2021年市政府年度信訪工作總結(jié)

1、2021年市政府年度信訪工作總結(jié)_年信訪工作，在林州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門的具體指導(dǎo)下，我市深入學(xué)習(xí)貫徹中央_文件、省委省政府“三個(gè)文件”精神和全國(guó)、省、安陽(yáng)市信訪工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大信訪問題解決力度，突出抓好信訪工作各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，為保持我市社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一、基本情況1、群眾_情況去年_月份至今年_月底，未發(fā)生赴京_;發(fā)生赴京個(gè)人訪21起23次32人，與去年同期44起56次65人相比，起數(shù)下降52%，次數(shù)下降 59%，人數(shù)下降51%。發(fā)生赴省_訪1批6人，與去年同期2批68人相比，批數(shù)下降50%，人數(shù)下降91%;赴省個(gè)人訪32起3

2、5次43人，與去年同期41起46次53人相比，起數(shù)下降22%，次數(shù)下降24%，人數(shù)下降19%。發(fā)生赴安陽(yáng)市_訪3批45人，與去年同期5批74人相比，批數(shù)下降 40%，人數(shù)下降39%;個(gè)人訪38起38次59人，與去年同期80起85次92人相比，起數(shù)下降53%，次數(shù)下降55%，人數(shù)下降36%。發(fā)生來林州市_訪65批3250人，與去年同期75批1931人相比，批數(shù)下降13%，人數(shù)上升68%;個(gè)人訪393起528次734人，與去年同期825起987 次1744人相比，起數(shù)下降52%，次數(shù)下降47%，人數(shù)下降58%。2、受理群眾來信情況去年_月份至今年_月底，共受理人民群眾來信472件(其中，_來信13

3、9件;省_局來信255件;安陽(yáng)市_局來信71件)，317案，重信61件，重信率13%;與去年同期419件302案相比，件數(shù)增加13%，案數(shù)增加5%。3、案件辦理情況去年_月份至今年_月底，共立案356案，結(jié)案301案，55案未到期，按期結(jié)案率100%。其中，_立案7案，結(jié)案7案，按期結(jié)案率 100%;省_局立案133案，結(jié)案110案，23案未到期，按期結(jié)案率100%;安陽(yáng)市_局立案80案，結(jié)案70案，10案未到期，按期結(jié)案率 100%;我市自立案136案，結(jié)案114案，22案未到期，按期結(jié)案率100%。4、領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、接待群眾來訪情況去年_月份至今年_月底，市領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信231件，接

4、待群眾來訪62次。5、信息采用情況去年_月份至今年_月底，共被上級(jí)采用信訪信息29篇。其中，被安陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)道4篇、安陽(yáng)信息報(bào)道1篇、安陽(yáng)市聯(lián)席會(huì)議工作簡(jiǎn)報(bào)報(bào)道1篇、安陽(yáng)信訪報(bào)道15篇、_大期間信訪日?qǐng)?bào)報(bào)道8篇。二、黨委政府責(zé)任制貫徹落實(shí)情況1、一崗雙責(zé)制度。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及市直有關(guān)單位_領(lǐng)導(dǎo)都配備了“一崗雙責(zé)”記錄本，對(duì)本系統(tǒng)、本部門信訪工作做到了親自協(xié)調(diào)處理信訪問題，對(duì)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(居委會(huì))的信訪工作每月至少督促指導(dǎo)一次。2、黨委政府定期研究信訪工作制度。去年_月份至今年_月底，市委召開5次常委會(huì)專題研究信訪工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)單位也都按要求召開了信訪工作專題會(huì)。3、領(lǐng)

5、導(dǎo)接待來訪群眾制度。去年_月份至今年_月底，市_領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾62次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)做到了有訪必接。4、閱批群眾來信制度。去年_月份至今年_月底，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來信全閱全批，共閱批信件231件。每件都有具體的辦理意見，明確了承辦單位、包案領(lǐng)導(dǎo)及結(jié)案時(shí)限，結(jié)案時(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)均親自審閱、嚴(yán)格把關(guān)。5、重大信訪事項(xiàng)包案制度。去年_月份至今年_月底，上三級(jí)交辦我市220案，自立136案，全部實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案。6、重要情況報(bào)告制度。去年_月份至今年_月底，市信訪部門向上級(jí)信訪部門報(bào)告重要信訪信息46條;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直有關(guān)部門向市_局報(bào)告重要信訪信息152條。7、信訪工作匯報(bào)制度。市

