湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理辦法.1215590555(20201111183347)

1、湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管 理，不斷提高依法監(jiān)督水平， 根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令 279 號(hào)）、 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 （住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 5 號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章及湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行 辦法（鄂建【 2011】79 號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 湖北省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和 人員的管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn) 稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）是指接受縣

2、級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，經(jīng)省 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱工程質(zhì) 量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督 抽查的行政執(zhí)法單位。第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員） 是指經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定，依法從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的人 員。第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員管理， 具體委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱省總站）實(shí)施。市、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督

3、機(jī)構(gòu)和人 員的管理，具體工作可委托所屬的市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，做到制度完善、監(jiān)督有 力、科學(xué)高效、公正廉明。監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到政 治合格、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明、清正廉潔。第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員基本條件第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：（一）監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)滿足質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要。對(duì)一級(jí)監(jiān)督工程師，房 屋建筑工程的年監(jiān)督面積不超過 35 萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的年監(jiān)督任務(wù) 不超過 9 億元；對(duì)二級(jí)監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的年監(jiān)督面積不超過15萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的年監(jiān)督任務(wù)為不超過 4 億元。監(jiān)督機(jī)構(gòu)持證監(jiān)督人員 不少于 6

4、 人，監(jiān)督人員數(shù)量應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的 75%以上。監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)構(gòu)合 理、專業(yè)配套，其中安裝專業(yè)監(jiān)督人員與土建專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1：5市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)安裝專業(yè)監(jiān)督人員不少于 2 人，縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)安裝專業(yè) 監(jiān)督人員不少于 1 人，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的（不含市政工程質(zhì)量監(jiān) 督站），其配備的專業(yè)監(jiān)督人員不少于 2 人。（二）市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級(jí)及以上職稱， 縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級(jí)及以上職稱。（三）市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具有人均辦公面積不少于 15 平方米、總面積不 少于 400 平方米的固定工作場(chǎng)所，縣 （市、區(qū)） 監(jiān)督機(jī)

5、構(gòu)必須具有人均辦公面積 不少于 10 平方米、總面積不少于 200 平方米的固定工作場(chǎng)所；通訊設(shè)備和交通 工具的配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要。（四）市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備計(jì)算機(jī) 6 臺(tái)以上，縣 （市、區(qū) ）監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備計(jì) 算機(jī) 4 臺(tái)以上，應(yīng)具備信息化管理?xiàng)l件，與上級(jí)主管部門實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上互聯(lián)互（五）配備回彈儀、混凝土鋼筋檢測(cè)儀、激光測(cè)距儀、滲漏尋檢儀、接地 電阻測(cè)試儀、絕緣電阻測(cè)試儀、漏電開關(guān)測(cè)試儀等開展監(jiān)督抽測(cè)工作的儀器、 設(shè)備。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的應(yīng)根據(jù)受監(jiān)工程特點(diǎn)配備相關(guān)儀器、 設(shè)備。（六）建立健全技術(shù)、質(zhì)量管理和日常業(yè)務(wù)管理及廉政建設(shè)管理等制度， 公開辦事流程和工作程序，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管

6、理工作制度化、程序化、規(guī)范化。（七）監(jiān)督經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政保障。第八條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法水平，掌握國(guó) 家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督人員根據(jù)基本條件和業(yè)務(wù)能力 分為一級(jí)、二級(jí)監(jiān)督工程師和監(jiān)督員，基本條件如下：（一）一級(jí)監(jiān)督工程師1、具有從事工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。其中：研究生學(xué)歷的應(yīng) 工作 7年以上；本科學(xué)歷的應(yīng)工作 10年以上；大專學(xué)歷的應(yīng)工作 15 年以上；2 、具有工程類高級(jí)技術(shù)職稱，或取得中級(jí)技術(shù)職稱 10年以上并取得一級(jí) 注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師或注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格 的一種；3 、參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

