環(huán)境保護及水土保持管理辦法

1、目錄目錄 環(huán)境保護管理原則、目標(biāo)環(huán)境保護管理原則、目標(biāo).- 2 - 第一章第一章 總總 則則.- 2 - 第二章第二章 環(huán)境保護機構(gòu)與人員環(huán)境保護機構(gòu)與人員.- 3 - 第三章第三章 環(huán)境保護的職責(zé)范圍環(huán)境保護的職責(zé)范圍.- 4 - 第四章第四章 施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理.- 5 - 第六章第六章 管理制度管理制度.- 6 - 第七章第七章 環(huán)境保護、水土保持及文物保護基本措施環(huán)境保護、水土保持及文物保護基本措施.- 11 - 第八章第八章 控制程序和相關(guān)規(guī)定控制程序和相關(guān)規(guī)定.- 16 - 第九章第九章 附附 則則.- 17 - 環(huán)境保護及水土保持管理辦法環(huán)境保護及水土保持管

2、理辦法 環(huán)境保護管理原則、目標(biāo)環(huán)境保護管理原則、目標(biāo) 環(huán)保工作嚴格按國家和地方政府有關(guān)規(guī)定及設(shè)計要求，堅持“三同 時” （同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用） ，防止水土流失和空氣污染， 控制施工噪聲。 施工過程中，嚴格貫徹“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、施工和保護并重” 的原則，以建設(shè)標(biāo)準化工地為目標(biāo)，將施工引起的對環(huán)境的干擾、破壞 降低到最低限度。堅持施工生產(chǎn)和環(huán)境保護同步進行，制定環(huán)保目標(biāo)和 指標(biāo)，預(yù)防污染，并持續(xù)改進，切實提高參建員工環(huán)境保護意識，樹立 良好施工管理形象，促進經(jīng)濟和社會效益的共同提高，把本標(biāo)段工程建 成“健康生態(tài)、綠色環(huán)?！钡倪_標(biāo)工地。 控制目標(biāo)： 1 施工揚塵、有毒有害氣體及固體

3、排放控制在國家排放標(biāo)準以內(nèi)。 2 施工污水排放控制在沿線地方各市排放標(biāo)準以內(nèi)。 3 環(huán)境敏感地區(qū)施工現(xiàn)場場界噪聲達標(biāo)。 4 能源、原材料消耗控制在計劃以內(nèi)。 5 盡量減少對自然地質(zhì)、植被的破壞。 6 土壤、水系不污染，河道不堵塞，水土不流失。 7 環(huán)、水保責(zé)任事故為零。 第一章第一章 總總 則則 第一條為了認真貫徹落實中華人民共和國環(huán)境保護法及相關(guān) 的法律法規(guī)，執(zhí)行工程所在地的環(huán)境保護、水土保持等法規(guī)，進一步加 強本項目環(huán)境保護工作，促進施工生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，保護和改 善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障員工身體健康，中鐵隧道集團有限公司麗 香鐵路-2 標(biāo)項目經(jīng)理部“以下簡稱項目部”特制定本辦法。

4、 第二條環(huán)境保護管理工作遵循 ISO14000 環(huán)境管理體系標(biāo)準，實行 全過程有序可控的原則。 第三條環(huán)境保護管理機構(gòu)的工作要在單位行政負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下， 配合黨政工團組織，廣泛開展環(huán)境保護方面的各項活動。 第四條環(huán)境保護管理機構(gòu)接受地方、行業(yè)環(huán)境保護部門的工作指 導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，理順與地方、行業(yè)環(huán)境保護部門的工作關(guān)系。 第五條 環(huán)境保護管理的范圍主要包括主體工程、臨時工程的施工 場地、施工營地、施工便道、取棄土場、砂石料場及儲存場、施工機械 營地、軌排基地和制梁場及其臨近受影響的范圍。 第六條本辦法適用于本項目及其所屬工區(qū)。各工區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法， 結(jié)合本單位的實際情況，制定各自的環(huán)境保護管理辦法

5、。 第七條 各工區(qū)必須把環(huán)境保護工作納入年度計劃，統(tǒng)一編制下達， 環(huán)境保護項目資金應(yīng)根據(jù)實際情況予以保證。 第二章第二章環(huán)境保護機構(gòu)與人員環(huán)境保護機構(gòu)與人員 第八條 建立健全項目環(huán)境保護管理工作的機構(gòu)，項目部及各分部建 立專職的管理部門。安全質(zhì)量部是環(huán)境保護的專業(yè)歸口部門，是環(huán)境保 護管理的具體執(zhí)行者。 第九條 作好環(huán)境保護、水土保持工作，是施工企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。項 目部按照 ISO14001 環(huán)境管理體系標(biāo)準要求成立以項目經(jīng)理為組長、項目 書記、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)為副組長、有關(guān)部門負責(zé)人及各工 區(qū)項目經(jīng)理參加的環(huán)境保護管理領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)安全環(huán)保部，項目部配設(shè) 專職環(huán)保工程師，負責(zé)環(huán)境保護