6、委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組共向安陽(yáng)市_局書面匯報(bào)信訪工作4次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門也按要求，每季度向市_局書面匯報(bào)了本單位信訪工作情況。8、回訪制度。去年_月份至今年_月底，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)共回訪信訪案件301案。9、信訪工作三級(jí)例會(huì)制度。去年_月份至今年_月底，市召開信訪例會(huì)12次，研究解決問題8起;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開240次，研究解決問題138起;市直例會(huì)單位召開528次，研究解決問題146起;各行政村(居委會(huì))、鎮(zhèn)直部門召開6804次，研究解決問題2292起。10、排查和消除信訪不安定因素制度。去年_月份至今年_月底，市里召開排消會(huì)12次，排查化解矛盾糾紛60起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各有關(guān)單

7、位按照每月至少一次的工作要求，及時(shí)召開開會(huì)議，排查化解了本地矛盾糾紛。11、目標(biāo)管理制度。年初，市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了_年度信訪工作黨委政府責(zé)任制考核辦法(林信領(lǐng)_號(hào))，并層層簽定了信訪目標(biāo)責(zé)任狀。三、主要工作及做法今年以來，我市信訪工作主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：(一)高度重視，強(qiáng)化了各級(jí)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作了調(diào)整，兩個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作高看一眼，厚愛一分，不論是在落實(shí)文件精神，還是在干部配備、資金投入上都給予了大力傾斜。一是認(rèn)真落實(shí)文件精神。中央_文件及省三個(gè)重要信訪文件先后下發(fā)后，市委書記王春安多次強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)_文

8、件精神，落實(shí)“屬地管理”原則，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實(shí)將上級(jí)文件精神體現(xiàn)到具體工作中去，努力在控“總量”、減“存量”、降“增量”上下功夫，解決好本地區(qū)、本部門的信訪問題。市長(zhǎng)鄭中華也指出，做好信訪_工作一定要思想上多重視，工作上多支持，行動(dòng)上多落實(shí)，經(jīng)費(fèi)上多保障。目前，全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都能按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，做到既對(duì)本職工作負(fù)責(zé)，又對(duì)推進(jìn)工作中引發(fā)的信訪問題負(fù)責(zé)。二是配齊配強(qiáng)信訪干部。為加強(qiáng)信訪部門工作力量，市編委下發(fā)了關(guān)于林州市_局增掛群眾工作部牌子等問題_通知(林編_號(hào))，核定林州市信訪接待中心人員編制27名，使群工部編制達(dá)到46人。目前，群工部(_局)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備為1正5副

9、，部長(zhǎng)由原_局局長(zhǎng)宋合生同志擔(dān)任，并高配為副縣級(jí);設(shè)正科級(jí)副局長(zhǎng)1名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4名;實(shí)有工作人員 31人，從有關(guān)單位抽調(diào)人員5名。三是加大資金投入力度。年初，市財(cái)政給_局預(yù)算辦公經(jīng)費(fèi)53.3萬(wàn)元，目前，又追加20.7萬(wàn)元，總撥款達(dá)74萬(wàn)元。(二)加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳工作，努力促進(jìn)依法信訪進(jìn)程信訪宣傳是做好信訪工作的有效手段。今年，我市繼續(xù)加大了信訪條例宣傳力度，特別是注重了面向基層群眾的宣傳。一方面，繼續(xù)通過宣傳車、黑板報(bào)、小品、戲劇、快板等形式，寓教于樂，寓教于戲;對(duì)全市各單位_領(lǐng)導(dǎo)、各行政村統(tǒng)一發(fā)放了林州市群眾工作規(guī)范一書，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的信訪行為作出了規(guī)范性要求。另一方面，根據(jù)安陽(yáng)市

