中小學(xué)校安全責(zé)任制和行政責(zé)任追究暫行規(guī)定

1、中小學(xué)校安全責(zé)任制和行政責(zé)任追究暫行規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)對中小學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障學(xué)校師生生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱中小學(xué)校安全，是指中小學(xué)校在校學(xué)生及教師在學(xué)校和由學(xué)校組織的校外活動中的安全。除國家另有規(guī)定外，本規(guī)定所稱特大事故是指死亡10人以上或重傷、重度中毒20人以上的事故，重大事故是指死亡3-9人或重傷、重度中毒10-19人的事故。 第三條 保障中小學(xué)校師生生命、財產(chǎn)安全，是各級人民政府的責(zé)任。各級政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)；教育、公安、建設(shè)、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)

2、，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察。 第四條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將中小學(xué)校安全作為本地區(qū)安全工作的重要內(nèi)容，列入本地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議議程，及時研究、解決中小學(xué)校安全工作中的重大問題。 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將中小學(xué)校安全責(zé)任及時分解、落實到本級政府有關(guān)部門和下一級人民政府。各級人民政府定期組織開展中小學(xué)校安全工作責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。 第六條 各級人民政府組織本級人民政府有關(guān)部門和單位對本地區(qū)中小學(xué)校各類容易發(fā)生的安全事故隱患進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)重大、特大安全隱患應(yīng)立即召集有關(guān)部門和單位研究排除措施，制定應(yīng)急處理預(yù)案，并報上一級人民政府備案。 第七條 市、縣（市、區(qū)）人

3、民政府應(yīng)及時、妥善處理中小學(xué)校重大、特大安全事故，并按國家和省規(guī)定的程序和時限上報。 第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)督促本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實上級人民政府及其有關(guān)部門對中小學(xué)校安全事故的處理意見批復(fù)。第九條 教育行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是：（一）督促學(xué)校加強(qiáng)對教師和學(xué)生的安全教育，提高師生的安全意識和防范事故的能力。（二）加強(qiáng)對學(xué)校組織的學(xué)生活動的監(jiān)督，保障師生安全。（三）實行中小學(xué)校建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格履行校舍法定建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下組織實施工程建設(shè)和竣工驗收，確保校舍工程建設(shè)質(zhì)量。（四）會同房地產(chǎn)管理

4、部門定期對校舍安全進(jìn)行檢查，對于存在結(jié)構(gòu)不安全的房屋，應(yīng)當(dāng)及時委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行檢測、鑒定。（五）督促學(xué)校做好飲食、飲水和環(huán)境衛(wèi)生管理，做好傳染病預(yù)防和健康教育工作，預(yù)防發(fā)生食物中毒。（六）督促學(xué)校檢查安全情況，及時排除安全隱患。（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十條 公安部門負(fù)責(zé)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是：（一）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及其周邊地區(qū)治安管理，及時打擊侵害師生生命財產(chǎn)安全的案件。（二）加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)防，防止危及師生安全的治安案件發(fā)生。（三）指導(dǎo)學(xué)校搞好治安保衛(wèi)工作。（四）公安交通管理部門配合學(xué)校開展對學(xué)生的交通安全教育，建議交通部門在臨近

5、學(xué)校的公路設(shè)置警示標(biāo)志，防止中小學(xué)生交通事故發(fā)生。（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十一條 建設(shè)行政主管部門及房地產(chǎn)管理部門依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)學(xué)校各類房屋及其附屬設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作，其主要責(zé)任是：1234分頁標(biāo)記（一）督促有關(guān)單位對學(xué)校房屋及其附屬設(shè)施認(rèn)真進(jìn)行安全檢查和鑒定，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）督促有關(guān)單位對學(xué)校建設(shè)項目依法進(jìn)行設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，確保工程質(zhì)量。（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十二條 財政主管部門負(fù)責(zé)核定、編制中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時足額劃撥到位，其主要責(zé)任是：（一）安排和籌措中小學(xué)校舍安全維護(hù)及危房改造資金。（

6、二）確保預(yù)算安排的學(xué)校危房改造資金及時足額撥付。（三）督查危房改造資金的撥付、使用情況。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十三條 衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，其主要責(zé)任是：（一）依法加強(qiáng)對學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生和疾病防治工作的監(jiān)督管理，做好傳染病預(yù)防工作，防止師生發(fā)生食物中毒。（二）督促、組織和配合有關(guān)單位對食物中毒的師生進(jìn)行及時救治，對學(xué)校發(fā)生的食物中毒原因進(jìn)行調(diào)查。（三）督促、組織和配合有關(guān)單位對學(xué)校發(fā)生的傳染病疫情進(jìn)行控制處理。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及師生安全的職責(zé)。第十四條 各級人民政府其他有關(guān)行政主管部門，對其部門職能中涉及本地區(qū)中小學(xué)

7、校師生安全事項負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。第十五條 非教育部門舉辦的學(xué)校安全監(jiān)督管理工作，由學(xué)校主辦單位負(fù)責(zé)，主辦單位的責(zé)任同第九條。設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）教育行政主管部門分別負(fù)責(zé)市（郊）區(qū)和縣（市、區(qū)）公民個人舉辦的學(xué)校安全監(jiān)督管理工作。第十六條 學(xué)校直接負(fù)責(zé)本校師生安全管理工作，其主要責(zé)任是：（一）對師生進(jìn)行安全教育，提高師生的安全意識和防范事故的能力。（二）建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，將安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實到人。（三）檢查學(xué)校安全情況，及時排除學(xué)校有能力排除的安全隱患；學(xué)校不能排除的安全隱患，要及時向主管部門或主辦單位報告。（四）加強(qiáng)對學(xué)生的安全管理，特別要加強(qiáng)集會、春游等大型活動安全和學(xué)校食堂衛(wèi)生、

