煤礦透水事故應(yīng)急預(yù)案

1、煤礦透水事故應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)我公司所屬煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，有效控制煤礦透水事故災(zāi)害程度，最大限度地降低事故損失，特編制本應(yīng)急預(yù)案。1.事故類型和危害程度分析1.1.根據(jù)我公司所屬井工煤礦的實(shí)際情況，大部分煤礦均受斷層帶水、含水層水、老塘水及地表水的威脅，存在著發(fā)生透水事故的可能性。1.2.礦井透水事故的危害程度分析：1.2.1.短時(shí)間內(nèi)大量水涌入井下作業(yè)地點(diǎn)，造成井下作業(yè)人員被困或受到傷害。1.2.2.涌水可能造成大量設(shè)備被淹，沖垮巷道。1.3.易發(fā)生透水事故的季節(jié)：一年四季。2.應(yīng)急處置基本原則2.1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，研究掌握礦井水文地質(zhì)條件，查清各種水源的分

2、布和對(duì)礦井開(kāi)采的危害，堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則。2.2.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少煤礦透水事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。2.3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各礦具體負(fù)責(zé)本礦透水事故應(yīng)急工作，各礦屬相關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煤礦透水事故相關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各礦要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。2.4.自救互救，安全搶救。事故發(fā)生初期，應(yīng)積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)

3、線路撤離，防止事故擴(kuò)大。在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生事故。2.5.依靠科學(xué)，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1.應(yīng)急組織體系公司成立事故應(yīng)急救援指揮部：總指揮：董事長(zhǎng) 總經(jīng)理副總指揮：各副總經(jīng)理、總工程師、安監(jiān)局長(zhǎng)、工會(huì)主席、紀(jì)委書記指揮部成員：各副總、安監(jiān)部、生產(chǎn)管理部、機(jī)電管理部、物資部、教衛(wèi)辦公室、財(cái)務(wù)部、辦公室、人力資源部

4、、經(jīng)營(yíng)管理部、企業(yè)文化部、建設(shè)管理部、公共協(xié)調(diào)部、保衛(wèi)部、技術(shù)中心、救護(hù)大隊(duì)、職工中心醫(yī)院、信息中心等主要負(fù)責(zé)人。3.2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1) 事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。向上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓?bào)事故的情況。必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請(qǐng)求。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作。負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)建立通信與警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)方面的裝備、物資。 負(fù)責(zé)督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。2)事故應(yīng)急救援總指揮職責(zé)：事故應(yīng)急救援總指揮是公司事故處理的第一指揮者，在事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同事故單位第一責(zé)任者，按照事故應(yīng)急救援預(yù)案

5、開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)事故實(shí)際情況制訂和落實(shí)營(yíng)救遇難人員及處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃。3) 事故應(yīng)急救援副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，參與制訂和落實(shí)營(yíng)救遇難人員及處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的其他資源、設(shè)備，以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援操作。4)總工程師、各副總工程師職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的技術(shù)保障工作，對(duì)處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃進(jìn)行分頭把關(guān)。5) 安監(jiān)部職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)做好事故報(bào)警、情況通報(bào)和事故處置工作。6) 保衛(wèi)部職責(zé)：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。7) 生產(chǎn)管理部職責(zé)：事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)在第一時(shí)間按照事故匯報(bào)程序進(jìn)行逐級(jí)匯報(bào)工作、事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的

6、調(diào)度工作、事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)系和對(duì)外聯(lián)系。生產(chǎn)管理部地測(cè)部門負(fù)責(zé)做好水文地質(zhì)預(yù)報(bào)工作。8) 機(jī)電管理部職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修工作，保證各類設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。9) 教衛(wèi)辦公室(包括職工中心醫(yī)院、防疫站)職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及傷亡、中毒人員搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。10) 物資部職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。11)技術(shù)中心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域的監(jiān)測(cè)和處理工作。12)救護(hù)大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定礦山救護(hù)大隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃，組織各中隊(duì)參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)。13)工會(huì)：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。14)辦公室：負(fù)責(zé)事故搶救所需車輛

