《弘揚(yáng)求真務(wù)實精神 全力搞好經(jīng)濟(jì)普查》.doc

1、精品文章弘揚(yáng)求真務(wù)實精神 全力搞好經(jīng)濟(jì)普查弘揚(yáng)求真務(wù)實精神全力搞好經(jīng)濟(jì)普查哈爾濱市人民政府第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查的通告單位清查是經(jīng)濟(jì)普查的一項基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確確定普查對象總體，規(guī)范各類普查報表實施范圍，保證普查工作順利實施的關(guān)鍵。一、單位清查的目的單位清查的目的，是為了查清我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別和聯(lián)系方式，把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢，準(zhǔn)確界定第二次全國經(jīng)濟(jì)普查表發(fā)放的對象與種類，落實普查登記責(zé)任，確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏，為普查培訓(xùn)、普查表印刷和有針對性地開展宣傳

2、動員等各項經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。二、單位清查的對象和范圍單位清查的對象，是在我市境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶。具體范圍包括。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共1設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。三、單位清查的原則和方法單位清查工作要按照市經(jīng)濟(jì)普查辦

3、公室的要求，由各區(qū)、縣（市）及開發(fā)區(qū)實行在地單位清查的組織原則。法人單位在其主要經(jīng)營活動所在地進(jìn)行普查登記，但建筑企業(yè)在法人單位注冊地進(jìn)行清查登記。區(qū)、縣（市）及開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以每個行政建制村（社區(qū)、居委員會）為單位劃分普查區(qū)，對在本地經(jīng)營的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶，進(jìn)行“地毯式”逐一核實清查，并填報相應(yīng)清查表。單位清查的組織方法。全市統(tǒng)一制定單位清查方案，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)比對分析和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，分專業(yè)審核評估數(shù)據(jù)和確定年報單位。四、單位清查表的內(nèi)容此次經(jīng)濟(jì)普查單位清查，主要有法人

4、和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表、多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表、企業(yè)財務(wù)狀況表、非企業(yè)財務(wù)狀況表和個體經(jīng)營戶清查表五種表式。1、法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表2、多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表3、企業(yè)財務(wù)狀況表4、非企業(yè)單位財務(wù)狀況表5、個體經(jīng)營戶清查表五、單位清查的時間和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作，從xx年9月20日開始，至xx年10月20日結(jié)束。單位清查登記的時點(diǎn)數(shù)據(jù)為xx年6月30日數(shù)據(jù)，時期數(shù)據(jù)為xx年上半年累計數(shù)。六、單位清查的實施步驟單位清查工作按時間順序可劃分為十個步驟進(jìn)行組織實施。（一）普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)與聘用（二）普查區(qū)劃分和繪制示意圖（三）清查資料的準(zhǔn)備（四）建立單位

5、清查底冊各區(qū)、縣（市）及開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)將部門資料與現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、合并和整理，形成單位清查底冊。（五）清查資料的準(zhǔn)備單位清查前要準(zhǔn)備好開展經(jīng)濟(jì)普查的文件、有關(guān)法律文書、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類本、行政區(qū)劃代碼本、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼、單位清查表、普查區(qū)地圖、法人臨時代碼碼段、普查員工作證件、普查員手冊、致調(diào)查戶的一封信、單位清查底冊、普查員用品等有關(guān)資料，并發(fā)放到基層普查工作人員。（六）“地毯式”逐一清查各地經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)對區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進(jìn)行“地毯式”清查，逐一核實登記。普查指導(dǎo)員、普查員清查入戶時，須持有市經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一

6、印制3的普查指導(dǎo)員證、普查員證，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。對不配合普查工作的調(diào)查對象，普查員依據(jù)統(tǒng)計法和全國經(jīng)濟(jì)普查條例發(fā)放法律文書進(jìn)行督促，情節(jié)嚴(yán)重的移交統(tǒng)計執(zhí)法人員處理。普查員走訪清查登記時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿調(diào)查路線，逐戶（包括居民戶）進(jìn)行核查，甄別調(diào)查對象，通過詢問并按照單位界定條件及其他有關(guān)規(guī)定，判斷其是否屬于本次普查的對象，如確認(rèn)屬于普查對象，普查員必須首先向調(diào)查對象發(fā)放致調(diào)查戶的一封信，然后認(rèn)真查驗調(diào)查對象的登記注冊證件（執(zhí)照）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財務(wù)帳等材料，協(xié)助調(diào)查對象據(jù)實逐項填寫清查表。（七）清查表審核、整理與裝訂（八）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理區(qū)、

