安全生產事故案例分析PPT

1、第1頁,第一章 安全生產事故預防的基本知識,第一節(jié) 危險、有害因素辨識與控制 第二節(jié),第2頁,第一節(jié) 危險、有害因素辨識與控制 考試大綱要求： 一、危險有害因素辨識和控制措施案例分析 （第一大類案例分析） 1了解危險、有害因素的分類 2掌握各類危險、有害因素辨識的方法 3熟悉針對各類危險、有害因素的相應控制措施,第3頁,第一節(jié) 危險、有害因素辨識與控制,一、生產活動中主要危險、有害因素的產生與類別 基本概念 危險因素：指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)損害的因素(強調突發(fā)性和瞬間作用)。 有害因素：有害因素是指能影響人的身體健康、導致疾病或對物造成慢性損害的因素(強調在一定時間范圍內的積累作用)。

2、 通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素,或者簡稱為危害,第4頁,一）危險、有害因素的產生,1、能量、危害物質 是產生危險、有害因素的根源。 造成危險或危害后果的原因可歸結為兩方面因素的綜合作用： 存在能量和危害物質； 能量和危害物質失控，導致能量的意外釋放或危害物質泄漏和散發(fā),第5頁,2、失控 失控主要體現在設備故障（或缺陷）、人員失誤和管理缺陷、環(huán)境因素等方面，并且相互影響、相互作用。 （1）設備故障（包括生產、控制、安全裝置和輔助設施）： 指系統(tǒng)、設備、元件等在運行過程中由于性能（含安全性能）低下而不能實現的預定功能（包括安全功能）的現象。 發(fā)生故障、誤操作時的防護、保險、信

3、號等裝置缺乏或缺陷； 設備在強度、剛度、穩(wěn)定性、人機關系上有缺陷,第6頁,2）人員失誤： 人員失誤泛指產生不良后果的不安全行為(即職工在勞動過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具有危險性的做法)。 我國企業(yè)職工傷亡事故分類標準(gb 64411986)附錄中將不安全行為歸納為13類,第7頁,3）管理缺陷 安全生產管理是為保證及時、有效地實現目標，在預測、分析的基礎上進行的計劃、組織、協(xié)調、檢查等工作，是預防事故、人員失誤的有效手段。管理缺陷是影響失控發(fā)生的重要因素。 （4）環(huán)境因素 溫度、濕度、照明、噪聲、振動、色彩等環(huán)境因素都會引起設備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接因素,第8頁,二）危險

4、、有害因素的類別（重點） 對危險、有害因素進行分類的目的在于便于進行危險有害的分析與辨識。危險、有害因素分類的方法多種多樣，常用的是“按導致事故的直接原因”、“參照事故類別 ”和“職業(yè)病健康”的方法進行分類,第9頁,1、按導致事故的直接原因進行分類 根據生產過程危險和有害因素分類與代碼(gb/t13861-92)的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素分為如下六大類37小類： 第1類：物理性危險、有害因素 (1)設備、設施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷等)； (2)防護缺陷(無防護、防護裝置和設施缺

5、陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等)； (3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等,第10頁,4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)； (5)振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)； (6)電磁輻射(電離輻射：包括x射線、射線、粒子、粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)； (7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動、料堆(垛)滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運動物危害等。） (8)明火； (9)能造成灼傷的高溫物質(高溫氣體

6、、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質等,第11頁,10)能造成凍傷的低溫物質(低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質等)； (11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)； (12)作業(yè)環(huán)境不良(基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風不良、空氣質量不良、給、排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)； (13)信號缺陷(無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷等)； (14)標志缺陷(無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等)；

7、(15)其他物理性危險和有害因素,第12頁,第2類： 化學性危險、有害因素 (1)易燃易爆性物質(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質等)； (2)自燃性物質； (3)有毒物質(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質等)； (4)腐蝕性物質(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質等)； (5)其他化學性危險和有害因素,第13頁,第3類：生物性危險、有害因素 (1)致病微生物(細菌、病毒、其他致病性微生物等)； (2)傳染病媒介物； (3)致害動物； (4)致害植物； (5)其他生物危險和有害因素,第14頁,

