項目部防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 項目部防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_項目部防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。1、總則1.1編制目的為了加強對地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理, 提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力, 使本項目建設(shè)在地震應(yīng)急中能夠協(xié)調(diào)、高效、合法、有序進行, 最大限度地減少人員傷亡, 減輕經(jīng)濟損失和施工的影響, 確保工程有序進行, 特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、陜西省交

2、通建設(shè)集團公司關(guān)于做好20_年度防震減災(zāi)工作的通知（陜交建發(fā)20_94號）和有關(guān)法律、法規(guī), 結(jié)合XX高速公路工程LJ-8標(biāo)項目部工程實際情況, 制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX項目合同段內(nèi)處置地震災(zāi)害事件應(yīng)急活動。1.4啟動條件項目部發(fā)布本標(biāo)段臨震預(yù)防或地震發(fā)生后, 啟動本預(yù)案, 項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組, 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救援工作。1.5 工作原則地震災(zāi)害事件發(fā)生后, 項目部防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案, 實施地震應(yīng)急、處置地震災(zāi)害事件。項目部是處置本標(biāo)段一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件的主體, 發(fā)生一般、較大、重大, 特別重大地震災(zāi)害后, 項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小

3、組成員按照職責(zé)分工密切配合、互通信息、共享資源、協(xié)同行動。遭遇特別重大地震災(zāi)害時, 請求駐地辦、總監(jiān)辦、XX高速公路建設(shè)管理處組織領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。地震應(yīng)急依靠科學(xué)決策, 依靠先進技術(shù)手段, 依靠各勞務(wù)公司應(yīng)急搶險突擊隊, 依靠地震應(yīng)急救援志愿隊、相鄰兄弟標(biāo)段施工單位和地震應(yīng)急救援志愿者及人民群眾等社會力量。2、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織機構(gòu)按照防震減災(zāi)工作“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針, 結(jié)合項目部施工區(qū)域?qū)嶋H情況, 成立項目部工程抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（組織機構(gòu)圖見附件一）。組 長：副組長：組 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 辦公室常駐在安全部, 由安全部主持防震減災(zāi)日常管理工作。2.2主要職

4、責(zé)項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下統(tǒng)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作, 具體內(nèi)容如下：1.按照XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部的破壞性地震震情通報、地震趨勢, 確定應(yīng)急工作方案。2.指揮各搶險救援力量立即開展搶險救災(zāi)工作, 同時派出地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮人員, 必要時請求駐地辦、總監(jiān)辦、XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部指揮抗震救災(zāi)工作。3.組織協(xié)調(diào)并指揮各抗震救災(zāi)突擊隊迅速進行搶險救災(zāi)。4.組織和部署各勞務(wù)隊伍對受災(zāi)施工區(qū)域進行緊急援救。5.組織和部署各勞務(wù)隊伍做好受災(zāi)參建人員的安置和心情穩(wěn)定工作。6.負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作2.3 項目部工程抗震救

5、災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)其主要職責(zé)如下：1.匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況, 提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議。2.貫徹XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)和部署。協(xié)調(diào)各施工單位抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組之間的應(yīng)急工作, 并督促落實。3.研究制定抗震救災(zāi)工作方案, 指導(dǎo)抗震救災(zāi)期間的宣傳工作, 起草項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組文件、簡報, 負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔, 承擔(dān)項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。4.組織協(xié)調(diào)捐贈, 救災(zāi)物資調(diào)動, 民心穩(wěn)定和受災(zāi)施工人員的安置等有關(guān)工作。5.組織協(xié)調(diào)本標(biāo)段內(nèi)的受災(zāi)施工區(qū)域的道路、設(shè)施、施工電源、通信等工程搶險工作。6.組織協(xié)調(diào)受災(zāi)施工區(qū)域

6、的衛(wèi)生防疫和傷員搶救、醫(yī)療聯(lián)絡(luò)工作。3、預(yù)警和預(yù)防機制3.1 信息監(jiān)測與報告依托陜西省地震局、咸陽市、淳化縣抗震救災(zāi)指揮部做好群測群防工作, 與市、縣及XX高速公路建設(shè)管理處等上級業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系, 及時、準(zhǔn)確掌握各類信息進行震情跟蹤, 為本標(biāo)段施工區(qū)域的防震減災(zāi)提供可靠的防御依據(jù)。3.2 預(yù)警預(yù)防行動上級防震減災(zāi)主管部門劃定本標(biāo)段施工區(qū)域為地震重點危險區(qū)后, 項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時部署防震減災(zāi)工作。在XX高速公路建設(shè)管理處等上級業(yè)務(wù)部門的幫助下, 組織震情跟蹤工作, 提出短期地震預(yù)測意見和臨震預(yù)測意見, 上報XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部。上級發(fā)布臨震預(yù)報, 宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急

