農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測課件

1、農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,1,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,2,內(nèi)容概要,1、農(nóng)藥成分監(jiān)測目的 2、我國農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀 3、強化農(nóng)藥質(zhì)量管理的建議 4、提高農(nóng)藥成分監(jiān)測能力的思考,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,3,農(nóng)藥是一種特殊的商品，沒有農(nóng)藥，全球?qū)⒂?/3的人沒有飯吃，農(nóng)藥的重要性不言而喻，但是，它在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出重要貢獻(xiàn)的同時，由于濫用農(nóng)藥，對環(huán)境，對人畜生命財產(chǎn)安全，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來了極大的風(fēng)險和隱患，所以作為業(yè)務(wù)主管部門，非常有必要加強對農(nóng)藥使用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)顯得尤為重要,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,4,目前，我國現(xiàn)已登記的農(nóng)藥成分有600多種，美國等發(fā)達(dá)國家有1000多種

2、，對一個樣品中未知農(nóng)藥成分的監(jiān)測，是一次技術(shù)要求高、難度大的工作，沒有現(xiàn)成方法和規(guī)律可借鑒，也是當(dāng)前農(nóng)藥管理的重點和難點,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,5,一、農(nóng)藥成分監(jiān)測目的,1、處理糾紛 2、開展行政執(zhí)法,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,6,農(nóng)藥管理條例明確規(guī)定，禁止任何單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥。 農(nóng)藥管理條例第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，為假農(nóng)藥：（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥的；（二）以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的；（三）所含有效成份種類與經(jīng)核準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注的農(nóng)藥有效成份不符的。 農(nóng)藥管理條例第三十二條規(guī)定，有下列情形之一的，為劣質(zhì)農(nóng)藥：（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；（二）混有

3、導(dǎo)致藥害等有害成分的,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,7,農(nóng)藥成分監(jiān)測目的（一）處理糾紛,1、處理藥害事故 2、裁定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,8,1、處理藥害事故,當(dāng)發(fā)生農(nóng)藥藥害事故時，首先要鑒定所使用的農(nóng)藥有效成分是否與登記核準(zhǔn)的成分相符，是否含有其他農(nóng)藥成分，或含有能夠引起藥害的雜質(zhì)，檢測產(chǎn)品質(zhì)量是否符合規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。綜合藥害癥狀與產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果，分析藥害產(chǎn)生的原因,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,9,2、裁定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,當(dāng)有關(guān)人員對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量有疑問，或當(dāng)事人雙方對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量存在爭議時，可先對產(chǎn)品中的農(nóng)藥成分進行檢測，以判定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,10,農(nóng)藥成分監(jiān)測

4、目的（二）開展行政執(zhí)法,1、檢測標(biāo)注成分及隱性成分 2、監(jiān)控農(nóng)藥雜質(zhì) 3、監(jiān)控“助劑”成分,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,11,1、檢測標(biāo)注成分及隱性成分,檢查產(chǎn)品中的農(nóng)藥成分是否與登記核準(zhǔn)的成分相符，避免企業(yè)通過非法添加其他農(nóng)藥，逃避農(nóng)藥登記制度，產(chǎn)生農(nóng)藥使用安全事故,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,12,2、監(jiān)控農(nóng)藥雜質(zhì),部分農(nóng)藥產(chǎn)品中含有農(nóng)藥雜質(zhì)成分，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其含量，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成危害。例如，乙酰甲胺磷產(chǎn)品中含有甲胺磷雜質(zhì)，丁硫克百威產(chǎn)品中含有克百威雜質(zhì)，有機磷農(nóng)藥中含有治螟磷雜質(zhì),農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,13,3、監(jiān)控“助劑”成分,少數(shù)企業(yè)以“助劑”為名與農(nóng)藥搭配或捆

