突發(fā)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 突發(fā)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_突發(fā)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。為積極應(yīng)對和控制可能發(fā)生的特種設(shè)備重特大事故, 迅速、有效的組織和實施救援, 防止事故蔓延、擴大, 最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失, 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全, 維護正常的社會秩序和工作秩序。根據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任

2、追究的規(guī)定、陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定及鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定, 結(jié)合我縣特種設(shè)備安全管理工作實際制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和工作原則：1.1指導(dǎo)思想：以_與構(gòu)建和諧社會的重要思想為指導(dǎo), 針對鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛, （以下簡稱特種設(shè)備）容易突發(fā)重特大事故, 且事故后果嚴(yán)重的特點, 本著以人為本, 關(guān)愛生命, 切實保證在發(fā)生特種設(shè)備重特大事故的緊急情況下, 有條不紊的采取措施, 使事故能夠得到快速、穩(wěn)妥、有序、高效的處置, 最大限度的減少人員傷亡及財產(chǎn)損失, 最大限度的控制事故和降低

3、財產(chǎn)損失, 維護社會安全穩(wěn)定。1.2工作原則：堅持統(tǒng)一指揮、區(qū)域為主、單位自救與社會救援、現(xiàn)場急救與信息服務(wù)、與平時積極準(zhǔn)備相結(jié)合的原則。充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和社會的應(yīng)急救援資源, 完善工作體系, 做到責(zé)任明確、反應(yīng)快速、救援有力。做到快速反應(yīng), 統(tǒng)一指揮, 各司其職, 各負其責(zé)。二、特種設(shè)備基本情況：我縣現(xiàn)有各類特種設(shè)備:鍋爐、壓力容器（含氣瓶）壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施（以下簡稱特種設(shè)備）, 主要集中在城關(guān)地區(qū), 化工廠、制冷、皂素、油脂、制藥行業(yè)和三個氣體充裝站, 大部分使用單位都能嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程要求對設(shè)備進行使用和定期檢驗, 人員持證上崗, 制訂有完善的管理制度

4、并能嚴(yán)格執(zhí)行。但仍存在個別單位因各種自身管理狀況, 設(shè)備使用周期長, 檢驗維護保養(yǎng)不到位；個別個體私營企業(yè)安全投入不足, 對安全重視不夠, 無專業(yè)管理人員等原因可能造成事故隱患（特別是壓力容器、壓力管道等方面）, 其現(xiàn)狀是“總體平穩(wěn)、但不容樂觀”。隨著進一步加大執(zhí)法檢查工作力度、低級別設(shè)備的陸續(xù)更換、人員操作水平的不斷提高, 我縣特種設(shè)備的安全工作一定會走上一個新臺階。三、特種設(shè)備重特大事故界定：根據(jù)鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定, 按照事故所造成的人員傷亡和破壞程度, 分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故和一般事故。本預(yù)案所指重特大事故是指有人員傷亡和直接經(jīng)濟損失在50萬

5、元（含50萬元）以上或無人員傷亡但設(shè)備爆炸的事故。3.1預(yù)警范圍3.1.1預(yù)警和預(yù)防機制3.1.2預(yù)警范圍各縣區(qū)和特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下特種設(shè)備實行重點安全監(jiān)控：（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；（3）重要地區(qū)使用的特種設(shè)備；（4）關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備；（5）發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會影響的特種設(shè)備?？h質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立重點監(jiān)控特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫, 并督促使用單位落實安全監(jiān)控措施。3.2預(yù)防措施特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責(zé)。對重點監(jiān)控特種設(shè)備, 使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位責(zé)任制度, 并認真實施；（2

6、）設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負責(zé)特種設(shè)備安全工作；（3）適時分析特種設(shè)備安全狀況, 完善事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練；（4）及時辦理特種設(shè)備注冊使用登記, 保證設(shè)備登記率達到100%；（5）按期申報特種設(shè)備定期檢驗, 保證定期檢驗率達到100%；（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%；（7）特種設(shè)備隱患整治率達到100%。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定, 嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé), 對重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?.3預(yù)警信息采集逐步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò), 并保證監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確、快捷、高效。以縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主, 積極發(fā)揮專職執(zhí)法

