工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、2021工業(yè)技改現(xiàn)狀調(diào)研報告工作計劃 匯報人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.改革開放以來，經(jīng)過多年大規(guī)模的工業(yè)技術(shù)改造，*縣的經(jīng)濟有了一定改善，但在技術(shù)改造的過程中，仍存在著諸如技改意識不強、資金短缺、投資環(huán)境不夠完善、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱等問題。

2、技術(shù)改造是推進工業(yè)發(fā)展的有效手段之一，對于促進*縣經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展具有十分重要的意義，我們針對這些問題進行了調(diào)研分析，并提出了解決問題的意見和建議。XX年-XX年通過多年的技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模的技術(shù)改造，*縣的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到一定的調(diào)整和改善，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步得到提高。為了對*縣工業(yè)技術(shù)改造的情況有較為系統(tǒng)和明確的了解，找出存在的問題，探尋解決問題的辦法，通過與企業(yè)座談和實地調(diào)查的方式，對*縣工業(yè)技術(shù)改造情況進行了專題調(diào)查。 一、*縣工業(yè)技術(shù)改造概況1、第一階段（XXXX年），以勞動力和機器要素投入為主的外延式擴張階段在這一時期，*縣恢復(fù)和擴建了水泥廠、火電廠等一批老企業(yè)，并依靠國家和自

3、治區(qū)的支持，新建了光明面粉廠、沙吾爾工貿(mào)公司等主要企業(yè)，同時通過老廠帶新廠和調(diào)整遷入等形式，新建了興達水泥制品廠、石匯建材廠等一批地方企業(yè)。這一時期*縣工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟增長主要依靠老企業(yè)，通過機器和勞動力要素投入來實現(xiàn)。技術(shù)方面，主要是通過學習和推行國內(nèi)先進地區(qū)技術(shù)管理和發(fā)展新技術(shù)和新產(chǎn)品的經(jīng)驗，組織技術(shù)工人加強技能培訓(xùn)等方式，來提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)效率。比較突出的是通過不斷的企業(yè)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。 2、第二階段（XXXX年），進入以技術(shù)改造為主要手段的內(nèi)涵式發(fā)展階段此時期，*縣沒有大的新工業(yè)基建項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)改造來實現(xiàn)。期間*縣工業(yè)技術(shù)改造加強

4、與企業(yè)改革、改組和產(chǎn)品創(chuàng)新的結(jié)合，三年來工業(yè)技改投資共約600余萬元，其中引進設(shè)備數(shù)臺，主要是加工企業(yè)得到進一步發(fā)展，如冰峰酒廠新廠房的建設(shè)和設(shè)備的改進，吉星面粉廠的改制及設(shè)備引進和更新，精細面粉及油料的加工工藝的改善，均達到了技術(shù)革新，增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。技術(shù)改造有效調(diào)整了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。 二、我縣工業(yè)技改中存在的問題雖然“xxx”以來我縣工業(yè)技改有所改善，取得了一些成績，但我們也清醒的看到，這種增長是建立在九五期基數(shù)較小的基礎(chǔ)上，工業(yè)技改投資一直較低，這與其他縣市相比存在很大差距。目前我縣工業(yè)技改中存在的主要問題有以下幾個方面：（一

5、）投資體制不健全，技術(shù)改造意識薄弱從企業(yè)方面來看，部分企業(yè)經(jīng)營者對技改的重要性認識不足。長期以來，我縣工業(yè)企業(yè)均是老企業(yè)，發(fā)展意識薄弱，尚未完全形成“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的新型投資體制；企業(yè)內(nèi)部投資決策的科學化、民主化水平不高，投資決策責任追究制度尚未完全建立。由于投資體制不健全，機制不活，老工業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀，進取心不強，對技術(shù)改造的重要性認識不足。企業(yè)存在短期行為，以過高的分紅，圖眼前利益，沒有建立科技進步機制，因而經(jīng)營者對花精力、冒風險去搞技改缺乏動力。有的經(jīng)營者還存在小富即安的意識，滿足現(xiàn)狀、擴張欲不強，技改的主動性、積極性不高。還有一些企業(yè)，經(jīng)營者的文化科技知識不足，科

