最新最完整版住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案

1、最新最完整版住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為切實保障住建系統(tǒng)從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高突發(fā)性安全生產(chǎn)事故緊急救援和快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對事故，最大限度的減少和控制事故所造成的損失和危害，確保事故得到及時的調(diào)查處理。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定、住建部工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則、市委和市政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急

2、值守和緊急信息報送工作的通知、市政府辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知等相關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合我局實際，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。主要包括在建和建成工程、既有建筑（老舊住房、保障性住房、物管小區(qū)）、市政設(shè)施（道路、橋梁、排水、管網(wǎng)、照明）、城鎮(zhèn)燃?xì)?、公園廣場、農(nóng)村住房。四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)較大及以上安全事故應(yīng)急救援工作和善后處置，研究、解決發(fā)生安全生產(chǎn)事故中的重大問題，制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。各縣（市、區(qū)）住房城

3、鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)參照成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。組 長: 局主要領(lǐng)導(dǎo)副組長: 局機(jī)關(guān)黨委書記、各副局長、總工程師、局機(jī)關(guān)各調(diào)研員成 員: 局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、城投集團(tuán)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的日常工作，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全和環(huán)保監(jiān)管科，辦公室主任由總工程師兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員出差或有其他特殊情況時，由所在科室（單位）按職務(wù)排序遞補(bǔ)。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1.擬定住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理及應(yīng)急處置措施。2.指導(dǎo)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。3.及時掌握全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故情況，按規(guī)定向市委、市政府和市安委會報告事故情況，協(xié)助做好較大及以

4、上安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。4.研究決定是否啟動xx市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱：應(yīng)急預(yù)案）確定應(yīng)急響應(yīng)等級、應(yīng)急響應(yīng)終止等工作。5.按照相應(yīng)級別安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)的要求，組織住建系統(tǒng)對事故發(fā)生地進(jìn)行應(yīng)急救援和技術(shù)支援。6.根據(jù)事故等級和上級安排，組織開展事故調(diào)查和提出處理建議。7.研究決定其他有關(guān)事項（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)1.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)管理。2.組織、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，共同做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置與救援。3.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召集、文件起草與辦理。4.做好有關(guān)信息傳達(dá)、收集、分析、報送。5.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理。6.做好文書資料整理與歸檔等工作。

5、7.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員職責(zé)按照職能職責(zé)和各專項應(yīng)急預(yù)案具體負(fù)責(zé)各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。五、預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）預(yù)警機(jī)制市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，及時在全市住建系統(tǒng)發(fā)布事故預(yù)警信息。接到預(yù)警信息后，各單位、企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示及時采取應(yīng)急預(yù)防措施。預(yù)警內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對措施、咨詢電話等?？赡茉斐杉壥鹿蕰r發(fā)布紅色預(yù)警；可能造成級事故時發(fā)布橙色預(yù)警；可能造成級事故時發(fā)布黃色預(yù)警；可能造成級事故時發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。紅色、橙色、黃色預(yù)警發(fā)

6、布時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。（二）應(yīng)急準(zhǔn)備1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局定期研究住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊伍的建立和完善，加強(qiáng)住建系統(tǒng)安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。2.住建領(lǐng)域企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對排查出的各類事故隱患要明確責(zé)任人、整改方案和時限，確保整改措施落實到位。3.住建領(lǐng)域企業(yè)要對本單位的重大安全隱患登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，及時組織應(yīng)急演練，定期對救援器材、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急知識教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對事故的應(yīng)變能力

7、。六、應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)（一）事故報告及現(xiàn)場保護(hù)1.事故報告（1）報告要求按照“邊處置、邊報告、邊核實”“速報事實，慎報原因”的要求，及時報告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。（2）報告范圍一般安全事故發(fā)生后，在中心城區(qū)范圍內(nèi)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報告情況。情況緊急或者遇到無法聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人等特殊情況時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報告。各地安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告，并由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門逐級上報，上報時間不得超過2小時。較大及以上安全事故、敏感事件發(fā)生后，

