集美區(qū)金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程實施意見

1、集美區(qū)“金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程”實施意見為推動實施人文集美人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，培養(yǎng)造就一大批掌握熟練心智技能的高學(xué)歷高技能復(fù)合人才（即“金藍(lán)領(lǐng)人才”），根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)十七條措施的通知 （閩政辦號）和市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市實施“海納百川”人才計劃打造“人才特區(qū)”行動綱要配套政策文件的通知（廈委辦 號）等上級文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十八大精神和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，在金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、使用、激勵、服務(wù)六個方面，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)引進(jìn)的政策環(huán)境和社會環(huán)境，

2、促進(jìn)我區(qū)金藍(lán)領(lǐng)人才總體數(shù)量提升和層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮金藍(lán)領(lǐng)人才在推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新中的生力軍作用。推進(jìn)院校和企業(yè)全方位、深層次、多形式合作，建立政府搭臺、校企互動、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、資源共享、校企雙贏的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，為加快培養(yǎng)適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急需的知識技能復(fù)合型人才，為推進(jìn)人文集美建設(shè)發(fā)展提供堅實有效的人才保障。二、基本原則堅持市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合。以市場為基礎(chǔ)，切實發(fā)揮- 2 - / 11市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場主體的能動作用，同時發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場功能互補(bǔ)的金藍(lán)領(lǐng)人才開發(fā)機(jī)制。堅持人才培養(yǎng)與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3、調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，實施積極的金藍(lán)領(lǐng)人才開發(fā)政策，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動金藍(lán)領(lǐng)人才隊伍建設(shè)、金藍(lán)領(lǐng)人才隊伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。堅持以用為本與培引并重相結(jié)合。最大限度地發(fā)揮金藍(lán)領(lǐng)人才作用，為人才發(fā)展及才能的充分發(fā)揮提供更加廣闊的空間。把立足本土培養(yǎng)未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才，與面向海內(nèi)外引進(jìn)目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需人才緊密結(jié)合起來。堅持高端帶動與整體推進(jìn)相結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，通過政策、體制、機(jī)制上的突破，暢通整個技能勞動者隊伍的發(fā)展通道；通過技能勞動者隊伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大和素質(zhì)的不斷提升，為金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。堅持機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合。著力完善金藍(lán)領(lǐng)人才開發(fā)的工

4、作機(jī)制和技能成才的激勵機(jī)制，改善金藍(lán)領(lǐng)人才隊伍建設(shè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，強(qiáng)化與金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)緊密相關(guān)的培訓(xùn)資源開發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。三、政策措施（一）發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)金藍(lán)領(lǐng)人才的主體作用.推動企業(yè)建立完善現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度。各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)發(fā)- 3 - / 11展和技術(shù)創(chuàng)新需要，將金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，落實財政部等部門關(guān)于印發(fā)關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見的通知（財建號）要求，按上年度職工工資總額的足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要落實職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的規(guī)定，加強(qiáng)對企業(yè)落實職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。企業(yè)未依法提取職工教育經(jīng)費(fèi)的，不得享受政府推進(jìn)企

5、業(yè)職工培訓(xùn)的各項政策資金補(bǔ)助。.鼓勵企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推行企業(yè)培訓(xùn)師制度。對轄區(qū)大中型企業(yè)參照職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必備條件創(chuàng)辦的職訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)區(qū)人社部門驗收合格并報區(qū)金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程聯(lián)席會議同意，區(qū)財政給予萬元開辦費(fèi)補(bǔ)助。對企辦職訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)成果（包括按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定的技術(shù)等級），參照市對中標(biāo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政給予培訓(xùn)補(bǔ)助。積極推行企業(yè)培訓(xùn)師制度，并按貢獻(xiàn)大小由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會給予應(yīng)有報酬。區(qū)人社部門依托區(qū)人力資源協(xié)會采用政府購買服務(wù)的方式，舉辦惠企各類培訓(xùn)、講座、觀摩交流等公益性活動。.推行企業(yè)首席技師制度和技師研修制度。鼓勵轄區(qū)擁有 （含柔性引進(jìn)）名以上技師人才的企業(yè)設(shè)立首席技師

