2021年防汛抗旱指揮部成員（擴大）會議講話稿

1、精編word文檔 下載可編輯同志們剛才，我們一起收聽收看了全省防汛抗旱總指揮部成員擴大會議，郭樹清省長作了重要講話，對全省抗旱防汛工作形勢作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重點，明確了做好抗旱防汛工作的重點措施，各級各部門一定要認真學習、準確把握，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。一、清醒認識我市抗旱防汛工作面臨的嚴峻形勢抗旱防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是重要的安全工程、民生工程和發(fā)展工程。市委、市政府一直高度重視抗旱防汛工作，特別是去年以來，面對有水文記錄以來最嚴重的旱情，市委、市政府沉著應(yīng)對、科學組織，一方面，對全市水資源實施統(tǒng)一調(diào)度、合理配置，迅

2、速啟動了方家屯泵站維修改造工程、中心城區(qū)應(yīng)急調(diào)水及延伸工程、引黃入白、引黃入峽等水源工程建設(shè)；另一方面，積極協(xié)調(diào)調(diào)引長江水、黃河水。各縣市區(qū)也根據(jù)各地旱情實際，采取綜合措施，有關(guān)部門通力協(xié)作，有力保障了城鄉(xiāng)居民生活、城市運行和農(nóng)業(yè)豐收。關(guān)于當前抗旱防汛工作的嚴峻形勢，郭省長在講話中已作了深入分析，市氣象、水利、市政三個部門分別就我市汛期的天氣狀況、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具體分析?？偟目?，今年我市的抗旱防汛形勢仍然嚴峻、任務(wù)十分繁重。一是氣候復(fù)雜多變。受全球氣候變化影響，近年來我市少雨、臺風、局部強降雨等極端天氣頻繁發(fā)生，旱后有澇、澇后有旱、旱澇交替急轉(zhuǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。xx年在遭受9年

3、一遇特大干旱后，汛期連續(xù)出現(xiàn)持續(xù)降雨和暴雨；xx年汛期全市連續(xù)出現(xiàn)大面積內(nèi)澇；xx年秋季以來，全市又遭受罕見的連年干旱。今年入春以來，降水又超過了去年和歷年同期水平。氣象部門預(yù)測，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2個臺風或熱帶風暴影響我市，部分地區(qū)出現(xiàn)大汛的可能性較高，這對全市防汛工作將是個嚴峻考驗。二是部分工程仍然存在安全隱患。近年來，我們在河道整治方面做了大量工作，多數(shù)河道都進行了防洪治理，但還有部分河段未經(jīng)過系統(tǒng)整治，防洪標準還不夠高。全市仍有134座小型水庫未加固，8%以上的塘壩和水閘帶病運行，攔蓄水能力不高，安全隱患很大。三是排澇能力低。部分河道內(nèi)仍有行洪障礙沒有清除，降低了河道排

4、水能力。部分城鎮(zhèn)防洪排澇工程標準不夠高，老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部一些巷道街區(qū)單位和工礦企業(yè)重點項目建設(shè)工地排洪設(shè)施不完善，行洪排澇渠道不暢。四是部分干部群眾存在松懈麻痹思想。由于連續(xù)干旱，目前大中型水庫蓄水少、水位低，小水庫、塘壩基本上都已干枯無水，部分干部群眾存有惜水心理、僥幸心理，防汛準備不足。同時，近年來我市沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，干部群眾缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，抗旱防汛工作的指揮調(diào)度等方面也缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗。五是抗旱工作存在薄弱環(huán)節(jié)。節(jié)水宣傳、節(jié)水措施、節(jié)水政策等工作仍不到位，社會上仍存在不重視節(jié)約用水、水資源浪費嚴重的問題。農(nóng)村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低產(chǎn)出企業(yè)繼續(xù)使用廉價水資源。促進全社會節(jié)水的政策

5、機制也沒有完善起來。對此，各級各部門必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，立足于做好防大汛、抗大旱兩手準備，全面動員，及早動手，細處入手，科學調(diào)度，以最高標準、最嚴要求、最大努力扎實做好抗旱防汛各項工作。二、突出重點，全面強化各項防汛措施做好今年的防汛工作，要按照省里的部署要求，全面落實好各項防汛措施，圍繞“確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹、糧食不減產(chǎn)，力爭超標準洪水不死人、少損失”的目標，防大汛、防強臺、搶大險、救大災(zāi)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要強化重點領(lǐng)域防控。水庫、河道、城區(qū)、工礦、學校、旅游景區(qū)等，歷來是防汛的重點。各級各部門要在做好面上防汛工作的同時，對這