5、綁銷售，但“助劑”中經(jīng)常含有農(nóng)藥成分，可能造成農(nóng)作物藥害或人畜中毒事件,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,14,二、我國農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀,1、農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管的主要成效 2、農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管面臨的主要問題,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,15,農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)管的主要成效,近年來，我國相繼開展了高毒農(nóng)藥專項整治年、農(nóng)藥登記管理年、農(nóng)藥市場監(jiān)管年、農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年等一系列活動，大力推進農(nóng)藥管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化進程，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)“兩個千方百計”（千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在0.5萬億千克以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長在6%以上）和“兩個努力確保”（努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重

6、大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件）的農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)提供了重要保障,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,16,農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)管的主要成效,1、有效提升了農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量 2、有效維護了農(nóng)民利益 3、有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,17,1、有效提升了農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量,自2004年起，農(nóng)業(yè)部開始建立和實施全國農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。2009年以后，農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查制度由國家級向省級延伸，抽查數(shù)量、頻次逐年增加，已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要用藥品種和城鄉(xiāng)農(nóng)藥代表市場。據(jù)統(tǒng)計，20092012年，農(nóng)業(yè)部組織了3.2萬多個農(nóng)藥樣品的監(jiān)督抽查，每年公布監(jiān)督抽查結(jié)果，曝光違規(guī)企業(yè)、不合格產(chǎn)品及違規(guī)行為，加大對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的

7、查處力度，吊銷了一批嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)的農(nóng)藥登記證，促進了農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,18,1、有效提升了農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量,20122013年 抽查農(nóng)藥樣品4909個，質(zhì)量合格樣品4323個，合格率88.4%， 檢出假農(nóng)藥324個，占檢測樣品總數(shù)的6.6% 抽查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽5038個，合格標(biāo)簽4182個，合格率為83.0% 全國農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽合格率分別由2004年的65.9%和51.2%，提高到2012年88.4%和83.0%，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)藥市場競爭力顯著增強,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,19,2、有效維護了農(nóng)民利益,近年來，為避免假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

8、安全，各級農(nóng)業(yè)部門探索建立部門合作、上下聯(lián)動、行政與司法銜接的農(nóng)藥市場監(jiān)管機制，加大案件查處力度,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,20,2、有效維護了農(nóng)民利益,據(jù)不完全統(tǒng)計，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2012年立案查處假劣農(nóng)藥案件9245件，貨值金額9063.5萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失30104.3萬元。特別是河南鄭州、成都“625”等一批生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥典型案件的陸續(xù)查辦和曝光，有力震懾了違法犯罪分子，假冒偽劣產(chǎn)品大幅減少，農(nóng)藥有效供給明顯增強,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,21,3、有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,據(jù)高毒農(nóng)藥專項整治、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營等組合監(jiān)管措施的落實，為我國農(nóng)藥禁用政策的實施提供了有力保障。2009

9、2012年的監(jiān)測結(jié)果表明，甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥已基本絕跡；農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果顯示，2012年蔬菜和水果監(jiān)測合格率分別達(dá)到97.9%和97.1%，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)繼續(xù)保持較高水平,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,22,農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀面臨的主要問題,1、制假手段翻新，查處難度大 2、經(jīng)營主體多，監(jiān)管難度大 3、農(nóng)民自我保護意識較差，維權(quán)難度大 4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不公開，核查難度大 5、監(jiān)管手段薄弱，執(zhí)法難度大 6、法制建設(shè)滯后，懲處難度大,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,23,1、制假手段翻新，查處難度大,目前尚有約12%的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量不合格，其中約6%為假農(nóng)藥 假農(nóng)藥和十分惡劣的劣質(zhì)農(nóng)藥約占不合格產(chǎn)品總數(shù)的

