安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系與制度

1、關于編制公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系與制度事公司領導：根據(jù)公司辦公會議要求，我們將公司現(xiàn)存的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、制度等方面的內容進行收集整理修改補充，編輯成一套完整的安全監(jiān)管規(guī)章制度，供使用與執(zhí)行。現(xiàn)將文稿呈上，請修改審定?？偣まk2010.7.7安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系與制度江蘇省華廈工程項目管理有限公司二 O 一 O 年七月修訂目錄一總則1目的2方針3原則二安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系1安全監(jiān)管領導小組2監(jiān)管職能部門3項目監(jiān)理部三各級人員安全監(jiān)理職責1，總經(jīng)理2副總經(jīng)理3總工程師4總監(jiān)理工程師5安全工程師6專業(yè)監(jiān)理工程師7監(jiān)理員四安全監(jiān)理工作制度1開工條件核查制度2有關證件查驗制度3專項安全技術施工方案審

2、批制度4安全巡視檢查制度5安全會議制度6安全事故報告處理制度7安全技術交底制度五安全監(jiān)理工作程序1施工準備階段2施工實施階段3工程竣工階段六安全教育培訓、考核與獎懲1三級培訓2培訓計劃3項目部教育培訓4檢查考核5獎懲七安全監(jiān)督管理資料的管理1資料內容2資料要求3資料歸檔一 總則1目的為了落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，促進本公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高安全監(jiān)管水平，根據(jù)“建設工程安全生產(chǎn)管理條例”、“關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見”以及省市有關規(guī)定，制定本制度。2方針公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必須遵循“安全第一，預防為主”的方針， 執(zhí)行工程建設強制性標準，強化施工現(xiàn)

3、場的安全監(jiān)督管理。3原則安全監(jiān)管實行職、權、利的統(tǒng)一，建立崗位責任制，嚴格獎懲制度。二 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系1安全生產(chǎn)監(jiān)管領導小組公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由法人代表（總經(jīng)理）負總責，并建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組。領導小組主要職責為：定期召開安全形勢分析會議，及時學習傳達有關安全監(jiān)管的文件精神和法律法規(guī)；研究部署安全監(jiān)管工作，明確安全監(jiān)管工作重點項目和內容，及時處理安全監(jiān)管重大問題；制定獎懲辦法并付諸實施。2監(jiān)管職能部門公司安全生產(chǎn)監(jiān)管按工作職責實行歸口管理。辦公室負責公司本部的安全管理及公司人員勞動保護（保險） ；生產(chǎn)經(jīng)營部、項目管理部負責合同安全條款內容的合理、 合法性和分管項目的安全監(jiān)管；

4、各部門均應參與安全事故的調查處理與報告?？偣まk是公司在監(jiān)項目安全技術管理和培訓的歸口部門，必須認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織公司員工的培訓；對危險較大工程項目進行安全技術交底并簽訂安全責任書； 協(xié)助監(jiān)理部審查“高、大、新、深”項目的安全技術措施或專項安全施工方案；定期不定期巡視檢查在監(jiān)工程項目安全責任、措施、制度及學習培訓落實情況， 及時排除安全隱患； 適時公布檢查結果。3項目監(jiān)理部工程項目總監(jiān)理工程師是該項目安全監(jiān)管的第一責任人，對本項目安全生產(chǎn)監(jiān)管全面負責，并分工一名經(jīng)專業(yè)培訓獲得資質的監(jiān)理工程師具體負責本項目的安全監(jiān)管工作。項目監(jiān)理部所有人員是落實本項目安全監(jiān)理工作責任的行為主體，應

5、對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責。三 各級人員安全監(jiān)理職責1總經(jīng)理： 總經(jīng)理全面負責公司的安全管理工作。主要職責： 貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范標準； 制訂和批準公司安全管理責任制度； 主持召開公司安全生產(chǎn)專題會議，通報安全管理情況，解決有關重大問題； 審批安全教育培訓、檢查計劃； 及時部署重大事故救援與調查工作，并向上級有關部門報告； 給予安全工作以資源支持。2副總經(jīng)理 直接承擔分管部門的安全生產(chǎn)領導責任和協(xié)調分管部門的安全生產(chǎn)工作； 協(xié)助總經(jīng)理抓好公司安全監(jiān)管工作，完成總經(jīng)理交辦的安全工作任務。3總工程師： 全面負責公司的安全技術管理。 組織制定修改公司安全管理制度、技術規(guī)程和審批“監(jiān)理規(guī)

