關(guān)于確定中標(biāo)人的法律

1、關(guān)于確定中標(biāo)人的法律、法規(guī)規(guī)定1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四十條規(guī)定：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)法的上述規(guī)定，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人，即，定標(biāo)權(quán)歸招標(biāo)人。而且，這個(gè)規(guī)定是沒有附加條件的，即，不管企業(yè)的性質(zhì)或資金性質(zhì)，都應(yīng)該執(zhí)行這個(gè)規(guī)定。2、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委第30 號(hào)令第五十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第五十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)

2、候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。3、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委第27 號(hào)令第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在書面評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第四十八條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人

3、應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中華人民共和國(guó)建設(shè)部第89 號(hào)令第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3 名有排序的合格的中標(biāo)候選

4、人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。關(guān)于招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥投標(biāo)人的規(guī)定1、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委第2 號(hào)令第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。關(guān)于不采用搖號(hào)方式確定中

5、標(biāo)人的處理辦法一、招標(biāo)不參加評(píng)標(biāo)的具體措施1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四十條規(guī)定：招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。根據(jù)此條規(guī)定，招標(biāo)時(shí)授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，不推薦中標(biāo)候選人。根據(jù)此條規(guī)定，招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部抽取確定，招標(biāo)人不參與評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)時(shí)授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，不推薦中標(biāo)候選人。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定七部委第12號(hào)令第九條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。根據(jù)此條規(guī)定，招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部抽取確定，招標(biāo)人不

6、參與評(píng)標(biāo)工作，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3名或1名中標(biāo)候選人。二、招標(biāo)時(shí)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的具體措施（以下措施招標(biāo)人均可以不參加評(píng)標(biāo)）1、措施一：綜合評(píng)估法在招標(biāo)時(shí)，從投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員進(jìn)行綜合評(píng)審進(jìn)行打分，并按得分由高到低進(jìn)行排序；取排序前3名投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序推薦3名或1名中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，由招標(biāo)人自行確定。2、措施二：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦3名或1名中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)

7、報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。此項(xiàng)缺點(diǎn)：不能夠擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，工程質(zhì)量、工期等存在不確定性因素。3、措施三：綜合評(píng)估法搖號(hào)確定計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=招標(biāo)控制價(jià)（x）+ 參與計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值（1x）。x值的范圍為0.4、0.45、0.5、0.55、0.6，x的具體值由在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公開搖號(hào)確定。然后從投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)承諾等方面評(píng)審，計(jì)算綜合得分。成功項(xiàng)目案例：黃河公鐵兩用橋、開封新區(qū)市政道路。4、措施四：提高投標(biāo)保證金金額在招標(biāo)時(shí)，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委第30 號(hào)令第三十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)

8、保證金。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，招標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)人按最高要求遞交投標(biāo)保證金。在招標(biāo)時(shí)，也可以要求投標(biāo)人遞交資信保證金，如100萬元以上。5、措施五：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心開標(biāo)、評(píng)標(biāo)進(jìn)入鄭州市建設(shè)工程交易中心，在評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人不參加也不進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，全部由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。6、措施六：異地開標(biāo)、評(píng)標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)異地進(jìn)行，異地抽取評(píng)標(biāo)專家。7、措施七：企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理參加開標(biāo)開標(biāo)時(shí)要求企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理必須同時(shí)到場(chǎng)，參加開標(biāo)會(huì)議，不到場(chǎng)按廢標(biāo)處理。8、措施八：“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)稑?biāo)文件采用“暗標(biāo)”評(píng)審，投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文

9、件，由監(jiān)督人對(duì)投標(biāo)文件隨機(jī)進(jìn)行編號(hào)，評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)只針對(duì)編號(hào)進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)文件均不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和其它可識(shí)別投標(biāo)人身份的字符、徽標(biāo)、人員名稱以及其他特殊標(biāo)記等。任何情況下，投標(biāo)文件中不得出現(xiàn)任何涂改、行間插字或刪除痕跡。9、措施九：采用資格預(yù)審（有限數(shù)量制）工程投資額1000 萬元以上的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9 個(gè)；工程投資額1000 萬元以下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7。招標(biāo)時(shí)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)招標(biāo)文件，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦3名或1名中標(biāo)候選人。10、措施十：資格預(yù)審階段采用隨機(jī)抽簽的方法確定合格的申請(qǐng)人根據(jù)建設(shè)部關(guān)于