《XX縣城增村減工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)5篇》.doc

1、精品文章xx縣城增村減工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)5篇第一篇：xx縣城增村減工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)xx縣城增村減掛鉤試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、堅守耕地紅線的重要抓手，也是破解用地難題、緩解用地壓力的重要出路。xx縣國土資源局搶抓機(jī)遇，順勢而謀，先行先試，在全省率先實(shí)施了第一個城增村減項(xiàng)目，為全省的城增村減掛鉤工作進(jìn)行了有益嘗試。按照云南省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)辦法，創(chuàng)新思路，大膽探索，落實(shí)財政資金，組織實(shí)施了獅山鎮(zhèn)鋪西、大邑波鈦礦采場及空心村廢棄地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模727.7畝，總投資232萬元，省國土資源廳以云國土資復(fù)xx207號文批準(zhǔn)

2、掛鉤置換xx縣獅山鎮(zhèn)縣城西北片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目用地570畝。通過實(shí)施增減村減掛鉤，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決了建設(shè)用地指標(biāo)不足和耕地占補(bǔ)平衡緊缺的局面，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地，推進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一、主要做法（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，吃透政策。城增村減掛鉤工作是國家為優(yōu)化用地布局、解決用地瓶頸、堅守耕地紅線而出臺的一項(xiàng)重大舉措，政策性、技術(shù)性較強(qiáng)。作為此項(xiàng)工作的承擔(dān)部門，面對這一無經(jīng)驗(yàn)可循和借鑒的新問題，局黨組首先從抓學(xué)習(xí)入手，通過黨組會、局務(wù)會、職工大會等各種形式，組織干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識，領(lǐng)會上級文件精神，吃透政策規(guī)定，為開展城增

3、村減工作奠定思想基礎(chǔ)。（二）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。根據(jù)省州的安排部署，xx縣國土局精心部署，迅速行動，認(rèn)真開展空心村、工礦、磚瓦窯廢棄地三項(xiàng)整治調(diào)查工作，通過縣鄉(xiāng)聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)配合，全縣共清理出空心村、工礦、磚瓦窯廢棄地2266畝，其中：工礦廢棄地1390.9畝，磚瓦場窯廢棄地221.7畝，空心村面積653.5畝。通過調(diào)查，摸清了底數(shù)，掌握了情況，為實(shí)施城增村減工作明確了方向。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金。城增村減工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光靠國土一家難以實(shí)施?？h國土局及時向縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示，爭取支持，一是成立了由常務(wù)副縣長任組長，縣國土資源局局長、項(xiàng)目所在地獅山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為副組長，

4、發(fā)改、財政、國土、林業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員的三項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對城增村減工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局局長兼任，明確了工作職責(zé)任務(wù)，為城增村減工作奠定了強(qiáng)有力的組織保障。二是縣人民政府從財政安排資金，組織實(shí)施獅山鎮(zhèn)鋪西、大邑波鈦礦采場及空心村廢棄地整治項(xiàng)目，為項(xiàng)目實(shí)施提供了重要的資金保障。三是縣人民政府黃縣長、原縣委周云志副書記、副縣長李永志多次召開會議專題研究項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問題，并多次深入項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作，推動了工作的順利開展。（四）規(guī)范操作，確保質(zhì)量。一是嚴(yán)格項(xiàng)目上報審批。及時上報全縣空心村、工礦、磚瓦窯廢棄地調(diào)查結(jié)果，爭取進(jìn)入省州三項(xiàng)

5、整治項(xiàng)目庫。協(xié)調(diào)州局業(yè)務(wù)主管部門會同專業(yè)隊和國土局相關(guān)部門人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行踏勘，反復(fù)征求當(dāng)?shù)攸h委政府、村委會和土地權(quán)屬部門的意見，對拆舊區(qū)土地整治進(jìn)行了科學(xué)合理的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算，并依程序上報州局、省廳評審，最終獲得了省廳和州局的批準(zhǔn)實(shí)施。二是嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、監(jiān)理制、法人制、審計制等各項(xiàng)制度。項(xiàng)目施工單位委托招標(biāo)公司代理公告招標(biāo)，邀請縣紀(jì)委、檢察院、招標(biāo)辦、公證處等部門參與前程監(jiān)督，確保項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明和公平公正；簽訂項(xiàng)目施工合同，約定權(quán)利義務(wù)，明確施工內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工合同管理；項(xiàng)目施工委托監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，確保嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)劃