10、70%，這類制假售假行為是非法生產(chǎn)窩點或不法生產(chǎn)企業(yè)的主觀故意，不屬于技術(shù)原因 “黑窩點”非法生產(chǎn)假農(nóng)藥，或者合法企業(yè)在產(chǎn)品中擅自添加其他農(nóng)藥，在一定程度上已成為農(nóng)藥行業(yè)的“潛規(guī)則” 部分農(nóng)藥企業(yè)制假售假手段更加隱蔽、方式不斷翻新，呈現(xiàn)流動性、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化等特征,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,24,1、制假手段翻新，查處難度大,2008年查獲的“鄭州農(nóng)化市場經(jīng)營假劣農(nóng)藥案”，系通過物流公司發(fā)貨銷往全國各地； 2009年查獲的“成都625假劣農(nóng)藥案”，涉案的30多個農(nóng)藥品種分別來自重慶、河南等5個地點，銷往四川全省境內(nèi)。 一些農(nóng)藥經(jīng)銷商不僅銷售不合格產(chǎn)品，甚至主動參與制假售假，非法定制、加工“差異化

11、、個性化”假劣產(chǎn)品進行銷售,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,25,2、經(jīng)營主體多，監(jiān)管難度大,現(xiàn)行農(nóng)藥管理條例經(jīng)營管理制度可操作性不強，農(nóng)藥經(jīng)營單位多、小、亂、雜現(xiàn)象突出，全國有34萬多家經(jīng)營店，近60萬名農(nóng)藥經(jīng)營人員，約70%經(jīng)營門店分布在鄉(xiāng)村一級?；鶎訄?zhí)法隊伍上收與農(nóng)藥經(jīng)營店下沉的矛盾較為突出，由于交通不便，縣級執(zhí)法人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥市場監(jiān)管大多只能采取每年1-3次突擊檢查，日常監(jiān)管存有“盲區(qū),農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,26,3、農(nóng)民自我保護意識較差，維權(quán)難度大,目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以分散經(jīng)營方式為主，農(nóng)民仍是農(nóng)藥購買和使用的主體。大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)民與農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者之間信息不對稱。多數(shù)農(nóng)民特

12、別是種植糧油作物的農(nóng)民，把價格低廉作為購藥的首選因素,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,27,3、農(nóng)民自我保護意識較差，維權(quán)難度大,據(jù)陜西省西安市植保植檢站對本市588戶農(nóng)民進行問卷調(diào)查分析，超過53%的農(nóng)民購藥關(guān)心農(nóng)藥價格，接近40%農(nóng)民關(guān)心藥效。 據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對河北永清、湖南長沙和陜西蒲城等地調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)民在購買農(nóng)藥時不索取發(fā)票或者收據(jù)，三個縣的比例分別為76%、80%和90%。因缺乏相應(yīng)憑證，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民維權(quán)變得非常困難,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,28,4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不公開，核查難度大,目前，我國農(nóng)藥登記產(chǎn)品中，70%執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法規(guī)定，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在發(fā)布后30日

13、內(nèi)，按企業(yè)的隸屬關(guān)系報當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,29,4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不公開，核查難度大,與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以公開查詢相比較，地方農(nóng) 藥管理部門一般無法查詢到相應(yīng)農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。部分企業(yè)監(jiān)督抽查檢測過程中，需要向企業(yè)索取產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。部分企業(yè)要么拒絕承認(rèn)抽檢樣品為本企業(yè)生產(chǎn)，要么找出各種理由不提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)藥監(jiān)督抽查檢測工作的順利進行和檢驗結(jié)果的有效判定,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,30,5、監(jiān)管手段薄弱，執(zhí)法難度大,國家和省級農(nóng)藥檢定機構(gòu)的農(nóng)藥檢測能力主要形成于1998-2003年期間，利用植物保護工程項目建成了1個國家農(nóng)藥殘留與質(zhì)

14、量監(jiān)測中心和28個省級分中心。但由于投資規(guī)模小、儀器設(shè)備使用時間長，已無法完全滿足日益增長的農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作需要。特別是區(qū)、縣一級農(nóng)業(yè)部分執(zhí)法裝備不足，缺乏相應(yīng)的檢測條件和能力，不少省份需要跨省送樣檢測，既費時、費力又費錢。多數(shù)省份監(jiān)管工作經(jīng)費不足，監(jiān)督抽查范圍小、頻次低，假冒偽劣農(nóng)藥銷毀處理難度大,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,31,6、法制建設(shè)滯后，懲處難度大,到目前為止，我國農(nóng)藥管理的主要依據(jù)還是國務(wù)院1997年頒布的農(nóng)藥管理條例，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)藥質(zhì)量管理的新形勢與新要求,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,32,6、法制建設(shè)滯后，懲處難度大,對農(nóng)藥質(zhì)量問題，只有通過檢測才能判定，對未取得農(nóng)藥登記的農(nóng)藥，