7、縣（市）及開發(fā)區(qū)普查機(jī)構(gòu)收到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)上報的各類清查表后，要責(zé)成專人對表中的各項調(diào)查信息進(jìn)行認(rèn)真審核，若法人碼或行業(yè)代碼未填，必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的區(qū)、縣（市）及開發(fā)區(qū)編碼業(yè)務(wù)人員進(jìn)行編碼、補(bǔ)填，并對本地區(qū)清查表冊統(tǒng)一編號。通過人工審核、編號后的清查表進(jìn)入計算機(jī)數(shù)據(jù)處理階段。錄入員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入、復(fù)錄，專業(yè)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的機(jī)審，對機(jī)審發(fā)現(xiàn)的邏輯錯誤和重名重碼等問題要及時核實、剔重、修正。機(jī)審?fù)ㄟ^的數(shù)據(jù)方可匯總制表。（九）單位查遺補(bǔ)漏區(qū)、縣（市）及開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要及時根據(jù)部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，以及清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)比對中產(chǎn)生的差異等4情況，認(rèn)真組織進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。區(qū)、

8、縣（市）及開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)須將核查情況和單位清查表錄入計算機(jī)重新進(jìn)行整理比對分析，對于底冊中仍不能確認(rèn)的單位，重點(diǎn)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)單位清查數(shù)據(jù)，整理所屬下一級的跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)資料，即產(chǎn)業(yè)活動單位與其歸屬法人單位不在同一區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，并反饋給下一級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)。下級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)將上級反饋的數(shù)據(jù)資料，與本地的多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，防止普查登記階段遺漏異地產(chǎn)業(yè)活動單位。（十）單位清查數(shù)據(jù)比對分析單位清查數(shù)據(jù)比對分析分兩個層面：1、與部門數(shù)據(jù)比對分析。要求將清查數(shù)據(jù)與稅務(wù)、編制、民政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的行政登記資料進(jìn)行比對分析。對于清查

9、中未找到的行政登記記錄的單位，由相關(guān)負(fù)責(zé)登記的部門協(xié)助查找、認(rèn)定。最后，對單位清查數(shù)據(jù)和部門行政登記資料之間存在的差異要進(jìn)行分析，找出產(chǎn)生差異的原因，由普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同簽字認(rèn)可后，隨清查結(jié)果一并上報上級普查機(jī)構(gòu)。2、統(tǒng)計部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)比對分析。要求將清查數(shù)據(jù)與第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析差別存在的原因。統(tǒng)計部門內(nèi)部各相關(guān)專業(yè)人員要對本專業(yè)統(tǒng)計年報規(guī)模（限額、資質(zhì)等級）以上數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，并確認(rèn)本專業(yè)統(tǒng)計年報單位。對在數(shù)據(jù)比對分析中發(fā)現(xiàn)的清查過程中存在的問題，各級普查機(jī)構(gòu)要5迅速采取措施，予以糾正，并撰寫清查數(shù)據(jù)上報說明。（十一）數(shù)據(jù)質(zhì)量

10、抽查驗收實行單位清查工作質(zhì)量的分級驗收制度。上一級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗收下一級普查機(jī)構(gòu)上報的普查數(shù)據(jù)，驗收合格后，由驗收負(fù)責(zé)人簽字。對數(shù)據(jù)質(zhì)量有問題的報表，退回報送單位復(fù)查校正后重報，直至驗收合格為止。1、質(zhì)量抽查驗收標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計基本單位的錯報率小于千分之十；統(tǒng)計編碼的漏報率和錯報率小于千分之五；統(tǒng)計指標(biāo)的漏報率小于千分之十五；主要指標(biāo)的錯報率小于千分之二十。2、質(zhì)量驗收辦法各級普查機(jī)構(gòu)要派人參加質(zhì)量驗收工作。市經(jīng)濟(jì)普查辦公室至少要在每個區(qū)、縣（市）及開發(fā)區(qū)抽選并參加一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的驗收工作。區(qū)、縣（市）及開發(fā)區(qū)普查辦要有重點(diǎn)地參加1/3的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的驗收工作。驗收工作中至少要抽選百分之五的報表，漏報率和錯報率小于驗收標(biāo)準(zhǔn)的，通過驗收；高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行全面復(fù)查，復(fù)查后進(jìn)行第二次驗收，并計算返工后的差錯率；如第二次抽查仍不合格，則應(yīng)再次返工，并進(jìn)行第三次抽查，直到質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。（十二）編制普查單位名錄各級普查機(jī)構(gòu)在單位清查數(shù)據(jù)抽查驗收合格后，要根據(jù)上級普查機(jī)構(gòu)反饋的跨區(qū)域數(shù)據(jù)，最后匯總生成本地區(qū)各專業(yè)統(tǒng)計年報范圍以內(nèi)的普查名錄和各普查區(qū)統(tǒng)計年報范圍以外的普查名錄。普查單位名