基層行政復(fù)議工作調(diào)研報告

1、基層行政復(fù)議工作調(diào)研報告近年來，基層政府和部門認真貫徹落實行政復(fù)議法及行政復(fù)議法實施條例，積極履行行政復(fù)議職責(zé)，糾正了一批違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系， 維護了政府形象，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。但通過對近年來基層行政復(fù)議案件的受理、審查和行政復(fù)議能力建設(shè)情況進行分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的基層行政復(fù)議工作仍然存在一些亟待解決的突出問題。一、基層行政復(fù)議工作存在的主要問題1 、行政爭議日益增多與行政復(fù)議受案數(shù)量徘徊不前的矛盾突出。隨著改革開放的深入和社會轉(zhuǎn)型進程的加速， 社會利益格局日益

2、多元化、復(fù)雜化，群眾依法維權(quán)意識不斷提高，行政爭議呈現(xiàn)日益增多的趨勢。但縣級政府行政復(fù)議案件總體呈現(xiàn)數(shù)量少、類型單一的特點，主要集中在工傷認定、 治安管理等方面， 與行政侵權(quán)信訪案件不斷攀升、行政訴訟案件不斷增長相比，還有很大差距。行政復(fù)議受案數(shù)量徘徊不前，與近年來基層政府全面推進依法行政、建設(shè)法治政府，各級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法水平確實得到了很大提高有關(guān)； 但也不能否認，它在某種程度上也折射出行政復(fù)議制度的公信力比較差的問題，也反映了行政復(fù)議在人民群眾心目中的位置不高的問題。2 、依法行政壓力不斷加大與行政復(fù)議能力偏低的矛盾突出。“上面千條線，下面一根針”，作為基層的縣級政府處在依法行政的第一

3、線，是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，隨著近期一系列法律法規(guī)，如物權(quán)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、勞動合同法等相繼頒布實施， 特別是于 20xx年 2 月 1 日起施行的最高 _ 關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定 ，明確規(guī)定被告為縣級以上人民政府的案件 ( 但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件除外 ) 由中級 _ 管轄審理，縣級政府依法行政的壓力空前加大。 相對于目前的壓力， 基層政府和部門在行政復(fù)議人員配備、機構(gòu)隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面，還存有很大不足；地區(qū)之間、部門之間發(fā)展很不平衡。 基層政府和部門行政復(fù)議能力相對偏低，行政復(fù)議制度在全面推進依法行政、 建設(shè)法治政府方面的積極作用還沒有充分有效發(fā)揮。

4、3 、行政相對人對行政復(fù)議辦案質(zhì)量的要求不斷提高與行政復(fù)議配套制度不健全的矛盾突出。 行政相對人法律意識日益增強， 對行政復(fù)議辦案質(zhì)量的要求也在不斷提高， 簡單的書面審查等辦案方法， 已不能滿足他們的訴求。近年來，各級行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議聽證、質(zhì)證、調(diào)解和現(xiàn)場調(diào)查等方面進行了積極探索， 積累了大量經(jīng)驗， 也取得了顯著成效；但與之相配套的制度仍未完全建立起來。 如行政復(fù)議法及其實施條例規(guī)定，對一些重大、復(fù)雜的案件，行政復(fù)議機構(gòu)認為必要“可以實地調(diào)查核實證據(jù)”，但“何為重大、復(fù)雜案件”、“依何程序調(diào)查取證”等問題，則沒有具體可操作的規(guī)程，行政復(fù)議工作人員只能根據(jù)具體情況自行判斷，主觀隨意性較大。同時

5、，限于基層條件差、經(jīng)費少、人手短缺等原因，許多制度落實很難到位，行政復(fù)議工作難以滿足當(dāng)事人日益增長的需要。二、關(guān)于加強行政復(fù)議工作的對策行政復(fù)議法實施條例的頒布實施，為行政復(fù)議提供了重要的發(fā)展機遇，如何抓住機遇，創(chuàng)新工作思路，加強行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在全面推進依法行政、 建設(shè)法治政府、 構(gòu)建和諧社會中的作用，是擺在基層政府面前的一大課題。1 、要在輿論宣傳方面下功夫。 采取多種形式、多種方法加大宣傳，在全社會營造良好的復(fù)議輿論氛圍， 使廣大人民群眾了解并熟悉行政復(fù)議受理范圍和條件， 敢于和善于運用行政復(fù)議來維護自己的合法權(quán)益，從根本上解決“不知告、不會告、不敢告”的問題。2 、要

6、在提高辦案質(zhì)量方面下功夫。辦案質(zhì)量是行政復(fù)議的生命，只有高質(zhì)量的辦案才能樹立起行政復(fù)議制度的公信力。 為此，要把提高復(fù)議辦案質(zhì)量作為一項長期性工作來抓。 一是要強化紀(jì)律制度， 從制度上約束行政復(fù)議工作人員廉潔自律， 秉公辦案，防止辦“關(guān)系案”、“人情案”。二是要建立復(fù)議職責(zé)考核和錯案責(zé)任追究制度，明確承辦人、負責(zé)人的責(zé)任，出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。3 、要在完善制度建設(shè)方面下功夫。以貫徹落實行政復(fù)議法實施條例為契機，進一步完善復(fù)議質(zhì)證和調(diào)解、和解制度，圍繞行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、簡易處理、集體會審、重大案件備案制度等進行調(diào)研，為復(fù)議制度建設(shè)增添活力。4 、要在加強機構(gòu)隊伍建設(shè)方面下功夫。要發(fā)揮行政復(fù)議在防范和化解 _ 中的作用，就必須加強行政復(fù)議機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高行政復(fù)議機構(gòu)工作能力。一是在硬件建設(shè)上，要向行政復(fù)議機構(gòu)重點傾斜，切實落實行