8、第4類：心理、生理性危險、有害因素 (1)負荷超限(體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限)； (2)健康狀況異常； (3)從事禁忌作業(yè)； (4)心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)； (5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷)； (6)其他心理、生理性危險和有害因素,第15頁,第5類：行為性危險、有害因素 (1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)； (2)操作錯誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤)； (3)監(jiān)護錯誤； (4)其他錯誤； (5)其他行為性危險和有害因素。 第6類： 其他危險、有害因素 (1)搬舉重物； (2)作業(yè)空間；

9、 (3)工具不合適； (4)標識不清,第16頁,2、參照事故類別類別進行分類 參照企業(yè)職工傷亡事故分類(gb6441-86)綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類: (1)物體打擊 是指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊,第17頁,2)車輛傷害 是指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升，、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故； (3)機械傷害 是指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞

10、、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害,第18頁,4)起重傷害 是指各種起重作業(yè)(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電； (5)觸電 包括雷擊傷亡事故； (6)淹溺 包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺； (7)灼燙 是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質引起的體內外灼傷)，不包括電灼傷和火災引起的燒傷,第19頁,8)火災 指造成人員傷亡或財產損失的企業(yè)火災事故。不適用于非企業(yè)原因造成的火災。如：居民火災蔓延到企業(yè)，這是由消防部門統(tǒng)計的事故。 (9)高處墜落 是指在高處作

11、業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故,第20頁,10) 坍塌 是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌； (11) 冒頂片幫 指礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌。適用于礦山、地下開采、掘進及其他坑道作業(yè)時發(fā)生的坍塌事故。,第21頁,12) 透水 指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故。； (13) 放炮 是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故； (14) 火藥爆炸 是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事

12、故； (15) 瓦斯爆炸 指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到爆炸濃度的混合物遇到火源發(fā)生的爆炸事故。 主要是用于煤礦，也適用于空氣不流通瓦斯煤塵積聚的其他場合。,第22頁,16) 鍋爐爆炸 指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。 (17) 容器爆炸 容器（壓力容器）指比較容易發(fā)生事故且承受壓力載荷密閉裝置。； (18) 其他爆炸 不屬于上述爆炸事故均列為其它爆炸。 如：蒸汽、粉塵、鋼水包都屬于此類爆炸,第23頁,19) 中毒和窒息 指人接觸有毒物質，呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故；活在通風不良的地方作業(yè)因為缺乏氧氣而引起的暈倒、甚至死亡事故。 不適用于病理變化導致的中毒和窒息，也不適用于慢性

13、中毒的職業(yè)病導致的死亡。 (20) 其他傷害 不屬于上述傷害的事故均屬于其他傷害。如：扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等,第24頁,3、按職業(yè)健康分類 參照衛(wèi)生部、勞動部人事部、財政部和中華全國總工會等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危險、有害因素分為七類： （1）生產性粉塵 （2）毒物 （3）噪聲與振動 （4）高溫 （5）低溫 （6）輻射(電離輻射、非電離輻射)、 （7）其他,第25頁,二、危險、有害因素辨識和分析方法,一）危險、有害因素辨識主要內容（按順序） （1）廠址 從廠址的地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。 （2）廠區(qū)平

14、面布局 總圖：功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生活區(qū))布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃易爆危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等,第26頁,運輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。 （3）建（構）筑物 結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修)通道等。 （4）生產工藝過程 物料(毒性、腐蝕性、燃爆性物料)、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài),第27頁,5）生產設備、裝置 化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。 機械設備：運動零部

15、件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作。 電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電。 危險性較大設備、高處作業(yè)設備,第28頁,特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等。 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。 管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛(wèi)生設施。： （6）作業(yè)環(huán)境 （7）安全管理措施,第29頁,二）重大危險源的辨識,安全生產法第九十六條規(guī)定：“重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）?！?我國于2000年頒布了重大危險源辨識標準重

