河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

1、河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作 , 落實(shí) 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任 ,防止和減少事故發(fā)生 , 保 障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 , 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn) 法河南省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 , 結(jié)合 本省實(shí)際 , 制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱 患（以下簡稱事故隱患 ）的排查治理及其監(jiān)督管理 , 適用本辦 法。有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、 水上交通、民用航空、核與輻射、特種設(shè)備、國防科研事故 隱患的排查治理另有規(guī)定的 , 從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱事故隱患 , 是指生產(chǎn)經(jīng)營

2、單位違反 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制 度規(guī)定 , 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事 故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故 隱患 , 是指危害和整改難度較小 , 發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除 的隱患。重大事故隱患 , 是指危害和整改難度較大 , 應(yīng)當(dāng)全部 或者局部停產(chǎn)停業(yè) , 并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱 患, 或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的 隱患。第四條 事故隱患排查治理堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù) 責(zé)、政府部門依法監(jiān)管、 社會(huì)和群眾廣泛參與以及屬地管轄、 行業(yè)監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則

3、 , 實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報(bào)、 主治和政府部門監(jiān)督管理的排查治理工作機(jī)制。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)事 故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo) , 督促有關(guān)部門依法履行事故隱 患排查治理監(jiān)督管理職責(zé) , 協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作 中的重大問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人 民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查 治理情況的監(jiān)督檢查 , 并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履 行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門應(yīng)當(dāng)

4、按照各自職責(zé) , 負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查 治理工作的監(jiān)督管理。第七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患的 , 有權(quán)向負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng) 當(dāng)按照職責(zé)分工 ,立即組織核實(shí)處理 ; 對舉報(bào)屬實(shí)的 , 按照有 關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì) , 并為舉報(bào)者保密。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體 應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列責(zé)任 :（ 一 ） 制定事故隱患排查治理工作制度 , 編制隱患排查標(biāo) 準(zhǔn)清單 , 開展事故隱患排查治理工作 ;（ 二 ） 明確單位負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門 （ 車間 ） 、安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治 理

5、責(zé)任 ;（ 三 ） 保障事故隱患排查治理所需專項(xiàng)資金 ;（ 四 ） 對從業(yè)人員進(jìn)行事故隱患排查治理技能教育和培 訓(xùn), 如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因 素、防范措施以及事故應(yīng)急措施 ;（ 五 ） 建立事故隱患排查治理信息臺賬 , 如實(shí)記錄事故隱 患排查治理情況 , 并向從業(yè)人員通報(bào) ;（ 六 ） 定期向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 報(bào)告事故隱患排查治理情況 , 并及時(shí)報(bào)告重大事故隱患。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排 查治理的第一責(zé)任人 , 對本單位事故隱患排查治理工作全面 負(fù)責(zé), 并應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé) :（ 一 ） 組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)工作制度;

6、（ 二 ） 保證事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施;（ 三 ） 定期組織全面的事故隱患排查 ;（ 四 ） 督促檢查事故隱患排查治理工作 , 及時(shí)消除事故隱 患。其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工 作負(fù)責(zé)。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生 產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé) :（ 一 ） 組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作 制度、標(biāo)準(zhǔn)清單等并督促執(zhí)行 ;（ 二 ） 組織或者參與本單位事故隱患排查治理教育和培訓(xùn), 如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況（ 三 ） 指導(dǎo)、督促和檢查各業(yè)務(wù)部門 （ 車間 ） 排查和治理事故隱患 ;（ 四 ） 組織實(shí)施重大事故隱患治理項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、評估 認(rèn)定、

7、登記建檔、督導(dǎo)督辦和驗(yàn)收確認(rèn) ;（ 五 ） 查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患和違章作業(yè)、違 章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的有關(guān)業(yè)務(wù)部門 （ 車間）及其責(zé)任人 員。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員和其他各 崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé) , 對事故隱患進(jìn)行經(jīng)常性檢 查 , 發(fā)現(xiàn)事故隱患的 , 應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國安全生產(chǎn) 法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或者報(bào)告。第十二條 出現(xiàn)下列情況時(shí) , 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專 項(xiàng)事故隱患排查 :（ 一 ） 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā) 布或者修改 ;（ 二 ） 作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變 ;（ 三 ） 復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險(xiǎn)情 ;（ 四） 汛期、

8、極端或者異常天氣、 重大節(jié)假日、 大型活動(dòng) ;（ 五 ） 其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查的情況。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患的 , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)治 理; 屬于重大事故隱患的 ,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理方案 ,并向縣級 以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 :（ 一 ） 事故隱患的影響范圍和程度 ;（ 二 ） 治理的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)限 ;（ 三 ） 采取的方法和措施 ;（ 四 ） 治理資金和物資的來源及其保障措施 ;（ 五 ） 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員 ;（ 六 ） 安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中 , 應(yīng)當(dāng) 采取必要的措施防止事故發(fā)生。重大事故隱患

9、排除前或者排除過程中無法保證安全的 , 應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 , 及時(shí)疏散可能危及的其他 人員 , 暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和裝置, 并設(shè)置警示標(biāo)志 , 必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員值守 ; 對難以停產(chǎn)或者停止 使用的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和裝置 , 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù) , 防止事故發(fā) 生。事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者公眾安全的, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地人民政府及其有關(guān)部門, 告知相關(guān)單位采取適當(dāng)方式加以明示 , 并加強(qiáng)對治理工作的協(xié)調(diào)。第十五條 對因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的隱患 , 生產(chǎn)經(jīng) 營單位應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施 ; 接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后 , 應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向所屬單位發(fā)出預(yù)警通知 ; 發(fā)生

