仙桃市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、仙桃市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、則產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在仙桃市行政區(qū)域內(nèi)的下列安會(huì)生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：(1)發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，造成10人以上

2、死亡(含失蹤)，或者危及10人以上生命安全，或者50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。(2)事故可能繼續(xù)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果，超出鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)(辦)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)，需要由市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì))協(xié)調(diào)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，或者在市內(nèi)產(chǎn)生重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。(3)應(yīng)鎮(zhèn)(辦)政府請(qǐng)求，或者市委、市政府認(rèn)為有必要由市安委會(huì)處置的安會(huì)生產(chǎn)事故災(zāi)難。1.4 工作原則(1)以人為本，安全第一。以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生

3、產(chǎn)事故災(zāi)難造成人員傷亡為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各地政府和市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)、權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，做好本單位應(yīng)急救援工作。(3)屬地為主，條塊結(jié)合。實(shí)行各地政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方政府為主，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市安委會(huì)指派有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)(辦

4、)政府直接組織指揮。(4)規(guī)范有序，組織落實(shí)。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。各地政府和市政府有關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位，確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。(5)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作。充分利用和整合現(xiàn)有資源，積極做好常態(tài)下的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.5應(yīng)急預(yù)案體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其它涉及安全

5、生產(chǎn)事故災(zāi)難的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案組成。2、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(辦)政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等組成。(1)市安委會(huì)為全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。)市安委會(huì)下設(shè)辦公室。市安委會(huì)辦公室作為市安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)

6、稱市安監(jiān)局)，市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。市安委會(huì)辦公室設(shè)立市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱市指揮中心)，具體承擔(dān)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作。(3)各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)為市政府相關(guān)部門及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。(4)鎮(zhèn)(辦)政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各地政府確定。(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和職責(zé)，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。(6)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、社會(huì)力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí)，包括武警部隊(duì)。(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援

7、相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機(jī)制、編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(8)市安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受市應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員。及時(shí)向市政府及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達(dá)到省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)市安委會(huì)辦公

8、室(市指揮中心)根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家組，專家組成員由有關(guān)部門推薦，市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)聘任，同時(shí)明確備用專家人選。專家組主要職責(zé)是：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作;指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1預(yù)警預(yù)防(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)和相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)我市重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)進(jìn)行事故災(zāi)難預(yù)警分析，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)可能引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及

9、時(shí)上報(bào)。(2)鎮(zhèn)(辦)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行普查并建立檔案;制定并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好救援物資保障工作，建立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系制度，提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;建立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練;加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力;與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。3.2事

10、故災(zāi)難信息報(bào)告(1)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍(人員)實(shí)施應(yīng)急救援，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣笆邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和其主管單位。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。(2)各地、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)

11、構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。(3)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)接到事發(fā)地政府、相關(guān)主管部門及其專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)送的事故信息后，立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋，必要時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦，接到發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息和報(bào)告后，同時(shí)向省安委會(huì)辦公室報(bào)告。(4)發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為制訂完善救援方案提供參考。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

12、由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施，事發(fā)地省政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門組織實(shí)施，市政府迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶險(xiǎn)救援。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(標(biāo)準(zhǔn)見1.3)的組織實(shí)施由市政府決定，迅速啟動(dòng)本預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)由鎮(zhèn)(辦)政府或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4.1.1響應(yīng)基本要求根據(jù)事故發(fā)生

13、地區(qū)信息報(bào)告的情況，各地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。達(dá)到級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的事故災(zāi)難，報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。4.1.2市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)的響應(yīng)(1)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

14、指揮。(2)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。(3)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。(4)必要時(shí)，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。4.1.3相關(guān)部門的響應(yīng)達(dá)到級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確相關(guān)部門任務(wù)。相關(guān)部門按

15、照其職責(zé)，啟動(dòng)并實(shí)施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。4.2指揮和協(xié)調(diào)(1)進(jìn)入級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)或相關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)預(yù)安組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí)，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者指派有關(guān)部門直接組織指揮協(xié)調(diào)。當(dāng)省政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，服從省政府有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。(2)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)根據(jù)事故災(zāi)

16、難的情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。(3)有關(guān)部門接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。(4)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故災(zāi)難發(fā)生地的政府及市政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)域，對(duì)現(xiàn)

17、場(chǎng)實(shí)施封控，會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊(duì)保障隊(duì)伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按照分工開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。4.3緊急處置(1)現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地及其周邊的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，并報(bào)送市應(yīng)

18、急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助(1)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市食品藥品監(jiān)督管理局配合，按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊(duì)伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。疾病控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫。(2)需要時(shí)，向省衛(wèi)生廳、省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及省安委會(huì)辦公室(省指揮中心)申請(qǐng)協(xié)調(diào)支援。4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。4.6群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工

19、作，主要工作內(nèi)容如下：(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市安委辦公室(市指揮中心)。必要時(shí)，可邊實(shí)施、邊報(bào)告。(2)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。(3)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。(4)開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。(5)負(fù)責(zé)治安管理。4.7現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)，由公安機(jī)關(guān)及事故單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施。主要工作內(nèi)容如下：(1)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全;(2)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等;控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域;(3)防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)

20、生的其他刑事、治安案件。4.8社會(huì)力量的動(dòng)員與參與(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部視情況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。(2)超出事發(fā)地政府處置能力時(shí)，鎮(zhèn)(辦)政府向市政府及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援，市政府應(yīng)急辦及市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織協(xié)調(diào)全市社會(huì)力量進(jìn)行支援。(3)超出市政府處置能力時(shí)，市政府向省政府申請(qǐng)其他市(縣)的社會(huì)力量支援。4.9現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，主要工作內(nèi)容如下：(1)綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、

21、影響邊界及氣象條件，對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。(3)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。4.10信息發(fā)布(1)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。(2)市安委辦公室會(huì)同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。4.11應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員得救或部分人員失蹤，經(jīng)

22、必要時(shí)間尋找和搜救，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)無生還希望的，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。5、后期處置5.1善后處置本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)(辦)政府及相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門(單位)應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的

23、安撫工作;依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。5.2保險(xiǎn)當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)受理。5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)(1)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。必要時(shí)，市政府直接組成調(diào)查組或者報(bào)請(qǐng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。(2)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)

24、上報(bào)。6、保障措施6.1通信與信息保障建立和完善全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。6.2應(yīng)急支援與保障6.2.1救援裝備、器材保障市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)負(fù)責(zé)全市救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障(1)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完

25、善專(兼)職救援隊(duì)伍。(2)各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。6.2.3交通運(yùn)輸保障在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救授指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障由市交通局和市公安局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障由衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握本市的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。6.2.5物資保障(1)與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

26、，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。(2)各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。6.2.6生活保障在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮統(tǒng)一部署下，由市政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渲鞴懿块T負(fù)責(zé)具體實(shí)施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。6.2.7資金保障(1)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的規(guī)定，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)資金

27、。(3)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由市政府協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)按照仙桃市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門根據(jù)需要，動(dòng)員、組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，事發(fā)地政府要為其提供各種必要保障。6.2.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障事發(fā)地政府負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專家組，

28、充分發(fā)揮專家咨詢作用，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援重大問題，開發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1公眾信息交流(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。(2)各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機(jī)防范意識(shí)。(3)企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。6.4.2培訓(xùn)(1)市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)組織全市事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。(2)有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)提供指導(dǎo)。(3)有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積級(jí)組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。6.4.3演習(xí)各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練或演習(xí)。市安委會(huì)辦公室(市指揮中心)每?jī)赡?/p>