食品安全法律法規(guī)課件

1、食品安全法律法規(guī),1,食品安全法律法規(guī),上海杉達(dá)學(xué)院 食品質(zhì)量安全管理系,食品安全法律法規(guī),2,選用教材： 1. 朱宗源 編，食品安全法律法規(guī)講義 2011 參考教材： 1食品法律法規(guī)文件匯編 化學(xué)工業(yè)出版社 全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) 審定 2005 2.中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義 法律出版社 安建 主編 2006 3、中華人民共和國食品安全法釋義 法律出版社 主編 2009,食品安全法律法規(guī),3,第一章 前 言 食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象，黨中央、全國人大和國務(wù)院歷來高度重視食品安全，頒布實(shí)施了一系列保障食

2、品安全的法律法規(guī)。 世界各國也都非常重視食品法律法規(guī)體系的建設(shè)和完善，我國在加入WTO后所面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是如何使我國的食品法律法規(guī)體系盡快與國際接軌，以促進(jìn)我國食品生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展，因而知曉我國現(xiàn)行的食品法律法規(guī)就更加重要,食品安全法律法規(guī),4,一.概念 1.“食品”定義 食品是人類生存和發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 中華人民共和國食品安全法對(duì)食品的法律定義是：“指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”。 國際食品法典委員會(huì)對(duì)食品的定義是：“供人們食用的所有加工、半加工或未加工過的物質(zhì)，包括飲料、口香糖以及任何在“食品”加工、生產(chǎn)或處

3、理過程中使用的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或僅作藥用的物質(zhì)。,食品安全法律法規(guī),5,2.食品的種類 按食品定義，食品包括加工食品、半成品、未加工食品（即農(nóng)產(chǎn)品）。 加工食品共分為18類：糧食加工品、食用植物油及其制品、肉加工品、蛋制品、水產(chǎn)加工品、食糖、加工糖、蜜餞果脯、糕點(diǎn)、餅干、方便主食品、乳制品、罐頭、調(diào)味品、飲料、茶葉、其他加工食品。 農(nóng)產(chǎn)品有植物性食品原科和動(dòng)物性食品原料,食品安全法律法規(guī),6,3.食品安全 （1）食品安全法對(duì)“食品安全”定義是“食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。 （2）食品衛(wèi)生通則（CAC）對(duì)“食品安全”

4、的解釋是“當(dāng)根據(jù)食品用途進(jìn)行處理或食用時(shí)，食品不會(huì)給消費(fèi)者帶來危害的一種保證,食品安全法律法規(guī),7,4.影響食品質(zhì)量安全的因素 （1）食品的污染。食品污染是指食品受到有害物質(zhì)的侵襲，致使食品質(zhì)量安全性、營養(yǎng)性或感官性狀發(fā)生改變的過程。按食品污染的性質(zhì)分為：生物污染、化學(xué)性污染、物理性污染。按食品污染的來源分有：原料污染、加工過程污染、包裝污染、運(yùn)輸和貯存污染、銷售污染。 （2）食品工業(yè)技術(shù)發(fā)展所帶來的質(zhì)量安全問題。隨著食品工業(yè)新技術(shù)發(fā)展，如食品添加劑、食品生產(chǎn)配劑、介質(zhì)、輻射食品和轉(zhuǎn)基因食品等。它們所帶來的對(duì)人體健康和安全的影響是需要有一個(gè)過程才能反映出來,食品安全法律法規(guī),8,3）濫用食品標(biāo)

5、識(shí)。食品標(biāo)識(shí)是現(xiàn)代食品質(zhì)量不可分割的重要組成部分，各種不同食品的特征及功能主要是通過標(biāo)識(shí)來展開的。因此，食品標(biāo)識(shí)對(duì)消費(fèi)者選擇食品的心理影響很大。一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)常利用食品標(biāo)識(shí)的這一特性欺騙消費(fèi)者，傷害消費(fèi)者。當(dāng)前在標(biāo)識(shí)上存在的問題如下： 濫用食品標(biāo)識(shí)，如偽造生產(chǎn)日期，冒用廠名、廠址，冒用質(zhì)量標(biāo)志； 缺少警示說明； 虛假標(biāo)注食品功能成分； 缺少中文食品標(biāo)識(shí),食品安全法律法規(guī),9,二. 食品安全必須有法律法規(guī)的保障 當(dāng)今，各國政府都是以法律、法規(guī)來保障食品安全。因此，對(duì)法律、法規(guī)必須要有清晰的基本認(rèn)識(shí)。 1.“法律”的定義。廣義上的法律，泛指法律、法規(guī)、條例等所有國家有權(quán)機(jī)關(guān)制定的具有規(guī)范性效