6、、水土保持日常管理工作。按照國家、 鐵道部、指揮部及地方政府的規(guī)定和要求，建立環(huán)境保護管理制度，落 實環(huán)境保護責(zé)任制。 環(huán)境保護、水土保持管理領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)： 組 長：閆紅江 副組長：彭國武 黃天學(xué) 鄧志剛 龍 均 組 員：尹 明 謝傳林 馬賢彬 張先江 袁 斌 劉兆紅 陳海 洋 涂 瀚 許永發(fā) 趙 毅 此外各工區(qū)成立以工區(qū)項目經(jīng)理為組長的環(huán)境保護、水土保持領(lǐng)導(dǎo) 小組，制定相應(yīng)的管理辦法和制度，確保環(huán)境保護、水土保持工作的順 利開展。 第十條各級環(huán)保人員要熟悉專業(yè)知識、生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識和一定的技 術(shù)水平，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，持證上崗。 第三章第三章 環(huán)境保護的職責(zé)范圍環(huán)境保護的職責(zé)范圍 第十一

7、條 項目部及各工區(qū)環(huán)境保護部門的職責(zé)： 1、傳達貫徹國家、行業(yè)、上級頒發(fā)、制定的環(huán)境環(huán)境保護的方針、 政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準、措施和要求，提出貫徹執(zhí)行的措施，并監(jiān)督 執(zhí)行。 2、研究提出環(huán)境保護的辦法、目標(biāo)、規(guī)劃，對年度環(huán)境保護工作做 出安排和部署。 3、監(jiān)督檢查本標(biāo)段承建的工程項目中對環(huán)境影響評價的執(zhí)行情況， 有關(guān)環(huán)境保護設(shè)計文件的審核情況和施工中環(huán)境保護設(shè)施的施工質(zhì)量情 況。 4、監(jiān)督檢查本標(biāo)段管理的小型建設(shè)項目和自建的生產(chǎn)、生活設(shè)施 “三同時”執(zhí)行情況。 5、監(jiān)督檢查生產(chǎn)、生活區(qū)的各類污染源排放及處理設(shè)施的運行管理 情況。 6、組織研究開展環(huán)境保護的宣傳教育工作，努力普及環(huán)境保護科學(xué) 知

8、識。 7、建立健全環(huán)境保護臺帳。 8、負責(zé)環(huán)境保護日常工作，負責(zé)與上級和地方業(yè)務(wù)主管部門的工作 聯(lián)系。 9、協(xié)調(diào)處理與地方的環(huán)境保護問題，參與調(diào)查處理環(huán)境污染事故。 10、單位工程開工前環(huán)境因素調(diào)查與評價。 各工區(qū)要結(jié)合各自承擔(dān)施工項目特點，對本項目隧道工程、路基工 程、橋梁工程、生活區(qū)等方面的環(huán)境因素進行識別，填寫環(huán)境因素調(diào) 查表對環(huán)境產(chǎn)生影響的施工機械設(shè)備、施工活動、污水、廢棄物等組 織相關(guān)人員進行分析評價，確定重大影響環(huán)境因素，制定針對性的防護 方案，針對環(huán)保管理制定獎罰細則。 第十二條 環(huán)境保護人員職責(zé)。 1、認真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策、法令、 法規(guī)，以及上級頒發(fā)

9、的各項規(guī)章制度。 2、熟悉分管工作及相關(guān)規(guī)章、制度、規(guī)范標(biāo)準，并實施監(jiān)督檢查。 3、參加各類環(huán)境保護檢查，認真履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整 改要求，督促整改，做好記錄。 4、凡發(fā)現(xiàn)污染問題，視問題的嚴重程度簽發(fā)通知書，并通知所在工 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理。 5、加強專業(yè)理論、技術(shù)、管理知識的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高工 作水平。 6、各級環(huán)境保護管理人員，要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，工作 中堅持原則，秉公辦事。 第四章第四章 施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理 第十三條 施工現(xiàn)場的環(huán)境保護項目必須納入工程項目的施工組織 設(shè)計中，加強生產(chǎn)過程中廢水、廢（煙）氣、施工揚塵、噪音（振動） 、 固體廢棄物

10、（碴）的排放控制，建立目標(biāo)、實現(xiàn)達標(biāo)排放。 第十四條 工程項目施工臨時用地要節(jié)約土地，盡量少占耕地。施 工過程中，加強管理，減少對周圍自然環(huán)境和社會環(huán)境的破壞和影響， 防止水土流失，有利生態(tài)平衡。特別注意居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng) 景游覽區(qū)、自然保護區(qū)和國家重點保護的名勝古跡的環(huán)境保護。工程竣 工后要盡量恢復(fù)、修復(fù)環(huán)境。 第十五條 施工機械設(shè)備選型要符合環(huán)境保護要求，首選低噪聲、 低振動、低排放的機械設(shè)備。 第十六條 合理利用資源、能源，推廣清潔生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全 過程控制污染。 第十七條 固體廢棄物應(yīng)分類收集、綜合利用和無害化處理，不得 隨意堆放、棄置。有害固體廢物的堆放、處理，應(yīng)符合國家