15、質(zhì)量檢定難、處罰力度??； 對過期農(nóng)藥在市場銷售，無處罰依據(jù)； 對執(zhí)法部門查處的假劣農(nóng)藥，未明確銷售處置的經(jīng)費由誰承擔(dān)； 未明確相應(yīng)的罰則和監(jiān)管部門，導(dǎo)致現(xiàn)行的農(nóng)藥經(jīng)營管理制度形同虛設(shè)，部分經(jīng)銷商屢查屢犯； 在監(jiān)管執(zhí)法實踐中常出現(xiàn)假冒偽劣樣品確認(rèn)困難，農(nóng)藥違法打擊力度小，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守法成本高等不合理現(xiàn)象,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,33,三、強化農(nóng)藥質(zhì)量管理的建議,1、完善管理制度 2、創(chuàng)新監(jiān)管機制 3、加強支撐能力建設(shè),農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,34,強化農(nóng)藥質(zhì)量管理的建議（一）完善管理制度,1、公布登記產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2、完善農(nóng)藥助劑管理規(guī)定 3、修訂假劣農(nóng)藥的范圍 4、明確假劣農(nóng)藥銷毀處置責(zé)任

16、5、加大假劣農(nóng)藥的處罰力度,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,35,1、公布登記產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)藥登記主管部門應(yīng)當(dāng)公布所有登記產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測方法，讓消費者知情，解決目前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)索取困難、檢測機構(gòu)不具備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資質(zhì)等問題,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,36,2、完善農(nóng)藥助劑管理規(guī)定,制定農(nóng)藥助劑管理政策，強化助劑的安全管理與評價，公布可以使用的農(nóng)藥助劑成分名錄。對已登記的農(nóng)藥，生產(chǎn)企業(yè)不得擅自改變其產(chǎn)品助劑組成成分的名稱及其含量；確需變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,37,3、修訂假劣農(nóng)藥的范圍,將未取得登記的農(nóng)藥按假農(nóng)藥論處，將過期農(nóng)藥按劣質(zhì)農(nóng)藥論處，提高農(nóng)藥執(zhí)法的可操作性

17、，加大對假劣農(nóng)藥的打擊力度,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,38,4、明確假劣農(nóng)藥銷毀處置責(zé)任,執(zhí)法部門沒收的假劣農(nóng)藥，有明確生產(chǎn)經(jīng)營者的，由相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)假劣農(nóng)藥的銷毀處置費用；生產(chǎn)經(jīng)營者不明確的，處置費用由政府財政承擔(dān),農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,39,5、加大假劣農(nóng)藥的處罰力度,以產(chǎn)品貨值金額作為假劣農(nóng)藥處罰依據(jù)；針對各類違法行為，明確最低處罰金額，減少執(zhí)法機關(guān)自由裁量權(quán)。生產(chǎn)假農(nóng)藥為故意制假行為，不是技術(shù)原因，應(yīng)當(dāng)采取吊銷農(nóng)藥登記證、實施禁業(yè)規(guī)定等處罰措施,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,40,強化農(nóng)藥質(zhì)量管理的建議（二）創(chuàng)新監(jiān)管機制,1、推行農(nóng)藥追溯管理 2、實現(xiàn)資源共享 3、實行分類監(jiān)管,農(nóng)藥安

