新塬鄉(xiāng)移民搬遷應(yīng)急預(yù)案

1、 實(shí)用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 新塬鄉(xiāng)移民搬遷應(yīng)急預(yù)案（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_新塬鄉(xiāng)移民搬遷應(yīng)急預(yù)案說明：本文是指根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。 為切實(shí)搞好我鄉(xiāng)*移民搬遷工作平穩(wěn)順利實(shí)施, 有效預(yù)防和處置我鄉(xiāng)移民群體性事件, 建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的移民群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制, 最大程度降低事件造成的危害和影響, 維護(hù)社會安定穩(wěn)定。結(jié)合我鄉(xiāng)移民工作實(shí)際, 特制定本預(yù)案。一、

2、工作原則（1）屬地管理, 分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 按照本轄區(qū)內(nèi)移民工作和穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)的要求, 層層落實(shí)責(zé)任制。在具體處置移民群體性事件過程中, 堅(jiān)持分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則, 各負(fù)其責(zé), 相互配合。（2）以人為本, 預(yù)防為主。堅(jiān)持以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 堅(jiān)持依法辦事, 按政策辦事, 從源頭上防止移民群體性事件發(fā)生。建立健全移民予盾糾紛排查調(diào)處和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制, 及時(shí)消除引發(fā)移民群體性事件的隱患, 消除在萌芽或初始階段, 控制在基層。（3）正確疏導(dǎo), 說服教育。堅(jiān)持可疏不可堵, 可解不可結(jié), 可順不可激,

3、注重教育疏導(dǎo), 以情感人, 以理服人, 理順情緒, 化解矛盾。要將法制宣傳教育貫穿整個(gè)過程, 廣泛宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī), 釋疑解惑, 教育引導(dǎo)移民群眾遵守法律法規(guī), 以理性、合法的方式反映問題、解決矛盾, 依法維護(hù)自身合法權(quán)益。（4）快速反應(yīng), 協(xié)同應(yīng)對。移民群體性事件發(fā)生后, 各村應(yīng)根據(jù)事件等級, 及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案, 并與有關(guān)單位相互協(xié)作、相互配合, 確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接, 在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門之間的溝通和交流, 實(shí)現(xiàn)信息資源共享, 為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。（5）依法處置, 注意方法。堅(jiān)持依法行政、依法處置, 講究策略和方法, 綜合運(yùn)用政策

4、、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置移民群體性事件, 防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。要堅(jiān)持按政策辦事, 嚴(yán)禁亂開政策口子和隨意許愿。要堅(jiān)持正面宣傳, 把握正確輿論導(dǎo)向, 對違背移民政策法規(guī)的各種言論, 要及時(shí)澄清, 有針對性進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋和思想工作。二、適用范圍預(yù)防和處置移民群體性事件適用本預(yù)案。涉及暴亂、動亂或嚴(yán)重騷亂的應(yīng)對工作, 按照有關(guān)法律法規(guī)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)規(guī)定辦理。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)已成立處置移民群體性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。組長：王國章 政府鄉(xiāng)長副組長：趙彥軍 政府副鄉(xiāng)長成員：莊昌煒 鄉(xiāng)*書記 李玉清 鄉(xiāng)*副

5、書記 李世林 鄉(xiāng)安監(jiān)站站長 韋拔眾 鄉(xiāng)民政所專職副所長 陸森威 鄉(xiāng)司法科員 齊暉 鄉(xiāng)黨委秘書 孟樹蓬 鄉(xiāng)民政所工作人員 王彥齊 鄉(xiāng)政府會計(jì)各村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。2、主要職責(zé)（1）在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下, 參與并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)移民管理系統(tǒng)的應(yīng)急處置工作。（2）根據(jù)本部門的職責(zé)開展移民群體性事件處置工作, 完成鄉(xiāng)黨委、政府交給的有關(guān)工作。（3）加強(qiáng)預(yù)測和預(yù)警工作, 建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和穩(wěn)定分析制度, 搞好突發(fā)性事件的監(jiān)測, 提高情報(bào)信息的靈敏性、可靠性和準(zhǔn)確性, 采取有效預(yù)防和防范措施, 并及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府報(bào)告。（4）及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府報(bào)告移民群體性的有關(guān)信息, 提供所

6、需的情況, 并積極提出有關(guān)建議。四、預(yù)警機(jī)制1、預(yù)警信息（1）預(yù)警信息的收集各村要制訂針對移民群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施, 建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò), 加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的掌握和研判, 逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作, 擴(kuò)大信息收集的范圍, 增強(qiáng)信息分析的深度和廣度, 提高信息傳報(bào)的效率。報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確, 不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。（2）移民群體性事件的預(yù)測移民因下列6種情況而出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭、尚處在醞釀過程中的：移民在人口登記過程中出現(xiàn)嚴(yán)重意見分歧；移民在新、舊政策銜接、項(xiàng)目扶持銜接上產(chǎn)生意見沖突；移民對后期扶持資金使用管理不滿意