6、技進步意識淡薄，科技人員知識老化，創(chuàng)新意識不強，企業(yè)對如何通過技改上水平求發(fā)展心中無數(shù)，不會干，似乎技改是“要我搞”而不是“我要搞”，缺乏主體意識和主動性，還在“等、靠、要”。（二）資金短缺是技改工作的一大障礙要進行大規(guī)模的技術(shù)改造，必須有足夠的資金支持。技改資金短缺，一直以來都是技改工作中存在的主要問題之一。從目前的情況看，隨著煤、電、油等資源的緊缺，原材料價格的不斷上漲已給企業(yè)帶來越來越大的壓力，不少企業(yè)資本金已大幅度減少，企業(yè)已很難提取更多的資金用于技改，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)技改資金緊張，影響了技改項目的實施。由于資本市場不健全，企業(yè)的直接融資渠道不暢，一般企業(yè)技改資金的主要來源仍然

7、是金融信貸，但信貸資金的發(fā)放寬緊不均衡：業(yè)績優(yōu)良的大企業(yè)寬，一般的中小企業(yè)緊。銀行要防范信貸風險，這些都是正確的、必要的。問題是占企業(yè)總數(shù)80%的中小企業(yè)很難貸款，即使銀行肯貸，也還存在擔保找不到，又無抵押物的情況。（三）企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力不強，技改投資的技術(shù)和產(chǎn)品來源少由于當前在科技成果的產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用的全過程中，推進科技進步的機制尚不健全，難以形成資金投入、攻關(guān)研制、情報信息、引進消化、技術(shù)創(chuàng)新、人才工程及獎勵措施的順暢運作，加上社會上從事科技咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的科技中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，經(jīng)常性的、規(guī)范性的技術(shù)市場不發(fā)達，適應(yīng)不了當前經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)技改的需要，導(dǎo)致大量科研成果及專利技術(shù)束之高

8、閣。而大批企業(yè)又苦于找不到好項目，有的重大成果又由于始終不能落實而掛空，致使相當一批工業(yè)企業(yè)的技改難以取得進展。長期以來，我縣企業(yè)技術(shù)進步處于技術(shù)引進型的模仿創(chuàng)新階段，除個別企業(yè)創(chuàng)新能力較強、擁有一些自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品外，絕大部分企業(yè)的自主開發(fā)能力很弱，技術(shù)升級慢。雖然我縣加大了技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)力度，但由于受地域、環(huán)境和資源的限制仍發(fā)展較慢，我縣工業(yè)企業(yè)整體開發(fā)能力不強，有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品少，技術(shù)改造投資大都局限于現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量提高和規(guī)模擴張，缺乏新的投資動力。而新產(chǎn)品投入不足，產(chǎn)業(yè)升級慢，抗風險能力和應(yīng)變力不強，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展受全國宏觀形勢的影響較大，老工業(yè)企業(yè)發(fā)展受阻，均屬于

9、“五小”企業(yè)和國家關(guān)停企業(yè)，普通產(chǎn)品、初級產(chǎn)品能力過剩，高附加值、深加工產(chǎn)品少，且投入嚴重不足，行業(yè)抵御市場風險能力差，行業(yè)也出現(xiàn)了萎縮和虧損情況，行業(yè)技改投入也呈大幅下滑趨勢。 （四）企業(yè)管理人才及技術(shù)人才缺乏企業(yè)成功發(fā)展的主要因素是管理人員，管理人員的素質(zhì)及發(fā)展理念極大的關(guān)系著企業(yè)生死存亡，我縣企業(yè)管理者絕大部分均有小農(nóng)意思，發(fā)展觀念不強，學習意識薄弱，注重眼前，不計長遠。企業(yè)由于規(guī)模小，福利待遇相對較低，致使無法引進技術(shù)人才，而企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)意識薄弱，造成企業(yè)管理人才及技術(shù)人才的匱乏。三、對我縣工業(yè)技改工作的意見和建議（一）統(tǒng)一思想認識，增強對技術(shù)改造重大意義的認識技改是企業(yè)行為，在科學技