7、機構(gòu)、檢測機構(gòu)、基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū))、大型企業(yè)和社會力量的作用, 充分利用定檢、執(zhí)法檢查、群眾舉報等手段建立特種設(shè)備事故隱患檔案, 及時掌握特種設(shè)備安全狀況。3.4預(yù)警級別預(yù)警級別按事故嚴(yán)重性和緊急程度, 分為四級：（一般）IV級為可能造成死亡12人, 或者受傷19人（含19人）以下, 或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下, 以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。（較重）III級為可能造成死亡39人, 或者受傷2049人, 或者經(jīng)濟損失100萬元(含100萬元)以上500萬元以下的設(shè)備事故。（嚴(yán)重）II級為可能造成死亡10一29人或者受傷5099人, 或直接經(jīng)濟損失500萬元(含

8、500萬元)以上1000萬元以下的設(shè)備事故。（特別嚴(yán)重）I級為可能造成死亡30人（含30人）以上, 或者受傷（包括急性中毒）100人（含100人）以上, 或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設(shè)備事故。3.5預(yù)警行動質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后, 及時確定應(yīng)對方案, 通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生, 并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備, 必要時, 及時報告市政府或省質(zhì)監(jiān)局。四、應(yīng)急響應(yīng)：4.1事故報告（1）發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事故的使用單位應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門, 最遲不超過2小時；特殊情況可以直接報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督

9、管理部門。（2）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到事故報告后, 應(yīng)立即上報, 直至國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門, 最遲不超過2小時；同時報當(dāng)?shù)厝嗣裾＃?）事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點；事故發(fā)生時間（年月日時分）；發(fā)生事故設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。4.2分級響應(yīng)（1）特種設(shè)備發(fā)生事故后, 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救；（2）事故發(fā)生地質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畣犹胤N設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；（3）當(dāng)出現(xiàn)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故時, 市指揮部決定啟動本預(yù)案, 并根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要啟動相關(guān)預(yù)案。在事故不

10、能有效控制時, 縣質(zhì)監(jiān)局在取得縣政府同意后立即報市質(zhì)監(jiān)局請求予以救援。4.3信息共享和處理事故發(fā)生后縣質(zhì)監(jiān)局按國家有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確的將實際情況報送有關(guān)部門, 對涉及行政區(qū)域外的、在設(shè)備事故中有港、澳、臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的, 要及時向有關(guān)部門告知或報告?？h質(zhì)監(jiān)局在接到事故報告后應(yīng)立即報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門, 直至國務(wù)院特種設(shè)備安全管理部門。4.4基本響應(yīng)程序4.4.1基本應(yīng)急特種設(shè)備突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到報警后, 及時組織有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場, 了解情況, 進行分析, 并提出相應(yīng)方案報告應(yīng)急指揮部, 在相關(guān)部門配合下展開救援工作。4.4.2擴大應(yīng)急事故難以控制或有擴大、

11、發(fā)展趨勢時, 應(yīng)及時報告上級部門和當(dāng)?shù)卣Ｕ鶕?jù)情況動用宣傳、公安、軍隊等部門進行交通管制、人員疏散、社會動員展開應(yīng)急救援。4.5指揮與協(xié)調(diào)在事故應(yīng)急救援中, 按照政府的統(tǒng)一要求和部門職責(zé), 各相關(guān)部門緊急配合, 在特種設(shè)備事故應(yīng)急專家組的科學(xué)建議下, 應(yīng)急指揮小組對救援方案進行決策, 組建現(xiàn)場救援隊伍, 開展搶險救援工作。4.6現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求（1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到現(xiàn)場后, 應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估, 包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。（2）封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域, 開辟應(yīng)

12、急救援人員、車輛及物資進出的安全通道, 維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。（3）探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別, 迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作, 確認危險物資的類型和特性, 制定搶險救援的技術(shù)方案, 并采取有針對性的安全技術(shù)措施, 及時有效地控制事故的擴大, 消除事故危害和影響, 并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。（4）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素, 設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域, 即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。（5）搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地

13、開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移, 盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。（6）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度, 在必要時, 應(yīng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域, 組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。（7）清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害, 迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理, 防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。4.7應(yīng)急人員的安全防護參加應(yīng)急搶險救援的工作人員, 應(yīng)當(dāng)按照搶險救援工作的需要, 裝備齊全各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備, 事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行必要的