11、和地方有關(guān) 規(guī)定。 第五章 環(huán)境監(jiān)測 第十八條 污染源的監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要組成部分，負責(zé)督 促檢查監(jiān)測工作的開展，收取、分析監(jiān)測報告。 第十九條 集團公司衛(wèi)生防疫站為環(huán)境監(jiān)測工作的牽頭單位，負責(zé) 監(jiān)測工作的技術(shù)、業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。 第二十條 污染項目要積極配合支持監(jiān)測人員的工作，監(jiān)測單位要 及時將監(jiān)測結(jié)果報告通知污染源單位并上報環(huán)境保護科。 第二十一條 各工區(qū)根據(jù)污染源的監(jiān)測結(jié)果，對不符合麗香鐵路施工 現(xiàn)場環(huán)境標(biāo)準的施工現(xiàn)場，采取及時有效措施，確保環(huán)境保護達標(biāo)。 第六章第六章 管理制度管理制度 一是堅持環(huán)保措施審查制度，對管段重點臨時工程、環(huán)境敏感點的 施工環(huán)保措施實施備案、審批制度；二是

12、加大監(jiān)督檢查工作力度，項目 部定期進行環(huán)保專項檢查，將環(huán)保檢查結(jié)果納入年度考評范圍。為加強 現(xiàn)場施工管理，確保水土保持工作滿足要求，各分部必須根據(jù)國家法律、 省、區(qū)的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)設(shè)計編制單獨的環(huán)境保護方案和水土保持方 案；同時，在施工中應(yīng)嚴格按方案進行，并留存相關(guān)的資料（反映開工 前、施工中、完工后的原始情況、變化情況、治理情況的圖片、影象、 文字） 。 第二十二條 環(huán)境保護、水土保持及文物保護計劃制度 各分部施工前根據(jù)本項目工程特點，對生產(chǎn)生活區(qū)域的自然環(huán)境和 生態(tài)環(huán)境進行調(diào)查，詳細調(diào)查施工駐地、施工場地、取棄土場、施工便 道、砂石料開采區(qū)域的環(huán)境概況，根據(jù)國家、地方政府、行業(yè)相關(guān)法律

13、法規(guī)和項目部的辦法，結(jié)合南廣鐵路公司對環(huán)境保護施工的要求，編制 由于施工活動可能造成的施工區(qū)域環(huán)境影響報告書和施工環(huán)保措施計劃 和具體措施，報監(jiān)理審批。采取有效措施以預(yù)防和消除因施工造成的環(huán) 境污染，把施工對環(huán)境、鄰近單位和居民生活的影響減少到最低程度。 第二十三條 環(huán)?！叭瑫r”制度 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、水土保持“三同時”制度，即環(huán)境保護、水土 保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時實施、同時投產(chǎn)的制度。施工時根 據(jù)環(huán)保設(shè)施設(shè)計及施工方案，做好設(shè)計環(huán)保設(shè)施及臨時工程的環(huán)保設(shè)施， 保護好施工現(xiàn)場及駐地周圍環(huán)境。 第二十四條 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度 建立環(huán)境保護、水土保持目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，分級管理，層層

14、落實。工區(qū)、作業(yè)架子隊負責(zé)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書的制定、下達、實施 和考核工作，將環(huán)境保護工作與每個施工人員的責(zé)任、權(quán)力、利益和義 務(wù)有機結(jié)合，切實做到獎優(yōu)罰劣。 第二十五條 環(huán)境保護監(jiān)控檢查制度 1、按國家、地方政府、行業(yè)頒布的法律、法規(guī)、標(biāo)準及項目部的管 理辦法進行。 2、環(huán)境保護檢查原則上與安全檢查同時進行，側(cè)重于檢查所制定的 措施、管理方案的實施情況，發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險，由各單位的“重要環(huán)境因素 評價小組” ，對新風(fēng)險進行評價，確定是否為重要環(huán)境因素，并填寫環(huán) 境因素調(diào)查評價表 （只上報評價為重要環(huán)境因素的部分） 、 重要環(huán)境因 素清單 ，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準，上報安全質(zhì)量環(huán)保部。 3、項目部安全質(zhì)量

