養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案

1、養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案為進(jìn)一步提升我縣水環(huán)境質(zhì)量，打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)水污染防治法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例和龍巖市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)生豬面源污染防治工作六條措施的實(shí)施意見(jiàn)（龍政綜201554號(hào)）連城縣人民政府辦公室關(guān)于建立連城縣畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制的通知（連政辦201864號(hào)）等相關(guān)法律規(guī)章和文件通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定連城縣養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作方案如下：一、整治目標(biāo)全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖落實(shí)養(yǎng)殖總量與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，按照“拆、治、控、轉(zhuǎn)

2、”的總體要求加強(qiáng)養(yǎng)殖污染綜合治理，使全縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無(wú)害化”目標(biāo)。二、治理對(duì)象（一）（連政辦函20184號(hào)）核定保留的290家名單以外的生豬散養(yǎng)戶。重點(diǎn)是未建設(shè)糞污儲(chǔ)存、處理設(shè)施或設(shè)施不完善，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污未經(jīng)處理直接排放或達(dá)不到資源化利用要求的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。（二）全縣流域內(nèi)存欄200羽以上的白鴨等水禽養(yǎng)殖場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)鴨場(chǎng)）。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)鴨場(chǎng)，禁養(yǎng)區(qū)外處理設(shè)施不完善、污水排放未達(dá)標(biāo)的，存欄200羽以上（含200羽，下同）的養(yǎng)鴨場(chǎng)必須全部列入治理。閩江流域重點(diǎn)抓好文川河（黃坊斷面，蓮峰鎮(zhèn)、林坊鎮(zhèn)、文亨鎮(zhèn)、揭樂(lè)鄉(xiāng)、隔川鄉(xiāng)）

3、及北團(tuán)河的上游整治。（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)連城縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)淡水養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)工作的通知（連政辦201883號(hào)），對(duì)鰻魚、公建水庫(kù)養(yǎng)魚養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限制性養(yǎng)殖。三、工作步驟（一）調(diào)查摸底階段（2021年2月19日-2月28日）按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織專人、專班對(duì)現(xiàn)有生豬散養(yǎng)戶（指未經(jīng)審批許可建設(shè)，存在污染隱患的養(yǎng)豬場(chǎng)，下同）和養(yǎng)鴨場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場(chǎng)（戶）基本情況，包括選址場(chǎng)地、養(yǎng)殖規(guī)模、環(huán)保設(shè)施情況等，填報(bào)連城縣非保留名單內(nèi)生豬散養(yǎng)戶調(diào)查摸底表和連城縣養(yǎng)鴨場(chǎng)（戶）調(diào)查摸底表（表格見(jiàn)附件1、2），調(diào)查表經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章，于2月2

4、8日前分別報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（二）宣傳發(fā)動(dòng)（3月1日-3月15日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員入戶做好宣傳動(dòng)員工作，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)宣傳，動(dòng)員全民參與，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共建美好家園。要將畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用等政策宣傳到場(chǎng)到戶，將整治要求、完成時(shí)限、政策措施等宣傳到位。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、舉報(bào)，對(duì)列入關(guān)閉拆除或需改造治理的下發(fā)限期關(guān)閉拆除或改造治理通知書，加快工作落實(shí)。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合單位：縣河長(zhǎng)辦、縣融媒體中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連城生態(tài)環(huán)境局（三）集中整治階段按照連城縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（連政綜202047號(hào)），對(duì)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)

5、行分類整治。1.全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場(chǎng)（3月16日-9月30日）。（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)流域水質(zhì)和環(huán)境污染嚴(yán)重的地方，制定方案、羅列清單、分解任務(wù)、明確關(guān)閉拆除時(shí)限，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量，打好殲滅戰(zhàn)。（2）全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)鴨場(chǎng)的關(guān)閉拆除工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄200羽以上養(yǎng)鴨場(chǎng)（或周邊連片養(yǎng)殖總數(shù)在200羽以上的養(yǎng)鴨戶），依法向禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶下發(fā)限期關(guān)閉拆除通知書，責(zé)令2021年4月30日前自行清場(chǎng)。（3）全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉拆除工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建生豬散養(yǎng)戶由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)牽頭，組織執(zhí)法力量，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法向禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶下發(fā)限期關(guān)閉拆除通知書，責(zé)令2021