8、校舍、上下樓梯安全的管理，確保師生安全。（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全職責(zé)。第十七條 非教育行政主管部門和學(xué)校的任何組織、單位或個人組織在校學(xué)生參加各類社會活動，主辦單位應(yīng)按學(xué)校隸屬關(guān)系，報市或縣（市、區(qū)）教育行政主管部門審批；學(xué)生參加人數(shù)超過200人的，報市或縣（市、區(qū)）人民政府審批。主辦單位對師生的安全負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁組織在校學(xué)生參加商業(yè)性慶?；顒印５谑藯l 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和政府有關(guān)部門及機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定，依照本規(guī)定追究行政責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，參照本規(guī)定處理。非教育部門舉辦的學(xué)校及其主辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任的,參照本規(guī)定處理;不

9、能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對學(xué)校主辦單位或公民個人予以處罰，或由審批機(jī)關(guān)予以警告、吊銷辦學(xué)許可證、接管。第十九條 違反國家和省有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，對市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，視情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?】【2】【3】【4】分頁標(biāo)記（一）對已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的重大、特大安全事故隱患不及時治理或者查處的。（二）重大、特大安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的。（三）阻撓、干涉對重大、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。（四）未依法履行職責(zé)而發(fā)生

10、重大安全事故的。第二十條 違反國家和省有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣人民政府教育主管部門主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；有本條第一款情形的，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。非教育部門舉辦的學(xué)校及其主辦單位主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對學(xué)校主辦單位或公民個人處以1萬元以上、2萬元以下的罰款。有本條第一款情形的，由審批機(jī)關(guān)吊銷其辦學(xué)許可證或者予以接管。（一）組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品

11、的勞動或其他危險性勞動的。（二）將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所的。（三）經(jīng)授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的d級危房不立即封存、拆除，并安排師生使用的。（四）組織學(xué)生集體外出活動乘坐無證、無照或無準(zhǔn)駕資格人員駕駛的車、船，或乘坐貨車、貨船、”病”車、“病”船或超員車、船的。（五）學(xué)校無能力處理的已知重大安全隱患不及時向上級主管部門報告要求治理或者查處的。第二十一條 中小學(xué)校發(fā)生房屋倒塌等重大安全事故，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育行政主管部門主要負(fù)責(zé)人對事故的發(fā)生，依照國家和省有關(guān)規(guī)定及本規(guī)定有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

12、的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。非教育部門舉辦的學(xué)校發(fā)生本條所述重大安全事故，其主辦單位和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對學(xué)校主辦單位或公民個人處以2萬元罰款，或由審批機(jī)關(guān)吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。第二十二條 中小學(xué)校發(fā)生師生死亡1-2人或者重傷、重度中毒3-9人安全事故，學(xué)?；蚱渌嘘P(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人對事故的發(fā)生，依照國家和省有關(guān)規(guī)定及本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；發(fā)生重傷或重度中毒1-2人的事故，給予記過、記大過或降級的處分。構(gòu)成玩忽職守罪或者其

13、他罪的，依法追究刑事責(zé)任。非教育部門舉辦的學(xué)校及其主辦單位的主要負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對學(xué)校主辦單位或公民個人處以5千元以上、1萬元以下罰款，并由審批機(jī)關(guān)予以警告。第二十三條 學(xué)校發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)按隸屬關(guān)系，立即報告當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T（農(nóng)村中小學(xué)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等急需救治的傷亡事故應(yīng)首先報告有關(guān)部門搶救。各級教育行政部門要及時報告同級政府和上級教育行政部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣（市、區(qū)）教育行政主管部門，重大緊急情況可越級上報。發(fā)生重大、特大安全事故瞞報、拖延報告的，按本規(guī)定第十九條第二款處理。發(fā)生第二十二條所述安全事故，學(xué)校不立即上報的，對學(xué)校主要負(fù)責(zé)

14、人給予警告的行政處分；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣（市、區(qū)）教育行政部門不及時上報的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣（市、區(qū)）教育行政部門主要負(fù)責(zé)人警告或記過的行政處分。因瞞報、遲報造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重給予降級或撤職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 1 2 3 4 分頁標(biāo)記非教育部門舉辦的學(xué)校發(fā)生事故遲報、瞞報，其主辦單位和學(xué)校負(fù)責(zé)人不能追究行政責(zé)任的，由有關(guān)部門對學(xué)校主辦單位或公民個人處以2千元以上、2萬元以下罰款，或由審批機(jī)關(guān)予以警告。第二十四條 依照國家和省有關(guān)規(guī)定以及本規(guī)定，對中小學(xué)校重大安全事故防范、發(fā)生的有關(guān)人員追究行政責(zé)任，由有關(guān)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門對事故的調(diào)查報告批復(fù)結(jié)案后，按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。學(xué)校發(fā)生師生死亡1-2人或重傷、重度中毒3-9人的安全事故以及重傷或重度中毒1-2