應(yīng)急管理培訓(xùn)材料課件

1、第1頁(yè),應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演習(xí),中國(guó)石油安全環(huán)保技術(shù)研究院,第2頁(yè),主要內(nèi)容,二、應(yīng)急演習(xí),一、應(yīng)急預(yù)案編制,第3頁(yè),5.5.8 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以系統(tǒng)地識(shí)別潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序和措施，必要時(shí)對(duì)其修訂，尤其是在事故或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序和措施,Q/SY 1002.1-2007標(biāo)準(zhǔn)的要求,第4頁(yè),國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法； 安全生產(chǎn)法； 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例（待出臺(tái)）； 安全

2、生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（待出臺(tái)）； 國(guó)家礦山救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（待出臺(tái)）； 國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（待出臺(tái)）； 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（待出臺(tái)）； 國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地管理辦法（待出臺(tái)）； 國(guó)家投入的應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法（待出臺(tái)） ；,1、背景知識(shí),第5頁(yè),對(duì)于一個(gè)企業(yè)，什么情況需要進(jìn)行應(yīng)急管理？ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其它活動(dòng)中發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大生態(tài)和環(huán)境破壞、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大經(jīng)營(yíng)影響和（或）重大聲譽(yù)及社會(huì)影響的各類重特大突發(fā)事件。 按事件發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全和自然災(zāi)害四種類型的重大突發(fā)事件,第6頁(yè),特大事故案例,0

3、3年 02月18日大邱地鐵慘案,第7頁(yè),第8頁(yè),2005年3月29日，京滬高速公路淮安段因車禍發(fā)生液氯泄漏事故，造成28人中毒死亡。 信息不暢，事故發(fā)生一個(gè)多小時(shí)之后才知道是液氯泄漏,第9頁(yè),集團(tuán)公司應(yīng)急成功案例,四川油氣田“3.25”事故發(fā)生后，企業(yè)迅速啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并聯(lián)合地方政府及相關(guān)部門啟動(dòng)公共應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，果斷處置，使事故始終處于受控狀態(tài)，避免了人員傷亡，做到了組織有序、群眾安定、社會(huì)穩(wěn)定，減少了事故損失。 大慶石油管理局“5.25” 食物中毒突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)與當(dāng)?shù)卣芮袇f(xié)作，應(yīng)急準(zhǔn)備充分，反應(yīng)迅速，防止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，患者得到及時(shí)治療，職工群眾隊(duì)伍穩(wěn)定。

4、蘭州石油化工公司“5.29”事故發(fā)生后，公司緊急啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案以及與蘭州石化分公司聯(lián)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照水污染三級(jí)防控的要求，及時(shí)對(duì)事故區(qū)域雨排井進(jìn)行了封堵，充分利用圍堰和污水收集池，使受污染的80噸消防水得到有效控制，沒有對(duì)黃河造成任何污染。同時(shí)迅速開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為政府發(fā)布事故環(huán)境信息公告提供了有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),第10頁(yè),應(yīng)急管理的四個(gè)階段,應(yīng)急管理是一個(gè)過(guò)程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段,第11頁(yè),第12頁(yè),第13頁(yè),第14頁(yè),第15頁(yè),預(yù)防 減災(zāi),應(yīng)急準(zhǔn)備 監(jiān)測(cè)預(yù)警,應(yīng)急恢復(fù),初期響應(yīng) 擴(kuò)大應(yīng)急,第16頁(yè),什么是應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而

5、預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)估了突發(fā)事件的形式、發(fā)展過(guò)程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為預(yù)防和降低突發(fā)事件造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事件發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排,第17頁(yè),應(yīng)急預(yù)案的作用,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。 使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依，無(wú)章可循； 企業(yè)對(duì)各種突發(fā)事件的響應(yīng)基礎(chǔ)； 有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低突發(fā)事件后果； 減輕民事、刑事責(zé)任； 有利于提

6、高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),第18頁(yè),應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)寫清哪些內(nèi)容,指定組織和個(gè)人的有關(guān)責(zé)任，在緊急情況下超越了某個(gè)機(jī)構(gòu)的能力或常規(guī)職責(zé)時(shí)，在預(yù)定的時(shí)間和地點(diǎn)采取特定的行動(dòng)。 說(shuō)明各自權(quán)限以及機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，說(shuō)明了如何協(xié)調(diào)所有的行動(dòng)。 描述緊急情況和災(zāi)難發(fā)生時(shí)如何保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境。 明確轄區(qū)內(nèi)（單位內(nèi)）在應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)中可以利用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資和其他資源。 明確應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)行動(dòng)過(guò)程中實(shí)施減災(zāi)的步驟,第19頁(yè),預(yù) 案 制 修 訂 流 程,第20頁(yè),集團(tuán)公司新修訂的應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案； 1、重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案； 2、井噴失控事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 3、油氣站庫(kù)及煉化