10、的統(tǒng)一部署，村村粘貼了信訪條例墻頭詩(shī)瓷磚。目前，已按照大村2套、小村1套的要求，粘貼到了街頭巷尾，確保了基層群眾能夠方便、快捷地學(xué)習(xí)信訪法規(guī)，熟悉信訪渠道，了解自己的權(quán)利和義務(wù)。其三，制作了信訪案件復(fù)查程序宣傳牌，使申請(qǐng)復(fù)查的信訪人明白了復(fù)查范圍、具體程序。(三)高標(biāo)準(zhǔn)籌建群眾工作部，信訪力量進(jìn)一步增強(qiáng)根據(jù)中央、省學(xué)習(xí)“義馬群眾工作經(jīng)驗(yàn)”的要求，去年，我市就開始了群眾工作部籌備工作，明確了_，研究增加了編制。今年_月_日，_林州市委群眾工作部正式掛牌成立。新成立的群眾工作部?jī)?nèi)設(shè)8個(gè)職能科室和1個(gè)信訪接待中心(群眾之家)。8個(gè)職能科室分別是：辦公室(聯(lián)席辦)、信訪信息科、來信辦理科、民情調(diào)研科、

11、宣傳教育科、效能督查科、案件復(fù)查辦公室、信訪治保室;信訪接待中心(群眾之家)作為群眾工作部的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立4個(gè)接談室，分別是：紀(jì)檢司法接談室、勞動(dòng)民政計(jì)生接談室、環(huán)保安全企業(yè)接談室、城建城管土地接談室，各接談室涉及的單位在接待中心聯(lián)合辦公，其職能和人員隸屬于原部門。群眾工作部主要職能是：貫徹黨的群眾路線，集中反映社情民意，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解人民內(nèi)部矛盾，綜合指導(dǎo)群眾工作。林州市委群工部的成立，為進(jìn)一步做好新時(shí)期群眾工作提供了一個(gè)更好的平臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線，集中反映社情民意，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解人民內(nèi)部矛盾，綜合指導(dǎo)群眾工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。(四)排查化解矛盾糾紛，努力在控源頭上下

12、功夫我市在堅(jiān)持_月一排查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)期的信訪工作進(jìn)行了重點(diǎn)排查，確保各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。_月_日，省、安陽(yáng)市矛盾糾紛排查化解工作電視電話會(huì)后，我市當(dāng)晚就召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、市直信訪例會(huì)單位_參加的“林州市矛盾糾紛排查化解工作會(huì)議”，要求全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真排查矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾反映的問題，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各有關(guān)單位交辦案件及重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象52起。_月_日下午，中央聯(lián)席辦召開了排查化解矛盾糾紛工作電視電話會(huì)議，根據(jù)會(huì)議要求，我市集中時(shí)間，集中人員，集中精力，對(duì)全市范圍信訪不安定因素再次進(jìn)行了排查

13、，共排查化解不安定因素89起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)77起，市直有關(guān)單位12起。在矛盾糾紛化解過程中，我市重點(diǎn)采取了以下四項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)每起矛盾糾紛，都由一名市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包，明確各單位_是包案直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)信訪問題的處理。二是嚴(yán)格了制度。為確?；顒?dòng)效果，要求各涉案單位每周向分包、分管本單位的市四大班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次矛盾糾紛辦理進(jìn)展情況，請(qǐng)分包、分管領(lǐng)導(dǎo)幫助解決落實(shí)過程中的有關(guān)問題。每十天向督導(dǎo)組書面匯報(bào)一次矛盾糾紛辦理進(jìn)展情況。三是落實(shí)了責(zé)任人。對(duì)排查出的所有矛盾糾紛，在建立工作臺(tái)帳、逐案進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，落實(shí)了責(zé)任單位，明確了責(zé)任人，切實(shí)做到了責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、