6、設(shè)計施工，杜絕隨意變更設(shè)計施工。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。項(xiàng)目區(qū)成立了工程建設(shè)指揮部，下設(shè)技術(shù)、財務(wù)、工程管理、監(jiān)理四個部，為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理構(gòu)建了一道監(jiān)管防線。派出技術(shù)人員駐場指導(dǎo)、監(jiān)督施工，及時解決問題，幫助施工方協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障施工環(huán)境。定期不定期組織有紀(jì)工委參加的工程施工檢查，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和駐場人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保施工方依法依規(guī)施工，派駐人員認(rèn)真履行職責(zé)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理的制度建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施中，業(yè)主方始終注重制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、規(guī)范施工、規(guī)范運(yùn)行，督促施工方、監(jiān)理方、指揮部制定安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、資金撥付、現(xiàn)場簽證、工程量認(rèn)定等制度，做到了按制度辦事，用制度管理，切實(shí)規(guī)范了工程

7、施工管理。（五）專賬管理，確保安全。加強(qiáng)資金管理是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要手段，能否安全使用資金是項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵。按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，一是項(xiàng)目資金建立專門賬戶，實(shí)行專人管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫欢琴Y金的撥付使用嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，執(zhí)行“先報后審再批用”原則，由施工方提出申請，實(shí)施單位和監(jiān)理單位核實(shí)工程量和資金量，項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人認(rèn)定，最后由項(xiàng)目法人代表批準(zhǔn)；三是對資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保證資金使用的合理和安全。四是規(guī)范入賬票據(jù)，入賬票據(jù)必須是正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，報銷發(fā)票抬頭要一致，避免出現(xiàn)多種名稱；五是嚴(yán)格現(xiàn)金支出管理，避免現(xiàn)金支付。六是規(guī)范科目設(shè)置，前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)及設(shè)備購置費(fèi)支出嚴(yán)

8、格按預(yù)算及國家和省有關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行規(guī)范、程序合法，資料齊全，制度完善，財務(wù)管理嚴(yán)格。二、取得的經(jīng)驗(yàn)和啟示xx縣實(shí)施的城增村減項(xiàng)目在全省屬首例，從項(xiàng)目實(shí)施到通過掛鉤批復(fù)，歷時三年，報批中雖存在各種困難和問題，但最終通過省政府及相關(guān)部門認(rèn)可，總結(jié)試點(diǎn)工作，我們在工作中得出以下經(jīng)驗(yàn)和啟示：（一）啟示一。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的前提。在項(xiàng)目的實(shí)施中，省廳、州局領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo)，我縣縣委、政府高度重視，縣委書記多次聽取工作匯報，縣長先后到項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作，縣委副書記、副縣長親自主抓此項(xiàng)工作，州局領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，各部門協(xié)調(diào)配合，對項(xiàng)目的順利實(shí)施推進(jìn)創(chuàng)造了條件。（二）啟示二。認(rèn)識到位是搞好工作

9、的基礎(chǔ)。在城增村減項(xiàng)目實(shí)施中，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，涉及部門密切配合，項(xiàng)目區(qū)獅山鎮(zhèn)黨委政府、村委會、村小組及群眾積極支持，縣國土資源局加強(qiáng)請示匯報，及時解決工作中存在的困難和問題，并大膽創(chuàng)新，敢闖敢試，為確保項(xiàng)目的實(shí)施奠定了思想基礎(chǔ)。（三）啟示三。確保質(zhì)量是搞好工作的重要環(huán)節(jié)。在整個項(xiàng)目工作中，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)格規(guī)劃施工，邀請監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金運(yùn)作監(jiān)督管理，派駐工程技術(shù)人員強(qiáng)化指導(dǎo)，邀請紀(jì)委監(jiān)察等部門實(shí)施全程監(jiān)督，為確保工程的質(zhì)量和工期提供了強(qiáng)有力保障。（四）啟示四。堅定信心是搞好工作的保障。因城增村減在全省屬全新工作，沒有固定模式，在整個項(xiàng)目掛鉤程序指標(biāo)協(xié)調(diào)審

