《森警征文：濫伐盜伐林木涉林案件的特點、原因及預(yù)防對策》.doc

1、精品文章森警征文：濫伐盜伐林木涉林案件的特點、原因及預(yù)防對策是一個森林覆蓋率達67.8%的林業(yè)資源大縣，現(xiàn)有林地面積558萬畝，活立木蓄積量1167萬立方米。近年來，隨著林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，濫伐林木、盜伐林木案件的發(fā)生率也高，且有逐年上升的趨勢。其中，縣檢察院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為23件，占當年涉林案件總數(shù)（40件）的57.5；，我院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為21件，占當年涉林案件總數(shù)（31件）的67.7；1至11月份，我院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為36件，目前占已查處涉林案件總數(shù)（51件）的70.5。這是一類嚴重破壞森林資源、破壞氣候環(huán)境、引起水土流失等方面的危害性案件。筆

2、者擬結(jié)合我院所查處的涉林案件，就濫伐林木、盜伐林木案件的特點、原因及預(yù)防對策進行初淺分析。一、濫伐林木、盜伐林木案件的特點1、涉案人員以農(nóng)村中的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)人員為主。2、涉案人員文化程度普遍較低，多為初中文化以下的人員。3、涉案人員多為單人作案向結(jié)伙形式作案轉(zhuǎn)化。4、此類案件多發(fā)生在林場和森林資源集中的偏遠地區(qū)，查處有一定難度。5、盜伐、濫伐樹種多以集體林木資源中的經(jīng)濟林和雜木樹種為主。二、涉林案件頻發(fā)的原因1、涉案人員法律意識淡薄，法制觀念不強。近年來，雖然在農(nóng)村地區(qū)加強了與森林資源有關(guān)普法的宣傳力度，但是普法宣傳力度還待加強、普法效果還不明顯，農(nóng)民對中華人民共和國森林法及森林法實施細則等法律

3、法規(guī)還不十分了解，對依法辦理林木采伐許可證的規(guī)定漠然視之，對盜伐林木、濫伐林木的違法行為不以為然。普遍存在先砍樹，后辦證，或者根本就沒有考慮要辦證的現(xiàn)象。直到森林公安或林業(yè)部門工作人員找上門來，才意識到自己的行為是違法犯罪行為。如：黃某濫伐林木一案，黃某砍伐自己承包的林地上的樹木賣給木材經(jīng)營商，在明知木材經(jīng)營商未辦理林木采伐許可證的情況下，仍舊和木材經(jīng)營商一起砍伐林木，當森林公安人員找到他們時，才意識自己涉嫌濫伐林木，觸犯了法律。2、經(jīng)濟利益的驅(qū)動，間接地催生了濫伐、盜伐林木等涉林案件的發(fā)生。當前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些農(nóng)村的村民為了自己的經(jīng)濟利益，經(jīng)常以招標或拍賣的形式將屬于集體的林木賣給

4、或租給木材經(jīng)營商砍伐，而木材經(jīng)營商將錢交給這些村民后，自以為合法了，在沒有經(jīng)林業(yè)主管部門審批和辦理林木采伐許可證的情況下，就亂砍、甚至盜砍濫伐，以圖不交或逃避應(yīng)交納的辦證費用和森林稅費。即使經(jīng)林業(yè)主管部門審批辦理了林木采伐許可證，也時常出現(xiàn)不按林木采伐許可證規(guī)定的時間、地點、數(shù)量、樹種進行采伐的現(xiàn)象。對于這些違法犯罪行為，一些村委會或村集體組織由于得了一些利益，也放任不管。如：陳某濫伐林木一案，陳某向本村購買一處林地進行砍伐，在向林業(yè)主管部門申請了小數(shù)額林木采伐許可證后，超材積、超樹種進行超額砍伐，當?shù)卮逦瘯矝]有及時地阻止，當林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)后，陳某超額砍伐樹木將近150立方。3、涉案人員生

5、活貧困、就業(yè)渠道狹窄，也在一定程度上導(dǎo)致了濫伐、盜伐林木等涉林案件的發(fā)生。在目前，我縣的許多農(nóng)村地區(qū)，特別是較為偏遠的山區(qū)，農(nóng)民靠單一耕田種地維持生活，沒有更多的經(jīng)營渠道，致使一些農(nóng)民經(jīng)濟收入少，生活貧困，在生活壓力和文化程度較低的現(xiàn)實條件下，一些農(nóng)民就將目光轉(zhuǎn)向了山上的樹木，盜伐、濫伐林木的現(xiàn)象不斷發(fā)生。如：胡某盜伐林木一案，胡某一家地處偏遠山區(qū)，收入較低，生活貧困，沒有向林業(yè)主管部門申請辦理采伐許可手續(xù)就動手砍伐，且砍伐數(shù)量巨大，最終走上了犯罪道路。4、林業(yè)主管部門對森林資源管理模式不合理、管理措施不到位，甚至存在瀆職行為。目前，我縣林業(yè)主管部門分為林業(yè)局、國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站來管理林業(yè)資