7、期, 項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即采取應(yīng)急防御措施。主要內(nèi)容是：加強震情監(jiān)視, 隨時將震情變化報告XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部。根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況, 發(fā)布避震通知, 必要的組織避震疏散, 要求各勞務(wù)施工隊伍對工程和次生災(zāi)害采取緊急防護措施, 督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作, 平息地震謠言, 保持人心穩(wěn)定。3.3 地震預(yù)警級別及發(fā)布依據(jù)地震的緊迫程度, 分為三階段：“地震重點危險區(qū)劃分”, 對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上地震區(qū)域作出劃分； “地震短期預(yù)報”, 對3個月以內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級作出預(yù)報；“臨震預(yù)報”, 對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的

8、時間、地點、震級作出預(yù)報。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度分為四級：“5.0級至6.0級地震”, 為一般地震災(zāi)害；“6.0至6.5級地震”為較大地震災(zāi)害；“6.5級至7.0級地震”為重大地震災(zāi)害, “7.0級以上地震”為特別重大地震災(zāi)害。本工程施工區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報, 由市、縣、XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布。地震預(yù)測預(yù)報信息, 必須遵守地震預(yù)報管理條例和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范地震震情災(zāi)情信息報送和新聞報道的通知規(guī)定, 以省、市人民政府和縣人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 地震災(zāi)害事件等級地震災(zāi)害事件, 按嚴(yán)重程度分為四級。一般地震災(zāi)害, 是指本工程施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的5.0至6.0級

9、地震, 造成一定經(jīng)濟損失和少數(shù)人員傷亡。較大地震災(zāi)害, 是指本工程施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的6.0至6.5級破壞性地震, 造成一定的人員傷亡和較大的經(jīng)濟損失。重大地震災(zāi)害, 是指本工程施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的6.5至7.0級破壞性地震造成較多人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟損失, 未達到該震級, 但造成重大影響的地震災(zāi)害。特別重大地震災(zāi)害, 是指本工程施工區(qū)域發(fā)生的7.0級以上地震, 造成重大人員傷亡和特大經(jīng)濟損失。4.2 地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害, 啟動級響應(yīng), 應(yīng)對重大地震災(zāi)害啟動級響應(yīng), 應(yīng)對較大地震災(zāi)害, 啟動級響應(yīng), 應(yīng)對一般地震災(zāi)害啟動級響應(yīng)。抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)XX高

10、速公路工程LJ-8標(biāo)合同段災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作, 責(zé)任人為杜洪池組長。4.3 信息報送和處理地震災(zāi)害信息報送和處理的主要內(nèi)容包括：震情速報, 各參建單位的災(zāi)情報送和處理, 震情災(zāi)情公告。本標(biāo)段施工區(qū)域發(fā)生破壞性地震后, 依托市、縣、XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部震情通報。迅速調(diào)查了解災(zāi)情上報市、縣抗震救災(zāi)指揮部, 指揮部迅速派人到震中或可能造成較大損失的施工區(qū)域了解震害信息, 匯總上報市、縣及XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部, 積極配合市、縣抗震救災(zāi)指揮部開展地震災(zāi)害損失評估與科學(xué)考察工作, 依照有關(guān)信息公開規(guī)定, 及時公布震情、災(zāi)情信息。4.4 通信項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的通信方式：利

11、用有線電話、手機、對講機等, 實時獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場的情況, 迅速了解和協(xié)助通信保障部門對地震受災(zāi)施工區(qū)域的通信狀況并及時采取措施恢復(fù)地震破壞的通訊、線路和設(shè)備, 確保災(zāi)區(qū)通信暢通。確保災(zāi)害現(xiàn)場與項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的實時聯(lián)絡(luò)（見附件二）。4.5 指揮與協(xié)調(diào)級、級、級、級響應(yīng)1.領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)施工區(qū)域的地震應(yīng)急工作。了解震情和災(zāi)情, 確定應(yīng)急工作規(guī)模, 報告XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部, 啟動項目部工程地震應(yīng)急預(yù)案。2. 項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作, 并及時向XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部報告震情和災(zāi)情。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即主持召開抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議

12、, 通報震情和災(zāi)情, 根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求, 決策和處理下列事項。第一、抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴受災(zāi)施工區(qū)域直接組織災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。第二、組織協(xié)調(diào)各抗震救災(zāi)突擊隊趕赴受災(zāi)施工區(qū)域參加搶險救災(zāi)。第三、部署飲用水和食品的供給、傷員護送、物資調(diào)運、交通保障。第四、組織所有力量對受災(zāi)施工區(qū)域?qū)嵤┚o急支援。第五、向XX高速公路建設(shè)管理處和其他相鄰兄弟參建單位呼吁援助。第六、請求支援, 協(xié)同趕赴受災(zāi)施工區(qū)域參加地震應(yīng)急救援。第七、派出抗震救災(zāi)工作小組前往受災(zāi)施工區(qū)域, 協(xié)調(diào)解決施工單位難以解決的問題。4.6 緊急處置地震災(zāi)害現(xiàn)場實行項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、各施工單位參與的應(yīng)急救援