10、批過程當(dāng)中，縣國土資源局堅定信心不動搖，強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作，歷時三年間多次向省廳、州局匯報工作，并按照省廳的指示安排，積極完善相關(guān)材料，協(xié)調(diào)相關(guān)處室和省政府進(jìn)行會簽審批，確保項(xiàng)目掛鉤成功。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作是一項(xiàng)探索性的工作，xx縣城增村減掛鉤試點(diǎn)工作在縣委、縣政府和省廳、州國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，工作取得了一定成效。但還有許多不盡如意的困難和問題。今后的工作中，我縣將借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索城增村減的路子，力爭使城增村減掛鉤試點(diǎn)工作有新的突破。第二篇：城中村改造的主要經(jīng)驗(yàn)做法1、城中村改造的主要經(jīng)驗(yàn)做法：（一）堅持科學(xué)編制規(guī)劃本著“合理布局、集約用地”

11、的原則，制訂了科學(xué)詳細(xì)的“城中村”改造規(guī)劃。規(guī)劃圍繞進(jìn)一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展要求，突出了晉城市的文化特色和生態(tài)優(yōu)勢這一目標(biāo)，通過城中村改造進(jìn)一步彰顯晉城市綠色公園城市特色。（二）堅持依法、和諧拆遷安置按照“穩(wěn)妥拆遷、有序拆遷、和諧拆遷”的原則，提出拆遷安置工作要做到“統(tǒng)一指揮、依法拆遷、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度”。對協(xié)議簽訂、資金補(bǔ)償、等各個環(huán)節(jié)，實(shí)行陽光操作，堅持透明公開，力求以公開求公正、以公正得人心，廣泛接受社會各界監(jiān)督；設(shè)置舉報電話、村民咨詢和上訪接待站，組織人員24小時值班，及時解決拆遷中村民反映的各種問題，化解矛盾，確保拆遷工作和諧、順利

12、進(jìn)行。（三）建立工作機(jī)制為確保城中村改造工作順利進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府把這項(xiàng)工作擺上了重要位置。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了城中村改造指揮部，抽調(diào)1名縣級干部參與城中村改造小組，分包項(xiàng)目，分工負(fù)責(zé)。二是明確責(zé)任。各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)城中村改造相關(guān)工作的復(fù)核、審批、考核、督導(dǎo)等;明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為城中村改造工作的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、改造方案的申報、拆遷安置的組織實(shí)施。三是完善制度。堅持每天召開指揮長辦公會、每周召開一次工作例會，建立改造方案聯(lián)合會審、信訪舉報、監(jiān)督檢查等制度，及時解決存在的問題，保證改造工作“不斷檔”、“不夾生”，為各項(xiàng)工作推進(jìn)提供機(jī)制保障。（四）提高群

13、眾和開發(fā)企業(yè)雙方積極性利用多種形式，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作。從兌換面積的單價、居住房屋的性質(zhì)、周邊環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)收入的增加等方面，幫村民算“拆遷補(bǔ)償、拆遷安置”經(jīng)濟(jì)賬和“環(huán)境改善帳”，算“大帳”、算“長遠(yuǎn)帳”，讓廣大群眾切身感受到拆遷為他們帶來的好處和利益，贏得群眾的擁護(hù)和支持。對開發(fā)企業(yè)，我們及時研究出臺優(yōu)惠政策，保障其在城中村改造中有合理的利潤空間。（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)督首先，村班子戰(zhàn)斗力要強(qiáng)，遇到問題和矛盾不推諉。其次，政府的職責(zé)是把好“程序關(guān)”、“審批關(guān)”。第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。這項(xiàng)工作政策性特別強(qiáng)，涉及到發(fā)改、財政、城建、環(huán)保等部門，需要大力協(xié)調(diào)。第四，加強(qiáng)監(jiān)督。事關(guān)群眾切身