10、術(shù)日新月異的今天，企業(yè)主體意識不強，已成為制約這些企業(yè)推進技改的重要內(nèi)在因素。因此，要倡導(dǎo)全社會尤其是企業(yè)自身關(guān)心關(guān)注我縣工業(yè)的發(fā)展，重視技術(shù)改造工作的良好氛圍。要加強政府引導(dǎo)和支持力度，使企業(yè)充分認識技術(shù)改造和技術(shù)進步工作的重要性、緊迫性，增強技術(shù)改造的自覺性，樹立搶人才、搶投資、搶項目、搶市場、搶信息的責任意識，盡快把我縣工業(yè)技術(shù)改造工作提高到一個新階段、新水平。同時，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，努力做到大企業(yè)與中小企業(yè)一視同仁，特別是在目前的經(jīng)濟背景下，非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的生存和發(fā)展，迫切需要政府的政策導(dǎo)向與扶持，因此，加強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對民營和中小企業(yè)的扶持力度，使

11、我縣的企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)整合與非公有制企業(yè)的發(fā)展能夠很好地對接起來，是政府部門義不容辭的責任。（二）加大投資力度，推進投資主體多元化*縣要加大投資力度，而且還要實現(xiàn)穩(wěn)定增長。這一方面是因為*縣的投資規(guī)模均太小，而同期國家固定資產(chǎn)投資卻逐年大幅增長，*需要把這些缺漏彌補回來；另一方面，*縣工業(yè)企業(yè)均比較小，屬于老工業(yè)企業(yè)，沒有大量的更新改造資金和技改投入，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟的增長與新突破。因此，在新形勢下，為加快發(fā)展，必須加大投資力度。要通過制度的創(chuàng)新來推進企業(yè)技改進程，首先要加快投資主體多元化建設(shè)步伐，其次要確立企業(yè)技術(shù)改造主體地位，盡快形成企業(yè)自主決策、自擔風險，銀行獨立審貸，政府宏觀調(diào)控的新投資體

12、制。要開辟多種融資渠道，推進項目籌資多元化，一是要充分利用西部大開發(fā)的契機，盡可能爭取享受國家的優(yōu)惠政策和資金支持，主動多向上級有關(guān)部門爭取相關(guān)行業(yè)的投資能夠得到傾斜支持；二是建立和完善技改投資支撐保障體系，充分運用技改貼息、項目等優(yōu)惠政策，提高企業(yè)技術(shù)改造的積極性；三是建立銀企合作協(xié)調(diào)會議制度，加強同金融部門的溝通和協(xié)商，通過銀企雙向選擇，幫助有條件的企業(yè)與銀行簽訂銀企協(xié)議，充分發(fā)揮傳統(tǒng)資金主渠道作用，加大信貸資金對工業(yè)技改的支持力度。銀行貸款既要保證重點又要兼顧一般，只要有好的技改項目，就要積極提供必要的信貸支持，以緩解我縣工業(yè)企業(yè)融資難的問題；四是促進城市資源和城鄉(xiāng)居民資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本

13、，鼓勵企業(yè)直接吸收民間資金參與項目建設(shè)，建立和探索民間融資新渠道；五是加大招商引資力度，要進一步提高工業(yè)的外向度，加快推進工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放度。要突出抓好重大項目的招商引資，首先是要選定一批重點項目、優(yōu)勢項目，特別要加強對那些產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，對全縣經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目的招商引資力度，可采取與大企業(yè)掛靠的辦法增強自身的造血功能，增強實力。（三）工業(yè)技改規(guī)劃要與工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合工業(yè)技術(shù)改造必須與全縣工業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，既要選擇中長遠的投資項目，又要有近期的項目，應(yīng)通過抓好規(guī)劃和落實，做到儲備、開發(fā)、建設(shè)相結(jié)合。技術(shù)改造要堅持“有所為、有所不為”的方針?！坝兴鶠椤奔赐怀鲋攸c，集中力

14、量抓好重點項目。根據(jù)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，一是要切實加強我縣重點企業(yè)技改項目的申報和實施工作，積極選擇和儲備一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平較高、經(jīng)濟效益良好的技術(shù)改造重點項目，努力爭取有更多的項目進入國家各類技改專項，列入國家、自治區(qū)重點項目計劃，爭取獲得政策及資金扶持，力求做大做強，盡快形成一批有明顯拉動作用的工業(yè)大產(chǎn)業(yè)群，從而激活我縣工業(yè)的快速發(fā)展；二是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級換代。三是抓好在建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對在建技改項目要跟蹤其進展情況，切實幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，促其盡快達產(chǎn)達效?！坝兴粸椤奔词侵鸩教蕴?、調(diào)整和轉(zhuǎn)移污染重、附加值低的行業(yè)和產(chǎn)品。在做好