7、的調(diào)配。15)信息中心：負(fù)責(zé)提供通訊設(shè)施，保障通訊暢通。16)財(cái)務(wù)部: 保證搶險(xiǎn)資金及時(shí)到位。17)經(jīng)營(yíng)管理部:做好搶險(xiǎn)物資及設(shè)備的計(jì)劃工作。18)人力資源部：做好應(yīng)急隊(duì)伍的人力資源配置工作。19)建設(shè)管理部：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)資料。20)公共協(xié)調(diào)部：事故發(fā)生后，做好與外界的協(xié)調(diào)工作。21)企業(yè)文化部(包括新聞中心)：負(fù)責(zé)事故的新聞發(fā)布工作。22)紀(jì)委審計(jì)部：參與事故的調(diào)查、處理。23)事故單位：負(fù)責(zé)配合搶救、事故調(diào)查。4.預(yù)防與預(yù)警4.1.危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1.針對(duì)強(qiáng)含水層,富含水區(qū)域和存在積水的采空區(qū)，應(yīng)采取選擇合理的開(kāi)拓,開(kāi)采方法，減少礦井涌水量和留設(shè)防水煤柱。4.1.2.對(duì)

8、承壓強(qiáng)含水層，可采取專項(xiàng)工程在地面或井下打?qū)ｉT鉆孔和利用專門疏水巷道進(jìn)行疏放排水，以降低含水層的水位和水壓，或疏干局部區(qū)域。4.1.3.利用井下截水措施， 在井下適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)修筑堵水建筑物，如水閘門、水閘墻等，當(dāng)井下局部發(fā)生涌水時(shí)，將其截住，使其不致危及其他地區(qū);或用水閘墻、水閘門使煤層開(kāi)采區(qū)與水源隔開(kāi)，以保證開(kāi)采安全。4.1.4.做好各水平排水工作，加強(qiáng)設(shè)備檢查維修工作，保證排水設(shè)備系統(tǒng)完好。及時(shí)清挖井下各處水倉(cāng)，保證其有效容積。排水溝要加強(qiáng)檢查修復(fù),保證水流暢通。4.1.5.做好水情水害分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,對(duì)可能有水害威脅的采掘工作面在進(jìn)行采掘工作時(shí),必須堅(jiān)持“有疑必探,先探后掘”的原則。對(duì)穿越

9、、打透或鄰近老巷、老空區(qū)時(shí),必須做好探放水工作。探、放水時(shí)，必須事先編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。4.1.6.完善水采區(qū)的無(wú)壓煤水自溜系統(tǒng),加強(qiáng)煤溜系統(tǒng)的檢查、管理，預(yù)防水采面迎頭窩水事故和煤溜系統(tǒng)的煤水淤堵事故。4.1.7.加強(qiáng)水文觀測(cè)工作,定期對(duì)各觀測(cè)點(diǎn)、孔進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)，分析原因，采取措施。4.1.8.布置工作面時(shí),要充分考慮工作面影響范圍內(nèi)鉆孔的情況，對(duì)于封孔不好、不可靠的鉆孔要編制專門措施。4.1.9.采掘工作面施工過(guò)程中要有暢通可靠的排水系統(tǒng),以防水流進(jìn)入煤倉(cāng), 防止竄倉(cāng)事故。4.1.10.加強(qiáng)水采水運(yùn)系統(tǒng)管理,減少煤水堵塞管路事故,提高排水、排煤水設(shè)備運(yùn)行的可靠性。加強(qiáng)對(duì)所有

10、煤水管路的檢查和管理，特別是動(dòng)壓區(qū)、礦壓顯觀比較明顯段，嚴(yán)防因巷道擠壓造成爆管事故。4.1.11.加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓有關(guān)人員熟知透水事故的預(yù)兆，人人都有防范意識(shí)。4.2.預(yù)警行動(dòng)公司調(diào)度室接到所屬礦井發(fā)生透水事故的信息后，必須立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生或采取措施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。5.信息報(bào)告程序5.1.公司所屬所有煤礦在發(fā)生透水事故時(shí)應(yīng)按照如下程序進(jìn)行報(bào)告：5.1.1.事故發(fā)生后，當(dāng)事人或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即匯報(bào)礦調(diào)度室或礦長(zhǎng)，并采取自救、互救措施和撤人準(zhǔn)備工作。5.1.2.礦調(diào)度室接到事故匯報(bào)后，立即匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)，礦長(zhǎng)

11、和礦調(diào)度室立即向公司主要領(lǐng)導(dǎo)、公司調(diào)度室報(bào)告，并啟用應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救災(zāi)。5.1.3.公司主要領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向中煤能源集團(tuán)、徐州安全監(jiān)察局和省級(jí)政府職能部門匯報(bào)，并立即前往受災(zāi)事故單位，組織搶救，并任救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮。5.1.4.公司有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展搶救等事故處理工作。5.2.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式：采用電話報(bào)警。5.3.相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式表(略)5.4.通告、報(bào)警形式均采用電話。5.5.應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援方式：5.5.1.電話;5.5.2.敲打管路;6.應(yīng)急處置6.1.響應(yīng)分級(jí)按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故