14、隱患不排除不放過。四是加強(qiáng)了督查督辦。我市抽調(diào)20余名人員組成四個(gè)督查組，帶案下鄉(xiāng)，進(jìn)行督查督辦，確保矛盾糾紛的化解質(zhì)量，確保維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。(五)加強(qiáng)信訪評(píng)估，完善重大事項(xiàng)決策制度為從源頭上預(yù)防和解決信訪突出問題，按照豫發(fā)_文件精神，林州市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了關(guān)于對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評(píng)估的意見。要求對(duì)涉及群體利益的重大決策事項(xiàng)，事前進(jìn)行調(diào)查研究、廣泛征求意見和科學(xué)論證，進(jìn)行信訪評(píng)估，使制定的各項(xiàng)政策能夠立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，能夠兼顧各階層群眾的利益，最大限度地增加和諧因素，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧。實(shí)際工作中，我市嚴(yán)格按照評(píng)估意見辦事，對(duì)向陽(yáng)街

15、依法_進(jìn)行了信訪評(píng)估。_月_日上午，建委、_局、法院、公安局、司法局、國(guó)土資源局、_局、拆遷辦、振林街道、南關(guān)村委會(huì)等單位的負(fù)責(zé)同志及部分被拆遷單位、拆遷戶、業(yè)主代表50余人參加了會(huì)議。與會(huì)人員討論評(píng)議認(rèn)為，向陽(yáng)街中、西段 230應(yīng)拆遷戶已拆遷214戶，占應(yīng)拆遷總戶數(shù)的93%，說明林州的補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)是符合絕大多數(shù)群眾利益的，要求采取有效措施，進(jìn)一步加快向陽(yáng)街拆遷改造步伐。此外，發(fā)放了依法_征求意見表，征求與會(huì)代表關(guān)于對(duì)剩余戶實(shí)施_的意見和建議。這次拆遷信訪評(píng)估會(huì)，從源頭上傾聽了民聲，從政策上反映了民意，從制度上保障了人民利益，為向陽(yáng)街中、西段_提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)林州城市建設(shè)又好又快發(fā)展具

16、有重要意義。(六)開展集中整治活動(dòng)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益解決問題是做好信訪工作的核心。為加大對(duì)群眾反映問題的協(xié)調(diào)解決力度，我市采取了得力措施，提高了問題解決的質(zhì)量和效果。1、開展集中整治“三訪”活動(dòng)。為有效遏制赴京到省_、赴京非正常_、重信重訪居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。_月初，林州市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了關(guān)于在全市開展集中治理重復(fù)信訪問題活動(dòng)_通知(林信領(lǐng)_號(hào))，決定從_月份開始集中整治重復(fù)信訪問題。結(jié)合安陽(yáng)市集中整治_、重信重訪、非正常_活動(dòng)，林州市聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了林州市集中整治_重信重訪非正常_工作方案(林信聯(lián)辦_號(hào))，于_月_日召開全市信訪工作會(huì)議進(jìn)行部署，

17、決定在全市開展一次集中整治活動(dòng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。_月_日，根據(jù)省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于集中開展赴京到省_赴京非正常_重信重訪百日整治行動(dòng)的方案要求，開展了百日整治行動(dòng)，對(duì)_年_月份以來到安陽(yáng)市以上_、赴京赴省重信重訪、赴京非正常_的101起案件進(jìn)行了甄別分類，建立臺(tái)帳，登記造冊(cè)，明確了責(zé)任單位，進(jìn)行了集中交辦。同時(shí)，根據(jù)集中整治活動(dòng)方案，成立了集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、五個(gè)督查組和兩個(gè)問責(zé)組，對(duì)省、市交辦案件的辦理情況和信訪人穩(wěn)控情況進(jìn)行跟蹤督辦，真正使各級(jí)交辦的案件做到了“件件有著落，事事有回音”。省百日整治行動(dòng)中交辦我市31案，結(jié)31案;安陽(yáng)市交辦70案，結(jié)70案。2、集中督導(dǎo)解決信訪案件。_月下旬