15、環(huán)保部根據(jù)發(fā)布的重要環(huán)境因素清單 ，確定 監(jiān)控重點，進行重點監(jiān)控。 4、各級安質(zhì)部門的經(jīng)常性檢查、專項檢查、定期檢查要有詳實的記 錄，提出整改建議，對整改的結(jié)果要及時進行驗證。 5、積極參加地方政府和上級機關(guān)組織的環(huán)境保護檢查活動，積累環(huán) 境保護管理經(jīng)驗，推動環(huán)境保護水土保持工作的開展。 6、定期檢查 1）項目部每月 25 日組織一次全標(biāo)段環(huán)境保護、水土保持大檢查， 由主管環(huán)保的副經(jīng)理主持，安全質(zhì)量環(huán)保部組織，工程管理部、綜合辦 公室等部門參加。 2）各工區(qū)、作業(yè)架子隊每旬進行一次環(huán)境保護檢查，由各作業(yè)架子 隊負責(zé)人主持，工程管理部門、安質(zhì)環(huán)保部門、綜合辦公室等部門負責(zé) 人參加。 7、專項檢查

16、 安質(zhì)部門、專（兼）職環(huán)保員對所轄生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域根據(jù)其評 價出的重要環(huán)境因素和制定的控制措施、方案等進行專項監(jiān)督檢查，重 點檢查施工駐地、施工場地、施工便道、取棄土場、砂石料開采場等區(qū) 域，重點檢查環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)、生活垃圾排放及環(huán)保措施落實情況，對 不符合環(huán)保要求的，下達限期整改通知書，對環(huán)保造成污染的工區(qū)和個 人進行處罰。 8、非定期經(jīng)常性檢查 1）即從施工準備開始至竣工由專職環(huán)保員進行的日常檢查。 2）各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查環(huán)保工作。 9、檢查報告制度 各工區(qū)、作業(yè)隊安質(zhì)部門應(yīng)于每月 25 日將檢查結(jié)果進行統(tǒng)計分析， 以書面形式報項目部安全質(zhì)量環(huán)保部，以促進環(huán)境保護工作的持續(xù)

17、改進 和提高。 第二十六條 環(huán)保水保宣傳教育制度 1、項目部對環(huán)境知識和意識的培訓(xùn)、教育工作實行分級負責(zé)、統(tǒng)籌 安排，將環(huán)境培訓(xùn)教育計劃納入員工培訓(xùn)教育計劃。 2、項目部側(cè)重對項目部領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境管理人員的教育工作。 3、各工區(qū)、作業(yè)架子隊負責(zé)對員工和勞務(wù)工進行環(huán)境保護法 、 環(huán)境噪聲污染防治法 、 水污染防治法 、 大氣污染防治法 、 固體 廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)，以及所在地政府和項目部的有關(guān)環(huán) 境保護規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，進行崗前環(huán)保知識教育，使全體員工熟悉環(huán)境 保護的法規(guī)標(biāo)準和管理辦法，掌握本崗位的環(huán)境影響和環(huán)境因素，提高 環(huán)保意識。 4、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用前，必須組織有關(guān)

18、人員 進行相關(guān)環(huán)境影響評價、控制的技能培訓(xùn)。 5、駐地和施工工地進行必要的標(biāo)語、圖片、文字宣傳，教育員工和 勞務(wù)工樹立“愛護地球、保護自然生態(tài)、環(huán)保從我做起”的思想。 6、黨政工團各級組織應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，緊密結(jié)合企業(yè)環(huán)境保 護的形勢，廣泛深入環(huán)?；顒雍托麄鹘逃顒?。 7、各項環(huán)保活動要安排具體、目標(biāo)明確、力爭實效，樹立典型、以 點帶面促進環(huán)境保護水土保持及文物保護工作的順利開展。 第二十七條 重要環(huán)境因素、重大污染源評價制度 在工程項目開工前，由各工區(qū)、作業(yè)架子隊負責(zé)人組織技術(shù)、安檢、 材料、機械人員，按施工組織設(shè)計規(guī)定的工藝流程圖所確定的工序，共 同識別、評價出施工區(qū)域的重要環(huán)境因素和

19、施工過程的重大污染源，未 進行環(huán)境因素識別、評價的工程項目不得開工。 第二十八條 污染源控制制度 1、各工區(qū)、作業(yè)架子隊在工程項目開工前，應(yīng)根據(jù)識別、評價出的 重要環(huán)境因素，制定相應(yīng)管理方案、措施和緊急事件的應(yīng)急預(yù)案，有效 控制重要環(huán)境因素及重大污染源。 2、環(huán)境保護的策劃內(nèi)容要納入實施性施工組織設(shè)計中，并按規(guī)定進 行審批后組織實施。 3、各工區(qū)、作業(yè)架子隊工程技術(shù)部門應(yīng)針對作業(yè)項目特點、作業(yè)環(huán) 境和崗位的環(huán)境因素，編制環(huán)保水保技術(shù)交底，同施工技術(shù)交底一并下 達至作業(yè)班組。 4、對施工場地、作業(yè)場所、運輸?shù)缆?、生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)施均應(yīng)采取有 效的環(huán)境保護措施。 5、處于市區(qū)、風(fēng)景區(qū)、保護區(qū)等對環(huán)境影