18、全監(jiān)管與成分監(jiān)測,41,1、推行農(nóng)藥追溯管理,建立農(nóng)藥質(zhì)量追溯管理機制，通過信息化手段，查找影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題農(nóng)藥源頭，是提高農(nóng)藥監(jiān)管效能的重要手段。結(jié)合農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營許可管理，落實農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進銷貨臺賬記錄、農(nóng)藥實名制購買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥使用記錄等制度，加快推進農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽“條形碼”、“二維碼”等信息化標(biāo)識建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)藥質(zhì)量全程可追溯管理,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,42,2、實現(xiàn)資源共享,進一步建立健全上下溝通、橫合配合、檢打聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有效的市場監(jiān)管機制。不斷完善全國農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實施檢打聯(lián)動，依法曝光違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品名單，組織查處違規(guī)企業(yè)，加大區(qū)域間農(nóng)藥違法案件協(xié)

19、查力度,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,43,3、實行分類監(jiān)管,繼續(xù)強化農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體的自律意識，督促其自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。根據(jù)監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管、投訴舉報等信息，建立健全農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案，營造公平合理、有序競爭的農(nóng)藥市場環(huán)境,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,44,3、實行分類監(jiān)管,對守法誠信、質(zhì)量可靠的“紅榜”企業(yè)，研究扶持發(fā)展政策，實行重點幫扶，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的行業(yè)示范作用，對其主要采取隨機抽查監(jiān)管； 對蓄意造假、屢打?qū)曳傅摹昂诿麊巍逼髽I(yè)，實行重點監(jiān)管，特別要采取指定抽查等方式加大全民監(jiān)督力度，提高企業(yè)失信成本,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,45,強化農(nóng)藥質(zhì)量管理的建議（三）加強支撐能力建

20、設(shè),農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格與否、判定是否為假劣產(chǎn)品，需要通過檢驗分析才能作出結(jié)論。因此，檢測機構(gòu)的檢驗?zāi)芰λ?，在農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管工作中起著至關(guān)重要的作用。很多假劣農(nóng)藥鑒定難度大、技術(shù)要求高、鑒定時間長，有的需要結(jié)合工作經(jīng)驗來判斷。因此，需要較為全面地建立相應(yīng)的技術(shù)支撐系統(tǒng),農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,46,四、提高農(nóng)藥成分監(jiān)測能力的思考,1、農(nóng)藥成分監(jiān)測的基本思路 2、近期工作重點,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,47,提高農(nóng)藥成分監(jiān)測能力的思考基本思路,1、利用植保技術(shù)，判斷可能添加的其他農(nóng)藥成分 2、統(tǒng)一檢測方法，確定非法添加的農(nóng)藥品種 3、共享監(jiān)管資源，震懾非法添加行為,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,48,1、利

21、用植保技術(shù)，判斷可能添加的其他農(nóng)藥成分,通過標(biāo)簽標(biāo)注的農(nóng)藥產(chǎn)品適用范圍、防治對象和施用劑量、產(chǎn)品特性描述（如速效性、持效性）和注意事項等內(nèi)容，初步判斷農(nóng)藥產(chǎn)品中可能添加的農(nóng)藥類別或涉嫌添加的農(nóng)藥品種，為檢測人員、執(zhí)法人員提供技術(shù)支撐,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,49,2、統(tǒng)一檢測方法，確定非法添加的農(nóng)藥品種,建立幾種能基本涵蓋大部分農(nóng)藥成分的通用檢測方法，用于對農(nóng)藥產(chǎn)品進行快速“掃描”，找出產(chǎn)品可可能含有哪些農(nóng)藥成分，然后利用農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)品、多種檢驗手段，準(zhǔn)確“找出”涉嫌非法添加的具體成分,農(nóng)藥安全監(jiān)管與成分監(jiān)測,50,3、共享監(jiān)管資源，震懾非法添加行為,完善全國農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實施“檢打聯(lián)動、資源共享、協(xié)同辦案”，借助平臺對全國監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥產(chǎn)品非法添加成分信息進行統(tǒng)計分析，為執(zhí)法人員提供查找違法產(chǎn)品的“眼睛”，突出監(jiān)管工作重點和效率；提高檢