6、年8月31日前自行清場(chǎng)。（4）加大日常督查巡查力度，防止禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)反彈，做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場(chǎng)關(guān)閉拆除到位。牽頭單位：連城生態(tài)環(huán)境局配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源局、縣林業(yè)局、縣城市管理局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府2.實(shí)施限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)改造治理（4月1日-12月30日）。（1）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)鴨場(chǎng)改造治理：推行網(wǎng)床平養(yǎng)、全棚旱養(yǎng)等節(jié)水養(yǎng)殖模式。推廣水禽無(wú)水面生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù)，科學(xué)合理養(yǎng)殖，有效控制水禽水面飼養(yǎng)帶來(lái)的水資源污染和疫病傳播。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)鴨場(chǎng)必須在9月30日前完成改造提升（養(yǎng)鴨場(chǎng)改造治理規(guī)范要求見(jiàn)附件3）。（2）限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)整治：穩(wěn)定生豬養(yǎng)

7、殖總量，2021年全縣生豬目標(biāo)存欄15萬(wàn)頭，年出欄27萬(wàn)頭。對(duì)于原核定保留豬場(chǎng)，空欄3個(gè)月以上或畜禽糞污資源化利用不能滿足條件的，將養(yǎng)殖指標(biāo)調(diào)整給符合選址、用地、資源化利用條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，按“關(guān)（拆）一補(bǔ)一”的方式予以調(diào)整，符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)接辦理核定養(yǎng)殖指標(biāo)轉(zhuǎn)讓并通過(guò)用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)后準(zhǔn)許養(yǎng)殖。對(duì)因禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍調(diào)整、水源地等規(guī)劃導(dǎo)致由限養(yǎng)區(qū)劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍的養(yǎng)豬場(chǎng)，允許在原核定存欄規(guī)模范圍內(nèi)選址重建，新選址必須具備畜禽糞污資源化利用條件，取得用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，養(yǎng)殖規(guī)模應(yīng)符合畜禽糞污資源化利用條件和土地承載力要求。（3）保留生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全面實(shí)施糞污資源化利用。以“總量穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)安

8、全”為目標(biāo)，改善我縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)小而散的現(xiàn)狀，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。所有保留的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)必須實(shí)施畜禽糞污資源化利用，按照所擁有的消納地及其農(nóng)作物的土地承載力符合要求，實(shí)行“以（消納）地定養(yǎng)”或者按異位發(fā)酵床容積的承載范圍內(nèi)養(yǎng)殖，對(duì)于承載量不足的給予核減養(yǎng)殖指標(biāo)。要落實(shí)屬地責(zé)任，2021年12月底前全面完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。3.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)治理（4月1日-12月30日）。今后一律不得新建、擴(kuò)建鰻魚養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)已建并在經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，向農(nóng)田灌溉渠排放養(yǎng)殖廢水的應(yīng)保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（gb

9、5084-2005）要求；直接排入河流的養(yǎng)殖廢水應(yīng)符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb8978-1996）要求。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位：連城生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連城縣養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)：鐘桂林縣政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：羅芳躍龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)傅炳華縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)傅昌發(fā)縣水利局局長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦主任成員：詹信武團(tuán)縣委副書記，抽調(diào)縣政府辦林燕明縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)謝亮龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)李向陽(yáng)縣水利局副局長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦常務(wù)副主任錢興輝縣財(cái)政局二級(jí)主任科員王文興縣自然

10、資源局副局長(zhǎng)巫克云縣林業(yè)局一級(jí)主任科員羅德恒縣城市管理局副局長(zhǎng)羅以梧縣公安局黨委委員、政工室主任李永光縣融媒體中心主任黃小梁國(guó)網(wǎng)連城縣供電公司副總經(jīng)理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由羅芳躍兼任，辦公室副主任由林燕明、謝亮、李向陽(yáng)兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，督促協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，抓好輿論宣傳引導(dǎo)、工作進(jìn)度通報(bào)等工作。（二）明確職責(zé)分工各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：按屬地管理原則，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治實(shí)施主體，負(fù)責(zé)生豬和水禽養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查摸底工作，制定本轄區(qū)內(nèi)水禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作具體方案，深入開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教