14、經(jīng)濟(jì)利益，事關(guān)集體財產(chǎn)資金，特別需要加強(qiáng)監(jiān)督。城中村改造中有紀(jì)檢部門全程參與改造，督促陽光操作，設(shè)立舉報熱線，這些警示性工作做在前面，老百姓就放心了。2、城中村改造存在的突出問題：一是雖然工作中一直堅持“群眾滿意、政府滿意、開發(fā)商滿意”的原則，盡可能地考慮和維護(hù)了群眾利益，但部分群眾對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的期望值過高。二是在城中村改造中，我市鼓勵建設(shè)高層住宅，但農(nóng)民受長期的生活習(xí)慣影響，大部分農(nóng)民更希望建設(shè)45層的房屋，發(fā)展高層住宅有一定的難度。三是拆遷難度大，拆遷問題始終是制約城中村改造的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在城中村“一村一策”改造推進(jìn)過程中，拆遷補(bǔ)償存在從1：1到1：1.5的不均等現(xiàn)象。如，有兩個社區(qū)雖僅

15、一墻之隔，拆遷補(bǔ)償卻分別為1：1.3和1：1.5，導(dǎo)致前者拆遷工作非常困難。四是平衡有難度，一是用地指標(biāo)不夠用。二是晉城市區(qū)城中村改造實(shí)行人均用地指標(biāo)不超過120平方米的標(biāo)準(zhǔn)，這一指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，因此，只能規(guī)劃設(shè)計高層住宅回遷樓，實(shí)施城中村改造，必將增加投資成本。3、城中村改造前景展望1、環(huán)境的改變。城中村高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化達(dá)到有關(guān)要求。2、住房條件的改變。舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。3、房產(chǎn)價值的改變。村民住宅轉(zhuǎn)變和商品房一樣功能齊全。這些房產(chǎn)

16、可以進(jìn)行租賃或自住，提高經(jīng)濟(jì)收入。4、村民個人收入的改變。城中村改變后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，將會給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量的就業(yè)崗位，同時為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢，村民個人收入將大大提高。由于環(huán)境的改變、住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值的提升、居住人群層次的提高，將會使村民的生活習(xí)慣、文化層次和經(jīng)營方式得到改變，從而使村民的經(jīng)濟(jì)收入、文明程度、生活質(zhì)量得到提高。改造后達(dá)到什么樣的效果呢。一是進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，提高群眾生活水平，增強(qiáng)群眾文明意識，促使群眾和諧向上，保障群眾同享城市改革發(fā)展和文明進(jìn)步成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。二是進(jìn)一步推進(jìn)全市“舊村改造

17、”，增強(qiáng)城市生機(jī)與活力，強(qiáng)勁城市輻射力和帶動力，不斷提高城市知名度和競爭力。三是進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市的全面和諧發(fā)展。四是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高居民經(jīng)濟(jì)收入。五是進(jìn)一步深化社會公共管理體制改革，完善社會公共管理職能，優(yōu)化社會公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問題。第三篇：撤并村的主要做法和經(jīng)驗(yàn)朗洞鎮(zhèn)撤并村的主要做法和經(jīng)驗(yàn)撤并村是歷史發(fā)展和時代進(jìn)步的必然趨勢，是農(nóng)村的一項(xiàng)重大改革，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的重大舉措，涉及到多方利益的重新調(diào)整和重要行政區(qū)劃的改革。朗洞鎮(zhèn)按照先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面

18、、全面推廣的程序，今年11月，依法將2個行政村1個居委會撤并為8個中心村。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。朗洞鎮(zhèn)把村、組干部職工以及群眾的思想統(tǒng)一到撤并村有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于農(nóng)村資源的合理配置和開發(fā)利用；有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；有利于形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)上來。認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見。要廣泛開展調(diào)查研究，在摸清楚撤并村的人口數(shù)量、土地面積、自然資源、風(fēng)俗習(xí)慣、交通、水利現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和資源優(yōu)勢、村干部的結(jié)構(gòu)等方面的基礎(chǔ)上，認(rèn)真擬定方案，使方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。抓試點(diǎn)，看成效，穩(wěn)步推進(jìn)。在全面鋪開撤并村工作前，以朗洞村等

