大連市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施方案

1、大連市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施方案循環(huán)經(jīng)濟是以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的生態(tài)經(jīng)濟，是一種“保證社會經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境改善相協(xié)調(diào)”的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，組成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使物質(zhì)和能源在整個經(jīng)濟活動中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源環(huán)境的配置效率。目前，大連正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，在全市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既創(chuàng)造物質(zhì)文明，又營造碧水藍(lán)天，對于進(jìn)一步加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，具有重要的意義。為切實做好我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點工作，根據(jù)國家和省的有關(guān)要求，結(jié)合我市的實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想圍繞大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的

2、第十個五年計劃所確定的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護總體目標(biāo)和任務(wù)，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo),以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高資源轉(zhuǎn)化利用效率為核心，以建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)型社會為重點，建立循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系和科技支持體系，努力構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、總體目標(biāo)和主要指標(biāo)（一）總體目標(biāo)用5年左右時間，初步建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機制和框架。建成一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，初步建成資源循環(huán)型社會；倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念，營造公眾參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的社會氛圍；不斷提高資源轉(zhuǎn)化利用效率，注重保護和不斷改善自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源再生產(chǎn)業(yè)基地，培育新的經(jīng)

3、濟增長點。再用10年左右時間，構(gòu)建起新型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在全社會范圍內(nèi)建立完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展框架和運行體制。建立完善的市場經(jīng)濟下資源循環(huán)型經(jīng)濟的政策法規(guī)體系和科技支持體系。（二）主要指標(biāo)用35年的時間，在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和資源轉(zhuǎn)化利用工作中實現(xiàn)如下主要指標(biāo)：主要指標(biāo)近期（35年內(nèi)）經(jīng)濟發(fā)展人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，萬元第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值城市化水平，%大于31.535560環(huán)境保護環(huán)境污染治理投資指數(shù)，%城市生活污水二級處理率，%生活垃圾無害化處理率，%機動車尾氣達(dá)標(biāo)率，%森林覆蓋率，%大氣環(huán)境質(zhì)量自然降塵，噸平方公里月近岸海域保持23大于80大于80大于90大于40達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)控制在

4、15以下達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)資源轉(zhuǎn)化利用每萬元GDP耗能量，噸標(biāo)煤工業(yè)每萬元產(chǎn)值耗水量，m3清潔能源使用比重，%工業(yè)用水重復(fù)利用率，%中水回用率，%城市生活垃圾分類回收率，%工業(yè)固體廢物綜合利用率，%固體廢棄物綜合利用率，%小于0.6小于100大于50大于90大于40大于60大于85大于90三、主要任務(wù)（一） 建設(shè)資源循環(huán)型企業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實行清潔生產(chǎn)審核，使單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平；提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，實現(xiàn)廢水資源化，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)；在有條件的大型企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵聯(lián)接技術(shù)，通過能源、水的梯級利用和廢物的循環(huán)利用，形成工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，建立循環(huán)經(jīng)

5、濟型企業(yè)。到“十五”末期，重點完成以下工作：1.完成60家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，30家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建40家環(huán)保模范企業(yè)和5個國家級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。2.以化工、建材、冶金等行業(yè)為重點，通過實施清潔生產(chǎn)，削減廢水3040%，削減廢水中COD30%左右。3.以冶金、電力、石化等行業(yè)為重點，大力開展廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水資源化，建設(shè)5個廢水“零排放”企業(yè)。4.以大連石化公司、西太平洋石化公司、大化集團、大連水泥集團、華能大連電廠、大連熱電公司等企業(yè)為試點，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開展能源和水的梯級利用，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實現(xiàn)資源利用率最大化和廢物

6、排放量最小化。（二）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)將大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連市甘井子工業(yè)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。將大連國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1.做好大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)采用清潔生產(chǎn)，并通過環(huán)保型鏈接項目使各企業(yè)產(chǎn)生的廢物得到有效利用，提升整體經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。以東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司為基礎(chǔ)，建立、完善廢棄物資源和危險廢物的回收再用與安全處置系統(tǒng)，實現(xiàn)粉煤灰和廢舊電子產(chǎn)品的資源化；建設(shè)生活垃圾資源化處置中心和城市污水回用工程，實現(xiàn)污水“零排放”。2.制定甘井子工業(yè)區(qū)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案。按照循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)甘井子