16、大危險源辨識（gb18218-2000）。2004年國家安全生產監(jiān)督管理總局下發(fā)了關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)管協(xié)調字200456號），對重大危險源的辨識可以依據該標準和指導意見,第30頁,三）危險、危害因素的辨識和分析方法（重點） 1、直觀經驗法（重點） 直觀經驗法包括對照、經驗法和類比方法。 1）對照分析法是對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。缺點是容易受到分析人員的經驗和知識等方面的限制，對此，可采用安全檢查表、事故隱患檢查表的方法加以彌補。 2）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經驗和

17、勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素,第31頁,2. 系統(tǒng)安全分析方法 應用某些系統(tǒng)安全工程評價方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（eta）、事故樹（fta）等,第32頁,三、危險、有害因素控制,一）事故預防對策的基本要求和原則 1.選擇事故預防對策的基本要求（重點） 采取事故預防對策時，應能夠: (1)排除工作場所的危險和有害因素。 (2)預防生產過程中產生的危險和有害因素。 (3)處置危險、有害物并減低到國家規(guī)定的限值內。 (4)預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、有害因素。 (5)發(fā)生意外事故

18、時能為遇險人員提供自救條件,第33頁,2、選擇事故預防對策的順序原則 按事故預防對策等級順序的要求，選擇時時應遵循以下具體原則: 消除:通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素。如采用無害工藝技術/生產中以無害物質代替危害物質/實現自動化作業(yè)/遙控技術等; 預防:當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害發(fā)生，如使用安全閥/安全屏護/漏電保護裝置/安全電壓下熔斷器/防爆膜/事故排風裝置等; 減弱:在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風排毒裝置/生產中以低毒性物質代替高毒性物質/降溫措施/避雷裝置/消除靜電裝

19、置/減振裝置/消聲裝置等,第34頁,隔離:在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質分開，如遙控作業(yè)/安全罩/防護屏/隔離操作室/安全距離/事故發(fā)生時的自救裝置 (如防毒服、各類防護面具)等; 連鎖:當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生; 警告:在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志;必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置。 消除 預防 減弱 隔離 連鎖 警告,第35頁,3.選擇事故預防對策的針對性、可操作性和經濟合理性原則 (1)針對性原則是指針對行業(yè)的特點和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產生危險

20、、危害后果的條件，提出對策。 (2)可操作性原則提出的對策應在經濟、技術、時間上是可行的，能夠落實、實施的。 (3)經濟合理性原則是指不應超越項目的經濟、技術水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標提出事故預防對策,第36頁,二）控制危險、有害因素的技術對策 根據預防傷亡事故的原理，應按下列事故預防對策等級順序選擇技術措施: 直接安全技術措施 生產設備本身具有本質安全性能，不出現事故和危害（消除危險）。 間接安全技術措施 若不能或不完全能實現直接安全技術措施時，必須為生產設備設計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生（隔離與減弱危險）。 指示性安全技術措施 間接安全技術措施也無法

21、實現時須采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應的對策或緊急撤離危險場所（警告）。 個人防護安全技術措施若間接、指示性安全技術措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應采用個人防護技術等來預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度（個體防護,第37頁,三）控制危險、有害因素的管理對策 1.建立安全管理制度 中華人民共和國安全生產法第四條 “生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產?！钡确煞ㄒ?guī)和技術標準的要求。 2.建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置。 安全生產法第十九條規(guī)定

22、:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。 3.建立健全生產經營單位安全生產投入的長效保障機制 安全生產法第十八條規(guī)定:生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。第24條規(guī)定:生產經營單位新建、改建、擴建工程項目 要滿足“三同時”要求,第38頁,四）控制危險、有害因素的教育培訓對策 生產經營單位的安全培訓和教育工作分3個層面進行。 1、單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育 側重面為國家有關