6、些部位和領(lǐng)域進行重點研究、重點督導(dǎo)、重點落實，確保萬無一失。一是確保水庫河道安全。我市水庫數(shù)量多、庫容大，河道戰(zhàn)線長、情況復(fù)雜，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想，必須把確保水庫和河道度汛安全始終放在防汛工作的首要任務(wù)。各水庫管理部門要處理好蓄水與防洪的關(guān)系，嚴格執(zhí)行汛期水庫洪水調(diào)度方案，將水庫水位控制在汛限水位以下。要高度關(guān)注小水庫、塘壩的安全度汛，切實將責任落實到各縣市區(qū)、落實到具體鎮(zhèn)街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到來前確保將河道內(nèi)的行洪障礙徹底清除。要嚴格落實汛期禁采規(guī)定，堅決打擊河道內(nèi)非法采砂活動。要加強庫河閘壩聯(lián)合調(diào)度，避免形成人為洪峰。對正在改造的城區(qū)河道，市政部門要科學組織、科學調(diào)

7、度，確保不影響河道安全。二是確保城市安全。城市人口密集，財富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高強度的集中暴雨等極端天氣預(yù)測預(yù)報難度較大、精度較低、預(yù)見期也較短，常常猝不及防，給應(yīng)急響應(yīng)和防洪排澇工作帶來了很大難度。要針對建城區(qū)面積擴張、部分區(qū)域排水設(shè)施相對滯后的實際，統(tǒng)籌解決外洪內(nèi)澇問題。要堅持清淤疏浚、暢通開流的原則，完善城市防洪排澇設(shè)施，檢查疏通排水通道，特別是鐵路橋涵、地下構(gòu)筑物等設(shè)施，雨天要安排專人值守，及時排險；對廣告牌、建筑支架、大型樹木等可能危及人身安全的物體，要抓緊做好加固或拆除工作；對危舊房、人員密集區(qū)等重點場所，要建立嚴格的控制標準，實行干部包靠制度，決不能發(fā)生因災(zāi)死人事

8、故。三是確保南部山區(qū)安全。由暴雨引起的山洪災(zāi)害，具有難預(yù)測、毀滅性的特點，是安全度汛工作的難點。南部縣市的山區(qū)要全面排查山洪災(zāi)害和小水庫小塘壩的隱患點，劃定重點防治區(qū)，制定防災(zāi)和群眾轉(zhuǎn)移方案。要強化鎮(zhèn)街村組等基層群防組織建設(shè)，建立健全上下游鎮(zhèn)村水情通報和救災(zāi)聯(lián)絡(luò)機制，落實預(yù)警轉(zhuǎn)移措施，確保險情出現(xiàn)后能夠及時處置并迅速轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)、村干部要切實負起責任，履行好值班巡查、洪水警報、汛情通報、人員轉(zhuǎn)移等防洪組織的職責。山區(qū)也是旅游景點的集中地，對重點旅游景區(qū)要加強監(jiān)管和隱患排查，存在安全隱患的區(qū)域要適時停止對外開放，設(shè)立警示標志并及時告知游客。同時，要嚴格落實惡劣天氣條件下景區(qū)關(guān)閉制度。四是確保工礦企業(yè)

9、安全。近幾年省內(nèi)外因特大暴雨引發(fā)的礦難、尾礦潰壩等災(zāi)難觸目驚心，損失慘重，警鐘必須長鳴。要高度重視工礦企業(yè)汛期安全生產(chǎn)，加強工礦企業(yè)全員防汛安全知識教育，加大隱患排查力度。經(jīng)信、安監(jiān)部門和屬地政府要加強安全督導(dǎo)，確保各項保障措施落實到位。特別是對高溫、高壓、高毒等行業(yè)，要切實采取措施，避免因洪水、停電引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故。要高度重視礦井安全，嚴禁在暴雨等災(zāi)害天氣條件下安排工人下井作業(yè)。五是確保學校安全。要認真開展危房、危墻等重點部位隱患排查，能改建的要抓緊改建，不能立即改建的要設(shè)置警示標志，切實把學校、幼兒園變成孩子們的安全島。汛期來臨前，這項工作要整改到位，具體由市防辦牽頭落實。要加強學生暑