7、；移民在補(bǔ)償安置、后期扶持方式等方面相互攀比；移民與安置區(qū)原住村民在扶持方式等方面產(chǎn)生嚴(yán)重分歧對峙；其它引發(fā)移民聯(lián)動反映的突出問題。移民聚集上訪, 尚未發(fā)生堵門、堵路、攔載車輛、圍攻國家機(jī)關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。其它由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、可以由移民管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的移民群體性行為。（3）預(yù)警信息報(bào)告對可能屬于重大和特別重大事件的預(yù)警性信息, 事發(fā)地村在獲取信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)政府, 最遲不超過2小時(shí), 鄉(xiāng)政府接報(bào)后及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門, 最不超過4小時(shí)。各村應(yīng)當(dāng)立足于從源頭上防止移民群體性事件的發(fā)生, 避免因

8、決策不當(dāng), 失誤或者政策執(zhí)行不到位而侵害移民群眾利益, 導(dǎo)致移民群體性事件的發(fā)生。要加強(qiáng)移民穩(wěn)定問題的分析研究, 扎實(shí)抓好移民_突出問題和矛盾糾紛排查調(diào)處工作, 對可能發(fā)生移民群體性事件的信息, 特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測, 做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決, 切實(shí)把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài), 防止矛盾糾紛擴(kuò)大, 及時(shí)有效地消除不穩(wěn)定因素。2、預(yù)警行動在接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況。情況屬實(shí)的, 事發(fā)地村要立即啟動應(yīng)急預(yù)案, 并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響, 立即擬訂相應(yīng)的工作措施, 及時(shí)、有效地開展先期處置, 并根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施, 防止事態(tài)擴(kuò)大。要盡可能把事件消除在

9、萌芽狀態(tài)或初始階段。情況不能迅速核實(shí)的, 事發(fā)地村應(yīng)積極通過各種渠道進(jìn)行核查, 如實(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告。五、應(yīng)急響應(yīng)事發(fā)地村要按照各自工作職責(zé), 迅速啟動各自預(yù)案開展處置工作。并及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。事發(fā)地村要立即組織人員趕到現(xiàn)場開展相關(guān)工作；主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場, 了解事件的起因和有關(guān)情況, 與移民群眾代表開展對話, 配合有關(guān)人員面對面地做移民群眾工作, 耐心做好疏導(dǎo)化解矛盾和沖突工作；對移民提出的要求, 符合移民政策和法律法規(guī)的, 當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度, 無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的, 明確研究解決的期限, 對確因決策失誤或工作不力而侵害移民群眾利益的, 據(jù)實(shí)向移民群眾講明情況, 公開承認(rèn)失誤；對移

10、民群眾提出的不合理要求, 講清道理；有針對性地開展法制宣傳, 教育引導(dǎo)移民遵守法律、依法處事、告知當(dāng)事人通過合法途徑和手段及相應(yīng)救濟(jì)渠道反映利益訴求, 維護(hù)自身合法權(quán)益。六、信息報(bào)送和處理1、信息采取分級報(bào)送的原則。特別重大移民群體性事件信息應(yīng)立即（最遲不超過1小時(shí) ）上報(bào)鄉(xiāng)政府, 鄉(xiāng)政府應(yīng)迅速報(bào)告縣政府、縣扶貧辦。2、事發(fā)地村應(yīng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場, 核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。3、信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。4、信息報(bào)送內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況。事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。事件發(fā)生的原因分析。事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測。事件發(fā)生后已經(jīng)

11、采取的措施、效果及下一步工作方案。其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。5、信息報(bào)送形式：可通過電話口頭初報(bào), 隨后采用內(nèi)部傳真, 保密網(wǎng)絡(luò)等載體及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告和現(xiàn)場音像資料。七、后期處置1、積極參與鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部組織開展的移民群體性事件善后處理工作, 盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣刃颉?、事件平息后, 事發(fā)地村要繼續(xù)做好移民群眾工作, 對承諾解決的問題必須盡快兌現(xiàn), 消除不安定隱患；要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤和督查, 防止事件反復(fù)。3、事發(fā)地村要積極參與事件的損失評估工作, 認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 并形成書面材料上報(bào)鄉(xiāng)政府。4、根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關(guān)問題, 要提出整改措施, 修改完善各自預(yù)案。八、應(yīng)急保障1、信息保障建立健全并落實(shí)移民群體性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送等各環(huán)節(jié)的工作制度, 逐步完善已有的信息傳輸渠道和信息