23、安全生產的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術標準、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產管理的基本脈絡，掌握對整個企業(yè)進行安全生產管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。 2、從業(yè)人員的安全培訓教育 在于了解安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 3、特種作業(yè)人員安全培訓教育 必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書,第39頁,舉例：(一）鍋爐爆炸危險安全管理對策措施 使用定點廠家合格產品：購置、選用鍋爐壓力容器應是定點廠家的合格產品，并有足夠的產品圖紙、技術文件和質量證明文件。 登記建檔：鍋爐壓力容器在正式使用前，必須到當地安全監(jiān)察部門登記，經

24、審查批準入戶建檔、取得使用證，方可啟用。在使用單位，也應建立鍋爐壓力容器的設備檔案，保存設備的設計、制造、安裝、使用、修理、檢驗、改造等過程的技術資料。 專責管理：使用鍋爐壓力容器的單位，應對設備實行專責管理，即設置專門機構、責成專門的領導和技術人員管理設備。 持證上崗：鍋爐司爐、水質化驗人員及壓力容器操作人員，應分別接受專業(yè)安全技術培訓并考試合格，持證上崗，操作相應的設備,第40頁,照章運行：鍋爐壓力容器必須嚴格按照操作規(guī)程及其他法規(guī)操作運行，任何人在任何情況下都不能違章作業(yè)。 定期檢驗：定期對鍋爐壓力容器進行檢驗，認真處理缺陷。 監(jiān)控水質：水中雜質可使鍋爐結垢、腐蝕及產生汽水共騰，降低鍋爐

25、效率、壽命及供汽質量。必須嚴格監(jiān)督、控制鍋爐給水及鍋水水質，使之符合鍋爐水質標準的規(guī)定。 報告事故：鍋爐壓力容器在運行中發(fā)生事故，除緊急妥善處理外，應按規(guī)定及時、如實上報主管部門及當地鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門。 優(yōu)化環(huán)境：鍋爐房及壓力容器操作間均為生產重地，必須按規(guī)定進行建造、精心管理，使設備及操作人員經常處于良好的環(huán)境與氛圍之中。 建立鍋爐房管理制度，并嚴格執(zhí)行,第41頁,舉例：(二）化學危險品貯運安全對策措施,1、危險貨物包裝應按 危險貨物包裝標志設標志; 2、危險物句運輸應按危臉貨物運輸包裝通用技術條件執(zhí)行; 3、應按 化學危險品標簽編寫導則編寫危險化學品標簽; 4、應按 常用化學危險品

26、貯存通則對上述物質進行妥善貯存，加強管理; 5、應按 危險化學品安全技術說明書編寫規(guī)定編寫危險化學品安全技術說明書。 6、根據國務院第344號令 危險化學品 安全管理條例，危險化學品須儲存在專用倉庫內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理。危險化學品出人庫，必須進行檢查登記,第42頁,第二節(jié)生產經營單位安全生 產事故應急預案編制導則 (aq/t9002-2006由國家安全生產監(jiān)督管理總局于2006年9月20日發(fā)布，2006年11月1日正式實施) 考試大綱要求： 二、應急預案案例分析（第二大類案例分析） 1掌握應急預案的主要內容和編制方法 2了解應急預案的培訓和演練 3熟悉應急

27、預案的評審和改進,第43頁,第二節(jié)生產經營單位安全生 產事故應急預案編制導則,1 范圍 本標準規(guī)定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。 本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。 生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整,第44頁,2 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。 2.1 應急預案,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，是針對可能的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救

28、援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案,第45頁,2.2 應急準備,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 包括應急體系建立、有關部門和人員職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備與物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等,第46頁,事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。 一、 應急響應的核心功能和任務 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散與安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關系 應急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制,2.3 應急響應,第47頁,二、應急響應分級（分級） 1.一級緊急情況：