20、響較大的施工工程項目， 應(yīng)組織專業(yè)人員認真研究、分析，制定環(huán)境保護技術(shù)措施及管理方案、 應(yīng)急預(yù)案，重要環(huán)境因素應(yīng)按規(guī)定建檔、登記、上報，并定期監(jiān)測、評 價。 6、對施工生產(chǎn)和生活中可能產(chǎn)生的污染源，制定相應(yīng)的防范、控制 措施，避免對施工人員造成傷害和影響駐地群眾的正常生活。對生產(chǎn)生 活垃圾分類存放、集中控制，在指定地點或允許地點集中處理，達到防 止或減少污染的目的。 7、對使用的外部勞務(wù)人員，一律納入本單位的環(huán)境管理范疇，要求 勞務(wù)人員遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)保要求，積極做好環(huán)境管理工作。 8、對可施加影響的相關(guān)方，要通告環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī) 范其行為，保護環(huán)境。 第二十九條 限期治理制度 自

21、然生態(tài)保護區(qū)、游覽區(qū)等環(huán)保敏感地區(qū)，施工中對環(huán)境敏感地區(qū) 進行重點監(jiān)控，對影響環(huán)保的行為要限定治理時間、內(nèi)容、對象和效果， 責(zé)任單位或責(zé)任人必須按限定時間治理完畢，達到環(huán)保要求的條件或指 標(biāo)。對施工中出現(xiàn)的環(huán)境污染及時進行調(diào)查、總結(jié)，并按照“限定治理 時間、限定治理內(nèi)容、限定治理對象、限定治理效果”四大要求進行限 期治理，對造成污染的責(zé)任人進行處理，并制定相應(yīng)的防范措施，防止 污染再次發(fā)生。 第三十條 環(huán)保工作報告和監(jiān)測制度 特殊地區(qū)的環(huán)境因素和特殊環(huán)保內(nèi)容受地方政府或滇西指揮部的監(jiān) 控，各各工區(qū)、作業(yè)架子隊?wèi)?yīng)主動與對方取得聯(lián)系，定期匯報工作，及 時辦理規(guī)定的監(jiān)測手續(xù)。 第三十一條 環(huán)保事故報

22、告、處理制度 發(fā)生環(huán)境污染和環(huán)境因素事故，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，控制事故發(fā)展， 減少事故損失和影響。 1、事故報告 1）環(huán)境污染和環(huán)境因素事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報 告班組長、項目環(huán)保人員或相應(yīng)工地（項目）負責(zé)人，項目環(huán)保員或項 目負責(zé)人應(yīng)在 8h 內(nèi)向項目分部安全環(huán)保管理部門和上級領(lǐng)導(dǎo)進行報告。 2）發(fā)生事故先兆和重大未遂事件時，事故發(fā)生作業(yè)單位安全環(huán)保部 門應(yīng)及時向上級安全部門進行報告。 2、事故現(xiàn)場處置 事故發(fā)生后，項目經(jīng)理在進行事故報告的同時迅速組織實施應(yīng)急管 理措施，立即撤離現(xiàn)場施工人員，防止事故蔓延、擴大，并負責(zé)對現(xiàn)場 實施保護。 3、事故調(diào)查 事故發(fā)生的項目分部應(yīng)積極配合事

23、故調(diào)查組調(diào)查、取證，為調(diào)查組 提供一切便利。不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。若發(fā)現(xiàn) 有上述違規(guī)現(xiàn)象，除對責(zé)任者視情節(jié)給予通報批評和罰款外，責(zé)任者還 必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。 4、事故處理 1）事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放 過；事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過； 防范措施沒有落實不放過。 2）在進行事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，事故責(zé)任作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào) 查報告中提出的事故糾正與預(yù)防措施建議，編制詳細的糾正與預(yù)防措施， 經(jīng)上級安全環(huán)保部門審批后，嚴格組織實施，事故糾正與預(yù)防措施實施 后，由上級安全環(huán)保部門實施驗證。 3）對事故責(zé)任單位和

24、責(zé)任人，由上級主管部門依據(jù)事故調(diào)查報告中 對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見和建議，進行行政處分和經(jīng)濟處罰， 觸犯刑律構(gòu)成犯罪的交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 4）事故調(diào)查處理結(jié)束后，項目部、項目分部安全環(huán)保部門應(yīng)負責(zé)將 事故詳情、原因及責(zé)任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學(xué) 習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，防止事故的再次發(fā)生。 5）每起事故處理結(jié)案后，項目分部安全環(huán)保部門應(yīng)負責(zé)將事故調(diào)查 處理資料收集整理后實施歸檔管理。 第三十二條 獎勵處罰制度 1、項目部對各部門、各分部、作業(yè)隊在環(huán)保工作做出貢獻的單位和 個人給予表彰獎勵，對造成環(huán)境事故和事件的單位和人員給予經(jīng)濟處罰。 獎罰規(guī)定執(zhí)行南廣鐵路公司和