6、力的文件。狹義上的法律，僅指亨有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照憲法規(guī)定，按照立法程序制定并且頒布實(shí)施的規(guī)范性文件。 在我國，廣義上的法律，即整體意義的法律，是指一切法律規(guī)范的總稱，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，以及部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。狹義上的法律，即特定意義上的法律，是專指全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件,食品安全法律法規(guī),10,2. 法律是代表一個(gè)國家的大多數(shù)人民的意志，運(yùn)用法律規(guī)范國家各階層的權(quán)利和義務(wù)，才能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高人民生活水平。我國的食品質(zhì)量安全法律規(guī)制是從上世紀(jì)九十年代初才真正實(shí)施，也就是在中華人民共和國建國四十年后，才從食品數(shù)量問題轉(zhuǎn)到解決食品質(zhì)量安全問題。 當(dāng)前

7、，我國食品安全領(lǐng)域存在著許多問題，其中食品安全法律、法規(guī)的不完善也是比較突出的。但是法律在構(gòu)建食品安全保障體系中是不可無或缺的，并發(fā)揮著極其重要的作用。同時(shí)，食品安全不僅是法律問題，還涉及科學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題,食品安全法律法規(guī),11,第二章我國的立法體制 第一節(jié) 立法體制 2011年3月，十一屆全國代表大會(huì)四次會(huì)議聽取全國人大常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，報(bào)告宣告：中國特色社會(huì)主義法律體系已形成。 1982年通過現(xiàn)行憲法，此后由先后通過了4個(gè)憲法修正案。到2011年8月，我國已制定現(xiàn)行有效法律249部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多件，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)的各方面總

8、體上做到了有法可依。中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成,食品安全法律法規(guī),12,我國社會(huì)主義特色的法律法規(guī)體系，初步具備了三個(gè)方面基本的標(biāo)志性內(nèi)容： 一、有法可依（7部門法律齊全） 構(gòu)建法律體系是為了解決“有法可依”的問題，法律體系形成與否，不能簡單以法律的多少來論，而要從它的作用來判斷。 目前，我國已形成以憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等7部門法律組成的中國特色社會(huì)主義法律體系統(tǒng)一整體。 我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面基本的主要的，特別是起支架作用的法律大體上已經(jīng)有了，中國特色

9、社會(huì)主義法律體系已經(jīng)總體上能夠適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,食品安全法律法規(guī),13,二、體系配套（3層次相互協(xié)調(diào)） 看法律體系的形成，要將它作為一個(gè)整體來審視。不僅要看法律，還要看行政法規(guī)和地方法規(guī)，它們都是我國法律體系的重要組成部分，共同發(fā)揮調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用。 各個(gè)層次的法律規(guī)范在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用，各司其職。有些事項(xiàng)在憲法中做出規(guī)定，有些應(yīng)當(dāng)在法律中作出規(guī)定，有些則可以由行政法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)定。 例如，我國在2009年發(fā)布了中華人民共和國食品安全法，2010年國務(wù)院為了更好的實(shí)施食品安全法，頒布了中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例， 2011年7月29日，上海市十三屆人大常委會(huì)第28次會(huì)

10、議通過上海市實(shí)施辦法 ，來保證上海市更好的實(shí)施食品安全法。 對(duì)用法律來規(guī)范尚不具條件的，可依法制定行政法規(guī)，待取得經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)再制定法律；對(duì)一些地方事務(wù)，可依法制定地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,食品安全法律法規(guī),14,三、內(nèi)部和諧統(tǒng)一（立、改、廢同等重要） 法律體系基本形成，并不是說，現(xiàn)行的法律就已經(jīng)足夠了。法律體系形成之后，仍然需要根據(jù)發(fā)展變化了的情況制訂新的法律，適時(shí)修改已有的法律。 一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的法律體系，就需要不斷維護(hù),從這個(gè)意義上說，法律的立、改、廢同等重要。 近年來，地方人大及其常委會(huì)高度民主重視地方性法規(guī)的清理。2007年底前制定的135件上海地方性法規(guī)被列入清理范圍，2010年7月，

11、上海市十三屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議通過了上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止本市部分地方性法規(guī)的決定，有5件地方法規(guī)被廢止，同時(shí)，48件地方法規(guī)也都納入修改范疇。 “常態(tài)化”的法律法規(guī)情理，將有助與不斷提高地方立法與中央立法保持一致的自覺性、主動(dòng)性。將切實(shí)保證中國特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一,食品安全法律法規(guī),15,我國縱向立法體系表,食品安全法律法規(guī),16,我國橫向立法體系表,食品安全法律法規(guī),17,表中所列法律、法規(guī)及規(guī)章等，具有不同等級(jí)的法律效力。在我國： 1. 憲法具有最高的法律效力，一切法律、法規(guī)及規(guī)章均不得與之相抵觸； 2. 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章； 3.