29、通常政府需要宣布進入緊急狀態(tài) 2.二級緊急情況：需要兩個或更多部門響應的緊急情況 3.三級緊急情況：能被一個部門處理的緊急情況,第48頁,三、應急響應程序 事故應急救援體系的應急響應過程按接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束幾個過程。如圖所示,第49頁,第50頁,2.4 應急救援,在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 有關應急隊伍進入事故現場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時，向應急

30、中心請求實施更高級別的應急響應,第51頁,2.5 恢復,事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 也為緊急恢復，是事故被控制后所進行的短期恢復。應急救援工作結束，將現場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但仍有潛在危險。主要內容包括：宣布應急結束的程序，撤離和交接程序，恢復正常狀態(tài)的程序，現場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測；事故調查與后果評價等,第52頁,3.1 編制準備,編制應急預案應做好以下準備工作： a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； b）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型

31、及事故的危害程度； c）確定事故危險源，進行風險評估； d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施； e）客觀評價本單位應急能力； f）充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗,3 應急預案的編制（重點,第53頁,3.2.1 應急預案編制工作組,結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。 重大事故的應急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領域的應急各方，需要應急各方在相互信任、相互了解的基礎上進行密切的配合和相互協(xié)調，因此，應急預案的成功編制需要各個部門和團體的積極參與，并達成一致意見，尤其是應尋求與危險直接相關的各方進行

32、合作。成立工作組有利于統(tǒng)一應急各方的不同觀點和意見,3.2 編制程序,第54頁,3.2.2 資料收集,收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等,第55頁,3.2.3 危險源與風險分析,在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據,第56頁,危險分析應依據國家和地方有關的法律法規(guī)要求，根據具體情況進行。危險分析的結果應能提供： (1)地理、人文(包括人口分布)、地質、氣象等信息；

33、 (2)功能布局(包括重要保護目標)及交通情況； (3)重大危險源分布情況及主要危險物質種類、數量及理化、消防等特性； (4)可能的重大事故種類及對周邊的后果分析； (5)特定的時段(如人群高峰時間、度假季節(jié)、大型活動等)； (6)可能影響應急救援的不利因素,第57頁,3.2.4 應急能力評估,對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。 依據危險分析的結果，對已有的應急資源和應急資源和應急能力進行評估，包括城市應急資源的評估和企業(yè)應急資源的評估，明確應急救援的需要和不足。應急資源包括應急人員，應急設施、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培

34、訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速、有效性,第58頁,3.2.5 應急預案編制,針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。 應急預案的編制必須基于重大事故風險的分析結果、應急資源的需求和現狀以及有關的法律法規(guī)要求。此外，編制預案時應充分收集和參閱已有的以及預案，盡可能地減小工作量和避免應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關應急預案的協(xié)調和一致性,第59頁,3.2.6 應急預案評審與

35、發(fā)布（重點,應急預案編制完成后，應進行評審。內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布。 預案編制后應組織開展預案的評審工作，包括內部評審和外部評審，以確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性。預案經評審完善后，由主要負責人簽署發(fā)布，并按規(guī)定報送上級有關部門備案,第60頁,4 應急預案體系的構成,應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。

36、生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。 應急預案是一個由各級文件構成的文件體系。它不僅是應急預案本身，也包括針對某個特定的應急任務或功能所制定的工作程序等。 一個完整的應急預案的文件體系可包括預案、程序、指導書、記錄等，是一個4級文件體系,第61頁,1）重大事故應急預案的層次,綜合預案,危化專項預案,防洪專項預案,地震專項預案,現場預案1,現場預案2,現場預案 n,圖 事故應急預案層次,第62頁,2）應急預案的基本結構（重點） 不同的應急預案盡管內容和側重點不同，但都可以采取相似的基本結構：如下圖所示的預案編制結構,綜合預案,基本預案,應急功能設置,特殊