8、事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人第一時間向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報告情況（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時應(yīng)急值班電話：xx，緊急報警電話:110、119）。局應(yīng)急值班人員接報后，報經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報送市委辦（24小時值班電話：xx）、市政府總值班室（24小時值班電話：xx；傳真：xx），同時報送市應(yīng)急局，15分鐘內(nèi)電話初報、30分鐘內(nèi)書面報告（包括手機(jī)短信）。完成書面報告（包括手機(jī)短信）后通過電話方式予以確認(rèn)，確保信息準(zhǔn)確并做好跟蹤續(xù)報，報送信息口徑一致。接到市政府總值班室要求核報的信息，電話反饋不超過30分鐘，書面反饋不超過1小時。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷

9、亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。2.報告內(nèi)容統(tǒng)一填寫xx市突發(fā)事件信息報告單（詳見附件）報送突發(fā)事件信息，報告內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、基本過程、影響范圍及造成的后果和發(fā)展情況以及事發(fā)現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。對突發(fā)事件詳細(xì)情況不清楚的，應(yīng)先報已掌握的主要情況，隨后補(bǔ)報詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為由延緩報送時間，嚴(yán)禁遲報、瞞報、謊報。3.現(xiàn)場保護(hù)發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥

10、善保存重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。（二）應(yīng)急救援預(yù)案分級響應(yīng)1.響應(yīng)分級按照安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級，分別是、級，分級標(biāo)準(zhǔn)如下：特別重大事故（級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故（級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故（級）：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故（級）：是指造成3人以下死亡

11、，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）2.級、級、級響應(yīng)特別重大事故、重大事故、較大事故應(yīng)急響應(yīng)（1）接到市內(nèi)發(fā)生住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）報告后，立即分別啟動xx市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急級、級、級響應(yīng)。xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作，立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會議，通報事故人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，部署xx住建系統(tǒng)內(nèi)的事故應(yīng)急工作，協(xié)助制定搶險救援方案。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即與事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，迅速了解事故處置情況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充

12、、核實有關(guān)事故處置情況，交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時向市委、市政府和市安委會匯報。（3）立即抽調(diào)必要的人員、設(shè)備和車輛，組成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局事故應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶隊，迅即奔赴事故發(fā)生地，在市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助進(jìn)行搶險和事故處置。（4）組織晝夜應(yīng)急值班，隨時準(zhǔn)備接受市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指示；收集事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門情況報告，并與事故應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，掌握事故應(yīng)急處置和搶險救援情況，隨時準(zhǔn)備組織增援。（5）領(lǐng)導(dǎo)小組組長隨時準(zhǔn)備參加市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織的各項應(yīng)急工作。3.級響應(yīng)

13、一般事故應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)一般事故（級）后，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門立即啟動住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急級響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，部署住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。（2）在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即抽調(diào)人員、設(shè)備、車輛等及時奔赴事故現(xiàn)場，協(xié)助安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，開展應(yīng)急救援，及時消除安全隱患。（3）事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按事故報告規(guī)定向上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告事故救援情況，必要時根據(jù)情況需要請求上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予指導(dǎo)和技術(shù)支持。（三）信息發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布

14、事項，由事故發(fā)生地黨委政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。（四）應(yīng)急結(jié)束1.較大及以上安全生產(chǎn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止住建系統(tǒng)級及以上應(yīng)急響應(yīng)。2.一般安全生產(chǎn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)宣布終止級應(yīng)急響應(yīng)。七、后期處置（一）善后處置。做好傷（亡）者家屬的安撫工作，保護(hù)社會穩(wěn)定。積極督促責(zé)任單位做好傷（亡）者的意外傷害保險及工傷保險理賠工作。（二）調(diào)查總結(jié)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故展開調(diào)查評估，并形成報告及時報送本級應(yīng)急部門。調(diào)查報告要包含事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的教訓(xùn)以及對事故單位及責(zé)任人的處理情況等。（三）紀(jì)律保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對為住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人依照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