, 走有特色的資源型路子。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和邊遠農(nóng)村, 平原地區(qū)和山區(qū)等在經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)等各方面都有差別, 應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢、潛力來調(diào)整結(jié)構(gòu), 從而揚長避短, 實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。(二)創(chuàng)新管理模式, 管好用活村級集體資產(chǎn)。一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵村集體經(jīng)濟組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn), 通過廠房、機器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式, 搞活存量資產(chǎn), 發(fā)包和租賃經(jīng)營,

19、 以存量換增量。試行對區(qū)域位置優(yōu)越的宅基地實行有償選位, 探索開展宅基地有償使用制度改革, 拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機制。要積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法, 把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作, 促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補償費, 嚴禁亂支濫用。三是強化監(jiān)管管理。加快健全和落實農(nóng)村集體“三資”管理制度, 推進民主管理進程。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能, 建立“群眾民主監(jiān)督、會計核算監(jiān)督、上級審計監(jiān)督、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機制, 著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制, 保證村級集體的正

20、當收入不流失, 不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。(三)加大扶持力度, 助推集體經(jīng)濟發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金, 采取補助或獎勵的辦法, 向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜, 加大扶持力度, 并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。以省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃實施為契機, 對貧困村予以重點扶持, 村實行“整村推進”式扶貧開發(fā), 不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二要加大部門幫扶力度。結(jié)合開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”、“四下基層”活動, 采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門結(jié)對幫扶、黨員干部駐村任職等方式, 幫助結(jié)對幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。結(jié)合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任

21、職工作, 選派黨員干部到部分村任第一書記, 為幫聯(lián)村解難事、辦實事、做好事, 推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)自愿結(jié)對, 合作開發(fā), 實現(xiàn)雙贏。結(jié)對企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn), 在符合規(guī)劃的前提下, 依法興辦經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境, 夯實集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。各級政府要認真貫徹“多予少取”的方針, 來推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是落實村級發(fā)展用地機制。土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料。要維持基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn), 必須賦予村級一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán), 確保村級通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入。探索建立土地征用留用地政策, 村集體土地被征用的, 按批準征用土地

22、面積的5%10%作為村級發(fā)展留用地, 用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是多渠道化解村級債務(wù)。要采取積極的舉措化解村級債務(wù), 減輕村級債務(wù)負擔。興辦村級企業(yè)的債務(wù), 可在核實情況的基礎(chǔ)上, 采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。為興辦教育, 電力設(shè)施形成的債務(wù), 可根據(jù)產(chǎn)權(quán)的變化, 用劃轉(zhuǎn)的辦法去剝離債務(wù);有債權(quán)的村, 在金融、政府部門的支持下, 加大清收債權(quán)力度, 加快償還的速度。三是增加對村級組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項目開發(fā)等方面, 給村級組織以扶持。要加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度, 把村級管理、優(yōu)撫的支出列入轉(zhuǎn)移支付的范圍。四是建立對集體經(jīng)濟薄弱村的財政補助制度。按照省里的標準, 對年收入在5萬元以下