12、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)(特別重大事故)響應(yīng)、級(jí)(重大事故)響應(yīng)、級(jí)(較大事故)響應(yīng)、級(jí)(一般事故)響應(yīng)等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成 30 人以上死亡，或造成 100人以上中毒、重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或特別重大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成 1029人死亡，或造成 50100人中毒、重傷，或造成 500010000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成 39 人死亡，或造成 3050 人中毒、重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成 13 人死亡，或造成 30人以下中

13、毒、重傷，或一定社會(huì)影響等。6.2 響應(yīng)程序當(dāng)進(jìn)行、級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，公司應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向中煤能源集團(tuán)及有關(guān)上級(jí)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。 當(dāng)進(jìn)行級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，超出其應(yīng)急救護(hù)援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。6.2.1應(yīng)急指揮煤礦發(fā)生重大煤塵爆炸事故，指揮部啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，需要上級(jí)部門或地方政府應(yīng)急力量支援的，通知相關(guān)部門，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，全力控制事故次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。6.2.2應(yīng)急行動(dòng)事發(fā)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍，必須有效的實(shí)施先期處置、救

14、助傷員、組織撤離。6.2.3資源調(diào)配指揮部全力調(diào)動(dòng)相關(guān)救援隊(duì)伍、物資。6.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置，提供緊急救護(hù)裝備、特種藥品并派專家和醫(yī)防人員進(jìn)行支援。6.2.5擴(kuò)大應(yīng)急超出公司處置能力時(shí)，應(yīng)向地方政府申請(qǐng)組織救援。事故發(fā)生影響群眾時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部與地方政府組織群眾的撤離、疏散的安全防護(hù)。6.3.處置措施(應(yīng)急處置)6.3.1.礦井發(fā)生透水事故，迅猛而瀉的水流可以將水流所經(jīng)過(guò)巷道中的人員沖倒，沖垮淹沒(méi)巷道，造成無(wú)可挽回的重大傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)現(xiàn)事故的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向礦

15、調(diào)度室匯報(bào)。6.3.2.發(fā)現(xiàn)透水事故的人員撤離時(shí)要避開(kāi)水頭壓力和水流方向向上水平或高于透水巷道的地點(diǎn)撤離,在斜巷行走或作業(yè)的人員聽(tīng)到來(lái)自上方的水聲或看見(jiàn)水流應(yīng)迅速就近找躲避硐室或交叉巷道，避過(guò)水頭再行撤離或者等待求援,無(wú)處躲避時(shí)應(yīng)迅速靠幫背向來(lái)水方向抓牢擁腿管線等固定物,沿平巷上下山巷道撤退時(shí),要用手抓住巷道兩旁的管線,防止被水沖走。6.3.3.礦調(diào)度室接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)搶救事故匯報(bào)程序。礦長(zhǎng)及指揮部成員接到報(bào)告后，立即趕到調(diào)度室組織指揮搶救工作。6.3.4.迅速查明水源、涌水量、出水地點(diǎn)情況以及受水災(zāi)影響的區(qū)域范圍，調(diào)查受災(zāi)區(qū)域的人員名單，為撤離水災(zāi)區(qū)域人員和處理事故提供依據(jù)。6.3

16、.5.采取有效措施進(jìn)行堵水,加固維修被水沖毀的巷道，引、排積水，組織力量偵察災(zāi)情和搶救被水圍困的遇險(xiǎn)人員。6.3.6.上水平涌水盡量通過(guò)本水平排水系統(tǒng)排水，本水平排不及時(shí)可有計(jì)劃地將水引到下一水平再排，指揮部根據(jù)災(zāi)情及時(shí)做出井下撤人的地點(diǎn)、范圍，及時(shí)通知、組織撤人。6.3.7.清查災(zāi)區(qū)人員，組織人員，組織力量搶救可能被水沖走、淤積物埋壓的遇難遇險(xiǎn)人員。6.3.8.如果涌水短時(shí)間內(nèi)無(wú)法堵住時(shí)，應(yīng)積極疏通水道引導(dǎo)水流按人為的路線流動(dòng)。如果有流砂涌出時(shí)應(yīng)在適應(yīng)的地點(diǎn)設(shè)置濾水槽。6.3.9.有瓦斯從老空水涌出時(shí)，應(yīng)采取檢查瓦斯措施。6.3.10.水淹區(qū)域及因水災(zāi)停風(fēng)停電的掘進(jìn)巷道，應(yīng)及時(shí)制定瓦斯管理措施，和事后的排放瓦斯措施。6.3.11.積極采區(qū)措施嚴(yán)防二次透水。6.3.12.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況在井