（完整版）國家工程技術研究中心建設的實施意見

1、本word文檔可編輯可修改關于十五期間國家工程技術研究中心建設的實施意見科學技術部(2001年8月)為促進科技與經濟結合，按照十五科技發(fā)展規(guī)劃要求，科技部決定在十五期間繼續(xù)組織國家工程技術研究中心(以下簡稱國家工程中心)計劃。一、指導思想與主要原則國家工程技術研究中心是國家科技發(fā)展計劃的重要組成部分，是研究開發(fā)條件能力建設的重要內容。國家工程中心建設是在創(chuàng)新、產業(yè)化方針指導下，探索科技與經濟結合的新途徑，加強科技成果向生產力轉化的中間環(huán)節(jié)，促進科技產業(yè)化；面向企業(yè)規(guī)模生產的需要，推動集成、配套的工程化成果向相關行業(yè)輻射、轉移與擴散，促進新興產業(yè)的崛起和傳統產業(yè)的升級改造；促進科技體制改革，培養(yǎng)

2、一流的工程技術人才，建設一流的工程化實驗條件，形成我國科研開發(fā)、技術創(chuàng)新和產業(yè)化基地。十五期間，建設國家工程中心要堅持以下主要原則：(一)突出國家目標，堅持市場導向。國家工程中心的建設要圍繞國家經濟結構戰(zhàn)略性調整，堅持為行業(yè)服務方向，堅持市場導向，堅持一流的工程化、產業(yè)化水平、一流的工程技術人才、一流的工程實驗條件、一流的管理運行水平的建設標準。(二)選擇重點領域，搞好集成發(fā)展。按照有所為、有所不為的原則，國家工程中心的建設要配合和支撐相關科技發(fā)展計劃，選擇重點領域優(yōu)先發(fā)展，通過優(yōu)化重組、系統集成、軍民結合，促進產、學、研多種方式結合。(三)堅持以人為本，優(yōu)化人才隊伍。要創(chuàng)造條件，優(yōu)化國家工程

3、中心人才隊伍，培養(yǎng)和造就勇于參與市場競爭，善于經營管理，勤于開拓創(chuàng)新的技術人才和經營管理人才，形成一支具有創(chuàng)新意識和科技攻關能力的優(yōu)秀科技人才隊伍。(四)提高運行管理水平，實現三個良性循環(huán)。要參照現代企業(yè)制度，以體制和機制創(chuàng)新提高經營水平，實現國家工程中心人才、技術和經濟運行的良性循環(huán)。二、主要任務1根據十五國家科技發(fā)展計劃總體安排，按照國家工程中心行業(yè)發(fā)展共性技術的集散地、工程技術承包公司的基本定位，在相關重點領域新建心，從領域、地域布局入手，優(yōu)化一批國家工程中心。50家工程中要繼續(xù)抓好國家工程中心的新建工作。注重加強社會公益類國家工程中心建設，強化共性技術、關鍵技術的工程化與產業(yè)化，提高對

4、行業(yè)的技術擴散、輻射作用；根據國家產業(yè)政策及市場需求，繼續(xù)在相關優(yōu)先發(fā)展領域建設一批技術優(yōu)勢明顯、工程化、產業(yè)化效益顯著的國家工程中心；配合西部大開發(fā)，突出生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用和特色產業(yè)等方面關鍵技術的工程化轉化，優(yōu)先支持中西部地區(qū)有技術優(yōu)勢和特色的企業(yè)、科研單位新建或聯合共建國家工程中心。要從領域、地域布局入手，調整和完善國家工程中心建設布局。繼續(xù)支持和加強有技術優(yōu)勢、市場前景良好、行業(yè)帶動作用明顯以及管理科學、運行高效的國家工程中心，促進其發(fā)揮骨干帶動和示范效應；選擇優(yōu)化技術領域、配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，做好國家工程中心的宏觀布局調整；鼓勵專業(yè)相近或技術互補的中心實現聯合，提倡國家工程中

5、心共同承擔國家重點建設任務，發(fā)揮國家工程中心綜合、配套優(yōu)勢。要加強國家工程中心運行機制建設，按照體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新思路，繼續(xù)進行國家工程中心管理體制、運行機制等方面的建設，探索符合市場經濟規(guī)模要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的科研成果工程化、產業(yè)化新途徑，促進國家工程中心健康、快速發(fā)展。同時，建立和健全國家工程中心的競爭機制、評價機制、監(jiān)督機制和激勵機制，對國家工程中心實行動態(tài)管理。三、組織管理機構及其職責科技部負責國家工程中心的組織管理。編制國家工程中心的總體發(fā)展規(guī)劃，明確優(yōu)先發(fā)展領域，制定相關政策措施等；編制下達并組織實施組建項目年度計劃，檢查有關執(zhí)行情況；組織國家工程中心的驗收及定期運行考評和分類

