215;215;縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案doc

1、XX縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來， 我縣在上級黨委、 政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下， 水庫X座，?。ǘ┬退畮靀座，其它小型水利工程XX件， 初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我 縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會 穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市 場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨 突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明；經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫X座，小一）型是水利工程管理單位 （以下簡稱 “水管單位” ）機(jī)制不活， 管理粗放；三是水價(jià)偏低，良性

2、的水價(jià)機(jī)制難以形成；四是 水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營困難。這些問 題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險(xiǎn)突出，效益衰減， 影響了水利工程的安全運(yùn)行，而且極大地威脅著人民的生命 財(cái)產(chǎn)安全。因此，加快推進(jìn)我縣水利工程管理體制改革（以簡稱“水管體制改革” ），勢在必行。為保證我縣水利工程 的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見 的通知（國辦發(fā)XX45號）精神和XX州水利工程管理 體制改革實(shí)施方案 ，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。、水管體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的

3、要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理 體制和符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為 確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可 持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制 基礎(chǔ)。二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求用3年左右的時(shí)間，初步建立起符合XX縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最 終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu) 質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位 運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng) 護(hù)體系；建立合

4、理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式； 建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有 力、配套完善的政策、法律支撐體系。全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。XX年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報(bào) 經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。 XXXX 年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的 管理體制和運(yùn)行機(jī)制。XX年為總結(jié)驗(yàn)收階段。 對改革工作進(jìn) 行全面總結(jié)，并報(bào)請上級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。三）改革的原則正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降

5、低水 利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理 水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又 要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入， 建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管 單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激 勵機(jī)制， 使管理責(zé)任、 工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際 出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方 面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn) 行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水

6、 管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資 源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。、水利工程管理體制改革的范圍XX縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時(shí)納入此 次水管體制改革的范圍。、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施 一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理1、水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體1）中型水庫，由縣水利局管理。2）?。ㄒ唬┬退畮?、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。收回?。?/p>

7、二）型水庫管理權(quán)，包括0。 3m3/s 以上由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理。農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會或 村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任 各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門， 對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水 利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使 用和資產(chǎn)管理責(zé)任。水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。3、完善責(zé)任追究制度 縣水行政主管部門管理

8、的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé) 任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究 水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水 利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗1、劃分水管單位類別和性質(zhì) 縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定 經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益 性水管單位。X座?。ㄒ唬┬退畮旌蚗座?。ǘ┬退畮?，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條 件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管

9、單位。2、嚴(yán)格定編定崗 事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制 定的水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真測算定編、定員， 在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。1）崗位設(shè)置按照部頒水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)（SLJ705 81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及 ?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：XX水庫管理所設(shè)置崗位25個(gè)，xx水庫管理所設(shè)置崗位 24 個(gè)。?。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮鞃徫辉O(shè)置，每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O(shè)置 4 個(gè)崗位，每座?。ǘ┬退畮旃芾硭O(shè) 置 2 個(gè)崗位。 11 座?。ㄒ唬┬退畮旌?105 座小（

10、二） 型水庫， 共設(shè)置崗位 254 個(gè)。2）定員根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：中型工程水管單位崗位定員表 水管單位名稱 定員數(shù)量（人） 合計(jì) 非公益性 公益性XX水庫管理所25214XX水庫管理所24 17合計(jì) 49 3811?。ㄒ唬┬退畮?11座，定員 44 人，?。ǘ┬退畮?105座，定員 210 人，共 254 人。三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、 高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘 人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度

11、。對年齡偏 大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng) 或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退 養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單 位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實(shí)行優(yōu) 勝劣汰。2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上， 對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種 經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位屬企業(yè)，做到事企分開，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公 益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與 水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水

12、管單 位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工 程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足 額到位。四）積極推行管養(yǎng)分離積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離 出來，逐步推向市場。為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級管理原則，同級財(cái)政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足 額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育 維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。五）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理1、逐步理順?biāo)畠r(jià) 水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi)，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)