7、門組織的上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；4 、熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；5、具有良好的職業(yè)道德；6 、年齡不超過 60周歲。（二）二級(jí)監(jiān)督工程師1、具有從事工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗(yàn)。其中：研究生學(xué)歷的 應(yīng)工作 2年以上；本科學(xué)歷的應(yīng)工作 5年以上；大專學(xué)歷的應(yīng)工作 7 年以上；2 、具有工程類中級(jí)技術(shù)職稱，或取得二級(jí)注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、建造師或 注冊(cè)巖土工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等專業(yè)資格中的一種；3 、參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；4 、熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；5、具有良好的職業(yè)道德；6 、年齡不超過 60周歲。（三）監(jiān)督員1、具

8、有 5 年以上從事工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗(yàn)；2 、具有工程類初級(jí)技術(shù)職稱和大專以上學(xué)歷；3 、參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；4 、熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；5、具有良好的職業(yè)道德；6、年齡不超過 35 周歲。 一級(jí)監(jiān)督工程師可擔(dān)任本專業(yè)各類別及等級(jí)工程的監(jiān)督負(fù)責(zé)人；二級(jí)監(jiān)督 工程師可擔(dān)任本專業(yè)高度 28層以下、跨度 36 米以下的房屋建筑工程或各類城 市道路、造價(jià) 1000 萬元以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督負(fù)責(zé)人；監(jiān)督員主要協(xié) 助一級(jí)、二級(jí)監(jiān)督工程師工作， 也可擔(dān)任本專業(yè) 7 層以下房屋建筑工程或造價(jià) 3 00 萬元以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的

9、監(jiān)督負(fù)責(zé)人。第九條 根據(jù)受監(jiān)工程規(guī)模和監(jiān)督工作實(shí)際，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘用具有 5 年 以上設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗(yàn)、工程類中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助 實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。聘用人員應(yīng)通過省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核認(rèn)定。第三章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員管理第十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：（）宣傳貫徹工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文 件；（二）受理工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)，按規(guī)定對(duì)報(bào)監(jiān)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，提交工程質(zhì) 量監(jiān)督報(bào)告；（三）組織轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量檢查（巡查），掌握質(zhì)量狀況，交流、推廣工程 質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)；（四）對(duì)違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的采取責(zé)令整改、局部暫停 施工等措施；對(duì)需實(shí)施行政處罰的，按有

10、關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（五）受理工程在建期間及保修期內(nèi)質(zhì)量投訴，督促責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定 處理；（六）制定年度或階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作規(guī)劃，定期分析質(zhì)量狀況，發(fā)布 質(zhì)量形勢(shì)報(bào)告。上報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息；（七）按規(guī)定參與工程質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的處理；（八）完成上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門交辦的其它工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)工程承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。第十一條監(jiān)督人員主要職責(zé)：（一）宣傳貫徹工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文 件。遵守監(jiān)督機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）根據(jù)所監(jiān)工程特點(diǎn)，組織（參與）制定質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，并按工 作計(jì)劃開展質(zhì)量監(jiān)督工作；（三）按規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告所監(jiān)工程質(zhì)量狀況；（四）組織（參與

11、）編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（五）按規(guī)定整理質(zhì)量監(jiān)督檔案；（六）完成監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。 監(jiān)督人員對(duì)所監(jiān)工程承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作責(zé)任。第十二條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格 后，頒發(fā)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書和監(jiān)督 人員資格證書。第十三條 新申請(qǐng)成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)需初次考核，以后每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考 核；新申請(qǐng)監(jiān)督人員資格需初次考核，以后每三年進(jìn)行一次崗位考核。第十四條 新申請(qǐng)成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，填報(bào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書申請(qǐng)表 （見附件 1）；新申請(qǐng)監(jiān)督人員資格的，填報(bào)房 屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書申請(qǐng)表 （見