37、風險管理,標準操作程序,支持附件,第63頁,基本預案 基本預案是應急預案的總體描述，主要闡述應急預案所要解決的緊急情況、應急的組織體系、方針、應急資源、應急的總體思路，并明確各應急組織在應急準備和應急行動中的職責以及應急預案的演練和管理等規(guī)定,第64頁,應急功能設置 應急功能是指針對各類重大事故應急救援中通常采取的一系列的基本應急行動和任務，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現場管制等。 設置應急功能時，對每一項應急功能都應明確其針對的形勢、目標、負責機構和支持機構、任務要求、應急準備和操作程序等,第65頁,特殊風險管理 特殊風險指根據某類事故災難、災害的典型特征，需要對其應急功

38、能作出針對性安排的風險。應說明處置此類風險應該設置的專有應急功能或有關應急功能所需的特殊要求，明確這些應急功能的責任部門、支持部門、有限介入部門及其職責和任務，為制定該類風險的專項預案提出特殊要求和指導,第66頁,標準操作程序 由于基本預案、應急功能設置并不說明各項應急功能的實施細節(jié)，因此各應急功能的主要責任部門必須組織制定相應的標準操作程序，為應急組織或個人提供履行應急預案中規(guī)定職責和任務的詳細指導。標準操作程序應保證與應急預案的協(xié)調和一致性，其中重要的標準操作程序可作為應急預案附件或以適當方式引用,第67頁,支持附件 支持附件主要包括應急救援的有關支持保障系統(tǒng)的描述及有關的附圖表，如危險分

39、析附件，通信聯(lián)絡附件，法律法規(guī)附件，機構和應急資源附件，教育、培訓、訓練和演習附件，技術支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等,第68頁,4.1 綜合應急預案,綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 綜合預案相當于總體預案，從總體上闡述預案的應急方針、政策，應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。通過綜合預案，可以很清晰地了解應急的組織體系、運行機制及預案的文件體系。更重要的是，綜合預案可以作為應急救援工作的基礎和“底線”，對那些沒有預料的緊急情況也能起到一般的應急指導作用,第69頁,4

40、.2 專項應急預案,專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 專項預案是在綜合預案的基礎上，充分考慮了某種特定危險的特點，對應的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性,第70頁,4.3 現場處置方案,現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事

41、故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置,第71頁,現場預案是在專項預案的基礎上，根據具體情況而編制的。 現場應急預案的特點是針對某一具體場所的該類特殊危險及周邊環(huán)境情況，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個方面作出具體、周密而細致的安排，因而現場預案具有更強的針對性和對現場具體救援活動的指導性,第72頁,5.1.1 編制目的,簡述應急預案編制的目的、作用等。 （1）事故應急預案的目的 避免事故蔓延與擴大，采取措施盡快予以消除； 盡量減少事故造成的人與財產的損失,5 綜合應急預案的主要內容（內容重點,第73頁,2）事故應急預案在應急救援中的重要作用 應急預案明確了

42、應急救援的范圍和體系，是應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循； 有利于作出及時的應急響應，降低事故的危害程度； 成為各類突發(fā)重大事故的應急基礎，通過編制基本預案，起到基本的應急指導作用； 當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級協(xié)調； 有利于提高風險防范意識,第74頁,5.1.2 編制依據,簡述應急預案編制所依據的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。 （1）與應急有關的法規(guī)可分為4個層次： 由立法機關通過的法律，如緊急狀態(tài)法、公民知情權法和緊急動員法等；由政府頒布的規(guī)章，如應急救援管理條例等；包括預案在內的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；與應急救援活動直接有關的

43、標準或管理辦法等,第75頁,2）相關法律法規(guī)要求 安全生產法第十七條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責。第三十三條規(guī)定：“生產經營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施?！钡诹藯l規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。,第76頁,危險化學品安全管理條例第四十九條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報本級人民政府批準后實施?！钡谖迨畻l

44、規(guī)定：“危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備，并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。,第77頁,國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定第七條規(guī)定：“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案?！?國務院特種設備安全監(jiān)察條例第三十一條規(guī)定：“特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。” 國務院使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預