18、，省、安陽(yáng)市開展了集中督導(dǎo)解決信訪案件活動(dòng)。省、安陽(yáng)市共交辦我市46案，其中省交辦35案，安陽(yáng)市交辦11案。對(duì)這些案件，林州市委信訪工作_下發(fā)了關(guān)于抓緊辦理信訪案件的緊急通知(林信領(lǐng)辦_號(hào))，要求嚴(yán)格以“案結(jié)事了、停訪息訴、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)建立臺(tái)帳，包案到人，限期解決。在任務(wù)異常繁重、時(shí)限非常緊急、要求格外嚴(yán)格的情況下，市四大班子包案領(lǐng)導(dǎo)及_局同志放棄休息、推掉其他工作，進(jìn)駐涉案單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)督辦，有力地促進(jìn)了案件解決，確保了這46案在_月底前全部按要求結(jié)報(bào)，其中省交辦案件滿意率60%，安陽(yáng)市交辦案件滿意率54.4%。_月_日，省_局副局長(zhǎng)段玉樓在我市督導(dǎo)原康鎮(zhèn)田家井村“_山”非法朝

19、圣案件和林州市電力集團(tuán)電廠關(guān)停后職工安置案件后，對(duì)我市案件辦理情況和案件回訪工作給予了積極評(píng)價(jià)。3、積極評(píng)查回訪信訪案件。今年以來，我市加大了案件自查和問題解決力度，對(duì)已結(jié)案件開展了全面評(píng)查。根據(jù)安陽(yáng)市要求，我市印發(fā)了關(guān)于_安陽(yáng)市集中開展評(píng)查中央、省、市交辦信訪案件工作方案_通知(林信領(lǐng)_號(hào))，對(duì)上級(jí)交辦的47案(其中省43案，安陽(yáng)市4案)進(jìn)行了評(píng)查。截止 _月_日，47案已全部評(píng)查完畢。具體評(píng)查工作中，重點(diǎn)采取了以下措施：一是建立臺(tái)帳。對(duì)上級(jí)交辦的47案建立了工作臺(tái)帳，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)查期限。二是包案到人。評(píng)查的47案全部由市_領(lǐng)導(dǎo)分包，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一起分析案情，深

20、入基層耐心細(xì)致地做信訪人的思想_工作，有力地配合了評(píng)查組工作。三是吃透案情。評(píng)查組認(rèn)真查閱案卷，親自與信訪人見面詢問情況，并約見責(zé)任單位了解情況，力爭(zhēng)吃透案情，找準(zhǔn)結(jié)癥，找出徹底解決問題的辦法。四是集中評(píng)查。安陽(yáng)市駐林評(píng)查組同志多次會(huì)同林州市委常委、秘書長(zhǎng)李學(xué)勤、市政府副市長(zhǎng)路德軍及林州市其他包案領(lǐng)導(dǎo)共同研究，逐案評(píng)查，堅(jiān)持“有錯(cuò)必糾”的原則，對(duì)個(gè)別存在偏差的案件及時(shí)進(jìn)行了糾正，確保了案件按期高質(zhì)量評(píng)查到位。像林州市恒星花園購(gòu)房戶交了購(gòu)房款住不上房問題，經(jīng)評(píng)查認(rèn)為恒星藥廠和開發(fā)商之間的糾紛應(yīng)依法到法院解決，但購(gòu)房戶出了錢住不上房問題，應(yīng)由政府出面協(xié)調(diào)解決。后經(jīng)林州市政府協(xié)調(diào)，此問題得以圓滿解決

21、。(七)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高三級(jí)信訪例會(huì)質(zhì)量為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層協(xié)調(diào)化解問題能力，我市_局采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)的辦法，堅(jiān)持每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)單位及各村信訪例會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。通過督導(dǎo)，進(jìn)一步提高了三級(jí)信訪例會(huì)水平，增強(qiáng)了基層化解信訪問題的能力。一是進(jìn)一步完善了基層信訪例會(huì)硬件設(shè)施。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會(huì)的基礎(chǔ)上，每個(gè)行政村的信訪例會(huì)都做到了有人管、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有資料。二是進(jìn)一步嚴(yán)格了軟件資料。嚴(yán)格按照例會(huì)考核辦法對(duì)各村記錄作規(guī)范性要求，不合格的推倒重來，決不搞形式、走過場(chǎng)。目前，我市三級(jí)例會(huì)制度已達(dá)到全面落實(shí)，特別是村級(jí)例會(huì)在得到全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，質(zhì)量有了明顯提高

