XX項目管理辦法

1、XX 城建項目建設管理辦法（ 討論稿 ）第一章 總 則第一條 為進一步加強和規(guī)范 XX項目建設管理，確保工程質(zhì)量，降 低工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家、省、市各級政府和建設行業(yè)主 管部門的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，結(jié)合 XX實際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于由 XX 管委會作為項目責任單位的城市建設項目 （以下簡稱為項目），包括由XX自行組織實施的項目。第三條 XX 相關(guān)部門、區(qū)屬各單位、投資公司按照各自的工作職責， 認真貫徹執(zhí)行本辦法。第二章 機構(gòu)和職責第四條 成立XX工程推進領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。由XX管委 會主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，黨政辦公室、規(guī)劃設計部、

2、 城市建設部、項目辦、土地開發(fā)部、建設工程局、投資公司等部門負責人 為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在項目辦，抽調(diào)專人具體負責XX工程推進日常工作，項目辦主任兼任辦公室主任。第五條 項目辦具體負責所有項目的管理、協(xié)調(diào)、推進。投資公司作 為項目建設單位，具體負責項目建設和組織實施，現(xiàn)場管理、質(zhì)量安全、 隱蔽簽證。第六條 領(lǐng)導小組對XX項目建設進行統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、分項督查 貫徹落實市委、市政府項目建設的有關(guān)文件精神和項目建設任務；研究、 協(xié)調(diào)、解決各項目前期手續(xù)辦理、招投標及清單控制價編制評審、概算調(diào)整、 重大設計變更、重要設備材料選型定價、結(jié)算辦理等事項；分項督查項目 推進、工程質(zhì)量與安

3、全及有關(guān)任務的落實情況。第七條 項目辦承擔領(lǐng)導小組的日常工作，負責項目推進情況的統(tǒng)計、 匯總、督查、通報，并做好領(lǐng)導小組項目調(diào)度會的相關(guān)工作。負責項目 建設的管理，制定項目具體實施方案，依法依規(guī)組織項目實施。第八條 XX 投資開發(fā)有限公司（以下簡稱投資公司）是項目建設的具 體實施部門，依照相關(guān)規(guī)定建立健全規(guī)章制度，明確管理程序和崗位職責， 細化工作，落實到人，認真做好項目建設過程中前期手續(xù)辦理、工程招投標、 清單及控制價編制、合同審核簽訂、工程現(xiàn)場管理與協(xié)調(diào)、審計結(jié)算、 備案與移交等工作。第九條 領(lǐng)導小組各成員單位及相關(guān)部門根據(jù)各自的工作職能，指定 專門人員，主動服務項目建設，提高辦事效率。規(guī)

4、劃分局指導項目規(guī)劃方案的編制，負責項目規(guī)劃報批與協(xié)調(diào)工作， 投資公司負責提供相關(guān)材料。規(guī)劃設計部負責項目立項和設計方案的確定，擇優(yōu)選擇設計單位。 配合建設單位做好初步設計評審和重大設計變更。國土分局做好項目用地手續(xù)的辦理，投資公司負責提供相關(guān)資料。 土地開發(fā)部負責征地拆遷工作。城市建設部負責 XX范圍內(nèi)所有工程項目的協(xié)調(diào)、匯總。負責 XX工 程推進調(diào)度會確定事項的落實情況的督查。經(jīng)濟發(fā)展部負責對接市發(fā)改委，配合建設單位做好項目立項、可研、 初設、調(diào)概工作。建設工程局負責項目建設過程中的質(zhì)量監(jiān)督，指導、督促工程質(zhì)量檢 測機構(gòu)及時、主動地做好項目質(zhì)量檢測；負責監(jiān)理、地勘隊伍的業(yè)務指導 和行業(yè)管理；

5、組織質(zhì)監(jiān)站、項目五方責任主體做好項目質(zhì)量驗收；負責項目 建設過程中的施工監(jiān)管、安全監(jiān)督；指導、督促項目安全施工方案的編制， 加強項目安全、施工管理。第三章 建設管理第十條 投資公司作為建設單位，負責項目設計、報建、立項、初步 設計審查、施工圖審查、控制價評審、招標、施工許可等項目建設的所有 前期工作，及時辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理等手續(xù)。第十一條 清單及招標控制價由投資公司搖號委托具有造價咨詢資質(zhì) 的單位根據(jù)施工圖編制，報財政部門評審確定項目評審價。項目預算未經(jīng) 評審，不得開標。第十二條 項目招標工作由投資公司依法組織實施。投資公司搖號選 擇招標代理機構(gòu)，編制項目招標方案和招標文件，并由項目分管領(lǐng)導

6、組織 項目管理人、實施處、造價處、工程管理處會審，報領(lǐng)導小組審定后發(fā)布。第十三條 加強項目的合同管理。投資公司工程管理處依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時與勘察、設計、圖審、造價咨詢、招標代理、施工、監(jiān)理、檢測等單 位簽訂合同或協(xié)議，合同或協(xié)議文本采用格式文本或規(guī)范文本，具體程序 執(zhí)行XX建設合同管理辦法。第十四條 項目管理人、實施人應及時掌握工程進度情況，協(xié)調(diào)解決 現(xiàn)場施工問題，檢查監(jiān)理及施工各項工作，督促監(jiān)理、施工單位認真履行 合同。第十五條 工程施工過程中所發(fā)生的工程設計變更、工程量簽證， 由投資公司、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位依法辦理審批手續(xù)。第十六條 項目變更金額較大，必須按規(guī)定進行調(diào)整概算。項目工

