區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案1篇

1、區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力，我區(qū)投資環(huán)境有了明顯改善，呈現(xiàn)出項(xiàng)目規(guī)模大、客商落戶多的良好態(tài)勢(shì)。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與日益發(fā)展的形勢(shì)要求相比還存在差距。當(dāng)前，完善、落實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境政策措施，鞏固、提高優(yōu)化投資環(huán)境成效，拓展和深化優(yōu)化投資環(huán)境工作內(nèi)容，大力營(yíng)造安商氛圍，促成客商在“生根、開(kāi)花、結(jié)果”，已成為我區(qū)一項(xiàng)重中之重的工作。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，在總結(jié)近幾年優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，重點(diǎn)在落實(shí)上下功夫，為抓好200x年優(yōu)化投資環(huán)境工作，特制定本實(shí)施方案。（一）、指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、市委八屆八次全會(huì)和區(qū)委九屆四次全會(huì)精神，圍繞

2、“三產(chǎn)為主、二產(chǎn)為輔，文化為基、民生為本，城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；以客商為本，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，高效誠(chéng)信，切實(shí)打造“四最”（成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快）品牌，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變（政府由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，公務(wù)員由“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變）；緊緊抓住安商這個(gè)著眼點(diǎn)、著重點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，促進(jìn)全區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作再創(chuàng)新水平、再上新臺(tái)階，努力創(chuàng)造一個(gè)要素充分流動(dòng)、財(cái)富充分涌流、人民安居樂(lè)業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)我區(qū)成為xx在中部地區(qū)率先崛起的排頭兵。（二）、工作目標(biāo)以“審批少、收費(fèi)低、服務(wù)優(yōu)、效率高

3、”為重點(diǎn)，從制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新入手，熱心招商，誠(chéng)心安商，大力營(yíng)造高效快捷的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、重商安商的服務(wù)環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境；以加強(qiáng)效能建設(shè)為突破口，集中整治影響投資環(huán)境的行政“不作為”和“亂作為”問(wèn)題，提高機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和工作效率，大力推進(jìn)政府提速增效；以求真務(wù)實(shí)為抓手，創(chuàng)新工作方式，狠抓工作落實(shí)，打造服務(wù)型、效能型、責(zé)任型政府，努力使我區(qū)成為開(kāi)放程度高、發(fā)展機(jī)遇多、商務(wù)成本低、社會(huì)秩序好的城區(qū)。（三）、工作任務(wù)（一）進(jìn)一步營(yíng)造高效快捷的政務(wù)環(huán)境（1）、針對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策的實(shí)施及落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。隨著改革開(kāi)放的穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

4、濟(jì)進(jìn)程的加快，面對(duì)日益發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我區(qū)需要在原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷完善、突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取一企一策的靈活機(jī)制，使我們的政策環(huán)境更具有吸引力，使成為內(nèi)外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。牽頭部門(mén)：區(qū)委辦公室責(zé)任部門(mén)：區(qū)政府辦公室、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、區(qū)中小企業(yè)局（2）、繼續(xù)在工業(yè)園區(qū)實(shí)行零規(guī)費(fèi)政策。凡在我區(qū)各工業(yè)園區(qū)投資辦廠的內(nèi)外資企業(yè)，免收區(qū)里有權(quán)減免的一切建設(shè)規(guī)費(fèi)，并幫助協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)減免市里收取的有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。牽頭部門(mén)：區(qū)優(yōu)化辦責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有關(guān)部門(mén)、桃花鎮(zhèn)、各街辦（3）、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股。進(jìn)一步落實(shí)外商投資企業(yè)追加投資享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，區(qū)政府對(duì)增資擴(kuò)股的企業(yè)施行減免規(guī)費(fèi)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式的鼓勵(lì)

5、措施。牽頭部門(mén)：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、桃花鎮(zhèn)、各街辦（4）、大力推行電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)信息資源的公共服務(wù)，打造數(shù)字。實(shí)施全區(qū)電子政務(wù)規(guī)劃，完成政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，加大以人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)和城市空間地理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。實(shí)施一批電子政務(wù)公共服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，包括：網(wǎng)上申報(bào)審批、企業(yè)信用征集服務(wù)、人口信息資源應(yīng)用、宏觀經(jīng)濟(jì)決策支持系統(tǒng)等項(xiàng)目。牽頭部門(mén)：區(qū)政府辦公室（信息中心）責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有關(guān)部門(mén)（5）、進(jìn)一步完善辦證中心審批運(yùn)作機(jī)制。（1）簡(jiǎn)化許可辦證程序，減少許可辦證環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高工作效率。簡(jiǎn)易審批辦證事項(xiàng)原則上一律實(shí)行“一審一核”審

6、批機(jī)制，簡(jiǎn)易審批事項(xiàng)辦理時(shí)限由5個(gè)工作日改為3個(gè)工作日（衛(wèi)生、消防、環(huán)保、安管等涉及安全事項(xiàng)的除外）；繼續(xù)落實(shí)審批辦證“首席代表制、行政委托制”，強(qiáng)化進(jìn)駐窗口的授權(quán)力度。（2）加強(qiáng)審批辦證中心窗口人員隊(duì)伍建設(shè)，把區(qū)統(tǒng)一辦證中心作為區(qū)鍛煉干部的基地之一。各單位要將優(yōu)秀中層干部選送到辦證中心任窗口首席代表，將優(yōu)秀公務(wù)員選派到辦證中心窗口工作，切實(shí)打造我區(qū)“第一窗口”形象。（3）繼續(xù)完善綠色通道服務(wù)體系，使投資者主要精力放在建設(shè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理方面。完善項(xiàng)目跟蹤督辦制、項(xiàng)目陪同辦理制、項(xiàng)目預(yù)約辦理制、上門(mén)服務(wù)等全方位服務(wù)。牽頭部門(mén)：區(qū)審批統(tǒng)一辦證中心、區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有