25、集團公司規(guī)定。 2、符合下列條件之一的，單位寫出書面材料，連同有關(guān)資料、證書、 文件的復(fù)印件報項目部，經(jīng)審核批準給予獎勵； 1）獲得總公司、市、省、部、國家級環(huán)境保護榮譽稱號的單位、部 門、人員。 2）在環(huán)境保護水土保持工作理論、方法、實踐等方面卓有建樹者。 3）及時排除環(huán)境污染事故隱患，避免了重大事故發(fā)生。 3、有下列情況之一的，給予處罰； 1）發(fā)生環(huán)保事故的單位及事故的主要責(zé)任者。 2）環(huán)境保護受到滇西指揮部或地方政府通報批評或處罰的單位。 3）因環(huán)境保護事故、事件，給企業(yè)信譽造成重大影響的單位、責(zé)任 者。 第七章第七章 環(huán)境保護、水土保持及文物保護基本措施環(huán)境保護、水土保持及文物保護基本

26、措施 第三十三條 植物、植被保護措施 在有植物、植被的地區(qū)施工時，工地小搬運選擇原有便道或無植被 的線路，植物、植被茂盛地區(qū)盡量采用人力施工方式，避免機械對植物、 植被的碾壓；施工車輛和機械嚴格按規(guī)定線路行駛，不得碾壓線路外植 被；不得砍伐灌木、割草、挖樹根做為取暖材料，施工人員盡量減少活 動范圍；加強防火工作，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，建立防 火責(zé)任制，制定防火制度，按國家有關(guān)規(guī)定確定防火期，在防火期內(nèi)嚴 格管理。 對施工工人進行保護動植物的教育和培訓(xùn)，明確保護責(zé)任。在征地 拆遷范圍內(nèi)的野生植物，依據(jù)中華人民共和國野生動植物保護條例 向有關(guān)部門申報，并根據(jù)林業(yè)主管部門的意見采取措施，

27、合理保護植物 資源。提高古樹的保護意識，防止損傷古樹。 在施工過程中嚴禁破壞用地界以外樹木和其他植被。 施工棄土石方不得隨意堆放、拋棄，所有的棄方均應(yīng)運至設(shè)計指定 棄土場堆放，嚴格按照“先擋后棄”的原則；清表土及清淤泥也不得廢 棄，將不含石塊、垃圾及其他有害物質(zhì)的表土和淤泥集中，合理選擇臨 時堆放場地臨時堆放，供土場植被的恢復(fù)和綠化之用。 施工廢渣按環(huán)保部門規(guī)定消納。隧道棄碴按設(shè)計指定的位置堆棄， 規(guī)劃棄碴場時設(shè)置擋護墻，碴場地面做好覆蓋，以利水土保持，減少農(nóng) 田和植被的破壞。 第三十四條 野生動物保護措施 教育全體職工樹立動物保護意識；不追逐、驚擾、襲擊、獵捕野生 動物，禁止人為干預(yù)野生動物

28、的正常生活。不購買、食用野生動物及其 制品。 第三十五條 人文、自然景觀保護措施 加強對管理人員和施工人員的教育，取棄土場、砂石料場、機械擺 放等嚴格按設(shè)計及南廣鐵路公司環(huán)保、水保規(guī)定的要求設(shè)置，避開一級 景觀保護區(qū)；施工駐地及施工場地布局合理、有序，避開特殊景觀區(qū)； 施工駐地、施工場地、取棄土場及砂石料場等場地使用結(jié)束后，應(yīng)迅速 撤離，對場地進行及時清理，清除油漬和垃圾，平整地面，按南廣鐵路 公司或地方政府要求進行景觀恢復(fù)；施工人員嚴禁在沿線地區(qū)砍伐古木、 名樹、采藥開荒，嚴禁采集有觀賞價值的野花野草。 第三十六條 施工噪音控制措施 施工期間，嚴格遵守中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 、 機

29、 動車輛允許噪音中的有關(guān)規(guī)定和要求。電鉆、發(fā)電機、切割機、攪拌 機、振搗器、打樁機械、運輸車輛等高噪音施工作業(yè)，要合理安排時間， 盡量減少噪音污染，在城鎮(zhèn)范圍不得夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工 作業(yè)；加強對設(shè)備的保養(yǎng)，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，降低噪音等級。 施工噪聲防治措施主要用來保護鐵路沿線聲環(huán)境敏感點，如居民區(qū)、 學(xué)校和醫(yī)院等環(huán)境敏感點，采取以下防治措施： 機械加工點遠離居民集中區(qū)或其他敏感點； 夜間不安排噪聲大的機械施工，尤其是打樁機和發(fā)電機等高噪聲施 工機具作業(yè)； 按當(dāng)?shù)卣?guī)定，合理安排施工時間，避開學(xué)校、醫(yī)院的敏感時段。 盡量將高噪聲施工作業(yè)安排在周末或假期進行； 在施工期間密切監(jiān)視學(xué)