12、行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)及規(guī)章； 4. 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)或下級(jí)地方政府規(guī)章； 5. 省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定的規(guī)章； 6. 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行,食品安全法律法規(guī),18,法是擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國，法的表現(xiàn)形式包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、特別行政區(qū)法、部門規(guī)章以及地方政府規(guī)章等，形成了一個(gè)具有不同名稱、不同法律地位和效力的、自上而下嚴(yán)密統(tǒng)一的多層次體系。 我國食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系同樣也是多層次的，在立法權(quán)限

13、、立法程序、法律效力等方面，和以上現(xiàn)行立法體系是一致的。根據(jù)我國有關(guān)立法的具體情況，綜合上述縱向立法體系表和橫向立法體系表的內(nèi)容，我們將涉及到食品質(zhì)量安全有關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)章等歸并劃分為兩大類，即法律體系和法規(guī)體系,食品安全法律法規(guī),19,第二節(jié) 有關(guān)的術(shù)語和基本概念 本節(jié)以WTO一攬子協(xié)議中有關(guān)協(xié)議以及我國相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，介紹與食品安全法律法規(guī)有關(guān)的一些術(shù)語和基本概念，以有利于學(xué)習(xí)與理解。 一. 術(shù)語 食品 供人們食用的所有加工、半加工或未加工過的物質(zhì)，包括飲料、口香糖以及任何在“食品”加工、生產(chǎn)或處理過程中使用的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或僅作藥用的物質(zhì)。 安全 免

14、除了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的概率和傷害的嚴(yán)重程度,食品安全法律法規(guī),20,質(zhì)量 一組固有特性滿足要求的程度。 要求 表達(dá)應(yīng)遵守的準(zhǔn)則的條款。 法律 廣義上的法律，泛指法律、法規(guī)、條例等所有國家有關(guān)制定的具有規(guī)范性效力的文件。狹義上的法律，僅指享有國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照憲法規(guī)定，按照立法程序制定并且頒布實(shí)施的規(guī)范性文件。 法規(guī) 由權(quán)力機(jī)構(gòu)通過的有約束力的法律性文件,食品安全法律法規(guī),21,質(zhì)量管理 在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。 質(zhì)量管理體系 在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。 體系 相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。 規(guī)范 闡明要求的文件。 （如：

15、產(chǎn)品規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)范、性能規(guī)范等,食品安全法律法規(guī),22,檢驗(yàn) 通過觀察和判斷，適當(dāng)時(shí)結(jié)合測量、試驗(yàn)所進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。 審核 為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。 標(biāo)準(zhǔn) 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范文件,食品安全法律法規(guī),23,食品添加劑 指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 一般不作為食物食用，也不用作食物常用成分的物質(zhì)。不論其是否具有營養(yǎng)價(jià)值，在食品的生產(chǎn)、加工、制作、處理、包裝、運(yùn)輸或存放過程中由于工藝原

16、因而將其加入食品中，（直接或間接地）會(huì)使或很可能會(huì)使自身或其副產(chǎn)品成為一種食物成分或影響食品特性。此術(shù)語不包括“污染物”或?yàn)楸３只蛱岣呤称窢I養(yǎng)價(jià)值而加入的物質(zhì)。 污染物 任何無意中進(jìn)入食品的物質(zhì)，它是在食品的生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和獸藥的生產(chǎn)操作）、加工、制作、處理、包裝、運(yùn)輸或存放過程中和由于環(huán)境污染而進(jìn)入食品的。該術(shù)語不包括昆蟲殘?bào)w、嚙齒類動(dòng)物的毛發(fā)和其他外源性物質(zhì),食品安全法律法規(guī),24,農(nóng)藥 在食品、農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物飼料的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中，為了預(yù)防、殺滅、吸引、驅(qū)除或控制害蟲（包括有害的植物、動(dòng)物物種）而使用的物質(zhì)或供動(dòng)物服用的動(dòng)物腸道寄生蟲抑制劑。該術(shù)語包括植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、落

17、葉劑、干燥劑、水果變形劑或發(fā)芽抑制劑以及農(nóng)產(chǎn)品防腐劑。該術(shù)語一般不包括化肥、植物或動(dòng)物性營養(yǎng)劑、食品添加劑和動(dòng)物性藥品。 農(nóng)藥殘留 任何由于使用農(nóng)藥而在食品、農(nóng)產(chǎn)品和動(dòng)物飼料中出現(xiàn)的特定物質(zhì)。此術(shù)語包括所有被認(rèn)為具有毒性作用的農(nóng)藥衍生物，如農(nóng)藥轉(zhuǎn)化物、代謝物、反應(yīng)產(chǎn)物以及雜質(zhì),食品安全法律法規(guī),25,獸藥 供食用動(dòng)物（如產(chǎn)肉或產(chǎn)奶動(dòng)物、家禽、魚或蜂蜜）使用和服用的物質(zhì)，用于治療、預(yù)防或診斷目的，也可用于調(diào)節(jié)生理功能或行為。 獸藥殘留 動(dòng)物性產(chǎn)品任何可食用部分中的化合物原藥和/或其代謝產(chǎn)物，以及獸藥雜質(zhì)殘留物。 二. 基本概念,食品安全法律法規(guī),26,農(nóng)產(chǎn)品 有廣義和狹義兩種概念范疇之分。廣義的