6、劃”安全監(jiān)理工作方案； 編制安全教育計劃及組織安全教育培訓； 負責重大安全技術問題的釋疑，協(xié)助事故的技術分析與調查處理； 對在監(jiān)項目安全監(jiān)管工作進行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患， 及時處理。4總監(jiān)理工程師：全面負責該工程項目的安全監(jiān)管工作。 組織項目監(jiān)理部人員學習、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和工程建設強制標準； 組織對本工程危險較大部位的安全風險評估和安全控制策劃，編制監(jiān)理規(guī)劃“安全監(jiān)管方案”及“安全監(jiān)理實施細則”； 審批“施工組織設計”安全施工技術措施及各專項安全施工方案； 巡視、檢查安全管理狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時果斷采取整改措施并跟蹤檢查落實； 負責項目監(jiān)理部安全監(jiān)管責任制的落實并進行量化評分； 審查“監(jiān)理月報”

7、、“會議紀要”、“監(jiān)理日記”等安全監(jiān)理的內容，簽發(fā)“監(jiān)理工程師安全通知單” 、“停工令”，主持安全會議； 參與突發(fā)事故的處理，及時如實向公司報告及按有關程序向主管部門報告，并做好有關資料的閉合工作。5安全工程師： 在總監(jiān)的領導下具體負責本項目安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制、管理制度的落實； 編制項目“安全監(jiān)理實施細則”； 參與安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時提出整改意見，并報告； 重視安全檢查記錄、監(jiān)理日記、月報、記要、通知單等資料的記載編寫，協(xié)助資料員建立登記臺帳和整理歸檔； 完成“監(jiān)理規(guī)范”允許的總監(jiān)委托授權的安全監(jiān)管工作任務。6專業(yè)監(jiān)理工程師： 參與編寫與本專業(yè)有關內容的安全監(jiān)管實施細則； 對與

8、本專業(yè)有關的危險較大的分部分項工程安全專項施工方案提出修改意見并督促檢查落實； 巡視、檢查、旁站關鍵部位、關鍵工序的施工狀況，發(fā)現(xiàn)隱患立即要求整改，同時向總監(jiān)報告及與安全工程師溝通，果斷采取處置措施，并記好日記。7監(jiān)理員：1 參與報驗資料、證件的驗收核查和現(xiàn)場安全文明的巡查旁站，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師報告；2 做好安全文明巡查記錄。四 安全監(jiān)理工作制度1開工條件核查制度查閱施工許可證、施工圖報審、施工場地“三通一平”、項目周邊建（構）筑物和地下管線等情況與文件資料，并提示建設單位完善有關手續(xù)；審查施工組織設計是否符合建設工程強制性標準，項目部施工安全生產(chǎn)管理體系、制度與操作

9、規(guī)程是否建立、健全；施工單位有安全事故應急救援預案，并進行了演練，留有記錄；施工、工程用設備、材料是否滿足開工需求。2有關證件查驗制度核驗施工單位（含分包單位）施工資質、安全生產(chǎn)許可證、項目管理人員與特殊工種上崗證是否齊全、有效，專職安全員配備是否符合規(guī)定；核驗施工單位提交的施工起重機械設備、整體提升腳手架、自升式模板等架設設施和安全設施的驗收記錄、合格證等， 并簽收備案。3安全施工方案審批制度危險較大的分部分項工程專項安全施工方案是否符合強制性標準，主要有深基坑（包括降水、土方開挖、邊坡防護） 、高大支撐、腳手架、起重吊裝、拆除等；超過一定規(guī)模的危險較大分部分項工程專家論證組織、程序與手續(xù)是