7、工業(yè)區(qū)的整體改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)升級，催生新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)建新型的工業(yè)體系。各企業(yè)要實施清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)要與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)升級、企業(yè)資源綜合利用等相結(jié)合。建立信息交換中心，及時向企業(yè)提供有關(guān)提高能源效率、節(jié)約資源、廢物最小化、清潔生產(chǎn)技術(shù)等指南和建議，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)提高環(huán)保意識和對環(huán)境法規(guī)的理解，克服生態(tài)工業(yè)運行的障礙。在整體改造中，要注重發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將上游生產(chǎn)過程的廢棄物用做下游生產(chǎn)過程的原料或動力，盡可能把污染物消滅在生產(chǎn)過程中；企業(yè)之間、企業(yè)與社區(qū)之間要密切合作，合理有效地利用當(dāng)?shù)刭Y源，以達(dá)到經(jīng)濟獲利、環(huán)境質(zhì)量改善、人力資源提高的目的。3. 制

8、定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)方案。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，制定相應(yīng)政策和措施，科學(xué)篩選和確定入園項目，實現(xiàn)信息、物流、能流、技術(shù)集成和基礎(chǔ)設(shè)施共享，達(dá)到整體效益最大化。對各個入園項目的原材料、副產(chǎn)品和廢物要認(rèn)真進(jìn)行研究，通過各個工藝過程的橫向耦合和縱向閉合，實現(xiàn)物料的閉路循環(huán)；根據(jù)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能質(zhì)量要求，規(guī)劃和設(shè)計能源梯度利用流程，使能源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用；建立信息交換中心，及時向企業(yè)提供廢物最小化、污染防治、清潔生產(chǎn)和提高能源效率等信息，實現(xiàn)信息共享；立足于本地資源，大力引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以物流為紐帶，將性質(zhì)千差萬別的技術(shù)引進(jìn)園區(qū)中，把本來或

9、許互不相干的技術(shù)組裝成聯(lián)系緊密的技術(shù)群。4做好大連國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)整體規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：產(chǎn)、學(xué)、研一體化。即“一一二三”。其中的“一一”就是1個創(chuàng)業(yè)孵化中心，1個環(huán)保學(xué)院；“二”就是1個國外的環(huán)保研究所，1個國內(nèi)的環(huán)保研究所；“三”就是3個龍頭企業(yè)，即1個環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，1個環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，1個環(huán)保工程咨詢公司。“一一二三”既是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研究中心、教育培訓(xùn)中心、科技成果的孵化中心、環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的生產(chǎn)基地，又是環(huán)保咨詢、服務(wù)、運營的示范樣板，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運營能夠適應(yīng)入世后的經(jīng)濟發(fā)展需要。(三)建設(shè)資源循環(huán)型社會1.建設(shè)城市中水回用系統(tǒng)近期，盡快完成大連

10、市中水回用系統(tǒng)的規(guī)劃工作。用10年左右時間，建成城市污水再生回用管網(wǎng)，基本建成大連城市中水回用系統(tǒng)，實現(xiàn)城市污水資源化。大連市區(qū)主要污水處理廠處理后的水質(zhì)要達(dá)到中水回用標(biāo)準(zhǔn)，“十五”末期城市污水再生回用率要達(dá)到40%以上。工業(yè)廢水排放量在100萬噸以上的企業(yè)，要建設(shè)中水回用設(shè)施。具備條件的新建公共設(shè)施、居住區(qū)都要按照規(guī)定配套建設(shè)中水回用設(shè)施。制定有關(guān)經(jīng)營中水和使用中水的優(yōu)惠政策，鼓勵全社會和各企事業(yè)單位廣泛使用中水，使達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)的中水能得到有效利用。有關(guān)部門要不斷研究開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對中水進(jìn)行深度處理，使其得到更廣泛利用。2.建設(shè)城市生活垃圾分類回收及綜合利用系統(tǒng)近期，盡快完成大連市生活

11、垃圾分類回收系統(tǒng)的規(guī)劃和綜合利用實施方案的制定工作。10年內(nèi)，基本建成大連城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)，建設(shè)完成大連城市生活垃圾綜合利用系統(tǒng)，實現(xiàn)城市生活垃圾資源化。近期，重點做好生活垃圾分類宣傳工作，同時重點做好生活垃圾分類回收的試點工作。規(guī)劃建設(shè)一座日處理能力2000噸以上的城市生活垃圾綜合處理廠，對城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化處理。建設(shè)食品廢料回收再生利用系統(tǒng)。采取措施，有效回收餐飲業(yè)和食品加工業(yè)的食品廢料，并同時將食品廢料資源化，以食品廢料為原料，將其加工成有機肥料、蛋白飼料、非食用油脂等等。3.建設(shè)主要廢舊物資回收再利用系統(tǒng)近期，盡快完成主要廢舊物資回收再利用系統(tǒng)的規(guī)劃工作。建設(shè)包裝廢

