3、抓好業(yè)務(wù)公開__打造陽光工程

1、3、抓好業(yè)務(wù)公開_打造陽光工程油田業(yè)務(wù)公開工作現(xiàn)場會材料抓好業(yè)務(wù)公開打造陽光工程房地產(chǎn)管理處我們房產(chǎn)處是全局業(yè)務(wù)公開工作的首批試點單位。去年以來，在推行業(yè)務(wù)公開試點過程中，我們緊密結(jié)合住房建設(shè)管理的行業(yè)特點，選準(zhǔn)重點領(lǐng)域，擴(kuò)大公開范圍，優(yōu)化監(jiān)督措施，加大執(zhí)行力度，做到了過程透明，結(jié)果受控，較好地發(fā)揮了業(yè)務(wù)公開工作在規(guī)范程序、預(yù)防腐敗、提升質(zhì)量、控制成本方面的保障作用，使集資住房建設(shè)工程真正成為油田的靚化工程、陽光工程、民心工程、放心工程。我們的主要做法是：一、三措并舉為業(yè)務(wù)公開蓄力導(dǎo)航去年3月，管理局正式啟動業(yè)務(wù)公開工作。我處作為全局首批試點單位，在全局動員會上作了表態(tài)發(fā)言。這是局黨委、管理局

2、對油田集資住房建設(shè)的高度重視，也是對我處的關(guān)心、信任和期望。處黨政和紀(jì)委對此都非常重視，決心以此為契機(jī)，把業(yè)務(wù)公開工作作為質(zhì)量控制的源頭、成本控制的源頭、預(yù)防腐敗的源頭，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)透明度，推進(jìn)業(yè)務(wù)程序規(guī)范化、制度化、文本化，使我處的建設(shè)管理工作再上一個新臺階。為此，我們精心謀劃，認(rèn)真準(zhǔn)備。一是抓學(xué)習(xí)促共識。思想是行動的先導(dǎo)。為了推動工作，我們采取從上到下，分層次、有重點、多渠道對集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)業(yè)務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見和江漢局2009?140號文件進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫，使全處干部職工認(rèn)識到，基建管理是資金密集行業(yè)，也是容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險行業(yè)，有油水的地方最容易滑倒。特別集資建房是拿職工的錢為職工辦事

3、，一定要干凈辦事，辦事干凈。自由須自律，自律方自由。我們作為甲方，隨時都會遇到誘惑，要識得破，頂?shù)米?。我們還多次組織黨委中心組成員集中學(xué)習(xí)，召開業(yè)務(wù)公開工作動員會，組織工程、預(yù)算、企管、法律事務(wù)、財務(wù)、監(jiān)察等部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員專題研討，就我處開展業(yè)務(wù)公開工作的目的和如何開展業(yè)務(wù)公開工作進(jìn)行討論，讓全處每一個干部職工、每一個崗位、每一個和我處有業(yè)務(wù)往來的施工企業(yè)、材料供應(yīng)商都意識到：公開才能保證公平，公開才能保證公正。推行業(yè)務(wù)公開，既是規(guī)范工作程序、規(guī)范職務(wù)行為、規(guī)范管理活動的重要途徑，也是擴(kuò)大職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效舉措。只有通過業(yè)務(wù)公開工作，把集資住房業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全方位、全

4、過程、全天候的公開，才能把易發(fā)生腐敗的門路堵死，才能把易生成不正之風(fēng)的口子補(bǔ)牢，才能把民心工程真正建成惠民工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，從而實現(xiàn)“讓住戶明白、保我們清白”的目標(biāo)，防止“房子建起來、干部倒下來”的現(xiàn)象發(fā)生。二是理思路明方向。處黨委和處行政先后兩次組織相關(guān)專業(yè)人員和副總師以上的領(lǐng)導(dǎo)干部召開專門會議，對住宅工程建設(shè)工作進(jìn)行全面分析梳理，決定把容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)問題并涉及房價關(guān)口的工程招投標(biāo)工作，作為我處業(yè)務(wù)公開工作的重點，明確了“紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭主抓、法律事務(wù)部門全程審核、工程預(yù)算部門具體實施、財務(wù)管理部門結(jié)算把關(guān)”的工作思路，從前期投標(biāo)隊伍審核、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到工程結(jié)算全部納入公開范疇