30、校、醫(yī)院的噪聲情況，如果噪聲超標(biāo)采取降 噪措施； 注意保養(yǎng)施工機械，使機械維持最佳工作狀態(tài)，使噪聲維持最低噪 聲水平； 自備便攜式聲級計，以便對施工點尤其是敏感點處的噪聲級進行常 規(guī)的監(jiān)測。 第三十七條 水環(huán)境保護措施 施工前認真調(diào)查水源、河流及地下水分布情況，認真研究由于施工 駐地設(shè)置、施工場地及工程主體對地表水、地下水活動的影響，按國家 有關(guān)規(guī)定保護水環(huán)境，做好施工駐地及施工現(xiàn)場排水設(shè)施建設(shè)，達到當(dāng) 地排放標(biāo)準，保證生活、生產(chǎn)排污不污染地表水及地下水源，禁止向水 體傾倒建筑垃圾和其他有毒物質(zhì)。 為保護擬建作業(yè)隊所在地區(qū)的水質(zhì)和水利灌溉設(shè)施，采取如下措施： 瀝青、油類、漆料等化學(xué)品不堆置于河

31、流、魚塘、湖泊及飲用水井 附近，備有足夠遮蓋的帆布，防止雨天化學(xué)品隨雨水進入水體。 收集在路基、橋梁施工過程中產(chǎn)生的污水，經(jīng)物理或化學(xué)處理達標(biāo) 后，排放至指定位置，防止其直接流入河流和灌溉渠中。 采取所有必要的措施，防止泥土和石塊阻塞河流、水渠或灌溉排水 系統(tǒng)。 不在河流、湖泊最高水位線以下的灘地、岸坡設(shè)置物料堆放場及施 工營地。隧道棄渣、棄土、建筑垃圾等不隨意堆放或棄于河灘、河道等 處。 水中鉆孔樁施工時配備足夠的泥漿船，存放運出泥漿。陸上鉆孔樁 施工時按施工設(shè)計設(shè)置泥漿沉淀池。沉淀后的泥漿排放于指定位置，處 理達標(biāo)后方可排放。嚴禁將泥漿直接排入江中、灘河和附近農(nóng)田。 第三十八條 大氣污染、

32、空氣環(huán)境保護措施 大氣污染防治的重點是控制施工產(chǎn)生粉塵、廢氣，采取以下防治措 施： 為減少施工作業(yè)產(chǎn)生的揚塵，應(yīng)對人口稠密地區(qū)的施工場地、施工 道路進行硬化或采取灑水等措施，控制揚塵。 易引起粉塵的細料或松散料運輸或堆放必須遮蓋或適當(dāng)灑水濕潤。 運輸時可采用帆布、蓋套及類似遮蓋物覆蓋。 對尾氣超標(biāo)的汽車，限制在本工程中使用；加強交通管理，有力疏 導(dǎo)，使車輛盡量用最低油耗車速運行，減少尾氣排放。 使用清潔能源，生產(chǎn)、生活所用能源，以煤氣、天然氣和電為主， 降低煤炭使用比重，減少 SO2 排放量。盡量使用新能源，如浴池使用太 陽能供熱等。 禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、瀝青、塑料、皮革、雜草以及其

33、 它產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)。施工所用汽車、發(fā)電機等機械設(shè) 備保持性能良好，使用清潔燃料減少廢氣的排放量。 第三十九條 水土保持措施 雨天禁止溝坑開挖作業(yè)，防止降雨沖泡溝坑造成松散土體的流失。 在土層不穩(wěn)定地域施工，要進行加固處理，防止塌方、泥石流發(fā)生。在 植被覆蓋地區(qū)施工時，施工后原樣恢復(fù)。棄土嚴禁丟棄至河流、沖溝、 涵洞、橋下、排水溝渠內(nèi)。地形平坦地區(qū)，基坑的開挖土按規(guī)范要求就 近堆放，特別要防止土、石順坡滑落。 路基或開挖路塹時，對切割的坡面進行護坡處理；在路基排水防護 工程未完成前，采取有效的臨時攔、排設(shè)施。 暴雨來臨前不能實施永久性防護措施處，將在動土點或其他易于發(fā) 生水土流失

34、的地段設(shè)置臨時防護設(shè)施，防止水土流失。 施工中，做到先砌筑擋土墻后填筑路基或隨挖、隨運、隨鋪、隨壓， 以減少施工階段的水土流失。 施工臨時占地，將原有表層熟土（約 1530cm）收集起來統(tǒng)一堆置， 并播撒草籽防止土壤養(yǎng)分流失，待施工完畢將這些熟土恢復(fù)和整理。 保證排水系統(tǒng)的暢通。 隨時與氣象部門聯(lián)系，對地質(zhì)不良地段的路基施工盡量避開雨季。 第四十條 生產(chǎn)垃圾處理措施 施工過程中產(chǎn)生的余土、棄渣，及時運至規(guī)定的棄土場。棄土場應(yīng) 設(shè)置排水溝與片（塊）石擋墻，防止沖刷和滑塌，并做好綠化和植被施 工。也要加強廢舊料、報廢材料的回收和管理，減少污染，保護環(huán)境。 執(zhí)行施工廢棄物處置管理辦法的規(guī)定。 第四十