13、工作體系?，F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息, 包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)區(qū)自救互救成果、緊急救援行動進展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域, 協(xié)調(diào)各級救援力量行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模, 組織救援物資的接受與分配, 組織災(zāi)害損失評估工作。各級救援力量要服從現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮與協(xié)調(diào), 各級救援力量到達災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報到, 報告隊伍實力, 了解災(zāi)情與救援行動進展, 由現(xiàn)場項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組劃定責(zé)任區(qū), 部署救援任務(wù)；必要時向現(xiàn)場項目部抗震

14、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組請求大型機械等條件支持；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題, 與現(xiàn)場項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。4.7 人員搶救與工程搶險項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組請求XX高速公路建設(shè)管理處地震災(zāi)害緊急救援隊開展災(zāi)區(qū)搜救工作。在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察, 設(shè)置警戒線, 建立救援基地；搜索行動, 展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者, 對重點部位進行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救等方式, 使受難者脫離險境；醫(yī)療救護行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的急救人員, 采取醫(yī)療救護手段對受難者進

15、行救助, 迅速轉(zhuǎn)送淳化縣人民醫(yī)院。項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各級救援力量趕赴災(zāi)區(qū)項目部埋壓的施工人員, 進行工程搶險。根據(jù)各區(qū)域受災(zāi)程度, 請求市、縣醫(yī)療衛(wèi)生部門向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械, 及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生情況。4.8 應(yīng)急人員的安全防護項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各施工隊伍對震損建筑物進行整修；采取處置措施, 監(jiān)視余震、火災(zāi)、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險, 及時向救援人員發(fā)出警告, 采取防范措施。4.9 參建人員的安全防護項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組做好受災(zāi)參建人員的轉(zhuǎn)移和安置工作。震區(qū)施工隊伍負(fù)責(zé)人具體制定參建人員疏

16、散撤離的方式、程度、行動的組織指揮方案, 規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護參建人員安全的必要防護措施。4.10 次生災(zāi)害防御項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助受災(zāi)施工區(qū)域的施工隊伍采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生, 處置地震次生災(zāi)害事故, 維護穩(wěn)定。對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控, 防止災(zāi)害擴展。加強監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害險情。4.11 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組配合市、縣地震辦向震區(qū)派出的地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作組, 依托市、縣地震辦現(xiàn)場工作隊, 對地震和前兆資料進行收集、處理、分析, 對重大異常進行核實與判斷并收集宏觀異常, 對震區(qū)地震類型、地震趨

17、勢, 短臨預(yù)報提出初步判定意見。并及時上報XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部。4.12 參與一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后, 本標(biāo)段施工區(qū)域受地震災(zāi)害的工區(qū)要迅速組織本單位所有力量搶救人員, 項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織施工人員開展自救和互救。4.13 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組配合市、縣抗震救災(zāi)指揮部及其上級業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場工作隊, 開展地震烈度調(diào)查, 確定發(fā)震構(gòu)造, 調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等, 共同開展地震災(zāi)害損失評估。4.14 信息發(fā)布項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時向XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部報告有關(guān)地

18、震信息, 配合市、縣抗震救災(zāi)指揮部做好信息發(fā)布工作。4.15 應(yīng)急結(jié)束項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市、縣、XX高速公路建設(shè)管理處抗震救災(zāi)指揮部的指示宣布受災(zāi)區(qū)域震后應(yīng)急期結(jié)束, 有關(guān)緊急應(yīng)急措施隨之解除。應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷, 近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常秩序。5、后期處置因救災(zāi)需要臨時使用的當(dāng)?shù)鼐用竦姆课荨⑦\輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的, 按照有關(guān)法律、法規(guī)給予適當(dāng)補償或者作其他處理。5.2 社會救助項目部積極協(xié)助市、縣民政部門接受與安排社會各界的捐贈工作。5.3 調(diào)查和總結(jié)

19、項目部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查, 總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進建議, 上報項目部抗震救領(lǐng)導(dǎo)小組。6、保障措施6.1 通信與信息保障項目部及各施工隊伍要做好災(zāi)時啟用應(yīng)急機動通信設(shè)備, 項目部抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運營單位盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施, 保證抗震救災(zāi)通信暢通。6.2 應(yīng)急支持與裝備保障6.2.1 地震救援工程搶險裝備保障項目部配備基本的地震救援通訊器材和現(xiàn)場地震應(yīng)急指揮車輛。6.2.2 應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急搶險突擊隊伍資源及其組織指揮（詳見附件四）。6.2.3 交通運輸保障項目部組織各施工隊伍對被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修, 協(xié)調(diào)工程運輸車輛, 保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先輸送和受災(zāi)施工區(qū)域民工的疏救工作。6.2.4設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)項目部部組織力量對本工程重災(zāi)區(qū)被破壞的工程施工用電、給排水、交通、工程設(shè)施等進行搶排險, 盡快恢復(fù)工程施工設(shè)施功能。6.2.5 治安保障項目部要加強物資材料、設(shè)備等保護力度。6.2.6 緊急避難場所保