5、，形成了職責(zé)明確、崗位相互制約的管理格局，有效地推動了業(yè)務(wù)公開工作，保證了工程招投標(biāo)工作的效果。去年，我處住宅主體施工招標(biāo)項目工程變更控制在4%以內(nèi)，與過去相比平均降幅近15%，最終結(jié)算價格也均控制在規(guī)定范圍內(nèi)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)公開與實際結(jié)果相統(tǒng)一的目標(biāo)。三是建機(jī)構(gòu)保推行。我處成立了由處長、黨委書記親自掛帥，紀(jì)委書記、副處長、總工程師任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的處業(yè)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)臵了專門的業(yè)務(wù)公開聯(lián)絡(luò)人和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)填報員，并以行政文件下發(fā)了房地產(chǎn)管理處關(guān)于開展業(yè)務(wù)公開工作的實施方案，對業(yè)務(wù)公開工作的原則、范圍、內(nèi)容、形式、程序以及數(shù)據(jù)上傳和監(jiān)督審核等方面，都做出了詳細(xì)安排，確保了我處業(yè)務(wù)公

6、開工作的順利開展。二、突出重點為業(yè)務(wù)公開加油助推為了把“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的工作要求落實好，我們著重抓住三個重點：一是配齊配力重點人員。業(yè)務(wù)公開是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。為了確保我處工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)全面、及時、準(zhǔn)確地公開，我們首先是在人員的選擇上，挑選了責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的人員擔(dān)任專職的聯(lián)絡(luò)員和數(shù)據(jù)填報員，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，理順了業(yè)務(wù)公開工作程序。其次是加強(qiáng)對業(yè)務(wù)公開工作培訓(xùn)。一方面，選派專人參加了管理局組織的業(yè)務(wù)公開工作培訓(xùn)班；另一方面，專門聘請局業(yè)務(wù)公開工作主管部門和執(zhí)行部門的專業(yè)人員，為我處相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、工作人員和

7、擁有查閱權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)舉辦培訓(xùn)班，從政策層面、操作層面、技術(shù)層面進(jìn)行講課和指導(dǎo)，為推進(jìn)業(yè)務(wù)公開提供技能支撐。同時，我們還專門請局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)就“如何預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域里的職務(wù)犯罪”進(jìn)行專題講座。使大家不僅從程序上、操作上了解和掌握業(yè)務(wù)公開工作，更從反腐倡廉的高度深化對業(yè)務(wù)公開工作的認(rèn)識。二是抓牢抓緊重點環(huán)節(jié)。工程建設(shè)招投標(biāo)是集資住房建設(shè)過程中的一個關(guān)鍵樞紐，它對施工隊伍選擇、建房成本控制、住宅質(zhì)量保證都發(fā)生著至關(guān)重要的作用。陽光是最好的消毒劑、防腐劑。只有公開招標(biāo)、規(guī)范招標(biāo)，使這一環(huán)節(jié)真公開、全公開，才能實行公平競爭、有序競爭，讓施工企業(yè)服氣，讓職工放心，讓住戶滿意。基于這一認(rèn)識，我們不僅注重抓好招投標(biāo)

8、結(jié)果的公開，也從多年開展工程建設(shè)招投標(biāo)工作的實踐中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，狠抓招投標(biāo)過程公開，使整個招投標(biāo)工作都在陽光下運(yùn)作，最大限度地做到招投標(biāo)工作的公開、公平、公正，有效杜絕招投標(biāo)工作中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在具體公開過程中，我們堅持做到三個主動：即主動將擬邀請投標(biāo)隊伍報局市場辦、基建處把關(guān)復(fù)核；主動將預(yù)算標(biāo)底和攔標(biāo)價上報局概預(yù)算中心確認(rèn)、審計部門審計；在采取清單報價、隨機(jī)抽取評委、進(jìn)行二次綜合評價等方法的同時，還主動擴(kuò)大招標(biāo)范圍，把主體工程之外的所有配套工程全部盡可能地納入招標(biāo)之內(nèi)。這樣做，不僅使我處工程招標(biāo)各重點環(huán)節(jié)臵于上級的監(jiān)督之下，也有效地杜絕了“招呼標(biāo)”、“人情標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”，受到了上級部門