18、農(nóng)產(chǎn)品是指包括植物、動(dòng)物和微生物的產(chǎn)品。狹義的農(nóng)產(chǎn)品則指由種植或養(yǎng)殖形成的可供人類食用的蔬菜、水果、奶類、水產(chǎn)品、畜禽及畜禽屠宰品。 認(rèn)證 由第三方對(duì)產(chǎn)品、過程或服務(wù)達(dá)到規(guī)定要求給出書面保證的程序。 認(rèn)可 由權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)構(gòu)或人員具備執(zhí)行特定任務(wù)的能力進(jìn)行正式承認(rèn)的程序,食品安全法律法規(guī),27,市場準(zhǔn)入 所謂市場準(zhǔn)入，一般是指貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入市場的程度的許可。在國際貿(mào)易中，市場準(zhǔn)入是指一種產(chǎn)品（服務(wù)）根據(jù)非歧視原則可進(jìn)入進(jìn)口國市場并執(zhí)行進(jìn)口國有關(guān)規(guī)定的總和。市場準(zhǔn)入是國際貿(mào)易中最基本的概念之一，它闡述了一種產(chǎn)品和服務(wù)在另一個(gè)市場上可與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品競爭的程度。 在國內(nèi)市場上，市場準(zhǔn)入是指政府的有關(guān)

19、職能部門或者經(jīng)授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，依據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，允許國內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品在國內(nèi)正常流通和進(jìn)入市場，所實(shí)施的產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫和質(zhì)量監(jiān)督管理。 國家標(biāo)準(zhǔn) 由國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),食品安全法律法規(guī),28,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 是指由行業(yè)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，所制定的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn) 在國家的某個(gè)地區(qū)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 是企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權(quán)人批準(zhǔn)、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。 是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作

20、要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)，經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù),食品安全法律法規(guī),29,世界貿(mào)易組織（WTO） 世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，縮寫WTO），簡稱世貿(mào)組織。1995年1月1日取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定而成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。 其宗旨是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求的增長；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)合理利用世界資源、擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)；達(dá)成互惠互利的協(xié)議，大幅度削減和取消關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘并消除國際貿(mào)易中的歧視待遇?，F(xiàn)有成員135個(gè)。WTO作為正式的國際貿(mào)易組織在法律上與聯(lián)合國等國際組織處于平等地位,食品安全法律法規(guī),30,國際食

21、品法典委員會(huì)（CAC） 食品法典是為了在國際食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中給消費(fèi)者提供更高水平的保護(hù)，并促進(jìn)更公平的貿(mào)易活動(dòng)而制定的一系列食品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)定。食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission，CAC）正是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）在聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下創(chuàng)建的制定食品標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和操作規(guī)范等相關(guān)文件的國際性機(jī)構(gòu)，它是由FAO和WHO于1962年聯(lián)合建立的一個(gè)政府間組織。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立于1947年2月23日，是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，也是規(guī)模最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體，在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中占主導(dǎo)地位。ISO的主

22、要活動(dòng)是制定國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織各成員國和技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行情報(bào)交流，以及與其他國際性組織進(jìn)行合作，共同研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題,食品安全法律法規(guī),31,作業(yè)題 1回答下列術(shù)浯定義和概念解釋： 食品、 安全、 風(fēng)險(xiǎn)、 法律、 法規(guī)、 質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)、 認(rèn)證、 市場準(zhǔn)入、 國家標(biāo)準(zhǔn)、 污染物。 2為什么說食品安全不僅是一個(gè)法律問題,食品安全法律法規(guī),32,第三章 我國的食品法律法規(guī) 第一節(jié)法律體系 一. 法律體系是指一個(gè)國家和地區(qū)的現(xiàn)行法律規(guī)范，是由若干具有內(nèi)在聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、多層次的法律組成的統(tǒng)一體。 按照我國憲法的規(guī)定，目前我國法律分為兩類，即基本法律和基本法律以外的其它法律。

23、基本法律由全國人民代表大會(huì)制定和修改，如刑法、民法、訴訟法、行政法等，它是規(guī)定和調(diào)整國家和社會(huì)生活中某一方面帶根本性和全面性關(guān)系的法律； 基本法律以外的法律，與基本法律相比，其調(diào)整對(duì)象一般面較窄、內(nèi)容較具體，如標(biāo)準(zhǔn)化法、食品安全法等等,食品安全法律法規(guī),33,二. 國際上有關(guān)食品安全法律的原則 雖然每個(gè)國家有各自不同的食品安全法律制度、法律法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的差異性，但是各國的食品法律制度的目的都是為了保證食物鏈的安全，保護(hù)國民的健康。因此，都包括了一些共同的原則。 1. 從農(nóng)田到餐桌全過程控制原則。 食品安全法律應(yīng)該覆蓋食品從農(nóng)田到餐桌的食物鏈的所有方面： （1）食品原料生產(chǎn)、食品加工