10、期安全教育，普遍開展一次暑期防汛安全知識講座。要加強校車司機安全教育，盡最大努力保證孩子們假期活動安全。六是確保沿海及海上安全。當前，我市部分沿海防護堤防潮標準還不高，抵御風暴潮的能力需進一步加強。要強化防臺風暴潮監(jiān)測預(yù)警、防潮堤工程、防災(zāi)預(yù)案等各項工作。同時，要加強海上交通動態(tài)監(jiān)管，細致做好漁船管理工作，做好搶險救生準備，確保船只和沿海地帶安全。過去，每年汛期總有些漁船出問題，海洋漁業(yè)等部門要高度重視，加大防范措施，確保不出問題。二要強化隱患排查整改。汛前檢查是做好防汛工作的首要環(huán)節(jié)，是防汛之要。近期，要在全市范圍內(nèi)開展一次防汛隱患拉網(wǎng)式大檢查，組織有關(guān)專家和專職工作人員，全面排查重點部位、

11、重點場所存在的隱患。隱患排查要全面、細致、深入，不管是防汛工程、安全設(shè)施等硬件問題，還是防汛制度、安全管理等軟件問題，每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一個關(guān)口都要逐一檢查到位。要明確檢查責任，對排查出的問題實行臺賬管理和“銷號”制度，逐一明確整改時限、整改責任、整改措施，各個環(huán)節(jié)的責任人都要簽字畫押，確保主汛期前整改到位。對排查不徹底、整改不到位而出現(xiàn)問題的，要倒追有關(guān)責任人的責任。三要強化應(yīng)急演練。防災(zāi)減災(zāi)，預(yù)案是基礎(chǔ)，演練是關(guān)鍵。各級各有關(guān)部門要根據(jù)新情況、新形勢，結(jié)合防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對各類預(yù)案進一步優(yōu)化、細化、實化，特別是落實好出險預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使預(yù)案更加切合實際，更具操

12、作性。在此基礎(chǔ)上，抓緊對各項防汛預(yù)案進行實戰(zhàn)演練，在模擬實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，優(yōu)化流程，增強預(yù)案的實戰(zhàn)性。今年各重點部位預(yù)案至少要演練一次，特別重要的部位爭取演練兩次，并聘請有關(guān)專家進行現(xiàn)場咨詢指導(dǎo)，然后根據(jù)演練情況及時修訂完善預(yù)案。四要強化汛情災(zāi)情預(yù)警。預(yù)警預(yù)報是防汛體系中的一道關(guān)鍵防線。要切實搞好防汛預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)報的時效性和準確性。針對我市地理環(huán)境和地質(zhì)特點，要突出抓好對風暴潮、暴雨以及山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。要健全信息發(fā)布制度，完善信息共享平臺，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，最大限度地為防汛搶險救災(zāi)贏得時間。要把防汛信息化建設(shè)擺在突出位置，進一步完善防汛

13、指揮調(diào)度系統(tǒng)，以信息化帶動防汛現(xiàn)代化。五要強化隊伍和物資保障。要立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，全面做好防汛準備，寧可備而不用，不能用而無備。要按要求抓緊補充完善各級搶險隊伍。搶險隊伍要專業(yè)精干，常備隊要登記造冊，預(yù)備隊要落實到戶。要強化專業(yè)技能訓練，抓緊做好搶險救災(zāi)設(shè)備設(shè)施的維修和保養(yǎng)，搞好技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演習，提高搶險隊伍戰(zhàn)斗力。要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則，汛期到來前，抓好防汛物資的補充更新和儲備工作，做到足額儲備、嚴格保管、科學調(diào)度，確保關(guān)鍵時刻能夠拿得出、運得出、用得上、有實效。三、統(tǒng)籌兼顧，切實抓好抗旱各項工作近期的幾場降雨對全市旱情有所緩解，但水庫蓄水少、城市嚴重缺水