11、育；負(fù)責(zé)督促各養(yǎng)殖戶按規(guī)定期限完成關(guān)閉拆除或污染治理設(shè)施建設(shè)；依法組織強(qiáng)制拆除；指導(dǎo)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)治理指導(dǎo)，核定生豬養(yǎng)殖指標(biāo)，推廣畜禽糞污資源化利用和水禽無(wú)水面養(yǎng)殖，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)鴨場(chǎng)（戶）采用網(wǎng)床平養(yǎng)或全棚旱養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行飼養(yǎng)，對(duì)亂丟病死畜禽行為進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)立案處理。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污水排放管理和技術(shù)指導(dǎo)，配合生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管。連城生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除，對(duì)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放監(jiān)管和違法排污行為的查處。對(duì)未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、未達(dá)標(biāo)排放廢棄物的單位和個(gè)人，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉，并依法予以處罰。縣城

12、市管理局：協(xié)助配合對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖行為的巡查執(zhí)法，支持、協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好生豬和水禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）強(qiáng)制拆除工作。自然資源局、林業(yè)局：加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對(duì)違規(guī)占用土地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的責(zé)令其限期關(guān)閉拆除，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)關(guān)閉拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)依法配合當(dāng)?shù)卣P(guān)閉拆除，并按相關(guān)規(guī)定給予處理；對(duì)在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃布局要求建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門對(duì)其用地按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理?？h財(cái)政局：做好養(yǎng)殖場(chǎng)（關(guān)閉拆除、改造提升）綜合整治和資源化利用改造項(xiàng)目資金補(bǔ)助保障，負(fù)責(zé)籌措資金并及時(shí)撥付?？h公安局：配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展強(qiáng)制拆除工作的交通安全及執(zhí)法保障。對(duì)相關(guān)部門立案移送的案件依法查處?？h水利局：核查

13、養(yǎng)殖場(chǎng)所是否處于河道岸線、藍(lán)線范圍之內(nèi)，是否侵占河灘河道?？h政府督查室：對(duì)整治工作落實(shí)不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任的意見(jiàn)?？h融媒體中心：負(fù)責(zé)對(duì)污染專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。縣河長(zhǎng)辦：督促各級(jí)河長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河長(zhǎng)辦及河道專管員加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)開(kāi)展污染專項(xiàng)整治工作。縣供電公司：配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)違規(guī)新（擴(kuò)）建、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)有違反環(huán)保法律法規(guī)被責(zé)令關(guān)閉拆除的生豬和水禽養(yǎng)殖場(chǎng)，接到縣執(zhí)法部門的書面通知后實(shí)施限電和斷電措施，對(duì)轉(zhuǎn)供電用戶按供電營(yíng)業(yè)規(guī)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治。認(rèn)真做好生豬散養(yǎng)戶和養(yǎng)鴨場(chǎng)的思想工

14、作，引導(dǎo)其積極參與和配合專項(xiàng)整治。推廣水禽無(wú)水面生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù)，引導(dǎo)水禽養(yǎng)殖場(chǎng)退出河道養(yǎng)鴨。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式補(bǔ)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項(xiàng)整治工作，采用無(wú)水面生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù)模式，新（改、擴(kuò)）建年存欄2000羽以上的連城白鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，分類給予補(bǔ)助（改造建設(shè)要求及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)參照連政綜2018187號(hào)執(zhí)行）。（四）跟蹤問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格考核?？h政府督查室按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織督查，進(jìn)行整治全程跟蹤，對(duì)整治進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），督促問(wèn)題整改和工作落實(shí)。強(qiáng)化正向激勵(lì)，及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)成效顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人，對(duì)于組織領(lǐng)導(dǎo)不力、未能按時(shí)完成整治工作的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。連城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)把養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作列入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政環(huán)保目標(biāo)書考核內(nèi)容加以量化考評(píng)。對(duì)斷