24、、包裝、貯藏、運(yùn)輸、流通領(lǐng)域（市場）、消費(fèi)者等方面； （2）農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等的生產(chǎn)和使用； （3）與食品接觸設(shè)備、工具與容器的衛(wèi)生、安全性； （4）操作人員的健康與衛(wèi)生要求； （5）食品生產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境,食品安全法律法規(guī),34,6）食品標(biāo)簽提供信息的充分性、真實(shí)性； （7）消費(fèi)者的正確使用。 雖然食品安全法律、法規(guī)涉及的領(lǐng)域較廣，又復(fù)雜，但整個(gè)食品法律體系應(yīng)該是統(tǒng)一的，并且應(yīng)相互補(bǔ)充的。 2. 風(fēng)險(xiǎn)性分折原則。 食品安全法律應(yīng)該是以科學(xué)性的風(fēng)險(xiǎn)分折為基礎(chǔ)的，風(fēng)險(xiǎn)分折由三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)信息交流。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：食源性危害（即化學(xué)的、生物的、物理的）對(duì)人體

25、健康產(chǎn)生的已知或潛在的不良作用可能性的科學(xué)評(píng)估。 風(fēng)險(xiǎn)管理：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，由管理者權(quán)衡可接受的風(fēng)險(xiǎn)或需減少（降低）風(fēng)險(xiǎn)危害，并選擇和實(shí)施適當(dāng)措施管理過程。 風(fēng)險(xiǎn)信息交流：其包含二種內(nèi)容，一是信息交流；二是管理過程透明性,食品安全法律法規(guī),35,3. 預(yù)防性原則。由于科學(xué)的不確定性的存在，對(duì)于一些新產(chǎn)品和技術(shù)的安全性不能確定，食品安全法律應(yīng)有選擇地采取預(yù)防原則。 4. 食品供應(yīng)者負(fù)主要責(zé)任原則。法律應(yīng)規(guī)定食品生產(chǎn)者和加工者等應(yīng)該對(duì)食品安全承擔(dān)最主要的責(zé)任。他們應(yīng)該按照食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)危害控制技術(shù)來保證食品的安全性，當(dāng)危害發(fā)生時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 5. 透明性。指誚費(fèi)者的知情權(quán)、

26、有關(guān)食品安全法律法規(guī)的制定和實(shí)施應(yīng)公開透明、食品危害發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布警告信息。 6. 可追溯性和食品召回原則。法律應(yīng)要求食品生產(chǎn)者和供應(yīng)商提供食品生產(chǎn)過程和原料來源等信息，當(dāng)危害發(fā)生時(shí)，可被及時(shí)追溯和從市場召回，避免對(duì)大眾的人身危害,食品安全法律法規(guī),36,中華人民共和國食品安全法 中華人民共和國食品安全法于2009年2月28日由十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過，將于2009年6月1日起施行。制定食品安全法，對(duì)于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。 食品安全法： 明確食品安全的監(jiān)管體制，確立食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測和評(píng)估制度， 明確統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原

27、則，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑和保健食品的監(jiān)督 完善食品安全事故處置機(jī)制，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度，進(jìn)一步完善了我國的食品安全法律制度，建立起保障食品安全的長效機(jī)制和法律屏障,食品安全法律法規(guī),37,中華人民共和國食品安全法共有十章，一百零四條。 第一章 總則 一、食品安全法立法宗旨 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。 1、食品安全法與食品衛(wèi)生法的比較 食品衛(wèi)生法立法宗旨是：為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)。 根據(jù)食品衛(wèi)生法，食品衛(wèi)生是指食品應(yīng)當(dāng)具有的良好的性狀，也就是食品要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，

28、包括以下三個(gè)方面: （1）食品應(yīng)當(dāng)無毒無害，不能對(duì)人體造成任何危害。換句話說，食品必須保證不致人患急、慢性疾病或者潛在性疾??； （2）食品應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的營養(yǎng)，以滿足人體維持正常生理功能的需要； （3）食品應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀,食品安全法律法規(guī),38,從食品衛(wèi)生法到食品安全法，絕不是簡單的概念問題，而是表現(xiàn)出了立法理念的變化。由原來的修改食品衛(wèi)生法轉(zhuǎn)變、升華為制定食品安全法，超越了原來停留在對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品安全衛(wèi)生問題進(jìn)行規(guī)定，與原來的食品衛(wèi)生法相比： （1）擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍， （2）涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程， （3）對(duì)涉及食品安全的相關(guān)問題作出全面規(guī)定， （

29、4）在一個(gè)更為科學(xué)的體系下，用食品安全標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免目前食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間交叉與重復(fù)的局面,食品安全法律法規(guī),39,2、食品安全法的立法宗旨 向社會(huì)全文公布的食品安全法(草案)對(duì)立法目的規(guī)定如下：“為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法?！?修改后的規(guī)定更加集中凸顯“安全”二字，明確規(guī)定食品安全法的立法宗旨是“保障公眾身體健康和生命安全”。 隨著人們生活水平和富裕程度的提高，社會(huì)公眾對(duì)于食品安全的關(guān)注度大大增強(qiáng)，食品安全已經(jīng)成為嚴(yán)重影