6、職位，遴選在企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用的優(yōu)秀技師擔(dān)任。大力推行技師研修制度，鼓勵通過對外技術(shù)交流等活動促進(jìn)高級技能人才成長。每年定期組織開展集美區(qū)“十佳工匠獎”評選表彰活動，給予每位獲獎?wù)呷f元獎勵。- 4 - / 11.鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室，推行名師帶徒制度。在我區(qū)“”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中建立技能大師工作室，推動技能大師實踐經(jīng)驗及技術(shù)技能創(chuàng)新成果加速傳承和推廣。每個市級以上技能大師工作室在每年管理周期內(nèi)，完成與區(qū)人社部門協(xié)議約定的具體任務(wù)，由區(qū)財政給予萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各受款單位要?？顚Ｓ?，為技能大師開展技術(shù)研修、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和帶徒傳技等工作創(chuàng)造條件。.鼓勵企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才。 鼓

7、勵轄區(qū)企業(yè)依托車間班組開展崗位練兵、 在崗培訓(xùn)、 技術(shù)比賽等活動， 以及通過選送委培、接受見習(xí)、招賢納才等形式，努力建設(shè)高技能人才隊伍。企業(yè)每新增培養(yǎng)或引進(jìn)名緊缺工種高級工、技師、高級技師并在相應(yīng)崗位發(fā)揮作用，區(qū)財政分別給予元、元、元補(bǔ)助；企業(yè)吸納技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。.引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制。轄區(qū)企業(yè)都要完善有利于勞動者成長成才的培養(yǎng)、評價和使用、激勵機(jī)制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻(xiàn)參與效益分配的機(jī)制，使高技能人才獲得與其能力業(yè)績相適應(yīng)的工資待遇。（二）發(fā)揮

8、職業(yè)院校培養(yǎng)金藍(lán)領(lǐng)人才的基礎(chǔ)作用.鼓勵我區(qū)高中（中職中專）畢業(yè)生入讀高職院?；蚣紟煂W(xué)院。我區(qū)戶籍生源自入讀技師學(xué)院和國家承認(rèn)學(xué)歷的高職院校至畢- 5 - / 11業(yè)五年內(nèi)取得高級工以上職業(yè)技術(shù)等級的，區(qū)財政給予一次性元補(bǔ)助。.鼓勵高職高技院校向我區(qū)企業(yè)輸送畢業(yè)生。提升我區(qū)與外地高職高技院校的協(xié)作關(guān)系，把原來單家企業(yè)與之部分合作，擴(kuò)大為多家企業(yè)與之全面合作。鼓勵各地高職高技院校有組織地向我區(qū)企業(yè)輸送畢業(yè)生就業(yè)，每輸送名擁有中級工以上職業(yè)資格的畢業(yè)生（建立勞動關(guān)系滿個月）獎勵院校元。.積極爭取條件創(chuàng)設(shè)技師院校。為解決我區(qū)技師培訓(xùn)師資與職業(yè)技能鑒定資質(zhì)問題，要在辦好廈門技師學(xué)院集美區(qū)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上

9、，創(chuàng)設(shè)條件爭取廈門技師學(xué)院在集美設(shè)立分院；鼓勵區(qū)職?！案呶患藿樱睜幦『献髟O(shè)立廈門理工集美技師學(xué)院。.鼓勵境外高等職業(yè)院校和高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到我區(qū)合作辦學(xué)。要發(fā)揮兩個臺商投資區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，積極引進(jìn)臺灣各類高校、高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與我區(qū)職業(yè)院校開展合作辦學(xué)。探索按國際化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦集美職校高職班等合作辦學(xué)模式。創(chuàng)造條件引進(jìn)服務(wù)業(yè)國際著名品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓技能勞動者不出國門就能學(xué)到世界同行高水平技藝。（三）建立金藍(lán)領(lǐng)人才校企合作培養(yǎng)的對接平臺.搭建畢業(yè)生供求信息對接平臺。區(qū)人社局、 區(qū)政務(wù)信息中心要組織協(xié)調(diào)轄區(qū)院校、企業(yè)共同搭建我區(qū)院校畢業(yè)生供求信息對接平臺，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)提供信息服務(wù)。各企業(yè)要積極為平臺建

10、設(shè)提供人才需求信息，各院校要及時提供畢業(yè)生求職信- 6 - / 11息，實現(xiàn)兩個信息的緊密對接，拓寬畢業(yè)生和企業(yè)方便快捷的雙向選擇渠道。信息平臺軟硬件開發(fā)運(yùn)行費(fèi)用由區(qū)財政承擔(dān)。.搭建人才交流對接平臺。建立教師到企業(yè)實踐掛職制度，鼓勵轄區(qū)院校派教師到企業(yè)掛職、頂崗實踐，參與產(chǎn)學(xué)研及培訓(xùn)活動，系統(tǒng)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)流程，積累教學(xué)所需的實操技能和實踐經(jīng)驗。建立企業(yè)優(yōu)秀人才到院校任兼職教師制度，聘請優(yōu)秀企業(yè)家、能工巧匠和專業(yè)技術(shù)人員，作為特聘教師到院校授課，形成校企人才交流機(jī)制。積極探索財政支持校企人才交流互助的長效機(jī)制，對企業(yè)選派兼職教師到院校講課指導(dǎo)的，給予企業(yè)授課補(bǔ)貼補(bǔ)助。.搭建課程改革對接平臺。

