2021年棉船鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

1、精編word文檔 下載可編輯一、總則1、編制目的為了做好水災(zāi)發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例以及江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法、江西省河道管理條例等法律法規(guī)和九江市紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定等有關(guān)規(guī)章制度。二、基本情況棉船鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲，四面環(huán)水，方圓14平方公里，堤內(nèi)面積54平方

2、公里，可耕面積6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,87戶農(nóng)戶,2萬人;重點(diǎn)企業(yè)1家,中小學(xué)22所(其中,初中1所,小學(xué)17所),19個駐鎮(zhèn)單位。棉船大堤始建于1954年，全長64華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度71米，堤身高程223米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機(jī)站1座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護(hù)坡全長僅1余公里。存在的主要隱患上游83年決口堤段7米（21322），滲漏嚴(yán)重，泡泉群集中；金星村九組27米（27297）崩岸嚴(yán)重；朝陽外閘1米（4243）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴(yán)重；新紅格子堤xx余米未護(hù)坡，崩岸嚴(yán)重。三、組織指

3、揮體系鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應(yīng)對工作。1、鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）（1）、鎮(zhèn)總指揮部總指揮長李平（黨委書記）常務(wù)副總指揮長慈金兵（黨委副書記、鎮(zhèn)長）副總指揮長吳新華吳問根柯昉胡正風(fēng)何萍王保根陽勍朱勝忠疏浚時昀方益中成員周宇茂唐桂龍方靖張正兵陽和平唐義球吳耿昌朱樂春（2）、各指揮分部上游指揮分部（復(fù)排、金洲、江心責(zé)任堤段）指揮長慈金兵副指揮長疏浚技術(shù)員丁賢發(fā)成員韓林劉智唐征余碌明物資調(diào)配員丁賢發(fā)中游指揮分部（金星、日新、糧洲、新淡、棉科所責(zé)任堤段）指揮長柯昉副指揮長方益中陽勍技術(shù)員吳的焰成員韓加虎查宏余文進(jìn)物資調(diào)配員吳的焰下游指揮分部（升洲、光明、新洲、朝

4、陽責(zé)任堤段）指揮長吳新華副指揮長王保根技術(shù)員張結(jié)茍成員張先云錢益祥王清亮束長付物資調(diào)配員張結(jié)茍新紅指揮分部（新紅責(zé)任堤段）指揮長胡正風(fēng)副指揮長朱勝忠技術(shù)員齊美南成員何滿付伍宏炬肖仁貴物資調(diào)配員齊美南中湖指揮分部（亭子坎村堤段）指揮長吳問根技術(shù)員汪社福成員談國清物資調(diào)配員汪社福后勤指揮分部指揮長何萍副指揮長時昀成員吳福利胡俊徐文忠夏璇何美霞尹小艾方秀麗2、其他防汛指揮機(jī)構(gòu)各村汛其成立防汛指揮機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。四、不同水位的應(yīng)急措施1、當(dāng)長江洪水達(dá)到警戒水位（17米，吳淞口高程）時，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)

5、導(dǎo)下，鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務(wù)副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進(jìn)入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導(dǎo)防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴(yán)密布防，每1米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支3人）2、當(dāng)洪水達(dá)到1983年水位（棉船水位2.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運(yùn)輸隊全部上堤，每5米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1米設(shè)搶險隊一支（人員3人）；同時各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。3當(dāng)洪水達(dá)到1998年水位（棉船水位22米）時，全鎮(zhèn)進(jìn)入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村

6、巡邏隊、搶險隊、運(yùn)輸隊、預(yù)備隊全部上堤；每15米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每5米設(shè)搶險對一支（人員35人）。五、人員緊急撤離方案1、風(fēng)險潰堤分析（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴(yán)重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度67米，潰口洪峰流量27立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、棉船東沙公路不同方向流向下游。（2）、金星九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度81米，潰口洪峰流量23立方米/秒，洪水將從金星村全境不同方向和金洲境內(nèi)，同時淹沒棉科所及金星天花凸流向下游。（3）、當(dāng)潰口出現(xiàn)在新紅格子堤與大堤交界處，可能最大潰口

7、寬度45米，潰口洪峰流量16立方/秒。洪水先進(jìn)入新淡村，新淡圩潰決，從夾江流向上游，等高線25米以下全部淹沒。（4）、朝陽外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度45米，潰口洪峰流量17立方米/秒。洪水先進(jìn)入朝陽境內(nèi)，從朝陽圩流向上游，同時可能沖決朝陽圩進(jìn)入夾江，沿夾江流向上游。2、報警方式全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。（1）、連響三聲，預(yù)示有重大險情；（2）、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；3、人員撤離一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實行停電。（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實施，指揮長慈金兵，副指揮長疏浚；江心村黨總支副書記唐義華，金洲社區(qū)黨總支書記吳根焰，復(fù)排村黨總支書記周必清具

8、體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到復(fù)排12組和江心34組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當(dāng)或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時住所。（2）、金星九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實施，指揮長柯昉，副指揮長方益中、陽勍；金星村黨支部書記齊中應(yīng)具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，金星村天花凸住房和棉科所住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當(dāng)或圩外其他地方無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在金星圩內(nèi)及棉科所圩內(nèi)尋

9、找被困人員、撤往臨時住所。3、新紅格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預(yù)案的實施，指揮長吳新華，副指揮長王保根；朝陽村黨支部書記許德學(xué)、新洲村黨支部書記葉良才具體組織實施；潰口處住戶分別撤往光明13組大堤和新洲大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當(dāng)，朝陽和新洲圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。4、朝陽外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負(fù)責(zé)潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負(fù)責(zé)朝陽、新洲兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。六、善后工作發(fā)生水災(zāi)后，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管

10、理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。1、救災(zāi)（1）發(fā)生重大災(zāi)情時，成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。（2）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。（3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。（4）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。2、防汛物料補(bǔ)充（1）水災(zāi)過后，應(yīng)及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。3、水毀工程修復(fù)（1）對影響當(dāng)前防洪安全和供