19、3個為試點(diǎn)。通過試點(diǎn)后運(yùn)行情況的長遠(yuǎn)看，生產(chǎn)要素集中和擴(kuò)大，資源優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)村帶動弱村，拓寬了村級經(jīng)濟(jì)的路子，整體促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從近期看，村里每天有人上班，方便了群眾辦事，得到群眾的擁護(hù)和好評，充分調(diào)動了村級干部工作積極性和主動性。試點(diǎn)成功后，全市召開撤并村工作現(xiàn)場會，在認(rèn)真總結(jié)3個試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開。通過抓試點(diǎn)，總結(jié)撤并村工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為積極穩(wěn)妥地在全鎮(zhèn)全面鋪開撤并村工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督查，確保撤并村工作的順利實(shí)施。為加強(qiáng)對撤并村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立了撤并村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為組長，并抽調(diào)人員具體辦公，確保撤并村工作順利開展。作好

20、宣傳發(fā)動，廣泛征求村民意見。全鎮(zhèn)采取多種形式向廣大群眾宣傳撤并村的目的意義，講清楚撤并村工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，形成共識。在廣泛征求村民對撤并村意見和建議的基礎(chǔ)上，召開村民代表大會或村組干會議，對被撤的村、新建村的村名、駐地等形成決議。堅持按照“并得攏、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的原則進(jìn)行。各村在撤并工作中，嚴(yán)格按照村民委員會組織法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，本著實(shí)事求是、因地制宜、方便群眾，不搞“一刀切”，確?！安⒌脭n、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。堅持“一個穩(wěn)定，五個不變”的政策，搞好撤并前后的平穩(wěn)過渡。撤并村中，堅持做好“一個穩(wěn)定”。即作好耐心細(xì)致的宣傳工作，讓村干部和群眾的思想狀態(tài)保持穩(wěn)定。對離任村干部，切實(shí)

21、做好思想政治工作，妥善解決離任村干部的問題。堅持“五個不變”原則，即：一是保持土地承包關(guān)系不變，區(qū)域行政管轄雖然變動，但不影響群眾的土地承包關(guān)系，村民從根本上保持了穩(wěn)定；二是對已簽訂的各類有效經(jīng)濟(jì)合同不變及群眾利益不變；三是村集體資產(chǎn)的所有權(quán)屬關(guān)系不變；四是公益生產(chǎn)設(shè)施的投入和受益范圍不變；五是現(xiàn)有主要道路分布及山林、土地、電力、水利設(shè)施等權(quán)屬不變。堅持做到“五個不變”使群眾和原村組集體消除了撤并村后變更“家產(chǎn)”的認(rèn)識，讓大家吃下了“家產(chǎn)”權(quán)屬不變的定心丸，使撤并村得到了廣大群眾的支持和配合。出臺相應(yīng)的配套措施，為撤并村工作打好基礎(chǔ)。撤并前，縣委、縣人民政府下發(fā)開展并村及中心村建設(shè)工作實(shí)施方案

22、。我鎮(zhèn)都認(rèn)真分析和研究了撤并工作中會出現(xiàn)的各種問題，并針對相應(yīng)的問題出臺了相應(yīng)的配套措施。一是成立村財務(wù)和資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組和撤并村工作指導(dǎo)小組。二是對新建村黨的基層組織的組建、建村籌委會、離任村干部的待遇等有明確規(guī)定。三是開展黨政包村干部和村干部全面深入村、組、戶做好撤并村的宣傳、發(fā)動，處理撤并村中出現(xiàn)的具體問題。四是加強(qiáng)信息收集，及時反饋撤并村工作信息等。嚴(yán)格依法、完善撤并程序。在撤并村工作中，嚴(yán)格依法和按照方案進(jìn)行。一是依法召開會議。我鎮(zhèn)擬定初步撤并村方案，通過召開18周歲以上全體村民會議或戶代表會議，征求群眾意見，決定村撤與否和新建村名以及村委會駐地。二是依法命名。在撤并村過程中，對新建