14、技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。4.8特種設(shè)備安全事故的調(diào)查分析特種設(shè)備安全事故發(fā)生后, 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組, 在進行救援的同時, 開展事故調(diào)查, 進行事故分析, 提出事故調(diào)查的處理意見。4.9新聞報道由縣突發(fā)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。4.10應(yīng)急結(jié)束在事故現(xiàn)場應(yīng)急救援具備下列條件時, 特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部根據(jù)具體情況宣布事故應(yīng)急救援結(jié)束。（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2）事故危害得以控制；（3）次生事故因素已經(jīng)消除；（4）受傷人員基本得到救治；（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。五、后期處置：5.1善后處置由民政、財政、環(huán)保

15、、勞動、建設(shè)等部門按有關(guān)規(guī)定做好人員安置、補償、物資和勞務(wù)的征用補償、災(zāi)后重建、污染物收集、社會救助、現(xiàn)場清理與處理工作。5.2事故調(diào)查報告根據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和國家質(zhì)檢總局鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定的規(guī)定, 按事故等級成立事故調(diào)查組, 按照“四不放過”的原則開展事故調(diào)查工作, 查明人員傷亡、設(shè)備損壞、以及直接經(jīng)濟損失情況, 分析事故原因, 查清事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任, 提出對有關(guān)責(zé)任人的處理建議和防止類似事故發(fā)生的措施, 寫出事故調(diào)查報告。5.3應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后, 質(zhì)監(jiān)部

16、門應(yīng)當(dāng)及時進行總結(jié)分析, 提出改進工作建議。六、保障措施：6.1通信保障縣質(zhì)監(jiān)局建立與市質(zhì)監(jiān)局、各成員單位、事故應(yīng)急救援隊伍(事故救援專家組及專業(yè)搶險隊伍)的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫, 各值班電話確保24小時暢通（縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局電話：6221045市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局電話：25925012592512縣質(zhì)監(jiān)局局長質(zhì)監(jiān)局安監(jiān)股股長質(zhì)監(jiān)局安監(jiān)科科長特檢所所長。6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等部門應(yīng)協(xié)助質(zhì)監(jiān)局建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫, 健全相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。6.3應(yīng)急

17、隊伍保障根據(jù)事故實際情況, 由突發(fā)事故應(yīng)急指揮部責(zé)令有關(guān)部門組織機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與應(yīng)急救援。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生局建立醫(yī)療衛(wèi)生救援?dāng)?shù)據(jù)庫, 明確救援隊伍、專業(yè)特長、應(yīng)急措施、醫(yī)療設(shè)備、物資調(diào)度方案。6.5治安保障縣公安局制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項準(zhǔn)備方案, 并明確警力集結(jié)、布控方案的措施。6.6技術(shù)保障縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)成立特種設(shè)備應(yīng)急救援專家組, 并定期召開會議, 對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究分析, 提出預(yù)防措施, 參與起草本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。6.7資金保障特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援

18、資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān), 事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的由指揮長決定另行協(xié)調(diào)解決。具體工作經(jīng)費按照漢中市財政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。6.8監(jiān)督檢查各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定, 對有關(guān)部門和使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進行檢查。對末制定應(yīng)急預(yù)案的, 責(zé)令限期改正。七、宣傳、培訓(xùn)：7.1公眾宣傳教育全市各級質(zhì)監(jiān)部門協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾e極宣傳特種設(shè)備法律、法規(guī)和特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險、自救等知識。教育部門及各新聞媒體做好配合宣傳工作, 并協(xié)助向社會公布特種設(shè)備突發(fā)應(yīng)急預(yù)案及搶險電話。7.2使用單位應(yīng)當(dāng)在重大危險源設(shè)備的顯著位置公布內(nèi)部、外部的搶險電話。7.3培訓(xùn)和演練質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織或者督促有關(guān)部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急救援知識培訓(xùn), 鍛煉和提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)。并負責(zé)全市特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)管理人員的考核、發(fā)證工作, 提高全市特種設(shè)備使用單位操作、管理和應(yīng)對突發(fā)事故的水平。7.4市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部適時組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后, 應(yīng)對演練情況進行評估、總結(jié), 組織對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。八、特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處理指揮機構(gòu)、設(shè)立地點、成員職責(zé)：8.1、事故應(yīng)急處理指揮機構(gòu)總指揮長：由縣長、常務(wù)副縣長或者安全生產(chǎn)主管縣長擔(dān)任副總指揮長：由