45、案，并根據實際情況變化對應急預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當地衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安部門備案。,第78頁,中華人民共和國職業(yè)病防治法規(guī)定：“用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案?！?中華人民共和國消防法規(guī)定：“消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。,第79頁,2006年1月8日，國務院發(fā)布了國家突發(fā)公共事件總體應急預案；之后又相繼發(fā)布國家安全生產事故災難應急預案、國家處置鐵路行車事故應急預案、國家處置民用航空器飛行事故應急預案、國家海上搜救應急預案、國家處置城市地鐵事故災難應急預案、國家處置電網大面積停電事

46、件應急預案、國家核應急預案、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案和國家通信保障應急預案等9個事故災難類突發(fā)公共事件專項應急預案,第80頁,5.1.3 適用范圍,說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別,第81頁,5.1.4 應急預案體系,說明本單位應急預案體系的構成情況。 （參照前述應急預案文件體系,應急體系,組織體制,運作機制,法制基礎,保障系統(tǒng),管理機構,功能部門,應急指揮,救援隊伍,統(tǒng)一指揮,分級響應,屬地為主,公眾動員,緊急狀態(tài)法,應急管理條例,政府令,標準,物資裝備,信息通訊,經費財務,人力資源,第82頁,5.1.5 應急工作原則,說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。 應

47、急救援體系首先應有一個明確的方針和原則來作為指導應急救援工作的綱領。方針與原則反映了應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調以及持續(xù)改進的思想,第83頁,5.2.1 生產經營單位概況,主要包括單位地址、從業(yè)人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明,5.2 生產經營單位的危險性分析,5.2.2 危險源與風險分析,主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果,第84頁,5.

48、3 組織機構及職責5.3.1 應急組織體系,明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。 包括管理機構、功能部門、應急指揮和救援隊伍。 管理機構指維持應急日常管理的負責部 門； 功能部門包括與應急活動有關的各類組織機構，如消防、醫(yī)療機構等； 應急指揮是在應急預案啟動后，負責應急救援活動場外與場內指揮系統(tǒng)； 救援隊伍由專業(yè)和志愿人員組成,第85頁,5.3.2 指揮機構及職責,明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。 現場指揮系統(tǒng)模塊化的結構由指揮、

49、行動、策劃、后勤以及資金/行政 5 個核心應急響應職能組成，如下圖所示,第86頁,第87頁,5.4 預防與預警,明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。 兩層含義，一是事故的預防工作，盡可能防止事故發(fā)生，實現本質安全；二是假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取措施，降低或減緩事故影響和后果的嚴重程度,第88頁,5.4.2 預警行動,明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 （1）接警與通知 接警作為應急響應的第一步，必須對接警要求做出明確規(guī)定，保證迅速、準確地向報警人員詢問事故現場的重要信息。接警人員接受報警后，應按預先確定的通報程序，迅速向有關應急機構、政府及上級

50、部門發(fā)出事故通知，以采取相應的行動,第89頁,2）警報和緊急公告 當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時作出自我防護響應。，決定實施疏散時，應通過緊急公告確保公眾了解疏散的有關信息，如疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。 該部分應明確在發(fā)生重大事故時，如何向受影響的公眾發(fā)出警報，包括什么時候，誰有權決定啟動警報系統(tǒng)，各種警報信號的不同含義，警報系統(tǒng)的協(xié)調使用、可使用的警報裝置的類型和位置，以及警報裝置覆蓋的地理區(qū)域。如果

51、可能，應指定備用措施,第90頁,5.4.3 信息報告與處置,按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。 （1）信息報告與通知 明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。 （2）信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。 （3）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序,第91頁,5.5.1 響應分級,針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。 典型的響應級別通?？煞譃?級。 （1）一級緊急情況 必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要