6、管理。國務院有關部門或地方科技行政主管部門(以下簡稱主管部門)負責國家工程中心的具體組織實施與協調管理。根據發(fā)展規(guī)劃，組織本部門(或地方)的國家工程中心組建項目的申報工作，并根據發(fā)展需要，組建本部門(或地方)的工程中心；具體負責歸口管理本部門(或地方)國家工程中心的組建實施，并提供必要的配套經費；檢查本部門(或地方)國家工程中心的執(zhí)行情況，監(jiān)督有關組建經費的2使用，協調解決組建及運行期間存在的相關問題；協助國家工程中心在行業(yè)或地區(qū)經濟發(fā)展和技術進步中發(fā)揮作用。四、立項條件及程序(一)申請承擔國家工程中心組建任務的單位應具備以下條件：已組建省、部級相同領域工程中心，并已運行一年以上；在相關技術領

7、域具有雄厚的研究開發(fā)實力，在國內同行業(yè)或同領域中技術領先，在國際上有一定影響；具有技術創(chuàng)新、產業(yè)化意識較強和管理水平較高的領導班子；具有學術水平高、工程化實踐經驗豐富的工程技術帶頭人，擁有一定數量和較高水平的工程技術研究開發(fā)人才，有能夠完成工程試驗任務的熟練技術工人，有經驗豐富勇于開拓的營銷人才；基本具備工程技術試驗條件和基礎設施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備；擁有較雄厚的經濟實力，有籌措資金能力和良好信譽；密切聯系一批企業(yè)和科研院所，并有良好的合作關系，有接受科技成果進行工程化轉化和向企業(yè)輻射工程技術成果的成功經驗。(二)國家工程中心立項程序科技部制定國家工程中心總體發(fā)展規(guī)劃。根據

8、工程中心發(fā)展規(guī)劃，具有組建資格并愿意承擔工程中心組建任務的單位，向主管部門提出并按格式填報國家工程技術研究中心組建項目建議書(附件一)。主管部門在嚴格審查的基礎上，擇優(yōu)推薦并向科技部申報?？萍疾肯嚓P專業(yè)司受理項目建議書，并提出審查意見。經科技部發(fā)展計劃司初審，提出初步立項名單后，開展可行性論證。主管部門組織申請單位進行可行性研究；科技部相關專業(yè)司組織同行專家進行可行性論證；科技部發(fā)展計劃司組織技術、經濟、管理等方面的專家對可行性論證報告進行綜合評審，并提出組建建議?？萍疾颗鷱蛧夜こ碳夹g研究中心組建項目可行性論證報告(附件二)，編制國家工程中心組建項目計劃。主管部門根據科技部的批復意見，組織填

9、報國家工程技術研究中心組建項目計劃任務書(附件三)。五、資金來源及管理國家工程中心組建資金的主要來源為：國撥經費、地方或部門配套經費、依托單位自籌經費。其中，國家撥款主要用于購置工程技術研究開發(fā)所必需的儀器、設備及引進必要的技術軟件；國家工程中心基本設施建設所需資金，由主管部門3和依托單位配套解決。國家工程中心組建經費實行獨立核算，每年應按國家有關規(guī)定編報年度預決算。國家撥款須嚴格遵循國家有關資金管理辦法和財務制度，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用和擠占。國撥經費添置的儀器設備等統一納入國有固定資產渠道，管理。依法六、國家工程中心的實施與監(jiān)督檢查(一)國家工程中心組建期間的實施與監(jiān)督檢查國家工程中

10、心采取邊組建、邊試運行的工作方式，組建期限一般為3年。依托單位應嚴格執(zhí)行計劃任務書，完成組建項目目標任務。主管部門及依托單位應根據計劃任務書落實資金和各項保證條件，確保組建工作順利進行。應根據實際需要，由主管部門和依托單位有關負責人組成組建領導小組，從組織措施上確保組建工作順利進行。組建期間，應成立由依托單位和有關成員單位負責人以及主管部門共同組成管理委員會，負責制定國家工程中心發(fā)展方向、規(guī)劃、計劃，協調成員單位及相關合作單位間的關系；應設立由同一行業(yè)權威人士及依托單位主要骨干組成的工程技術委員會，提供咨詢服務等。國家工程中心實行主任負責制。主任的任免決定由依托單位做出，并報主管部門和科技部備

11、案。國家工程中心應當是獨立實體，并可根據實際情況選擇發(fā)展模式，參照現代企業(yè)制度，健全人員、財務、資產、分配、考核等方面的管理制度。由于各種原因需調整組建考核目標時，依托單位應將調整方案及調整原因通過主管部門上報科技部批準。因客觀原因不能繼續(xù)實施組建計劃或撤消立項應停止下撥余留經費，并酌情收回國家有關投資或調出有關儀器設備。組建項目完成后，科技部以科技評估和綜合評議相結合的方式對國家工程中心進行驗收。對驗收通過的正式授予國家工程技術研究中心名稱，頒發(fā)統一制作牌匾；對驗收未通過的，責成依托單位采取措施作出改進，兩次驗收未通過者則終止組建。(二)國家工程中心運行階段的監(jiān)督檢查投入運行的國家工程中心要以組建宗旨、任務為依據，結合各自計劃任務書規(guī)定的相關目標開展工作。4國家工程中心應對外開放，積極創(chuàng)造條件吸收和接納相關單位和研究人員攜帶科研成果來實現成果轉化，進行工程化研究開發(fā)和試驗；應當密切與企業(yè)的聯系，向企業(yè)輻射、轉移和擴散工程化技術成果、提供技術服務。國家工程中心的運營活動應當在國家