22、。三是加大了通報(bào)力度。對(duì)各單位例會(huì)召開情況，堅(jiān)持_月一匯總、_月一通報(bào)，既通報(bào)單位例會(huì)是否召開了，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否參加了，也注重通報(bào)例會(huì)是否解決問題了，是否注重實(shí)效了。通過狠抓三級(jí)信訪例會(huì)，把大量不安定因素和信訪隱患化解在了當(dāng)?shù)?。安?yáng)市三級(jí)例會(huì)“把脈診治法”解決信訪問題的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了中央聯(lián)席辦、國(guó)家、省_局的全面總結(jié)和推廣。以此為契機(jī)，我市對(duì)三級(jí)信訪例會(huì)進(jìn)行了全面總結(jié)，整理并上報(bào)了_年以來通過三級(jí)例會(huì)成功解決信訪問題的典型案例，共上報(bào)林州市級(jí)案例5個(gè)，市直部門案例8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)案例8個(gè)，村級(jí)案例62個(gè)。市直部門像民政局妥善解決秦會(huì)堂反映傷殘軍人待遇問題、林業(yè)局解決林科所退休職工秦江

23、云工資問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)像東姚鎮(zhèn)解決東姚村苗海昌蓋房問題、開元街道解決北關(guān)村付某和王某宅基地糾紛問題;村級(jí)像城郊鄉(xiāng)付水洼村解決張家莊自然村田桂芹老人贍養(yǎng)問題、采桑鎮(zhèn)南采桑村解決宋看吉與郭法生澆地糾紛問題等，都是通過信訪例會(huì)使問題得以解決，使群眾權(quán)益得以維護(hù)。(八)加強(qiáng)督查，進(jìn)一步促進(jìn)信訪工作各項(xiàng)制度的落實(shí)在堅(jiān)持常規(guī)督查的基礎(chǔ)上，我市根據(jù)工作需要，做到了隨時(shí)督查。_月_日至_日，_局抽調(diào)專人組成五個(gè)工作組對(duì)全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直例會(huì)單位的信訪工作進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查。督查組認(rèn)真查看了各單位黨委(黨組)專題研究信訪工作記錄等軟件材料，對(duì)安陽(yáng)市集中整治_、重信重訪、非正常_活動(dòng)落實(shí)情況，對(duì)我市開展

24、的重信重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)情況及信訪條例宣傳工作進(jìn)行了督查。這次督查，促進(jìn)了我市信訪工作各項(xiàng)制度的落實(shí)，督查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出了整改意見，并督促相關(guān)單位及時(shí)整改落實(shí)，為迎接省、安陽(yáng)市督查組的督促指導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在_大召開前后，為確保信訪問題處理解決到位、重點(diǎn)人員穩(wěn)控得住，我市成立了由市委副書記李博文同志任組長(zhǎng)的信訪穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組、十個(gè)信訪穩(wěn)控督查組，負(fù)責(zé)督查所包單位信訪不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控情況;督促所包單位信訪案件的解決和落實(shí)工作;負(fù)責(zé)新矛盾糾紛的排查及領(lǐng)導(dǎo)包案。同時(shí)，_月21 日上午，安陽(yáng)市派出以安陽(yáng)市_常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉岳英同志為組長(zhǎng)的督導(dǎo)組進(jìn)駐林州開展工作，他們廣泛聽

25、取匯報(bào)，全面分析案情，積極進(jìn)行回訪，有力地促進(jìn)了林州信訪案件的解決，保證了林州信訪穩(wěn)定。(九)采取非常措施，確保_時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定為切實(shí)做好各級(jí)“兩會(huì)”及_大期間的信訪_工作，維護(hù)林州大局穩(wěn)定，確保全國(guó)、省、安陽(yáng)市“兩會(huì)”和_大順利召開，我市傾注了大量精力，采取了多項(xiàng)措施。一是考慮周全，部署到位。市委書記王春安強(qiáng)調(diào)，對(duì)_時(shí)期的信訪工作要堅(jiān)持做到“九個(gè)認(rèn)真，十八個(gè)不”，即：認(rèn)真排查信訪不安定因素，做到不擴(kuò)大、不遺漏;認(rèn)真分析產(chǎn)生不安定因素原因，做到不過激、不放松;認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到不推諉、不扯皮;認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任制，做到不失控、不越級(jí);認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到不失職、不缺