52、各個部門同外部機構聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。在該級別中，作出主要決定的職責通常是緊急事務管理部門?，F場指揮部可在現場作出保護生命和財產以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個緊急事件的決定，應該由緊急事務管理部門負責,5.5 應急響應,第92頁,2）二級緊急情況 需要兩個或更多個部門響應的緊急情況。該事故的救援需要有關部門的協(xié)作，并且提供人員、設備或其他資源。該級向應需要成立現場指揮部來統(tǒng)一指揮現場的應急救援行動。 （3）三級緊急情況 能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。正常可利用的資源指在該部門權力范圍內通?？梢岳玫膽辟Y源，包括人力和物力等。必要時，該部門可以

53、建立一個現場指揮部，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門負責解決,第93頁,5.5.2 響應程序,根據事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。 見前面應急響應程序,第94頁,5.5.3 應急結束,明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確： a）事故情況上報事項； b）需向事故調查處理小組移交的相關事項； c）事故應急救援工作總結報告。 執(zhí)行應急關閉程序，由事故現場總指揮宣布應急結束,第95頁,5.6 信息發(fā)布,明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)

54、布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。 該部分應明確信息發(fā)布的審核和批準程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性；指定新聞發(fā)言人，適時舉行新聞發(fā)布會，準確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬作出安排,第96頁,5.7 后期處置,主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。 該部分主要內容應包括：宣布應急結束的程序；撤離和交接程序；恢復正常狀態(tài)的程序；現場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調查與后果評價；對應急預案中暴露出的缺陷進行更新、完善和改進等,第97頁,5.8.1 通信與信息保障,明

55、確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。 列于應急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通信系統(tǒng)，構筑集中管理的信息通信平臺是應急體系最重要的基礎建設。應急信息通信系統(tǒng)要保證所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，以及信息資源共享；該部分應說明主要信息與通信系統(tǒng)的來源、使用、維護以及應急需要的詳細情況等，并充分考慮緊急狀態(tài)下的通訊能力和保障，并建立備用系統(tǒng),5.8 保障措施,第98頁,5.8.2 應急隊伍保障,明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。 人力資源保障包括專業(yè)

56、隊伍的加強、志愿人員以及其他有關人員的培訓教育,5.8.3 應急物資裝備保障,明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。 物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還要實現快速、及時供應到位,第99頁,5.8.4 經費保障,明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產經營單位應急經費的及時到位。 應急財務保障應建立專項應急科目，如應急基金等，以保障應急管理運行和應急反應中各項活動的開支,第100頁,5.8.5 其他保障,根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤

57、保障等,第101頁,5.9.1 培訓,明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 應急預案培訓的原則是加強基礎，突出重點，逐步提高。 應急預案培訓的基本任務是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源，及時營救傷員，正確指導和幫助群眾防護或撤離，有效消除危害后果，開展現場急救和傷員轉送等應急技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失,5.9 培訓與演練,第102頁,5.9.2 演練,明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出

58、體現在：可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現應急資源的不足(包括人力和設備等)，改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調，增強公眾應對突發(fā)重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協(xié)調性，提高整體應急反應能力,第103頁,1）演練的類型 可采用不同規(guī)模的應急演練方法對應急預案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。 桌面演練 桌面演練是指由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論緊急情況時應采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。其

59、主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題,第104頁,功能演練 功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。 全面演練 全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調的應急響應能力,第105頁,應急演練的組織者或策劃者在確定采取哪種類型的演練方法時，應考慮以下因素：

60、a 應急預案和響應程序制定工作的進展情況。 b 本轄區(qū)面臨風險的性質和大小。 c 本轄區(qū)現有應急響應能力。 d 應急演練成本及資金籌措狀況。 e 有關政府部門對應急演練工作的態(tài)度。 f 應急組織投入的資源狀況。 g 國家及地方政府部門頒布的有關應急演練的規(guī)定。 無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應急管理的需求和資源條件相適應,第106頁,5.10 獎懲,明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容,第107頁,5.11.1 術語和定義,對應急預案涉及的一些術語進行定義,5.11 附則,第108頁,5.11.2 應急預案備案,明確本應急預案的報備部門。 （一般是主管與監(jiān)察部門,