35、一條 文物保護措施 施工中發(fā)現(xiàn)文物要停止作業(yè)，各工區(qū)、作業(yè)架子隊派人保護現(xiàn)場防 止哄搶破壞文物，并及時與當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo部門聯(lián)系。 第四十二條 公眾干擾的防治 確保鐵路施工行為不破壞沿線的公眾服務(wù)設(shè)施； 裝備臨時供電、通訊、供水以及其他裝置； 對利用現(xiàn)有道路進行施工物資運輸，進行合理的規(guī)劃并同當(dāng)?shù)卣?或主管部門進行協(xié)調(diào)，以避免現(xiàn)有道路的交通堵塞； 第四十三條 監(jiān)督舉報措施 在每個施工現(xiàn)場入口設(shè)置一個公告牌，寫明工程承包單位、施工監(jiān) 督單位以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的熱線電話號碼和聯(lián)系人的姓名，以便群眾受到 施工帶來的噪聲、大氣污染、交通以及其他不利影響時與有關(guān)部門進行 聯(lián)系。 第四十四條 為了公眾的健康和安

36、全，采取以下措施： 對施工人員進行疾病控制等知識的教育，尤其是一些疫情、傳染病 等； 為施工工人提供必要的自我保護裝備，例如安全帽、耳塞、防塵面 罩以及其他安全防護裝置； 為沿線群眾的安全采取有效的防護措施。在施工場地和其他解除地 點設(shè)置圍欄禁止公眾通行；當(dāng)鐵路在公眾集中區(qū)進行施工時，采取有效 的保護措施。 第四十五條 施工駐地 施工駐地設(shè)置化糞池并對其進行定期的清理； 嚴禁各種廢水直接排入河流、魚塘、湖泊等自然水體； 生產(chǎn)生活垃圾分類集中存放、集中處理。定期收集施工營地的固體 廢物，將其送到指定的固體廢物處理站進行處理； 確保飲用水達到國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準； 隨時保持施工營地的整潔、衛(wèi)生、有序

37、。 第四十六條 臨時工程 臨時工程用地按照批準的施組設(shè)計規(guī)劃、業(yè)主要求和當(dāng)?shù)丨h(huán)保的要 求進行實施。 臨時工程設(shè)施修建不切割、阻擋地表徑流的排泄，不在臨時工程附 近形成新的積水洼地或負地形。因工程施工而堵塞的溝渠、河道予以疏 浚以防止水土流失和保持流水暢通。 棄碴場按設(shè)計要求對坡腳進行工程擋護，碴頂平整，用表層土恢復(fù) 植被，并做好排水。 生產(chǎn)、生活房屋的四周設(shè)通暢的排水系統(tǒng)，并對空地進行綠化，同 時混凝土拌和站、料場、料庫采用 15cm 厚的 C15 混凝土進行場地硬化， 減少水土流失。 拌和站及隧道施工產(chǎn)生的廢水，采用多級沉淀池過濾沉淀，處理達 標(biāo)后排入河道。 沖洗拌和站及沉淀池中的廢碴，集中

38、棄往設(shè)計指定的棄碴場，完工 后統(tǒng)一對棄碴場進行復(fù)耕和綠化。 施工營地、場地、便道在使用完畢后立即恢復(fù)原貌，或按業(yè)主要求 辦理。 第八章第八章 控制程序和相關(guān)規(guī)定控制程序和相關(guān)規(guī)定 第四十七條 環(huán)境方案、措施管理、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案 各工區(qū)、作業(yè)架子隊要特別注重環(huán)境管理方案、措施的過程控制和 具體實施，各分部總工負責(zé)本單位環(huán)境管理方案、控制措施、應(yīng)急預(yù)案 的組織編制和審批。檢驗批、分項、分部、單位工程的技術(shù)負責(zé)人分別 負責(zé)其環(huán)境管理方案、控制措施、應(yīng)急預(yù)案的落實；施工技術(shù)人員負責(zé) 施工組織設(shè)計、技術(shù)交底中環(huán)保措施的制定和交底；各分部、作業(yè)隊的 環(huán)保員，負責(zé)參與環(huán)境管理方案、控制措施、應(yīng)急預(yù)案的編制和實施過 程的檢查，重要工序、關(guān)鍵過程跟班檢查。 一旦發(fā)生環(huán)境污染事件與事故，各工區(qū)、作業(yè)架子隊要立即啟動相 應(yīng)的環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案，避免事態(tài)擴大。