14、狀況仍未改善，抗旱的形勢仍然十分嚴峻。各級要在立足于防大汛的同時，繼續(xù)做好抗大旱、抗長旱的思想準備。要堅持當前與長遠相結(jié)合、開源與節(jié)流相結(jié)合，統(tǒng)籌好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學預(yù)測、保證底數(shù)。一要加強水資源統(tǒng)一調(diào)度。市防指要適時修訂完善水源調(diào)度方案，統(tǒng)籌地表水、地下水、客水，真正實現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一調(diào)度管理、合理有效配置、科學高效利用。同時，繼續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)引黃河水、長江水，彌補我市水源不足問題。二要加快推進抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。對已建成的濰坊城區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水和延伸工程、方家屯泵站維修改造工程，要加強運行管理，充分發(fā)揮工程效益。同時，要加快推進引黃入白和引黃入峽等在建抗旱應(yīng)急水源

15、工程建設(shè)。各縣市區(qū)的抗旱調(diào)水工程建設(shè)也要加快進度，爭取早日完工并發(fā)揮效益。農(nóng)業(yè)抗旱要結(jié)合各項政策，建設(shè)一批機井、水塘、水窖等農(nóng)田灌溉小水源工程，千方百計增加農(nóng)田灌溉用水量。三要扎實有效推進節(jié)約用水。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，全面落實最嚴格水資源管理制度。水利、市政、經(jīng)信等部門要加強計劃用水管理，嚴格用水定額制度，提高企業(yè)用水循環(huán)利用率，鼓勵非常規(guī)水源利用，增加企業(yè)中水利用量。水利部門要全面開展水資源論證，對項目取用水和退水等進行嚴格控制，對用水量接近或達到用水總量控制目標的地區(qū)，或者當前已出現(xiàn)供水困難的地區(qū)，要限制或暫停取水許可審批，限制或停止審批新上高耗水、高污染項目。農(nóng)業(yè)、水利等部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民

16、改變大水漫灌的耕作習慣，大力推廣應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。同時，要強化輿論引導(dǎo)，宣傳節(jié)約用水的重要意義，宣傳節(jié)約用水的方式、方法和措施，不斷提高全民節(jié)水意識。四要逐步實施階梯水價。進一步落實好階梯式水價制度，按照用水多少實行階梯式加價收費，使浪費大、多用水的企業(yè)和個人多付費，以價格杠桿促進水資源的節(jié)約。近期，市政府常務(wù)會議研究了居民生活用水實行階梯水價方案，要抓緊完善出臺，抓好實施。同時，要根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時實施應(yīng)急水價制度，調(diào)節(jié)社會用水。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作合力一要層層落實責任。抗旱防汛，人人有責。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照屬地管理和部門“一

17、崗雙責”的要求，進一步完善以行政首長負責制為核心的抗旱防汛責任制。對汛前準備、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)，要逐一落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，把抗旱防汛責任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責任人員，確保橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角。市防指要加大對抗旱防汛責任制的督促檢查。二要加強協(xié)作配合?？购捣姥垂ぷ魇且豁椣到y(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協(xié)作，密切配合。相關(guān)部門、縣市區(qū)要主動通報情況、溝通信息、加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好抗旱防汛工作。市防指及其辦公室要發(fā)揮好總協(xié)調(diào)作用，各成員單位要主動服從指揮調(diào)度，切實履行責任，確保調(diào)度有力、指揮有序、防范有效。各地防汛部門要加強

18、與當?shù)伛v軍的聯(lián)系，主動搞好銜接，共同做好抗洪搶險工作。三要嚴肅工作紀律。各防汛機構(gòu)和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行抗旱防汛各項制度和紀律，認真落實24小時值班制度，確保一旦發(fā)布預(yù)警信號，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人迅速到位、靠前指揮。各級防汛行政首長、市防指成員單位負責人要嚴格執(zhí)行汛期外出審批制度，不得擅自脫離崗位，對擅離職守、失職瀆職、領(lǐng)導(dǎo)不力或處置失當造成人員傷亡、財產(chǎn)損失嚴重后果的，要追究相關(guān)責任人的責任。要及時、全面、準確掌握各類汛情信息，重大情況確保第一時間上報，決不允許出現(xiàn)漏報、瞞報、虛報情況。四要搞好宣傳引導(dǎo)?？购捣姥词且豁椛鐣缘墓补芾砉ぷ?。要廣泛借助報紙、電視、電臺、微信、微博等各類媒體，組織開展好抗旱防汛宣傳教育，搞好防災(zāi)減災(zāi)知識培訓，切實提高全社會的防災(zāi)意識和避險自救能力，讓