7、裝置爆炸著火事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 4、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏和中毒事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 5、油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,第21頁(yè),集團(tuán)公司新修訂的應(yīng)急預(yù)案,6、海洋石油開發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 7、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 8、突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 9、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 10、涉外突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 11、公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 12、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,第22頁(yè),集團(tuán)公司新修訂的應(yīng)急預(yù)案,13、群體性公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 14、防恐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 15、涉外防恐專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 16、火工品被盜、丟失事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案； 17、

8、新聞媒體應(yīng)對(duì)預(yù)案； 18、資本市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,第23頁(yè),應(yīng)急響應(yīng)程序圖,第24頁(yè),多層次預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)程序圖,第25頁(yè),2、 AQ/T 9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,2006年9月20日發(fā)布，2006年11月1日實(shí)施,第26頁(yè),AQ/T9002-2006,目 次 前言 引言 1 范圍 2 術(shù)語(yǔ)和定義 3 應(yīng)急預(yù)案的編制 4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 7 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容 8 附件 附錄A （資料性附錄） 應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求,第27頁(yè),AQ/T9002-2006,引言(1) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事

9、故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施,第28頁(yè),引 言(2) 應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)

10、部門應(yīng)急預(yù)案相銜接,第29頁(yè),4 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫,第30頁(yè),4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案 4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置方案,從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件,第31頁(yè),4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案 4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置方案,針對(duì)具體的事故類別（如煤

11、礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施,第32頁(yè),4.1 綜合應(yīng)急預(yù)案 4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置方案,針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置,第33頁(yè),5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析 5

12、.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.5 應(yīng)急響應(yīng) 5.6 信息發(fā)布 5.7 后期處置 5.8 保障措施 5.9 培訓(xùn)與演練 5.10 獎(jiǎng)懲 5.11 附則,第34頁(yè),5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等,第35頁(yè),5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、

13、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等,第36頁(yè),5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別,第37頁(yè),5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)急工作原則,說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況,第38頁(yè),5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的 5.1.2 編制依據(jù) 5.1.3 適用范圍 5.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 5.1.5 應(yīng)

14、急工作原則,說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體,第39頁(yè),5.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析 5.2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 5.2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析,主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。 必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明,主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果,第40頁(yè),5.3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5.3.1 應(yīng)急組織體系 5.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái),明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根

15、據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé),第41頁(yè),5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 5.4.2 預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 5.4.3 信息報(bào)告與處置,第42頁(yè),5.4 預(yù)防與預(yù)警 5.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 5.4.2 預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 5.4.3 信息報(bào)告與處置,a）信息報(bào)告與通知 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。 b）信息

16、上報(bào) 明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、 內(nèi)容和時(shí)限。 c）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序,第43頁(yè),5.5 應(yīng)急響應(yīng) 5.5.1 響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同 的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 5.5.2 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng) 急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 5.5.3 應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次 生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急結(jié)束后，

17、應(yīng)明確： a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)； b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)； c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告,第44頁(yè),5.6 信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息,第45頁(yè),5.7 后期處置 主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容,第46頁(yè),5.8 保障措施 5.8.1 通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。 5.8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括

18、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。 5.8.3 應(yīng)急物資裝備保障 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。 5.8.4 經(jīng)費(fèi)保障 明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。 5.8.5 其他保障 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等,第47頁(yè),5.9 培訓(xùn)與演練 5.9.1 培訓(xùn) 明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 5.9.2 演練 明確

19、應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。 5.10 獎(jiǎng)懲 明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容,第48頁(yè),5.11 附則 5.11.1 術(shù)語(yǔ)和定義 對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。 5.11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。 5.11.3 維護(hù)和更新 明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 5.11.4 制定與解釋 明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。 5.11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間,第49頁(yè),6 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6.1 事故類型和危害程度分析 在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可

20、能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。 6.2 應(yīng)急處置基本原則 明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,第50頁(yè),6.3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 6.3.1 應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。 6.3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé),第51頁(yè),6.4 預(yù)防與預(yù)警 6.4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 6.4.2 預(yù)警行動(dòng) 明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和

21、信息的發(fā)布程序,第52頁(yè),6.5 信息報(bào)告程序 主要包括： a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； b）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等； c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式,第53頁(yè),6.6 應(yīng)急處置 6.6.1 響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同 的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 6.6.2 響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng) 急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 6.6.3 處置措施 針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，

22、制定的應(yīng)急處置 措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施,第54頁(yè),6.7 應(yīng)急物資與裝備保障 明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等,第55頁(yè),7 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容 7.1 事故特征 主要包括： a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型； b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。 7.2 應(yīng)急組織與職責(zé) 主要包括： a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，