7、關(guān)部門(mén)（6）、進(jìn)一步堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目首談負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目信息報(bào)告制。外商來(lái)投資，首先接觸洽談的部門(mén)、單位必須對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)；凡是重大招商項(xiàng)目以及洽談中發(fā)生的重要情況要及時(shí)匯報(bào)。牽頭部門(mén)：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有關(guān)部門(mén)、桃花鎮(zhèn)、各街辦（7）、繼續(xù)完善重大項(xiàng)目事項(xiàng)落實(shí)督查制。要加大對(duì)鼓勵(lì)招商引資各項(xiàng)政策的落實(shí)和服務(wù)情況的督查力度。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的要限期整改，嚴(yán)禁推諉扯皮，久拖不決，整改不到位的要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。牽頭部門(mén)：區(qū)委辦公室責(zé)任部門(mén)：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委組織部（8）、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“一個(gè)規(guī)定、一個(gè)辦法和八

8、項(xiàng)制度”，健全機(jī)關(guān)效能長(zhǎng)效管理制度。扎實(shí)有效地開(kāi)展機(jī)關(guān)“效能年”活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為和效率低下等違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事，促進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量。充分發(fā)揮電子政務(wù)作用，結(jié)合政府網(wǎng)站，建立客商建議、投訴的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)熱線，完善客商建議、投訴的受理、回復(fù)方式，為廣大客商提供網(wǎng)上建議、投訴的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，使客商可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向政府職能部門(mén)進(jìn)行建議、投訴，暢通客商信息收集、反映、處理渠道，形成高效、權(quán)威、統(tǒng)一的客商建議、投訴網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為橋梁和紐帶，建立政府行政服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)政府與企業(yè)之間的互動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)需求，迅速替企業(yè)排憂解

9、難，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能。牽頭部門(mén)：區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有關(guān)部門(mén)（二）進(jìn)一步營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境（9）、落實(shí)政策，兌現(xiàn)承諾。對(duì)國(guó)家、省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策，要逐項(xiàng)落實(shí)；對(duì)招商引資有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)承諾，要予以兌現(xiàn)；對(duì)不予落實(shí)的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保政令暢通，各項(xiàng)服務(wù)措施得以落實(shí)。牽頭部門(mén)：區(qū)政府辦公室責(zé)任部門(mén)：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委（10）、重合同、守信用。對(duì)與外商簽訂的合同履約情況進(jìn)行自查，對(duì)違約行為予以糾正。對(duì)由于法規(guī)、政府規(guī)章修改、政策措施變化給企業(yè)造成損失的，要建立合理補(bǔ)償或者處置機(jī)制。牽頭部門(mén)：區(qū)政府辦公室（法制辦）、區(qū)工商局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有

10、關(guān)部門(mén)1（1）、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，規(guī)范土地征收、轉(zhuǎn)讓行為。切實(shí)保障已批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃方案的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。嚴(yán)格執(zhí)行土地征收和房屋拆遷法規(guī)，在征用土地和拆遷房屋時(shí)切實(shí)保障被征地企業(yè)、居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)禁因征地工作失當(dāng)引發(fā)群眾矛盾，而影響投資商經(jīng)營(yíng)。牽頭部門(mén)：區(qū)城建環(huán)保局、國(guó)土資源局、區(qū)房管局1（2）、繼續(xù)完善“四項(xiàng)制度”，規(guī)范運(yùn)作流程。繼續(xù)堅(jiān)持完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓“招、拍、掛”、建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等四項(xiàng)制度。牽頭部門(mén)：國(guó)土資源局、區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)經(jīng)計(jì)委1（3）、健全完善金融市場(chǎng)體系，提供優(yōu)質(zhì)融資環(huán)境。（1）加強(qiáng)政銀

11、、銀企之間的溝通與交流，形成政銀互動(dòng)、銀企雙贏的良好合作環(huán)境；要十分重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在引進(jìn)xx浦發(fā)銀行入駐的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取引進(jìn)一至兩家國(guó)內(nèi)股份制銀行入駐；鼓勵(lì)銀行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予貸款扶持政策；建立和完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系；在建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，完善個(gè)私民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系；積極推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（2）改革城市建設(shè)投融資管理體制、運(yùn)營(yíng)模式，整合政府資源優(yōu)勢(shì)，積極盤(pán)活存量資金；多方位、多層次融資，擴(kuò)大總量資金。牽頭部門(mén)：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)城投公司責(zé)任部門(mén)：區(qū)直有關(guān)部門(mén)1（4）、建立和完善企業(yè)信用查詢體系。為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打造“信用”，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信企業(yè)，提升企業(yè)素質(zhì)和英雄城形象。探索拓寬政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、社會(huì)與企業(yè)信用信息資源的互通、整合與共享渠道。對(duì)損害市場(chǎng)秩序的企業(yè)行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。牽頭部門(mén)：區(qū)中小企業(yè)局責(zé)任部門(mén)：區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息中心（三）進(jìn)一步營(yíng)造重商安商的服務(wù)環(huán)境1（5）