12、棄物、廢家電、廢電腦、廢電池和廢熒光燈管等主要廢舊物資的回收系統(tǒng)。建設(shè)廢電池和廢熒光燈管資源化處理中心，廢家電、廢電腦集中處置中心和包裝廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)中心。制定優(yōu)惠政策，扶持對廢舊物資進(jìn)行再資源化、再商品化的企業(yè)；建設(shè)一批廢舊物資再生利用企業(yè)，形成再生資源產(chǎn)業(yè)化基地。4.建立綠色消費體系(1)在傳播循環(huán)經(jīng)濟理念，提高公眾綠色消費意識的同時，政府要制定綠色采購制度。(2)國家及地方公眾團體要帶頭采購使用再生品等各種有益于環(huán)境的物品。(3)企業(yè)和個人在采購使用物品時，應(yīng)盡量認(rèn)真選擇環(huán)境物品。四、保證措施（一）加快建立法規(guī)、規(guī)章體系，依法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在取得資源循環(huán)型經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)實踐的基礎(chǔ)上，

13、加快制定有關(guān)法規(guī)，對資源循環(huán)型經(jīng)濟加以規(guī)范，做到有法可依，有章可循。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，盡快制定有關(guān)促進(jìn)大連市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)，確立循環(huán)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務(wù)。（二）制定優(yōu)惠政策制定鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格、稅收和財政等方面的優(yōu)惠政策。建立補助金、貸款和稅收等優(yōu)惠制度，對企業(yè)的環(huán)境技術(shù)開發(fā)研究工作給予補助；對能源合理化使用的企業(yè)給予補助；對廢物再生處理設(shè)備的生產(chǎn)和購置企業(yè)給予優(yōu)惠貸款和稅收優(yōu)惠政策；對經(jīng)營廢棄物再生利用的企業(yè)給予優(yōu)惠貸款和稅收優(yōu)惠政策。（三）加強宣傳教育活動，加大公眾參與力度在全社會范圍內(nèi)傳播資源循環(huán)型經(jīng)濟理念，提高人們的認(rèn)識

14、水平，規(guī)范和引導(dǎo)全社會自覺廣泛地參與城市循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)。在經(jīng)濟、管理類研究生教育中，設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的環(huán)境資源意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。將循環(huán)經(jīng)濟納入各級學(xué)校環(huán)境教育計劃，推進(jìn)綠色學(xué)校建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)定期舉辦關(guān)于提高效率、減少廢物的培訓(xùn)班。在社區(qū)定期開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動，鼓勵家庭自覺使用環(huán)境產(chǎn)品，減少過量消費。（四）健全社會中介組織，建立信息交換平臺積極建立和發(fā)展非贏利性的社會中介組織，使其參與循環(huán)經(jīng)濟政策研究、法規(guī)制定和技術(shù)推廣；協(xié)助政府開展社會宣傳，組織社區(qū)群眾和志愿者參與垃圾分類、廢舊物資回收等社會公益活動。開發(fā)物質(zhì)、能量和水集成軟件及技術(shù)集成方法

15、庫，建立循環(huán)經(jīng)濟信息平臺和清潔生產(chǎn)、再生資源利用信息網(wǎng)絡(luò)；向社會定期公布企業(yè)產(chǎn)品、副產(chǎn)品和社會廢舊物資供求信息，公布環(huán)境友好技術(shù)目錄和投資指南。（五）研究開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，建立完善循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系1開發(fā)引進(jìn)精細(xì)化工中的表面活性劑、生物化學(xué)工程、高分子材料，農(nóng)藥化肥工業(yè)中的農(nóng)藥化工、化肥工業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)等重點行業(yè)的關(guān)鍵鏈接技術(shù)。2.開發(fā)引進(jìn)廢塑料、廢電池和熒光燈管、廢家電、廢電腦等特種廢物再利用技術(shù)，城市中水回用技術(shù)，生活垃圾資源化技術(shù)，危險廢物和有毒化學(xué)品安全利用與處置技術(shù)等再生資源利用技術(shù)。3選擇一所大學(xué)建設(shè)工業(yè)生態(tài)學(xué)重點實驗室，開展工業(yè)生態(tài)化理論、物資循環(huán)規(guī)律研究。鼓勵和引導(dǎo)各院校所