30、響公眾身體健康和生命安全的重要問題。 因此，在現(xiàn)行食品衛(wèi)生法的基礎(chǔ)上，對(duì)我國食品安全法律制度進(jìn)一步加以完善，更好地保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全成為食品安全法宗旨,食品安全法律法規(guī),40,二、食品安全法適用范圍的規(guī)定 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： (一) 食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營)； (二) 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； (三) 用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營； (四) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； (五) 對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品

31、的安全管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息。應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定,食品安全法律法規(guī),41,關(guān)于食品安全法適用范圍的規(guī)定，與原來的食品衛(wèi)生法的規(guī)定相比，適用范圍明顯擴(kuò)大，而且增加了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法相銜接的規(guī)定。尤其應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面： 第一，食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適用食品安全法。 食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。 原來的食品衛(wèi)生法僅是在第十一條對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添

32、加劑提出了衛(wèi)生要求，而本法對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營全過程提出了更加嚴(yán)格的要求。這樣，不僅僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑要遵守本法，而且，食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為也要嚴(yán)格遵守本法，遵守本法關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等,食品安全法律法規(guī),42,第二，食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)適用食品安全法 食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。 用于食品的包裝材料和容器，是指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑涂料。 用于食品的洗滌劑、消毒

33、劑，是指直接用于洗滌或者消毒食品。 用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備,或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)，是指在食品或者食品添家劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。 不僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要遵守安全法，食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也要嚴(yán)格遵守安全法有關(guān)規(guī)定,食品安全法律法規(guī),43,第三， 本法增加了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法相銜接的規(guī)定 明確了食用農(nóng)產(chǎn)品在食品安全法中的具體適用問題： 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定； 制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，遵守食

34、品安全法的有關(guān)規(guī)定。 這些的規(guī)定能夠更好地保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有利于實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,食品安全法律法規(guī),44,三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任的規(guī)定 食品安全法第三條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 食品作為一種特殊產(chǎn)品，直接關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保證食品安全的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。 所謂企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，目前國際上普遍認(rèn)同的概念是：企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)相關(guān)利益方(消費(fèi)者、員工、社會(huì)和環(huán)境)的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、注重產(chǎn)品質(zhì)

35、量安全、保障員工合法權(quán)益、幫助弱勢群體就業(yè)、依法納稅和熱心慈善、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源等,食品安全法律法規(guī),45,公眾衡量食品企業(yè)是否承擔(dān)起了社會(huì)責(zé)任，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看食品企業(yè)能否保證其所生產(chǎn)的食品的安全。食品企業(yè)保證食品安全的社會(huì)責(zé)任至少包括以下內(nèi)容： 提供安全食品的責(zé)任； 如實(shí)提供食品安全信息的責(zé)任； 遵循良好的操作規(guī)范、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任。 食品的質(zhì)量安全問題不僅僅威脅公眾身體健康和生命安全，同時(shí)也從多方面影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。目前，公眾對(duì)食品企業(yè)的期望日益增強(qiáng)，期望食品企業(yè)盡快主動(dòng)地承擔(dān)起保證食品安全的社會(huì)責(zé)任。很多食品企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、保證食品安全的重要性和積極意

36、義,食品安全法律法規(guī),46,對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)做到以下兩個(gè)方面： 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，承擔(dān)起保證食品安全的社會(huì)責(zé)任。努力提供安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，保障消費(fèi)者的身心健康，滿足廣大消費(fèi)者的需求，增進(jìn)社會(huì)的福利，這樣才是對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)。 在保證食品安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，還要尊重消費(fèi)者權(quán)利、維護(hù)消費(fèi)者利益，接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，即新聞媒體等的輿論監(jiān)督和其他組織、個(gè)人的監(jiān)督等。 如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)違法行為，違反了保證食品安全的社會(huì)責(zé)任，危害到公眾的身體健康和生命安全，就理應(yīng)受到法律制栽，并對(duì)受害者承擔(dān)起損害賠償?shù)?/p>

37、相應(yīng)的法律責(zé)任,食品安全法律法規(guī),47,四、關(guān)于食品安全監(jiān)管體制的規(guī)定 食品安全法第四條是： 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,食品安全法律法規(guī),48,本條分三款對(duì)于我國的食品安全監(jiān)督管理體制作出了規(guī)定。 第一款規(guī)定:“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定?！痹?/p>

38、人大常委會(huì)審議食品安全法的過程中，很多意見認(rèn)為應(yīng)在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員以加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。因此，本條規(guī)定由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。 第二款規(guī)定了國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的職責(zé)。根據(jù)本條規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主要在以下幾個(gè)方面，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé): 第一，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)藥、食品、營養(yǎng)等方面的專家織織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,食品安全法律法規(guī),49,第二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。 依據(jù)本法及標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，國務(wù)

39、院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布關(guān)于食品、食品添加劑等的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 第三，食品安全信息的公布。依照本法規(guī)定，需要由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的“食品安全信息”一般情況下包括：國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。 還要協(xié)調(diào)好各食品安全監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督管理信息公布工作,食品安全法律法