15、上述工作的同時，對工業(yè)建設(shè)用地要做好科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，應(yīng)盡可能將增量資產(chǎn)項目安排集中到市、縣開發(fā)區(qū)。要注重全縣的老企業(yè)的整合工作和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，盡量做到按專業(yè)、類別規(guī)劃，以便形成合理的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，從而有利于推進我縣工業(yè)整體布局的科學規(guī)劃和合理調(diào)整。（四）改善投資環(huán)境，完善我縣工業(yè)技改管理體系政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實際情況，出臺有關(guān)技術(shù)改造的政策，各有關(guān)部門要拿出具體操作措施，對企業(yè)的技術(shù)改造項目采取定期跟蹤和專人負責制，并充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺，及時為企業(yè)提供信息；在工業(yè)建設(shè)用地問題上，一方面可適當降低價格，吸引投資，另一方面要注意“內(nèi)資”與“外資”并舉，切實避免因政策待遇的差異而造成的“

16、內(nèi)資”外流。同時要采取措施，完善技術(shù)改造管理體系，一是減少和規(guī)范項目審批程序，對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和不使用國家和地方財政資金的項目，推行項目登記備案管理。必須由政府審批的，則應(yīng)簡化程序，減少審報環(huán)節(jié)，增加透明度，提高辦事效率；二是深入研究并努力推進投資的改革，積極探索支持企業(yè)技術(shù)改造的新辦法；三是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)核心競爭力進行深入研究分析，項目決策注意把握國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)發(fā)展走向和行業(yè)動態(tài)，認真分析市場現(xiàn)實需求、潛在需求和未來需求，適時調(diào)整政策，真正做到“技改有方向、投資不盲目”，以確保技改的高成功率；四是建立人才專家?guī)?，為政府和企業(yè)技改決策提供智力支持。（五）抓大促小，推進中小企

17、業(yè)發(fā)展我縣缺乏產(chǎn)銷上的企業(yè)航母，能真正拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)沒有。必須鼓勵以大企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性兼并重組，推進優(yōu)勢資源集中，打造能夠聚集產(chǎn)業(yè)群的有較高知名度的品牌，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和對新興產(chǎn)業(yè)的扶植，圍繞資本、技術(shù)、產(chǎn)品等先進生產(chǎn)要素，推進企業(yè)的技術(shù)改造。同時，我縣的經(jīng)濟大發(fā)展，沒有中小企業(yè)的發(fā)展壯大同樣是極不現(xiàn)實的。因此，在圍繞“做大做強”目標，推進重點老企業(yè)快速發(fā)展的同時，必須加強對中小企業(yè)的扶持，積極引導(dǎo)和推進中小企業(yè)技改步伐，要鼓勵、引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)以“專、精、特、新”為目標。首先要對我縣重點扶持的中小企業(yè)給予指導(dǎo)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身的產(chǎn)品和資源等現(xiàn)有比較優(yōu)勢，制定出企業(yè)戰(zhàn)略

18、發(fā)展規(guī)劃，定位未來發(fā)展方向，其次是研究選擇縣內(nèi)一批成長性好、管理規(guī)范的中小企業(yè)，對其有市場前景、科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動示范作用大的項目給予扶持，努力實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的新突破。（六）建立健全科技服務(wù)體系，拓寬企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品來源渠道首先，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為科技成果擁有者及買方提供一個公開、公平、公正、快捷的交易場所，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；其次，要加強“產(chǎn)學研”合作，要從培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力為目標，不僅要開展新項目或新產(chǎn)品的合作創(chuàng)新，同時要注意利用高校、科研院所的人才、裝備優(yōu)勢，通過采取在崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、項目培訓(xùn)等多種形式，加快培養(yǎng)企業(yè)自己的科研開發(fā)人才，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；第三，在優(yōu)勢互補、利益共享的原則下，建立企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合協(xié)作的運行機制，積極利用高校和科研院所的科研力量和科技成果，解決企業(yè)技術(shù)改造中存