23、村的命名和更名都通過在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，申報審批第四篇：主要經(jīng)驗(yàn)和做法（精選）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主要經(jīng)驗(yàn)和做法（一）建章立制，規(guī)范管理。為建立科學(xué)高效、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，我縣通過完善農(nóng)村公路管理辦法和考核辦法體系，結(jié)合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（二）深入調(diào)查，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。對全縣農(nóng)村公路開展專項(xiàng)調(diào)查，對符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路，進(jìn)行了公路等級、里程、車流量核查，然后規(guī)則編號、規(guī)劃示意圖的繪制，將符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路全部行文上報上級主管部門，積極爭取列入正常養(yǎng)護(hù)。（三）改革公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式

24、。將公路日常養(yǎng)護(hù)通過競爭方式承包給公路沿線的村民，實(shí)行計量支付和合同管理，公路大中修工程實(shí)行工程招投標(biāo)制度。每年根據(jù)養(yǎng)護(hù)定額對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)及經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分解，并簽訂合同實(shí)行承包，每月對養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)地考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行計量支付，在管理養(yǎng)護(hù)上一律實(shí)行競爭承包方式，采用個人承包或分段包干的形式，細(xì)化量化各項(xiàng)工作指標(biāo)，即調(diào)動了公路沿線群眾養(yǎng)路的積極性，又增加了他們的生活收入。（四）群專結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)新模式。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，我縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了以副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任所長，各村村主任為成員的農(nóng)村公路管理所，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起管理所，村村都有管理員”，聘用公路沿線農(nóng)民參與公路養(yǎng)護(hù)，認(rèn)

25、真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的同時，協(xié)調(diào)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的路政管理工作。為了克服農(nóng)民養(yǎng)路工專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的弊端，我縣采取“農(nóng)民工日常養(yǎng)護(hù)、技術(shù)員隨時指導(dǎo)、專業(yè)化全程跟蹤”的辦法，工程技術(shù)人員帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)路工上路，手把手地教方法、講技術(shù)、傳經(jīng)驗(yàn)，對所養(yǎng)公路的路線名稱、里程長度、技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、公路管理所及人員情況進(jìn)行講解，使農(nóng)民群眾知道哪些路屬于專業(yè)養(yǎng)護(hù)、哪些路要盡養(yǎng)護(hù)義務(wù)。（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的管理。定期對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金的使用效率和安全，我縣在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行施甸縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，公路管理段每月向縣交通運(yùn)輸局上報

26、當(dāng)月完成的工作量，再由縣交通運(yùn)輸局審核后上報市交通運(yùn)輸局審批，實(shí)現(xiàn)了資金申請、撥付、使用的規(guī)范化。在資金使用上，不違規(guī)、不挪用、不占用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。（六）路政管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法：1、在主要縣道出入口設(shè)置“路政為你服務(wù)”公示牌，上面標(biāo)有監(jiān)督舉報電話，實(shí)行24小時值班制度，制作了便民服務(wù)卡，其內(nèi)容為大隊所有人員的姓名及電話，以及辦公室電話，以便第一時間知道公路沿線情況。2、愛路護(hù)路、人人有責(zé)。在縣、鄉(xiāng)、村道路點(diǎn)多面廣的困難面前，對于巡查不到位的線路，大隊都與客運(yùn)司機(jī)有聯(lián)系，如出現(xiàn)問題，司機(jī)將及時與大隊聯(lián)系。3、上路巡查的路政人員必須身著制服、穿反光背心、佩戴執(zhí)法證、

27、以40km/小時的時速前進(jìn)并開啟警燈，有效的對公路紅線控制區(qū)內(nèi)的違法行為起到震懾力。4、我們經(jīng)常與保山路政支隊施甸大隊在發(fā)生重要或復(fù)雜案情時形成聯(lián)動的有效機(jī)制。第五篇。招商引資工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法編者按為深入貫徹全市科學(xué)發(fā)展觀摩會議精神，深化外地學(xué)習(xí)考察成果，確?！笆⊥鈱W(xué)沭陽，省內(nèi)學(xué)諸城”達(dá)到實(shí)際效果，市招商促進(jìn)局近期梳理了江蘇沭陽市和山東諸城市招商引資工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。江蘇沭陽招商引資經(jīng)驗(yàn)及做法沭陽縣隸屬江蘇省宿遷市，縣域面積2298平方公里，全縣總?cè)丝?83萬人，曾是名副其實(shí)的人口大縣、經(jīng)濟(jì)窮縣和財政弱縣，xx年以來，沭陽秉承“全方位、全領(lǐng)域、全激活”發(fā)展理念，更高舉“工業(yè)