7、程 概算的調(diào)整必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，由投資公司提出、分管領(lǐng)導審核、 領(lǐng)導小組審定后，報市發(fā)改委批準。第十七條 XX 各分管領(lǐng)導根據(jù)業(yè)務分工，在項目的規(guī)劃設計、征地拆 遷、手續(xù)辦理、項目實施、竣工驗收及移交管養(yǎng)等方面給予指導、協(xié)調(diào)、 監(jiān)管、督查。第四章 項目推進第十八條 領(lǐng)導小組定期召開項目調(diào)度會，聽取各項目管理組、實施處 項目推進情況匯報，協(xié)調(diào)解決項目前期手續(xù)、質(zhì)量安全、征地拆遷等問題， 對項目推進的總體情況提出工作要求。日常調(diào)度會由常務副組長主持， 涉及到征地拆遷等重大問題，由組長主持，全體成員及相關(guān)分管領(lǐng)導參加。 項目辦負責擬定項目調(diào)度會紀要報會議主持人簽發(fā)。第十九條 建設工程局加強行業(yè)

8、管理和監(jiān)督，每月召開一次區(qū)屬項目 工程建設行業(yè)管理調(diào)度會，調(diào)度情況在領(lǐng)導小組調(diào)度會上予以通報。第五章 工程質(zhì)量與安全第二十條 工程開工前，投資公司實施人負責質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)資料的收 集整理，報建處予以配合，資料收集后報市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站辦理質(zhì)監(jiān)、安 監(jiān)手續(xù)，項目工程建設必須接受質(zhì)量、安全監(jiān)督。第二十一條 建設工程局會同市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站負責對項目建設實施 質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)員、安監(jiān)員須定期到施工現(xiàn)場進行質(zhì)量與安全第二十二條 建設工程局、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)站對質(zhì)量、安全監(jiān)督的情況及時 書面通報項目工程管理部、投資公司、施工、監(jiān)理單位等工程建設各方責 任主體，提出整改意見并督促整改到位，對整改不到位的項目按相關(guān)

9、規(guī)定 進行處理并在領(lǐng)導小組調(diào)度會上予以通報。第二十三條 監(jiān)理單位必須按相關(guān)規(guī)定配齊專業(yè)監(jiān)理人員，組建項目 監(jiān)理部，按監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標準，編制監(jiān)理大綱和實施細則，報項目工程 部同意后，認真執(zhí)行。項目總監(jiān)必須現(xiàn)場帶班監(jiān)理，監(jiān)理人員必須執(zhí)證上 崗，掛牌工作，履行職責，嚴守職業(yè)道德。第二十四條 建設工程局協(xié)調(diào)、督促質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站做好項目的質(zhì)量 與安全工作，加強項目工程建設的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理。第六章 資金管理第二十五條 項目建設資金管理應嚴格遵守各項法律法規(guī)和相關(guān)制度， 提高資金效益，降低建設成本。第二十六條 資金審批程序嚴格執(zhí)行 XX 財務管理辦法，具體流程參見 資金審批表。第二十七條 項目工程款的

10、撥付按合同或協(xié)議實行計量撥付。項目工程 量由施工單位申報，監(jiān)理單位審核，建設單位確認，支付方式按合同相關(guān) 條款執(zhí)行，決算審計后工程款的撥付不超過決算審計價的 95%，其余 5%做 為質(zhì)保金按合同條款執(zhí)行。第二十八條 項目建設所發(fā)生的管理費，按國家相關(guān)規(guī)定從相應的項 目建設專項資金中列支。管理費包括以下內(nèi)容：人員工資、油料費、汽車 修理費、保險費、招待費、會議費、辦公費、差旅費、租賃費等費用。 由管委會統(tǒng)一支付的與項目建設相關(guān)的費用，按各項目實際使用情況進行 分攤。第二十九條 項目管理人、實施人及相關(guān)人員的工地補助，按管委會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行第三十條 項目管理費從嚴控制，總支出金額不得超過市發(fā)改委項目

11、 初步設計批復中核定的管理費金額。第三十一條 項目完工后投資公司要立即提供項目審計所需資料，及 時報送市審計局進行項目結(jié)算或決算審計。對于施工單位送審的結(jié)算書， 施工單位必須簽訂承諾書， 不得惡意報高結(jié)算， 承諾超出核減額 10%以上的， 審計咨詢費由其自行承擔。第七章 竣工驗收和移交管養(yǎng)第三十二條 具備竣工驗收條件的工程，建設單位應督促施工、監(jiān)理 等單位提交竣工報告及竣工資料，會同有關(guān)部門及時辦理竣工驗收。第三十三條 投資公司實施處自工程竣工驗收合格后到市質(zhì)監(jiān)站辦理 竣工備案手續(xù)。第三十四條 投資公司在辦理檔案預驗收、竣工規(guī)劃核實、五方責任 主體驗收及竣工備案等相關(guān)手續(xù)時，各相關(guān)部門應及時給予配合和協(xié)調(diào)。第三十五條 投資公司辦理項目工程竣工驗收后，同步辦理項目移交 管理手續(xù)。 工程項目 5%的工程質(zhì)量保證金支付， 需由管理單位審核確認后， 方可支付。第三十六條 XX 市政園林局應加強項目移交管養(yǎng)的管理工作，并指導項 目辦、投資公司及時對驗收合格的項目工程進行移交管養(yǎng)。第三十七條 移交管養(yǎng)工作應嚴格按照以下程序進行 （含局屬以外項目）：（一）建設單位向XX管委會提交項目工程移交管養(yǎng)申請；（二）XX 市政園林局組織管養(yǎng)部門進行相關(guān)