10、自然災(zāi)害可能危及單 位和人員安全時(shí) , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng) 監(jiān)測等措施。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大事故隱患治理完畢后 , 應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 驗(yàn)收。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對事故隱患排查治理 情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 , 并向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門報(bào)送。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的事故隱患排查治理信息 臺賬應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 :（ 一 ） 事故隱患排查的時(shí)間、具體部位或者場所 ;（ 二 ） 發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況;（ 三 ） 參加事故隱患排查的人員及其簽字 ;（ 四 ） 風(fēng)險(xiǎn)評估記錄 ;（ 五 ） 事故隱患治理方案 ;

11、（ 六 ） 事故隱患治理情況和復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間、結(jié)論、人員及 其簽字 ;（ 七 ） 事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表。事故隱患排查治理信息臺賬應(yīng)當(dāng)保存 2 年以上。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備 發(fā)包、租賃給其他單位的 , 應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全 生產(chǎn)管理協(xié)議 , 明確各方的事故隱患排查治理責(zé)任 , 并對承 包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理 發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的 , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其治理。第二十條 經(jīng)營場所管理單位應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營場所具備安 全條件 ,與經(jīng)營者簽訂事故隱患排查治理協(xié)議 , 明確各自管 理責(zé)任 , 并定期組織開展事故隱患排查治理工作。同一

12、建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的 , 應(yīng)當(dāng)各自 承擔(dān)管理或者使用范圍內(nèi)的事故隱患排查治理責(zé)任 ; 對共用 部分, 由管理或者使用單位共同協(xié)商 , 明確事故隱患排查治 理責(zé)任 ,未協(xié)商明確事故隱患排查治理責(zé)任的 , 由管理或者 使用單位共同承擔(dān)責(zé)任。第三章 監(jiān)督管理第二十一條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 應(yīng)當(dāng)履行下列事故隱患排查治理綜合監(jiān)督管理職責(zé) :（ 一 ） 擬定本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合性政 策和制度 , 會(huì)同有關(guān)部門建立事故隱患排查治理綜合信息平 臺 , 定期統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)排查治理情況 ;（ 二 ） 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部 門開展事故隱患排查治理

13、監(jiān)督管理工作 ;（ 三 ） 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作實(shí) 施監(jiān)督管理 ;（ 四 ） 對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任人員向同級人 民政府提出追究行政責(zé)任的建議 ;（ 五 ） 對舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的人員 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條 縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的部門依法履行下列事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé) :（ 一 ） 編制本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單 , 建立事 故隱患排查治理信息平臺 ;（ 二 ） 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況, 依法查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為 ;（ 三 ） 定期分析評估重大事故隱患 , 并承擔(dān)重大事故隱患

14、治理掛牌督辦工作 ;（ 四 ） 按期向同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送 本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作情況。第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的事故隱患排查治 理監(jiān)督檢查工作 ,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的 , 應(yīng)當(dāng)做好 記錄 , 并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除 ; 重大事故隱患排除前 或者排除過程中無法保證安全的 , 應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 , 暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用 相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)互通情況 , 發(fā)現(xiàn)的事故隱患 應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的 , 及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成 記錄備查 , 接受

15、移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并反饋結(jié)果。第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū) 管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查時(shí) , 發(fā)現(xiàn)事故隱患的 , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職 責(zé)的部門。居（村） 民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存 在事故隱患時(shí) , 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。第二十五條 重大事故隱患治理實(shí)行掛牌督辦制度。掛 牌督辦按照屬地、分類和分級原則 , 由縣級以上人民政府、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門按照實(shí)際需要分別實(shí)施?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門可以直接對重大事故 隱患進(jìn)行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)為需要時(shí) ,

16、可以報(bào)請縣 級以上人民政府及其有關(guān)部門對重大事故隱患進(jìn)行掛牌督 辦。第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門直接對重 大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦時(shí) , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位自收到 掛牌督辦通知書之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)提交重大事故隱患治 理方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)請縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實(shí) 施重大事故隱患治理掛牌督辦時(shí) , 應(yīng)當(dāng)提交重大事故隱患治 理方案。第二十七條 對事故隱患治理不力 , 導(dǎo)致事故發(fā)生的生 產(chǎn)經(jīng)營單位 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將其行為錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫 , 依法向社會(huì)公告 , 并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部 門、國土資源主管部門

17、、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī) 構(gòu)。第四章 法律責(zé)任第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為 , 其他法律、法 規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的 , 從其規(guī)定。第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員有下列情形之一的, 依法給予處分 ;構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任 :（ 一 ） 不按照規(guī)定處理事故隱患舉報(bào)的 ;（ 二 ） 不履行事故隱患排查治理監(jiān)督檢查職責(zé) , 導(dǎo)致生產(chǎn) 安全事故發(fā)生的 ;（ 三 ） 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中存 在違法行為 , 未及時(shí)查處 , 造成后果的 ;（ 四 ） 有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為的。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法 , 有下列行為之一 的, 由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 給予警告 ,責(zé)令改正 ,并可以處 1 萬元以上 3萬元以下的罰款 對單位主要負(fù)責(zé)人或者其