40、規(guī),50,第四，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)程的制定。除非法律另有規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。 第五，組織查處食品安全重大事故。 食品安全重大事故涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例，往往會(huì)對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害和惡劣影響，因此建立健全應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度的減少食品安全重大事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，是負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)的國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的重要職責(zé)。 第六，其他需要國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的事項(xiàng)，如國務(wù)院食品安全委員會(huì)交辦的食品安全綜合協(xié)調(diào)事

41、項(xiàng),食品安全法律法規(guī),51,第三款規(guī)定:“國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。” 這一款明確了食品安全分段監(jiān)管的體制，即： 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理； 國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理； 國家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 我國之所以實(shí)行食品安全分段監(jiān)管的體制，主要是由于：食品安全監(jiān)督管理的鏈條比較長，從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管工作單獨(dú)由一個(gè)部門承擔(dān)可能會(huì)力不從心，造成監(jiān)管失靈。如果由幾個(gè)部門按照職責(zé)分工共同監(jiān)管，可以有效調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極

42、性，發(fā)揮其各自專業(yè)領(lǐng)域韻優(yōu)勢并形成合力，達(dá)到有效監(jiān)管的目標(biāo),食品安全法律法規(guī),52,第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估 一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度的規(guī)定 食品安全法第十一條規(guī)定：國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案,食品安全法律法規(guī),53,一) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是指為了掌握和了解食品安全狀況，對(duì)食品安全水平進(jìn)行檢驗(yàn)、分析、評(píng)價(jià)

43、和公告的活動(dòng)。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的主要目的不是針對(duì)某一個(gè)執(zhí)法，而是為了掌握較為全面的食品安全狀況，以便有針對(duì)性地對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，并將監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定檢查對(duì)象和檢查頻率的科學(xué)依據(jù)。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是政府實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能,食品安全法律法規(guī),54,二) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的內(nèi)容 依據(jù)本法規(guī)定，國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，主要對(duì)以下三類內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測： 1，食源性疾病 食源性疾病是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。包括常見的食物中毒、腸道傳染病、人畜共患傳染病、寄生蟲病以及化學(xué)性有

44、毒有害物質(zhì)所引起的疾病。 2，食品污染 食品污染是由食品及其原料在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝、貯存、銷售、烹調(diào)等過程中，因農(nóng)藥、廢水、污水，各種食品添加劑，病蟲害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉變，運(yùn)輸、包裝材料中有毒物質(zhì)等對(duì)食品造成的污染,食品安全法律法規(guī),55,3，食品中的有害因素 食品中可能存在的有害因素按來源可分為四類： (1) 食品污染物。在生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等過程中混入食品中的物質(zhì)，生物性有害因素(如細(xì)菌、病毒等)和放射性核素一般也包括在內(nèi)。 （2）食品添加劑。 （3) 食品中天然存在的有害物質(zhì)，如大豆中存在的蛋白酶抑制劑。 (4) 食品加工、保藏過程中產(chǎn)生的

45、有害物質(zhì)，如釀酒過程中產(chǎn)生的甲醇、雜醇油等有害成分。需要注意的是，食品中可能存在有害因素，但是其性質(zhì)、作用各不相同，在食品中所允許的含量水平不同，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的研究方法也大不相同,食品安全法律法規(guī),56,二、國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的規(guī)定 食品安全法第十三條規(guī)定：國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專

46、家委員會(huì)的專家參加。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。 (一) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的含義和內(nèi)容,食品安全法律法規(guī),57,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程通常包含危害識(shí)別、危害描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)描述四個(gè)明顯不同的階段： 危害識(shí)別是指識(shí)別可能產(chǎn)生健康不良效果并且可能存在于某種或某類特別食品中的生物、化學(xué)和物理因素。 危害描述是指對(duì)與食品中可能存在的生物、化學(xué)和物理因素有關(guān)的健康不良效果的性質(zhì)的定性和/或定量評(píng)價(jià)。 暴露評(píng)估是指對(duì)于通過食品的可能攝入和其他有關(guān)途徑暴露的生物、化學(xué)和物理因素的定性和/或定量評(píng)價(jià)。 風(fēng)險(xiǎn)描述是指根據(jù)危害識(shí)別、危害描述和暴露

47、評(píng)估，對(duì)某一給定人群的已知或潛在健康不良效果的發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和/或定量的估計(jì)，其中包括伴隨出不確定性。 一般意義上講, 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以被描述為這樣一個(gè)科學(xué)過程，即“對(duì)己知危害的科學(xué)了解，以及它們將怎樣發(fā)生和如果發(fā)生后果將會(huì)如何,食品安全法律法規(guī),58,食品、食品添加劑中“生物性、化學(xué)性和物理性危害”就是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容, 基本上是構(gòu)成食品安全危害的因素。 生物性危害 致病性細(xì)菌、真菌、病毒、寄生蟲等生物因子對(duì)食品安全產(chǎn)生的危害； 化學(xué)性危害 食品添加劑中的化學(xué)成分、農(nóng)藥和獸藥殘留等化學(xué)因素對(duì)食品安全造成的危害； 物理性危害 高溫、冰凍等物理?xiàng)l件或者摻入金屬碎屑等物理雜質(zhì)對(duì)食品