23、明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé),第56頁(yè),7.3 應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容： a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 c）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容,第57頁(yè),7.4 注意事項(xiàng) 主要包括： a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b）使用搶險(xiǎn)

24、救援器材方面的注意事項(xiàng)； c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)； d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)； e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； g）其他需要特別警示的事項(xiàng),第58頁(yè),8 附件 8.1 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。 8.2 重要物資裝備的名錄或清單 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。 8.3 規(guī)范化格式文本 信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。 8.4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙 主要包括： a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b）重要防護(hù)目標(biāo)一

25、覽表、分布圖； c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線； d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)； e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 8.5 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。 8.6 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄,第59頁(yè),主要內(nèi)容,二、應(yīng)急演習(xí),一、應(yīng)急預(yù)案編制,第60頁(yè),為什么要進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)？ 法律責(zé)任 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 程序與方針之間的距離 預(yù)案中相互矛盾之處 預(yù)案、程序修訂與改進(jìn)之處 確認(rèn)資源充分性 檢驗(yàn)培訓(xùn)效果 增強(qiáng)能力 明確責(zé)任與角色 公眾的支持 團(tuán)隊(duì)精神,第61頁(yè),應(yīng)急演習(xí)有哪幾種形式？ 桌面演習(xí) 實(shí)戰(zhàn)演習(xí) 功能演習(xí)

26、 全面演習(xí),第62頁(yè),什么是桌面演習(xí)？ 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。一般可在修訂預(yù)案前或修訂完成后進(jìn)行 目的 鍛煉參演人員解決問(wèn)題、協(xié)作和分配任務(wù)的能力 功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ) 形式 通常在一間會(huì)議室開展 任命應(yīng)急指揮與管理人員 評(píng)價(jià)人員數(shù)量取決于社區(qū)的規(guī)模、資源和演習(xí)功能的數(shù)量 通常1-2個(gè)評(píng)價(jià)人員，大型演習(xí)6個(gè)或更多評(píng)價(jià)人員 以應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序?yàn)榛A(chǔ)討論應(yīng)急行動(dòng) 討論問(wèn)題不受時(shí)間限制 提交簡(jiǎn)短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議 主要特點(diǎn)： 是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景,第63頁(yè),什么是

27、功能演習(xí)？ 針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。 目的： 針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力 如指揮與控制功能演習(xí) 形式： 不限于會(huì)議室，一個(gè)或更多應(yīng)急行動(dòng)中心或指揮站 模擬或有限度采用場(chǎng)外資源或行動(dòng) 與現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行（如模擬事故狀態(tài)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸） 利用資源程度保障功能充分展現(xiàn) 通常只關(guān)注單個(gè)功能或其中一項(xiàng)活動(dòng)（如指揮與控制） 也可以演習(xí)某些設(shè)備的具體功能 響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的級(jí)別可能要升高 評(píng)價(jià)人員往往比桌面演習(xí)多，一般人數(shù)從4至12人 演習(xí)完畢往往口頭作出評(píng)價(jià)，提出書面報(bào)告，提出改進(jìn)建議,第64頁(yè),什么是全面演習(xí)？ 針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，

28、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急行動(dòng)能力的演練活動(dòng)。 目的 評(píng)價(jià)應(yīng)急協(xié)調(diào)與行動(dòng)能力 特點(diǎn)： 真實(shí)性高 投入的人力與資源大 緊急情況壓力大 提交正式的書面報(bào)告,第65頁(yè),全面演習(xí),象真實(shí)事故一樣,第66頁(yè),參與部門多,使用道具齊全,第67頁(yè),實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo),演習(xí)完畢、隊(duì)伍安全有效完成任務(wù)在新聞報(bào)導(dǎo),第68頁(yè),循環(huán)往復(fù),第69頁(yè),哪些人員參加應(yīng)急演習(xí)？ 參演人員 控制人員 模擬人員 評(píng)價(jià)人員 觀摩人員,第70頁(yè),參演人員,指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過(guò)程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件作出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員，相當(dāng)于通常所說(shuō)的演員。承擔(dān)的具體任務(wù)： 救助傷員或被困人員 保護(hù)財(cái)產(chǎn)、和公共衛(wèi)生 獲取或管理資源 與其它行動(dòng)人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件 應(yīng)熟悉將要執(zhí)行急響應(yīng)結(jié)構(gòu)、功能和程序,第71頁(yè),控制人員,根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動(dòng)，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷，提出對(duì)策。其主要任務(wù)包括： 確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分的演練，以利于評(píng)價(jià)工作的開展。 確保演練活動(dòng)的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性 確保演練的進(jìn)度 解答參演人員的疑問(wèn)，解決演練過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題 保障演練過(guò)程的安全,第72頁(yè),模擬人員,指演練過(guò)程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務(wù)： 扮演、替代正常情況或