9、的一致好評，局紀(jì)委還以簡報的形式對我處的做法進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。三是全力推進(jìn)重點措施。去年，全局上下廣泛開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員把走訪調(diào)查、座談討論過程中收集到的意見和建議進(jìn)行梳理，尤其是充分吸納職工和住戶對招投標(biāo)工作的意見和建議，將其融入業(yè)務(wù)公開工作，要求做到“五個必須”。即，在上一年度施工企業(yè)和材料供應(yīng)商考核中被列入“黑名單”的，必須立即清除；投標(biāo)單位的選擇和審核必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，對信譽(yù)差、質(zhì)量差、口碑差和有違規(guī)先例的施工單位，紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)否定；招標(biāo)過程和定標(biāo)工作必須有紀(jì)檢監(jiān)察人員參加，紀(jì)檢監(jiān)察人員未對招標(biāo)過程和定標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)的，招標(biāo)結(jié)果無效；招投標(biāo)結(jié)果信息及相關(guān)

10、數(shù)據(jù)必須經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察和法律事務(wù)部門簽字確認(rèn)，方可上傳；中標(biāo)企業(yè)在簽訂施工（采購）合同的同時，必須簽訂廉潔從業(yè)承諾書。通過不斷改進(jìn)招標(biāo)措施，防止化整為零規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象發(fā)生。去年，我處組織開展的6項主體工程招標(biāo)、7項系統(tǒng)工程招標(biāo)，全部由局評委推薦排序第一、評標(biāo)分?jǐn)?shù)最高的施工單位中標(biāo)。三、落實制度為業(yè)務(wù)公開強(qiáng)根固本為了增強(qiáng)業(yè)務(wù)公開工作的針對性、可操作性，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)公開工作在增強(qiáng)責(zé)任、促進(jìn)工作、預(yù)防腐敗的積極作用，我們把實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域里的“三優(yōu)一零”即、人員優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良，違紀(jì)為零作為工作目標(biāo)，大力強(qiáng)化制度措施建設(shè)，用制度規(guī)范行為，用措施推進(jìn)工作。一方面，我們以江房字

11、200935號文件形式，對工程、預(yù)算、法律、監(jiān)察等部門進(jìn)行了職責(zé)明確，規(guī)定了每個部門所負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)采集、信息審核、數(shù)據(jù)上傳等各個環(huán)節(jié)的具體要求，對凡是人為原因造成信息不真實、數(shù)據(jù)上傳滯后的，提出批評并限期改正，仍達(dá)不到要求的，與其單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。去年，我們通過明確責(zé)任、分派任務(wù)、確定數(shù)據(jù)上載工作流程，前后對168個數(shù)據(jù)逐一分辨、區(qū)分和審核，并手工上傳，確保了上傳信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。另一方面，為了提高招投標(biāo)工作水平，深化業(yè)務(wù)公開工作內(nèi)涵，我們以“管理提升年”為契機(jī)，先后配套制定了房地產(chǎn)管理處施工項目經(jīng)理考核辦法、建筑工程見證取樣和送檢實施辦法以及房地產(chǎn)管理處結(jié)算管理辦法等多項管理制度和措施。在處2009年度內(nèi)控制度修訂過程中，又專門增加了2個業(yè)務(wù)公開控制點。另外，我們還重新修訂了房地產(chǎn)管理處處領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔從業(yè)責(zé)任書，把業(yè)務(wù)公開工作納入黨風(fēng)責(zé)任考核范圍，并在年終進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎懲兌現(xiàn)。通過抓制度、抓落實，有效推進(jìn)了業(yè)務(wù)公開工作，確保了我處建房的每一個環(huán)節(jié)都在陽光下運(yùn)行。一年來，我處業(yè)務(wù)公開工作在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在全處干部職工的共同努力下，較好地實現(xiàn)了“人員安全、工程安全、資金安全”的基本目標(biāo)，黨員干部廉潔從業(yè)意識得到增強(qiáng)，工程管理