16、開展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)研究，建立生態(tài)工業(yè)技術(shù)孵化基地，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（六）加強國際合作加強與國際組織和外國政府、金融、科研機構(gòu)等在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)資金。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立大連市循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下： 組 長 李永金 市長副組長 王承敏 副市長宋增彬 副市長秘書長 王忠彥 市環(huán)保局局長成員 邢良忠 市計委主任張繼先 市經(jīng)貿(mào)委主任林樹良 市公安局副局長丁永安 市國稅局局長劉憲茹 市地稅局黨組書記孫吉春 市建委主任王正剛 市規(guī)劃國土局局長譚積斌 市城建局局長閻承琦 市財政局局長曲曉飛 市科技局局長王馨德 市政府法制

17、辦主任于文亭 市商業(yè)局局長馬承恩 市環(huán)保局副局長領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組織編制資源循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，起草并制訂發(fā)展資源循環(huán)型經(jīng)濟的政策法規(guī)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市及示范園區(qū)、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作，落實有關(guān)資金，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局，聯(lián)系電話：），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。馬承恩兼辦公室主任。附件1：大連市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起步項目一、城市生活垃圾分類回收試點項目1.責(zé)任單位：市城建局2.項目要求（1）生活垃圾分類 2004年前，完成大連城市生活垃圾分類回收試點工作；2010年前，基本建成大連城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)。責(zé)任單位要制定生活垃圾分類回收計劃和針對生活垃圾分類回收所應(yīng)采

18、取的必要措施；詳細(xì)規(guī)定生活垃圾分類排放辦法；指導(dǎo)市民對生活垃圾的分類排放。在指定學(xué)校和指定社區(qū)開展生活垃圾分類回收試點工作。 首批開展生活垃圾分類回收的試點學(xué)校有8所，即：大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連大學(xué)、大連鐵道學(xué)院、大連醫(yī)科大學(xué)、大連外國語學(xué)院、東北財經(jīng)大學(xué)、遼寧師范大學(xué)。 首批開展生活垃圾分類回收的試點社區(qū)有50個。擬分布在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、金州區(qū)和旅順口區(qū)。具體試點社區(qū)將由責(zé)任單位確定。（2）生活垃圾綜合處理建設(shè)1座城市生活垃圾綜合處理廠，通過采用生物工程技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，對生活垃圾進(jìn)行無害化、資源化、減量化處理，并實現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。由大連匯天力環(huán)保佳肥有限公司采

19、用美國技術(shù)和設(shè)備，對生活垃圾進(jìn)行多元化處理。該項目首先分類回收垃圾中可利用的物質(zhì)，如易拉罐、非金屬、廢塑料等；然后對垃圾中有機部分進(jìn)行生物高溫堆肥，制成有機肥；不能回收或不能制肥的部分，經(jīng)由設(shè)計達(dá)標(biāo)的焚化爐焚化或進(jìn)行填埋。二、中水回用系統(tǒng)建設(shè)項目1.責(zé)任單位：市城建局 市環(huán)保局2.主要工作內(nèi)容“十五”期間，馬欄河污水處理廠、春柳河污水處理廠、老虎灘污水處理廠、泉水污水處理廠、寺兒溝污水處理廠處理后的水質(zhì)要達(dá)到中水回用標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位要采取有力措施，認(rèn)真抓好污水處理后的中水回用工作，使城市中水回用率到2005年達(dá)到40%以上。2003年前建設(shè)完成春柳河污水處理廠的中水回用管線工程，2005年前建設(shè)

20、完成馬欄河污水處理廠的中水回用管線工程。同時，春柳河污水處理廠處理的8萬噸/日中水，在大連石化公司、大連鋼廠、大化集團、華能化工廠、大連熱電公司等企業(yè)利用。2005年前，工業(yè)廢水排放量在100萬噸以上的企業(yè)，要建設(shè)中水回用設(shè)施，中水回用率要達(dá)到50%以上。具備條件的新建公共設(shè)施、居住區(qū)都要按照規(guī)定配套建設(shè)中水回用設(shè)施。2005年前，新建小區(qū)和大型酒店要全部實現(xiàn)中水回用。2010年前，建設(shè)完成大連城市污水再生回用管網(wǎng)工程，基本建成大連城市中水回用系統(tǒng)，實現(xiàn)城市污水資源化。三、建設(shè)再生資源加工利用示范工程1.責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委 市環(huán)保局 2.重點示范項目創(chuàng)建包裝廢棄物回收加工再生利用示范工程。創(chuàng)建