10、否符合相關規(guī)定；施工現(xiàn)場臨時用電安全技術措施、冬雨季等季節(jié)性安全施工方案、施工總平面布置、文明措施、安全防護及防火措施是否符合國家及省市有關規(guī)范、規(guī)定和標準；施工起重吊裝機械是否及時向建設主管部門辦理備案登記，機械安裝拆卸有無方案， 進場與使用兩次報驗資料與手續(xù)是否齊全、有效。無驗收合格證的嚴禁使用；施工安全文明措施費用使用計劃。4安全巡視檢查制度檢查施工單位安全技術措施和安全專項施工方案落實情況，及時制止違規(guī)作業(yè)；重點檢查危險性較大的分部分項工程作業(yè)安全情況，按規(guī)定實施旁站；定期檢查（抽查）特殊工種人員的上崗證，檢查施工單位安全教育培訓計劃的落實情況及效果；檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護

11、是否齊全到位，抽查安全生產(chǎn)費用的使用情況；督促施工單位做好安全自查工作，并不定期進行抽查，參加建設單位或總包單位組織的安全生產(chǎn)專項聯(lián)合大檢查，做好檢查記錄，出好檢查通報，抓好整改落實。5安全會議制度召開安全交底工作會議。單位工程開工后，總監(jiān)主持召開所有參建單位參加的安全工作會議，告之各方監(jiān)理在施工過程中安全監(jiān)理的工作內容、程序、方法和要求，明確施工總承包單位在現(xiàn)場安全管理中的主導地位，確定聯(lián)合檢查及召開會議的時間與參加人員， 商定上報主管部門的危險性較大的安全監(jiān)管項目內容清單；在定期召開的工程例會上，應核查前次例會有關安全生產(chǎn)決定事項的落實情況，分析當前安全狀況，布置安全管理工作，明確重點監(jiān)管

12、的措施和施工部位，并有針對性的提出要求；利用監(jiān)理內部會議組織安全法律、規(guī)章制度、標準、規(guī)范的學習培訓和情況交流，提高監(jiān)管水平。6安全事故報告與處理制度一旦發(fā)生安全事故，總監(jiān)應立即簽發(fā)施工暫停令，同時報告公司和建設單位（重大事故不超過2 小時）；督促施工單位緊急采取救援措施，同時要求嚴格保護好事故現(xiàn)場；項目監(jiān)理部對事故現(xiàn)場作照相記錄，做好相關資料的備查工作，并積極配合事故的調查、分析和處理。7安全技術交底制度較復雜或危險性較大的工程開工前，總工辦與項目監(jiān)理部簽訂安全責任書（HX9 ），明確各自的安全責任，并進行安全技術交底（ HX10 ），針對項目重大危險源、重點部位提出重點監(jiān)控的內容與要求；項

13、目總監(jiān)理工程師必須分別與專業(yè)監(jiān)理工程師（安全工程師）針對各專業(yè)工程特點進行安全技術交底；施工前督促施工單位安全管理人員向班組長、班組長向具體施工作業(yè)人員進行安全技術交底；安全技術交底應留下記錄。五 安全監(jiān)理工作程序1施工準備階段 編制含有安全監(jiān)理實施方案的“監(jiān)理規(guī)劃”和“安全監(jiān)理實施細則”，明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標、內容、工作制度、安全監(jiān)督工作流程、安全控制重點和工作措施； 通過適當方式告之建設單位，監(jiān)理依法承擔的安全責任、義務和權利，提醒建設單位及時辦理工程項目安全備案手續(xù)； 查驗建設單位與施工單位及總包與分包單位間簽訂的施工安全生產(chǎn)協(xié)議，以及施工單位對施工人員上崗安全技術培訓記錄； 施

14、工單位應用Jj1.4 表報審施工組織設計、 危險較大的分部分項工程安全專項施工方案，完善內部審批手續(xù)，明確責任人，經(jīng)施工單位（法人）技術負責人批準，并加蓋單位公章；應經(jīng)專家論證的方案，必須出具不少于5 名專家簽署的書面論證報告；監(jiān)理人員應及時在監(jiān)理現(xiàn)場用表上簽署意見； 安全技術方案、措施、報告等文件先經(jīng)安全監(jiān)理工程、專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出書面意見，由總監(jiān)理工程師確認簽署。2施工實施階段項目監(jiān)理部應對現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況經(jīng)常進行巡視檢查。 檢查中對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應及時書面通知施工單位整改； 事故隱患嚴重的，及時報告建設單位并同時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改； 隱患消除后，應檢查整