6、源。林業(yè)局、林業(yè)站的大部份職工屬于沒有財政撥款而是“自收自支，以林養(yǎng)人”的工作人員，而我縣的幾個國有林場，在現(xiàn)有林業(yè)管理體制下，也是負債累累、大部份職工工資低，這種管理模式變相地放任了濫伐林木現(xiàn)象的存在。在林業(yè)資源管理措施方面，林業(yè)主管部門主要是通過核發(fā)林木采伐許可證來控制樹木的砍伐數(shù)量和樹種等。但在實踐中，甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)林木采伐許可證，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)域內(nèi)卻成為砍伐或收購木材的“通行證”，使盜伐、濫伐林木犯罪行為有了“合法”的掩護。自去年以來，該院共查處林業(yè)主管部門瀆職案件2件2人。如：1月，該院接到群眾舉報，稱縣林業(yè)主管部門對縣柘溪林場濫伐林木一案存在嚴重瀆職行為。經(jīng)查：8月，該縣柘溪林場場

7、長胡某某主持召開林場黨政領(lǐng)導(dǎo)會議，做出了砍伐一批商品材的決定，并安排林場營林股股長金某某負責辦理林木采伐許可證。8月28日，該場以23.8萬元的價格，將共計1825根、505.37立方米的國有生態(tài)公益林樹種全部發(fā)包給了村民夏某砍伐。金某某隨后以雪損的名義做出了強度為50%的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計表，寫出了關(guān)于采伐更新國家重點防護林和特種用材林的報告，并持此資料向縣林業(yè)局森林資源管理股申辦林木采伐許可證。張某某受理該申請后，明知國有生態(tài)公益林的采伐強度不能超過15%，仍在該申報資料上簽署“已審”意見，發(fā)放500立方米的林木采伐許可證，造成了國有生態(tài)公益林被濫伐的嚴重后果。張某某身為林業(yè)主管部門工作人員，在

8、明知不符合核發(fā)林木采伐許可證條件的情況下，仍然違規(guī)發(fā)放林木采伐許可證，且數(shù)量巨大，其行為涉嫌非法發(fā)放林木采伐許可證罪。5、打擊涉林犯罪的力度還不夠大、還不夠狠。盜伐、濫伐林木的涉案人員被起訴到法院后，絕大部分被告人在交納了一定數(shù)額的罰金后，都被判處緩刑或更輕的刑罰。據(jù)統(tǒng)計，近年來我院起訴的涉林案件中，有近75%的被告人最終被法院判處有期徒刑緩刑以下的刑罰。這種較輕的判罰，對于涉案人員來說是好消息，但是弊端也是顯而易見的。一方面，森林公安工作人員意見頗大，他們付出大量心血抓獲的涉林，最終卻沒有被判實體刑，長此以往，森林公安工作人員對涉林犯罪采取以罰代刑現(xiàn)象增多；另一方面，從輕量刑和判處涉林犯罪的

9、涉案人員，沒能達到有效地威懾該類人員，甚至出現(xiàn)其他人也“主動”效仿犯罪，他們意識到犯罪成本低下，一旦沒被抓住，所盜伐、濫伐的林木就是自己的，而一旦被抓捕，也只是“罰錢”了事，不用坐牢，導(dǎo)致了盜伐、濫伐林木等涉林犯罪案件的惡性頻發(fā)。三、預(yù)防對策1、切實加強以中華人民共和國森林法、森林法實施細則為主的森林法律、法規(guī)在廣大農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳教育。為了減少涉林犯罪的發(fā)生，針對山區(qū)地域廣闊、人口分散的實際，可以開展形式多樣的法制宣傳教育。通過這些法律、法規(guī)的法制宣傳教育，使守法意識深入農(nóng)民心中，讓廣大農(nóng)民自覺維護自己所處的自然環(huán)境，從根本上杜絕盜伐、濫伐林木的犯罪現(xiàn)象。2、拓展就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動

10、力，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增加農(nóng)民收入。農(nóng)村中的廣大農(nóng)民收入低、生活貧困是誘使盜伐、濫伐林木等涉林犯罪的一個重要經(jīng)濟原因，因而各級政府和相關(guān)部門要切實采取拓展就業(yè)渠道、向沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，讓農(nóng)民摒棄“靠山吃山，靠水吃水”的落后思想觀念，更是杜絕盜伐、濫伐林木等犯罪現(xiàn)象的良好對策。3、林業(yè)主管部門要更好地履行對森林資源的管理。林業(yè)主管部門是森林資源相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行者，只有執(zhí)行者切實認真履行對森林資源的管理職責，讓森林資源全天候處于安全監(jiān)控下，森林資源才可能最小限度遭受人為破壞。4、加大對涉林犯罪案件的打擊力度。要有效地震懾涉林犯罪案件的發(fā)生，森林公安、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等政法機關(guān)要積極探索和建設(shè)好“一體化合作機制”，著力打造信息互動、資源共享、標本兼治的打擊涉林犯罪案件的打擊力度，為林區(qū)和森林資源筑起一道“綠色屏障”。對有重大的涉林案件要進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。檢、法兩機關(guān)對重大涉林案件要提前介入，固定證據(jù)，做到快捕快訴快判。要將實體刑和經(jīng)濟刑處罰相結(jié)合，從重判處涉林，達到“一朝犯罪，十年難翻身”的目地，真正從心理上威懾涉林犯罪的發(fā)生。5、檢察機關(guān)要加大對涉林案件依法監(jiān)督力度和林業(yè)主管部門瀆職行為的查辦力度。檢察機關(guān)是國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)，通過查辦涉林職務(wù)犯罪，剖析犯罪原因，查找制