21、廢金屬、廢玻璃、廢紙類、廢塑料回收加工再生利用示范工程。創(chuàng)建廢電池?zé)o害化處理示范工程。創(chuàng)建廢舊家電、廢舊電腦、電子廢棄物回收處理示范工程。創(chuàng)建廢舊輪胎回收加工再利用示范工程。創(chuàng)建廢潤滑油回收處理示范工程。創(chuàng)建報廢汽車回收拆解一體化示范工程。3.項目要求2003年前完成上述項目的立項工作，2005年前初步完成基本建設(shè)工作。以上述項目為重點，集中力量支持建設(shè)一批示范工程。“十五”期間要加強再生資源加工設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)幾個規(guī)模適度、設(shè)施現(xiàn)代化、管理先進(jìn)、符合環(huán)保要求的廢棄物加工利用企業(yè)；并培育一批有競爭力的廢舊物資回收加工利用企業(yè)，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動再生資源回收利用向產(chǎn)業(yè)

22、化方向發(fā)展。四、建設(shè)資源循環(huán)型企業(yè)1責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委 市環(huán)保局 2主要工作內(nèi)容認(rèn)真組織實施市政府辦公廳印發(fā)的大連市清潔生產(chǎn)實施方案，嚴(yán)格按照方案中的要求，切實做好各項工作。2005年前，完成60家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計工作，在30家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。完成創(chuàng)建5個國家級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和40家環(huán)保模范企業(yè)工作任務(wù)。擬創(chuàng)建國家級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)為：大連機車車輛廠、大連大顯集團、大化集團、大連造船廠、大連石化集團。 2005年前，建設(shè)5個廢水“零排放”企業(yè)。廢水“零排放”企業(yè)擬定為：大連發(fā)電總廠、大連機車車輛廠、大連大顯集團、大連玻璃廠、大連佳能辦公設(shè)備有限公司。2005年前，以化工、建材、冶金等行業(yè)

23、為重點，通過實施清潔生產(chǎn)，削減廢水3040%，削減廢水中COD30%左右。五、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)1.責(zé)任單位：大連開發(fā)區(qū)管委會 市環(huán)保局 2.主要工作內(nèi)容在園區(qū)內(nèi)各企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，并通過環(huán)保型鏈接項目使各企業(yè)產(chǎn)生的廢物得到有效利用，提升整體經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。以東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司為基礎(chǔ)，建立、完善廢棄物資源和危險廢物的回收再利用與安全處置系統(tǒng)，實現(xiàn)粉煤灰和廢舊電子產(chǎn)品的資源化。建設(shè)生活垃圾資源化處置中心和城市污水回用工程，實現(xiàn)污水“零排放”。六、大化集團堿渣廢棄物減量化資源化項目1.責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局 大化集團 2.主要工作內(nèi)容通過改進(jìn)工藝，采用清

24、潔生產(chǎn)技術(shù)，把堿渣污染物消滅在生產(chǎn)過程中或把堿渣產(chǎn)生量降低到最少程度，實現(xiàn)廢物排放最小化。在堿渣減量化的基礎(chǔ)上，充分利用所廢棄的堿渣資源，使堿渣廢物得到合理有效利用，實現(xiàn)廢物資源化，以達(dá)到經(jīng)濟獲利、環(huán)境改善的目的。七、制定有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地方性政策和法規(guī)1.責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委 市法制辦 市環(huán)保局 2.主要工作內(nèi)容加快制定地方性相關(guān)法規(guī)及配套辦法，實施依法管理；同時加大經(jīng)濟政策研究力度，提出有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。近期，要加快完成以下工作：制定有關(guān)促進(jìn)大連市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)，確定循環(huán)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的責(zé)任和義務(wù)。研究制定地方性再生資源回收利用管理條例。提出一些操作性強的地方性法律規(guī)范，將再生資源回收利用逐步納入法制化管理軌道，以保證再生資源回收利用工作的健康有序發(fā)展。擬制定的地方性法規(guī)為：廢電池回收利用管理辦法、廢舊家用電器回收利用管理辦法、廢舊電腦等電子廢棄物回收利用管理辦法、包裝廢棄物回收利用管理辦法等。認(rèn)真落實國家鼓勵再生資源回收利用的有關(guān)政策，研究制定有效促進(jìn)大連市再生資源回收利用的優(yōu)惠政策和措施，加大財政對再生資源回收利用的支持力度，并在信貸方面給予必要支持。對再生資源回收加工處理中心、再生資源利用信息網(wǎng)絡(luò)等方面的示范項目，優(yōu)先安排技改投資并給予財政貼息。八、發(fā)揮社會中介組織的作用1.責(zé)任單位：市工商