15、改結果，完成整改的簽署復工令； 施工單位對監(jiān)理下達的整改通知書拒不整改或不停工整改的，應及時向建設單位報告并同時填報 “項目監(jiān)理機構向有關主管部門質量安全報告單” （B14 表）向主管部門報告，情況緊急時可先口頭報告后送“報告單” ； 檢查、整改、復查、報告等情況應記入監(jiān)理日志，重要事項應反映在監(jiān)理月報中。3工程竣工階段工程竣工后項目監(jiān)理部應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理月報、規(guī)劃、細則、會議紀要及通知單等按規(guī)定立卷歸檔。六 安全教育培訓、考核與獎懲公司針對不同人員、不同目標實行三級培訓，有計劃有步驟的進行。1三級培訓。 資格培訓，一般委托省市有關部門進行專業(yè)培訓，合格后發(fā)給上崗證書

16、； 公司培訓由總工辦組織，一年安排 15 次左右，針對不同對象分批按計劃實施； 項目部的教育培訓由項目總監(jiān)理工程師負責，安全工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)助，每月安排不少于1 次。2培訓計劃。 總工辦每年年初編制培訓計劃，明確培訓內容、對象、時間安排、授課人員與考核辦法，由總經(jīng)理批準后實施。 公司每年春節(jié)后進行一次集中培訓，總監(jiān)、總監(jiān)代表及監(jiān)理骨干參加， 進行文件傳達、 規(guī)范學習、 技術交流、 經(jīng)驗介紹等； 正常培訓每月不少于一次，主要在總監(jiān)例會上進行； 專題培訓每年5-6 次，主要有：新進員工入門教育，安全知識傳授，法律、法規(guī)、制度學習及安全事故案例剖析和思想教育；同時每二年安排一次安全知識競賽，

17、競賽前進行專題輔導。3項目部教育培訓。項目部結合工程特點和監(jiān)理人員現(xiàn)狀實行定期不定期培訓，定期培訓一般在每月的監(jiān)理內部會議上進行，不定期培訓根據(jù)現(xiàn)場安全工作需要隨時組織。4檢查考核 公司人員的安全技術考核主要由總工程師、總監(jiān)理工程師和安全工程師負責，項目部的安全監(jiān)理狀況考查由總工辦負責。 公司安全檢查結合項目巡查進行，每季度不少于一次；安全技術考核項目部內部每月不少于一次，公司對安全監(jiān)理工程師的安全技術知識考核結合培訓通過口試或書面考試進行； 考核成績記入個人培訓檔案。 考核內容主要有安全政策法規(guī)與標準、安全管理制度與責任、安全生產(chǎn)技術與規(guī)程、安全管理基礎知識等。5獎懲 公司每年年終評選2-3

18、 個項目監(jiān)理部為“安全監(jiān)理先進項目部”，享受公司“十佳項目部”的獎勵標準，進行精神與物質獎勵；對落實安全監(jiān)理責任表現(xiàn)突出者，評為公司“十佳員工”，給予獎金或加薪的獎勵。 對獲得省市文明工地的項目監(jiān)理部進行通報表揚，并給予物質獎勵； 對在安全技術知識競賽中獲得優(yōu)異成績的員工，評出一、二、三等獎給予物質獎勵，并張榜公布。 對事故的責任者，根據(jù)事故大小、損失多少、情節(jié)輕重以及影響程度等，給予罰款、警告、降薪、開除等紀律處分，并予以通報。七 安全監(jiān)理資料的管理1資料內容。 監(jiān)理編制的監(jiān)理規(guī)劃 （安全生產(chǎn)監(jiān)管方案） 、安全監(jiān)管實施細則、監(jiān)理通知單 （含回復單）、工程暫停令 （含復工審批資料） 、安全技術交底記錄及安全會議記要、 安全監(jiān)理日記、 月報、總結、檢查記錄、通報以及安全事故調查、處理、報告等； 施工單位企業(yè)資質、人員上