11、建立院校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容改革與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動的促進(jìn)機(jī)制。校企共同研究一體化教學(xué)內(nèi)容、教材和課程體系，根據(jù)企業(yè)人才層次和需求變化，引導(dǎo)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與用工需求零距離、課程設(shè)備與職業(yè)活動零距離、教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)零距離，增強(qiáng)校企合作培養(yǎng)高技能人才的緊密性和有效性，實現(xiàn)學(xué)校教育與企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新需求、新崗位的有效對接。區(qū)財政對校企合作創(chuàng)新校本課程給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。.搭建物質(zhì)設(shè)施交流對接平臺。加快校內(nèi)校外基地建設(shè)，大力推行“學(xué)校在企業(yè)建立實習(xí)基地”與“企業(yè)在學(xué)校建立生產(chǎn)車間”的做法，建立校企合作的物質(zhì)設(shè)施交流平臺。選擇一批優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，分類建立學(xué)生實習(xí)見習(xí)基地，以提高學(xué)生

12、的實踐與- 7 - / 11創(chuàng)新能力。區(qū)財政對轄區(qū)企業(yè)接受院校學(xué)生畢業(yè)見習(xí)，給予每名每月元的補(bǔ)助，期限個月。.搭建技術(shù)交流對接平臺。充分發(fā)揮企業(yè)和院校各自優(yōu)勢，鼓勵校企聯(lián)合建立“名師工作室”或“技師研習(xí)中心”，共同研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品與新課程、新工種，不斷提升院校辦學(xué)水平與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益。對校企合作在本區(qū)建立的技術(shù)交流對接平臺，參照技能大師工作室管理模式，每年管理周期由區(qū)財政給予萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（四）加強(qiáng)高技能人才公共實訓(xùn)基地的體系建設(shè).支持區(qū)職校擴(kuò)建提升職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地。結(jié)合區(qū)職業(yè)學(xué)校遷址擴(kuò)建，加大財政投入力度，提升其職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地設(shè)施、設(shè)備的規(guī)模、水準(zhǔn)，以支持其開展高層次技

13、能人才培養(yǎng)與鑒定的能力。.支持龍頭企業(yè)建立應(yīng)用技術(shù)實訓(xùn)基地。加大區(qū)科技發(fā)展資金對路達(dá)思爾特機(jī)器人與數(shù)控技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺、建霖衛(wèi)浴工業(yè)示范工廠等平臺的扶持力度，明確這些平臺在我區(qū)相關(guān)應(yīng)用人才培養(yǎng)中的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)公用技術(shù)平臺的示范、引導(dǎo)和帶動作用。.積極籌建我區(qū)示范性高技能人才公共實訓(xùn)基地。按“高、新、長、前”的功能定位規(guī)劃建設(shè)集美區(qū)示范性高技能人才公共實訓(xùn)基地，對應(yīng)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立精密制造加工、可編程控制系統(tǒng)設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等實訓(xùn)中心，重點(diǎn)開展單個學(xué)校和企業(yè)難- 8 - / 11以承擔(dān)的公共實訓(xùn)和技能鑒定，培養(yǎng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)所急需的高技能人才。.整合轄區(qū)各類職業(yè)技能實

14、訓(xùn)資源，提升技能人才評價能力。發(fā)揮我區(qū)院校集中、現(xiàn)代制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，整合轄區(qū)企事業(yè)單位現(xiàn)有高技能人才實訓(xùn)設(shè)施資源，實行政府購買培訓(xùn)成果等政策。經(jīng)我區(qū)金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程聯(lián)席會議認(rèn)定的“集美區(qū)公共實訓(xùn)基地”，由區(qū)財政給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助萬元。轄區(qū)各鑒定機(jī)構(gòu)每新增（含升格）項高級工以上職業(yè)技能鑒定資格，區(qū)財政給予萬元獎勵。（五）支持和鼓勵技能勞動者參加專業(yè)提升培訓(xùn).鼓勵勞動者參加技能提升培訓(xùn)。轄區(qū)企業(yè)職工或本區(qū)戶籍未就業(yè)勞動者參加本市各類技能培訓(xùn)、鑒定并取得本市緊缺工種的國家職業(yè)資格證書，除按規(guī)定享受培訓(xùn)鑒定費(fèi)補(bǔ)貼之外，區(qū)財政按高級工、技師、高級技師分別給予元、元、元的一次性培訓(xùn)生活補(bǔ)助費(fèi)。取得