26、位;認(rèn)真落實(shí)“雙向追究”制度，做到不姑息、不手軟;認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，做到不超期、不反彈;認(rèn)真落實(shí)_應(yīng)急機(jī)制，做到不失急、不亂步;認(rèn)真落實(shí)駐京值班制度，做到不登記、不滯留。按照王書記的要求，全市各級(jí)各部門做了充分的準(zhǔn)備和周密的部署，確保了工作萬(wàn)無一失。二是認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決群眾反映的合理訴求。各級(jí)重大政治會(huì)議召開前，我市對(duì)存在的各種矛盾糾紛，尤其是有可能引發(fā)_和越級(jí)_的苗頭，都進(jìn)行了拉網(wǎng)式大排查，不僅排查了已掌握的各類信訪案件的處理落實(shí)情況，也排查了新出現(xiàn)的信訪苗頭。對(duì)排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素都建立了工作臺(tái)帳，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，做到了責(zé)任落實(shí)、工作到位、隱患排除。三是

27、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，有效防治了突發(fā)性_事件發(fā)生。堅(jiān)持實(shí)行_領(lǐng)導(dǎo)天天接待日制度，使群眾來訪有人接待，訴求有人傾聽，咨詢有人回復(fù)，問題有人解決。堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度，堅(jiān)持實(shí)行“零報(bào)告”、“日?qǐng)?bào)告” 制度，堅(jiān)決做到在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)越級(jí)訪、群體訪等重大信訪信息迅速做出傳遞反饋，全力做好勸返工作。堅(jiān)持“屬地管理”原則，對(duì)今年以來的信訪老戶，包括發(fā)生的所有赴京、赴省_人員，明確了穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)控責(zé)任人，采取人盯人，24小時(shí)監(jiān)控的辦法，確?？此蓝⒗危€(wěn)控人員不出村。四是完善了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勸返和處置突發(fā)性事件預(yù)案。全市各級(jí)各部門進(jìn)一步完善了處置突發(fā)性事件工作機(jī)制，確保信息渠道暢通，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理;確保勸返所需的經(jīng)

28、費(fèi)、車輛、人員到位，及時(shí)有效地控制事態(tài)發(fā)展，全力做好勸返工作。五是加強(qiáng)了值班工作。各級(jí)“兩會(huì)”和_大期間我市派出由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，公安、法院等部門參加的值班組，配合駐京、省、安陽(yáng)市信訪工作組有效處理了我市_問題，守好了最后一道防線，為保障這些會(huì)議的勝利召開做出了積極工作。(十)加大雙向追究力度，有效規(guī)范信訪秩序今年以來，我市按照信訪問責(zé)暫行規(guī)定，加大了對(duì)信訪工作不力單位和責(zé)任人的追究力度，同時(shí)，加大了對(duì)違法_行為的打擊力度，有效規(guī)范了信訪秩序。_月份，省委巡視組在林巡視期間，陵陽(yáng)鎮(zhèn)、龍山街道由于單位包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控責(zé)任人重視不夠，措施不力，其轄區(qū)內(nèi)信訪人發(fā)生了到省巡視組駐地非正常_事件。_月_日

29、，經(jīng)市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)發(fā)生非正常_的陵陽(yáng)鎮(zhèn)、龍山街道給予通報(bào)批評(píng)。_月_日，林州市東崗鎮(zhèn)武家水村王旺山等14名在鄭務(wù)工人員_到省委_，此事發(fā)生后，_月_日晚，經(jīng)市委常委會(huì)研究，決定對(duì)發(fā)生赴省_的東崗鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，并免去鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)。_月_日，陵陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院郭志剛等5人到省_，_月_日，經(jīng)市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定對(duì)陵陽(yáng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令陵陽(yáng)鎮(zhèn)限期解決問題;同時(shí)，林州市_給予了該鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。在對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追究處理的同時(shí)，我市也加大了對(duì)違法信訪人的打擊力度。東姚鎮(zhèn)洪河村王改風(fēng)因多次越級(jí)非正常_，被市公安機(jī)關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)一年;石改榮、郭建林、莫長(zhǎng)青、莫伏太、宋懷生等人因