28、強(qiáng)縣”大旗，全面做活廣引外資、激活民資、策應(yīng)扶持、金融信貸、政府投入、上市融資“六大投資”文章，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終保持持續(xù)攀升的強(qiáng)勁態(tài)勢。xx年，全縣實(shí)現(xiàn)gdp、一般預(yù)算收入分別達(dá)410億元、37.28億元，同比分別增長12.8%、42%，其中一般預(yù)算收入穩(wěn)居蘇北23縣（市）首位，在全省50縣（市）中排名第13位。該縣招商引資工作實(shí)際起于xx年，隨著招商引資工作的深入開展，層次不斷提高，措施和方法不斷創(chuàng)新。總的來講，沭陽在招商引資工作中有這么一些“硬招”、“狠招”。一、不斷解放思想，夯實(shí)招商基礎(chǔ)。沭陽提出，凡是符合國家政策法規(guī)的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽參考；凡是不利于

29、科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破，做到先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤、但絕不允許無所作為。二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商。沭陽縣成立了產(chǎn)業(yè)研究中心和16個產(chǎn)業(yè)研究院，通過對全縣各產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營狀況、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及銷售渠道等的熟練掌握，結(jié)合國家、省有關(guān)政策，國內(nèi)外形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，運(yùn)用動態(tài)分析，提出符合實(shí)際的政策建議、招商方向，積極打造產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集聚地。通過對各產(chǎn)業(yè)研究，編制了沭陽縣產(chǎn)業(yè)招商信息參考、沭陽縣新醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展等多期?？Ｈ?、創(chuàng)新招商政策，完善配套服務(wù)。沭陽縣在招商引資工作上陸續(xù)推出了一系列

30、大力度的招商優(yōu)惠政策、獎懲措施、考核辦法、督查機(jī)制等。其中特別創(chuàng)新的有：1、xx年出臺招商引資第一責(zé)任人“代理負(fù)責(zé)”制度實(shí)施細(xì)則。即招商引資后進(jìn)單位“一把手”代理負(fù)責(zé)制。當(dāng)年招商任務(wù)考核后十名的單位“一把手”，實(shí)行代理制，離職外出招商，一年后再完不成招商任務(wù)，降為副職，繼續(xù)招商。2、招商引資目標(biāo)任務(wù)量化政策。特點(diǎn)是覆蓋面全，目標(biāo)任務(wù)重（以5000萬以上項(xiàng)目為起點(diǎn)）。3、企業(yè)服務(wù)幫辦機(jī)制。建立重點(diǎn)在建項(xiàng)目脫產(chǎn)掛牌駐廠幫辦、數(shù)人頭、數(shù)機(jī)械、數(shù)材料的“一掛三數(shù)”幫辦制度，推行周建設(shè)保證金制度等推進(jìn)措施。四、實(shí)施全面動員，全員參與招商。在招商隊伍建設(shè)及機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沭陽縣實(shí)行“招商軍團(tuán)”制，即每個縣直單

31、位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置12個招商團(tuán)（大單位設(shè)2個），單位黨政主職任招商團(tuán)長。政府辦各副主任兼專業(yè)招商局局長，局長又兼第某某招商團(tuán)團(tuán)長，人員實(shí)行專業(yè)招商。其他部門負(fù)責(zé)人任招商分團(tuán)團(tuán)長，分區(qū)域分軍團(tuán)招商。各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮本單位人員招商，形成了龐大的專業(yè)招商隊伍，人人都是招商大員，個個都是招商局長。另外，沭陽縣還安排專業(yè)招商人員赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對口單位進(jìn)行掛職招商，解決了招商人員客觀存在的地點(diǎn)不固定、心理不穩(wěn)定、無當(dāng)?shù)厣矸?、不容易融入客商群體等諸多困難。五、強(qiáng)化考核力度，嚴(yán)格實(shí)施獎懲。沭陽縣把招商壓力首先壓到各招商引資單位“一把手”身上。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的“一把手”，實(shí)行“十天一督查、半月一匯報、每月一通報”的