12、附件 2），并提供 相關(guān)證明材料，經(jīng)省總站按照第二章有關(guān)條件考核合格后，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)主管部門審批發(fā)證。第十五條 對(duì)監(jiān)督人員應(yīng)每年進(jìn)行一次法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并適時(shí) 組織開展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)。第十六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核的主要內(nèi)容：（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本條件的符合情況；（二）執(zhí)行國(guó)家、省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況；（三）在監(jiān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測(cè)單位履行質(zhì)量責(zé)任的情況 及實(shí)物質(zhì)量符合國(guó)家、省工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（四）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立、管理情況；（五）內(nèi)部規(guī)章制度的建立及運(yùn)行情況，工作職責(zé)履行情況；（六）其它有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。第十七條 監(jiān)督人員

13、崗位考核的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)行國(guó)家、省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況；（二）所監(jiān)項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測(cè)單位履行質(zhì)量責(zé)任的情況及 實(shí)物質(zhì)量符合國(guó)家、省工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；（三）監(jiān)督職責(zé)履行情況；（四）監(jiān)督人員基本條件符合情況；（五）參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)情況；（六）監(jiān)督人員廉潔自律情況。第十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核的程序：（一）每一輪監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核和監(jiān)督人員崗位考核前，省總站根據(jù)本辦 法，制定具體的實(shí)施方案布置考核工作。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相應(yīng)成 立考核小組。（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證考核按分級(jí)考核的原則進(jìn)行。市、州考核小組對(duì)所 屬轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督

14、機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；省總站負(fù)責(zé)對(duì)市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核， 并抽查部分縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核情況。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在考核前填報(bào)房屋 建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)證考核表 （見附件 3），經(jīng)本級(jí)住房和 建設(shè)主管部門同意后由市、州監(jiān)督考核小組統(tǒng)一報(bào)省總站。（三）監(jiān)督人員的崗位考核由各級(jí)考核小組負(fù)責(zé)。各考核小組按房屋建 筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表 （見附件 4）的要求組織完成 考核工作?？h（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)將考核表匯總報(bào)至所屬的市、州考核小組， 由其審核后，連同本級(jí)考核情況匯總報(bào)省總站，省總站對(duì)考核情況審查后確認(rèn) 考核結(jié)果。（四）每次考核結(jié)果由省總站報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并通報(bào)各級(jí)

15、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。對(duì)考核合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員換發(fā)相應(yīng)證書第十九條實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況巡查和抽查制度。省總站對(duì)各級(jí)監(jiān) 督機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行巡查和抽查，其結(jié)果作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核的重要內(nèi)容 市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查和抽查，其結(jié)果上報(bào) 省總站并作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核的重要內(nèi)容。第二十條對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員工作情況的巡查和抽查可采取以下措施：（一）要求被檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)文件和資料；（二）對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況及監(jiān)督人員工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符 合國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)、法規(guī)和規(guī)定要求的，視情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、 暫停監(jiān)督工作或取消監(jiān)督資格等處理措施。第二十一條

16、考核結(jié)果分合格、基本合格、不合格。監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第七條有關(guān)規(guī)定的；（二）出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；（三）在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；（四）因嚴(yán)重失職，導(dǎo)致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：（一）不符合第八條有關(guān)規(guī)定的；（二）不認(rèn)真履行工作職責(zé)的；（三）因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；（四）未直接監(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監(jiān)督報(bào) 告的；（五）未按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的；（六）其它失職或違法行為。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核

17、結(jié)果達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，也未出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī) 定情況的，其考核結(jié)果為基本合格。第二十二條 對(duì)考核為基本合格和不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門責(zé)令限期整改并通報(bào)相應(yīng)的主管部門，考核為不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)整改 期間暫停實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)考核為基本合格的由上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新考核，對(duì)考 核為不合格的由省總站重新考核，對(duì)整改后經(jīng)重新考核仍不合格的，取消監(jiān)督 機(jī)構(gòu)資格，責(zé)令重新組建。對(duì)考核不合格的監(jiān)督人員由省總站通知相關(guān)單位暫停其監(jiān)督工作，經(jīng)重新 考核合格后方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)業(yè)績(jī)突出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)進(jìn)行表彰。第二十三條 監(jiān)督人員不執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，弄虛作假、玩忽職 守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、