30、赴京非正常_，先后被公安機(jī)關(guān)行政拘留。省委巡視組駐林期間，_老戶劉來鎖、秦進(jìn)法等12人多次到巡視組駐地纏訪鬧訪，嚴(yán)重干擾了巡視組的正常工作，損壞了我市形象，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)劉來鎖等12人行政拘留五日。_月_日，在王書伏等人_下，我市五龍鎮(zhèn)碾上村西巖上自然村87名群眾再次到鶴壁市_，圍堵鶴壁市政府大門，嚴(yán)重干擾了鶴壁市政府機(jī)關(guān)正常辦公秩序。市公安機(jī)關(guān)依法對(duì)王書伏、侯來生行政拘留十二日;對(duì)王記生等5人行政拘留七日。通過對(duì)上述違法_行為的責(zé)任追究并公開電視曝光，教育了廣大群眾，震懾了類似行為，減少了違法_。四、存在問題及原因分析今年以來，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視、措施得力，全市信訪形勢(shì)比較穩(wěn)定。但從受理群眾來

31、信來訪情況看，信訪總量仍在高位徘徊，潛在隱患仍較突出。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是群眾反映問題比較集中。主要集中在涉法涉訴、土地征占、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等問題，其中土地問題較去年同期明顯上升，成為群眾信訪反映的焦點(diǎn)問題。二是群體性矛盾呈上升趨勢(shì)。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益格局深刻調(diào)整，基于共同的利益訴求，往往容易引發(fā)群體反應(yīng)。像市運(yùn)輸公司司機(jī)_和錦繡花園工人_事件，都是因群體性利益受到影響而引發(fā)的_。三是利益訴求多元化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、_形式、就業(yè)方式和分配方式日益多樣化，群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾的利益訴求將更多、領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、要求將更高。像今年春天企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

32、清欠擴(kuò)面一個(gè)月內(nèi)引發(fā)_訪多達(dá)20批。四是處理難度增大。出現(xiàn)了歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題、合理要求與不合法方式交織并存，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大。五是合理訴求與無理要求混雜。群眾信訪尋求幫助，多數(shù)訴求是合理的，但也確有少數(shù)屬無理取鬧，或因其訴求不符合法規(guī)、政策不予支持，或因其要求正常部分已補(bǔ)償?shù)轿坏韵氆@得更多利益，不斷越級(jí)重信重訪、非正常_，嚴(yán)重影響了我市社會(huì)穩(wěn)定。出現(xiàn)這些問題，有客觀方面原因，也有主觀方面原因。一是認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)不深入。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，不能正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，存在重發(fā)展輕穩(wěn)定思想，導(dǎo)致群眾多次越級(jí)_。二是企業(yè)改制、轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)新的矛盾，成為新的信訪

33、源。由于歷史和政策原因，企業(yè)改制遺留問題較多，部分企業(yè)改制時(shí)沒有嚴(yán)格按政策執(zhí)行，少付、未付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或拖欠勞動(dòng)保險(xiǎn)，引發(fā)職工不斷_;受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，我市關(guān)停、調(diào)整了一批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，安置政策的相對(duì)滯后造成職工大規(guī)模_，形成新的不穩(wěn)定因素。三是少數(shù)信訪老戶的串聯(lián)煽動(dòng)，增加了越級(jí)_量?，F(xiàn)在，信訪老戶抱團(tuán)和串聯(lián)越級(jí)_傾向越來越明顯，少數(shù)_老戶還_、煽動(dòng)他人越級(jí)_，從中牟利。四是部分_群眾以“訪”代“訴”。這些_群眾或因判決長(zhǎng)期不能執(zhí)行，對(duì)法律失去信心，轉(zhuǎn)而尋求_解決;或因無力承擔(dān)訴訟費(fèi)用，想通過信訪渠道尋求幫助。五是責(zé)任追究力度還不夠。對(duì)違法_者及相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任追究仍不到位。五、下年工作打算(一)貫徹落實(shí)國(guó)家、省文件精神，將信訪工作各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要按照國(guó)務(wù)院信訪條例、中發(fā)_文件、省委省政府“三個(gè)文件”的要求