48、安全造成的危害,食品安全法律法規(guī),59,二) 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的意義 1. 開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國際通行做法，也是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的食品安全形勢的重要經(jīng)驗(yàn)。 2. 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以為國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門提供科學(xué)的決策依據(jù)。 3. 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的建立對(duì)于在WTO框架協(xié)議下開展國際食品貿(mào)易具有重大意義。 4. 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是進(jìn)行食品安全管理的重要技術(shù)基礎(chǔ)，有利于提升公眾的食品安全信心,食品安全法律法規(guī),60,第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定原則的規(guī)定 食品安全法第十八條規(guī)定：制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全

49、可靠。 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是為了保證食品安全，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中影響食品安全的各種要素以及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。 內(nèi)容主要涉及：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對(duì)與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程等。 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保證食品安全，保障公眾身體健康的重要技術(shù)支撐,食品安全法律法規(guī),61,食品安全標(biāo)準(zhǔn)是： 食品安全監(jiān)督管理的重要支撐， 規(guī)范和統(tǒng)一食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的技術(shù)依據(jù)， 食品安全評(píng)價(jià)的最重要依據(jù)， 食品安全管理和執(zhí)法

50、的重要手段， 引導(dǎo)食品生產(chǎn)、加工和消費(fèi)的重要指南。 因此，制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，應(yīng)當(dāng)充分考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見，這樣才能使這一標(biāo)準(zhǔn)符合客觀實(shí)際，具有可操作性，做到科學(xué)合理、安全可靠,食品安全法律法規(guī),62,二、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性的規(guī)定 食品安全法第十九條規(guī)定：食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，食品安全標(biāo)準(zhǔn)屬于保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，因此，是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。 不符合食品安全標(biāo)

51、準(zhǔn)的食品，禁止生產(chǎn)經(jīng)營；違法生產(chǎn)經(jīng)營的，須承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政甚至刑事責(zé)任,食品安全法律法規(guī),63,三、整合現(xiàn)行食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 食品安全法第二十二條規(guī)定： 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。 按照本法的要求，食品安全標(biāo)準(zhǔn)將取代現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)

52、行的標(biāo)準(zhǔn)（包括食品衛(wèi)生法規(guī)定制定的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)），成為唯一的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),食品安全法律法規(guī),64,四、關(guān)于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 食品安全法第二十五條規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。 食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是生產(chǎn)食品的企業(yè)自己制定的，作為企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，在企業(yè)內(nèi)部適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范疇。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范疇內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)。制

53、定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有利于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高效率、降低成本、提高市場競爭力,食品安全法律法規(guī),65,第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 一、食品生產(chǎn)經(jīng)營中的安全衛(wèi)生要求 食品安全法第二十七條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： (一) 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； (二) 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； (三) 有食品安全專

54、業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； (四) 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物,食品安全法律法規(guī),66,五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔； (六) 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸； (七) 直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具； (八) 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清

55、潔的工作衣、帽.銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具； （九) 用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； (十) 使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害； （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求,食品安全法律法規(guī),67,本條第三款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)有食品專業(yè)安全技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。 與食品衛(wèi)生法相比，該項(xiàng)是新增加的規(guī)定。 企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)食品安全管理水平的高低，在相當(dāng)程度上決定了食品是否安全。因此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)有： 食品專業(yè)安全技術(shù)人員具有食品生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)知識(shí)，可以從專業(yè)的角度對(duì)食品進(jìn)行檢測、監(jiān)督； 管理人員通過科學(xué)管理可以有

56、效降低各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)。 企業(yè)員工通過學(xué)習(xí)保證食品安全的技術(shù)要求，可以強(qiáng)化安全意識(shí)，使操作符合標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)保證食品安全,食品安全法律法規(guī),68,二、對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定 食品安全法第二十八條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品： （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物

57、、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品,食品安全法律法規(guī),69,五) 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品, (六) 未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； (七) 被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； (八) 超過保質(zhì)期的食品； （九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品； （十）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； (十一) 其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品,食品安全法律法規(guī),70,三、國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度的規(guī)定 食品安全法第二十九條規(guī)定： 國家對(duì)食品安全經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品

58、生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定,食品安全法律法規(guī),71,國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度 對(duì)從事食品

59、生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 行政許可法規(guī)定，對(duì)于直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)，可以設(shè)定行政許可,食品安全法律法規(guī),72,四、關(guān)于鼓勵(lì)食品經(jīng)營企業(yè)采用現(xiàn)代管理方式，提高食品安全管理水平的規(guī)定 食品安全法第三十三規(guī)定：國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。 對(duì)通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)

60、鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用,食品安全法律法規(guī),73,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)代管理方式主要有： (一)良好生產(chǎn)規(guī)范（Good Manufacturing Practice GMP) 良好生產(chǎn)規(guī)范 (GMP) 是一種特別注重在生產(chǎn)過程中實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生安全的自主性管理制度。它是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)備、生產(chǎn)過程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形