15、廈門核發(fā)高級工以上證書的來集工作高技能人才，其子女需在我區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的，憑相關(guān)證明按施教區(qū)安排入學(xué)；其在廈未就業(yè)配偶及在廈門中小學(xué)讀書的子女，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。.鼓勵在崗高技能人才參加學(xué)歷提升教育。轄區(qū)企業(yè)具有緊缺工種高級工以上職業(yè)技能證書的在崗職工，參加單位組織的與本崗位工種密切相關(guān)的專業(yè)學(xué)科教育并取得國民教育專科或本科文憑的，區(qū)財政給予其學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助（僅限次），由企業(yè)統(tǒng)一申報。- 9 - / 11.深化實施高技能人才政府津貼制度。把具有?？埔陨蠈W(xué)歷的緊缺工種高級工納入我區(qū)享受高技能人才政府津貼范圍，并按高級工元、技師元、高級技師元發(fā)放政府津貼。為支持區(qū)職校的高技能人才

16、隊伍建設(shè)，對該校技能指導(dǎo)型教師（特指具有崗位相應(yīng)職業(yè)資格三級以上） ，可參照執(zhí)行集美區(qū)企業(yè)高技能人才政府津貼辦法。（六）支持和鼓勵普通高校畢業(yè)生參加技能實訓(xùn)見習(xí).完善普通高校畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼制度。為吸引高校畢業(yè)生參加我區(qū)高技能人才實訓(xùn)成為“雙證書”復(fù)合型人才并為我所用，要完善高校畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼制度，并由轄區(qū)企業(yè)下訂單實行定向培訓(xùn)以解決見習(xí)實訓(xùn)期間的生活費(fèi)問題。本市戶籍生源高校畢業(yè)生在我區(qū)企業(yè)見習(xí)期間生活補(bǔ)貼，由區(qū)財政在市定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按本科、研究生分別每月增發(fā)元、元，見習(xí)補(bǔ)貼期最長個月。.建立集美區(qū)高校畢業(yè)生企業(yè)見習(xí)基地。要引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)一線“預(yù)就業(yè)”，在我區(qū)“”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企

17、業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中，選擇不同行業(yè)職業(yè)開發(fā)并保有個見習(xí)崗位，由區(qū)人社局組織企業(yè)申報并集中發(fā)布。對到我區(qū)企業(yè)見習(xí)的非本市生源普通高校理工科畢業(yè)生，參照本市畢業(yè)生由區(qū)財政提供見習(xí)生活補(bǔ)貼，期限個月。.積極開展面向高校畢業(yè)生的人力資源服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。區(qū)人才交流咨詢服務(wù)中心要發(fā)揮主渠道作用，方便來我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外地大學(xué)生寄掛人事檔案；可在畢業(yè)季前向各高- 10 - / 11校優(yōu)秀畢業(yè)生發(fā)出就業(yè)落戶邀請書，內(nèi)容包括區(qū)情簡介、相關(guān)優(yōu)惠政策等，并組織轄區(qū)企業(yè)到高校舉辦人才“雙選會”， 積極協(xié)助與轄區(qū)企業(yè)建立勞動關(guān)系或者在集創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生落戶集美。（七）建立推進(jìn)金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工作保障機(jī)制.加強(qiáng)對

18、金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，區(qū)人社、財政、教育、發(fā)改、科技、經(jīng)信、商務(wù)等部門組成的金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程聯(lián)席會議，形成政府主導(dǎo)、部門各司其責(zé)、社會力量廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)人社局，具體負(fù)責(zé)工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織項目會審等工作。建立工程項目年度計劃實施情況評估考核機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，定期研究解決工作中存在的突出問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗。.建立健全實施人才培養(yǎng)工程的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加大區(qū)財政投入力度，落實教育費(fèi)附加不低于用于職業(yè)培訓(xùn)教育的政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)性作用，通過政府購買服務(wù)、以補(bǔ)代獎、模式等，帶動企業(yè)、行業(yè)和社會等多方面加大人力資本投入，為