13、的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按實(shí) 際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在 補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水 價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時(shí)調(diào)整， 分步到位。中型水庫工程水價(jià)成本測算表 單位名稱 農(nóng)灌水價(jià)元 /m3 )城鎮(zhèn)供水水價(jià)（元 /m3） 備注XX水庫0。11現(xiàn)狀水價(jià)XX水庫0。200。49根據(jù)XX水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價(jià)改革計(jì)劃XX水庫農(nóng)灌水價(jià)：XX年至XX年，0。06 元/立方米，XX年至XX年，0。10元/立方米。從XX年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價(jià)逐步達(dá)到供

14、 水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按供水成本一步到位。XX水庫農(nóng) 灌水價(jià) 0。 11 元/ 立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價(jià)，不能 作為水價(jià)改革依據(jù)，待除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價(jià) 成本核算，擬定水價(jià)改革計(jì)劃。XX水庫水價(jià)調(diào)整時(shí)期及價(jià)格表供水時(shí)期 農(nóng)灌水價(jià)元 /m3 )城鎮(zhèn)供水水價(jià)元 /m3 )時(shí)期 年度計(jì)劃 支渠進(jìn)水口 水廠原水表 第一時(shí)期XX XX 年 0。 060。 49 第二時(shí)期XX XX 年 0。 100。49XX年以后適時(shí)調(diào)整農(nóng)灌水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價(jià)計(jì)收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的小（一）型、?。ǘ┬凸こ?，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價(jià)改革計(jì)劃。供水價(jià)格 按供水成本逐步到位，原則上要能確

15、保管理人員工資和工程 的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。2、強(qiáng)化計(jì)收管理 改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)， 提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費(fèi)時(shí)任意加碼截留。收取水費(fèi)時(shí)， 要實(shí)行公示制， 接受民主監(jiān)督， 規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。六）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付方法事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)，退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的 工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造 費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃

16、，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中 安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價(jià)格未達(dá)到成本水價(jià)計(jì)收前，缺額部分由同級財(cái)政補(bǔ)貼，供水價(jià)格按 成本水價(jià)計(jì)收后，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼，更 新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資 計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公 益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單 位的預(yù)算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時(shí) 向同級財(cái)政部門報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以 便財(cái)政部門實(shí)行動態(tài)核算，并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金，嚴(yán)格資金管 為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要

17、合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā) 1997101 號云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則的要求，從XX 年起，建立XX水利建設(shè)基金并納入財(cái)政預(yù)算，以保障水利工 程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為： 55% 用于水利工程建設(shè)， 30%用水利工程維護(hù)， 15%用于應(yīng)急渡汛） 和同級財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級 財(cái)政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和 水管單位管護(hù)資金的來源， 按“收支兩條線” 納入同級財(cái)政， 統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。七）妥善安置分流

18、人員，落實(shí)稅收及社會保障政策1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持 和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營， 特別是旅游、 水產(chǎn)養(yǎng)殖、 農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu) 勢的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種 經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順 水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流 人員的安置結(jié)合起來。2、落實(shí)社會保障政策 各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)，有條件的水管單位要 為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管

19、單 位，公益性人員參加社會保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，非 公益性人員參加社會保險(xiǎn)所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前 水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)由同級財(cái)政解決。3、稅收扶持政策 在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部 門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。八）完善新建水利工程管理體制進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終 身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的 有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí) 編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理

20、機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不 予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)過程當(dāng)中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同 步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況米取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé) 管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程 的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站 則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶 為基礎(chǔ)，

21、組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會） 履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表） 委員會聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工 程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實(shí)， 內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以 明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求， 著眼于水資源的可持續(xù)利用， 進(jìn)行水利工程建設(shè)， 要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和 水土保持工作，并

22、采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生 態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作， 加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。2、法制建設(shè)和完善 加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管 理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí) 法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違 法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。3、強(qiáng)化安全管理 水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù) 區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項(xiàng)目。不得將水利工程作為 主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確